Постановление от 26.03.2009 г № 451
Об итогах социально-экономического развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» за 2008 год
За 2008 год общее поступление платежей в территориальный бюджет от налогоплательщиков города Южно-Сахалинска составляет 20926,2 млн. рублей, что на 8106,2 млн. рублей, или в 1,6 раза, превышает показатели 2007 года. Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" исполнен по доходам на 91% к назначениям на 2008 год и составляет 6771,5 млн. рублей, что в 1,3 раза выше фактических поступлений за 2007 год.
Объем промышленной продукции за 2008 год составляет 27 млрд. рублей, что к уровню 2007 года в действующих ценах составляет 125%.
В 2008 году достигнут рост производства основных видов промышленной продукции. Производство колбасных изделий увеличилось на 41,7%, минеральной воды - на 4,2%, мяса - в 1,4 раза, цельномолочной продукции - на 8,6%, масла животного - в 1,8 раза, кондитерских изделий - на 9,9%, мясных полуфабрикатов - в 4,7 раза, нерудных строительных материалов - в 1,3 раза, сборных железобетонных изделий - в 1,4 раза, электроэнергии - на 4,9%, выпуск газет увеличился в 1,7 раза.
С начала 2008 года рыбопромышленными предприятиями добыто 159,3 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, что на 23,8% превышает показатель 2007 года. Производство пищевой рыбопродукции сохранилось на уровне 2007 года и оценивается в объеме 161,7 тыс. тонн. Производство рыбных консервов к уровню 2007 года увеличилось на 39,9% и составляет 2825 туб. Более чем на 34% возросло производство рыбной муки.
В сельскохозяйственном комплексе отмечается прирост валовой продукции по основным ее видам. В растениеводстве объем производства овощей, к уровню 2007 года, увеличился на 23,3% и составляет 8,3 тыс. тонн. Объем производства мяса увеличился на 25,4% и составляет 1,3 тыс. тонн; молока - на 3,3%, составив 3,5 тыс. тонн; произведено 91,0 млн. штук яйца, что на 0,5% больше, чем за 2007 год.
За 2008 год на финансирование объектов капитального строительства за счет всех источников направлено 1133 млн. рублей, что в 1,8 раза превышает уровень 2007 года. В течение 2008 года на территории города введено в эксплуатацию 77,5 тыс. кв. м жилья, что составляет 53% от общего ввода жилья по Сахалинской области и 133% к уровню 2007 года.
В течение 2008 года на территории города Южно-Сахалинска введены в эксплуатацию: гондольная канатно-кресельная дорога на западном склоне горы Большевик комплекса "Горный воздух"; административное здание прокуратуры Сахалинской области по ул. Чехова; первая очередь пристройки к терапевтическому корпусу областной больницы по просп. Мира; торгово-сервисный центр по ул. Пуркаева; торгово-офисный центр по ул. Емельянова; административное здание Пенсионного фонда; гостиница "Белка Отель" на 46 номеров по ул. Хабаровской; торгово-выставочный салон по ул. Комсомольской; областная детская стоматологическая поликлиника по ул. Емельянова. На первых этажах зданий открыто 32 магазина, 24 административных и офисных помещения, 9 парикмахерских, 7 кафе.
В настоящее время завершается разработка генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск". Проведены публичные слушания по проектам генерального плана, совмещенным с проектами планировки и проектами межевания, сел Дальнее и Ключи. Заключены контракты на разработку проектов планировки территорий южной, северной, центральной и западной частей города Южно-Сахалинска.
Поэтапно решаются экологические проблемы. Идет процесс разработки проектно-сметной документации по новому полигону твердых бытовых отходов.
На капитальный ремонт жилищного фонда из городского и областного бюджетов выделено 76 млн. рублей. В 2008 году на реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения за счет всех источников направлено 200 млн. рублей. В течение 2008 года проведена замена 5 км теплосетей. Продолжаются работы по реконструкции магистральных тепловых сетей третьей очереди. Завершается строительство новой котельной в с. Синегорск.
На реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети направлено более 550 млн. рублей. Проведены работы на 21 объекте дорожной инфраструктуры.
С целью повышения качества услуг пассажирских перевозок, продолжена работа по обновлению парка пассажирского автотранспорта. В 2008 году за счет местного бюджета приобретено 6 автобусов на сумму 15 млн. рублей
За январь - декабрь 2008 года объем оборота розничной торговли увеличился на 16,4% в сопоставимых ценах к уровню 2007 года и составляет 41184,5 млн. рублей. Объем предоставляемых платных услуг вырос на 12,3% и оценивается в объеме 22542,8 млн. рублей. Объем реализации бытовых услуг населению за январь - декабрь 2008 года увеличился на 6,5% в сопоставимой оценке по сравнению с данными за 2007 год и составляет 2210,3 млн. рублей. В 2008 году объем оборота общественного питания возрос на 11,5% и оценивается в сумме 2027,9 млн. рублей.
Активизирована деятельность административной комиссии при администрации города. Привлечено к административной ответственности более 2,5 тыс. физических и юридических лиц, сумма наложенных штрафов составила 4,5 млн. рублей.
В 2008 году отмечается улучшение демографической обстановки. Впервые за последние 15 лет, число родившихся в областном центре превысило число умерших. За 12 месяцев 2008 года родилось 2215 человек, умерло - 2155 человек. Естественный прирост составляет 60 человек. Положительную динамику имеет миграция населения. Миграционное сальдо в 2008 году сложилось положительным и составляет 786 человек против 730 человек в 2007 году.
Общая численность занятого в экономике населения в 2008 году увеличилась на 7,1 тыс. человек, или на 7,4% по сравнению с данными за 2007 год, и оценивается в 103,3 тыс. человек.
В областном центре уровень официально зарегистрированной безработицы сохранился на уровне 2007 года и по состоянию на 1 января 2009 года составляет 0,2% к численности экономически активного населения, или 188 официально зарегистрированных безработных граждан. Заявленная предприятиями и организациями в службу занятости населения потребность в работниках составляет 5,6 тысяч свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в расчете на одного работника в 2008 году возросла в 1,3 раза по сравнению с данными за 2007 год и составляет 33,7 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2009 года просроченная задолженность по выплате заработной платы по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" отсутствует.
В 2008 году утверждена Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года. Разработана и принята муниципальная Программа по реализации основных направлений Стратегии на период 2008 - 2010 годов. На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" реализуются 23 целевые программы, направленные на комплексное развитие ведущих отраслей экономики и социальной сферы.
Социальная сфера характеризуется как стабильная и развивающаяся система. На финансирование социальной сферы за 2008 год направлено 60,1% средств местного бюджета, или 4128,8 млн. рублей, что в 1,3 раза превышает фактическое финансирование социальной сферы за январь - декабрь 2007 года.
Вместе с тем, в 2008 году в реальном секторе экономики допущено снижение показателей по производству хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, пива, безалкогольных напитков, деловой древесины, пиломатериалов, ликероводочных изделий.
В 2008 году из-за неблагоприятных погодных условий допущено снижение производства картофеля на 34,7%.
Объем подрядных работ, выполненных строительными организациями города за 2008 год, оценивается в 29551,7 млн. рублей, что к уровню прошлого года в сопоставимых ценах составляет 93,4%.
Сохраняются проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Южная часть города испытывает острый дефицит тепло-, водо-, энергоресурсов. Из-за неудовлетворительного состояния жилищного фонда сложно идет процесс создания новых форм управления жилищным фондом.
Недостаток инвестиционных ресурсов и необеспеченность инженерной инфраструктурой являются причиной снижения объема подрядных работ. Дорожная система областного центра не обеспечивает устойчивые транспортные связи.
Сохраняется задолженность населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги, которая на 1 января 2009 года составляет 465,8 млн. рублей. По сравнению с 2007 годом общая задолженность населения возросла на 35,0 млн. рублей, или на 7,5%.
Требуют решения вопросы развития потребительского рынка на отдаленных территориях, создания предприятий общественного питания быстрого самообслуживания, развития современной оптовой торговли.
Одной из актуальных задач для администрации города является поддержка малого и среднего бизнеса, создание оптимальных условий для его развития, снижение административных барьеров, всесторонняя поддержка инициативных людей.
Муниципальная собственность характеризуется значительным физическим износом большинства объектов жилого фонда и инженерных сетей коммунальной сферы, сохранением задолженности по арендным платежам.
За 2008 год доходы от использования и реализации муниципальной собственности, включая сумму дивидендов и платежи муниципальных предприятий, поступившие в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", уменьшились на 50,5 млн. рублей, или на 5,9% по сравнению с данными за 2007 год, и составляют 801,6 млн. рублей, или 11,8% в общем объеме доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Остается проблема старения кадров в образовательных учреждениях, отсутствие притока молодых специалистов. Не разрешен вопрос с доступностью детских дошкольных учреждений. В здравоохранении остается нерешенным вопрос укомплектованности первичного медицинского звена.
В 2008 году сохраняется сложная экологическая обстановка. Наблюдается высокий уровень загрязнения воздуха вредными веществами.
В целях обеспечения стабильной работы реального сектора экономики, улучшения ситуации в финансово-бюджетной сфере города, повышения уровня жизни населения, в соответствии со ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" постановляю:
1.Утвердить итоги социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2008 год.
2.Руководителям структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска:
2.1.Ежеквартально, не позднее 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, представлять в управление экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики администрации города Южно-Сахалинска информацию об итогах развития курируемых видов экономической деятельности и социальной сферы для обобщения и подготовки доклада мэру города Южно-Сахалинска.
2.2.Обеспечить выполнение мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по курируемым направлениям.
2.3.Активизировать работу по увеличению доходной части бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования городских земель и муниципальной собственности, коммерциализации социальной сферы и оптимизации расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" по курируемым направлениям.
2.4.Обеспечить выполнение Плана действий по снижению негативных последствий экономического кризиса на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год.
2.5.Обеспечить выполнение основных мероприятий Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года и муниципальной Программы по реализации основных направлений Стратегии на период 2008 - 2010 годов.
2.6.Принять меры к освоению в полном объеме средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию целевых среднесрочных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3.Комитету экономики администрации города Южно-Сахалинска (Н.В.Розанова):
3.1.В срок до 1 мая 2009 года провести анализ деятельности предприятий пищевой промышленности, допустивших снижение объемов промышленной продукции в 2008 году, 1 квартале 2009 года, и подготовить предложения по поддержке местных товаропроизводителей.
3.2.Оказать содействие ГОНО ОПХ "Тимирязевское" по решению вопроса строительства нового помещения для элитного стада.
3.3.В срок до 1 мая 2009 года подготовить в адрес администрации Сахалинской области предложения по объему субсидий, необходимых для погашения процентных ставок по кредитам в 2009 году местным товаропроизводителям, включая субъекты малого бизнеса.
3.4.Подготовить предложения мэру города с обоснованием необходимости предусмотрения средств в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на строительство павильонов для реализации продукции местных товаропроизводителей.
3.5.Осуществлять более тщательную подготовку конкурсной документации при проведении торгов по муниципальному заказу, четко определяя требуемую номенклатуру услуг с их качественными и количественными характеристиками и ожидаемыми результатами.
4.Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (И.Н.Копылов):
4.1.Активизировать работу по утверждению генерального плана развития территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.2.Привести Правила землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.3.Принять меры к снижению задолженности по арендным платежам за использование муниципальной собственности.
4.4.Вынести на рассмотрение сессии городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" проект решения городского Собрания "Об установлении размеров коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", разработанного в рамках реализации Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 78-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области".
4.5.Усилить контроль за эффективностью использования земельных ресурсов и провести ревизию свободных земельных участков, пригодных для массового жилищного строительства.
5.Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (В.В.Мицук) совместно с Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (И.Н.Копылов) в срок до 1 июля 2009 года разработать Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск".
6.Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (В.В.Мицук):
6.1.В срок до 1 июля 2009 года разработать Программу комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда города Южно-Сахалинска.
6.2.Активизировать работу по благоустройству и надлежащему санитарному состоянию территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
6.3.Активизировать работу по созданию товариществ собственников жилья и подготовке пакета документов на получение федеральных средств в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
6.4.Постоянно проводить аналитическую работу по рассмотрению поступивших от населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" жалоб на работу управляющих компаний по вопросам обеспечения услугами тепло- и водоснабжения.
7.Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Т.А.Умнова) привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление мэра города от 17.01.2006 N 35 "О порядке ведения Реестра расходных обязательств городского округа "Город Южно-Сахалинск".
8.Вице-мэру по социальному развитию Д.И.Сангадееву проанализировать результаты внедрения отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
9.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
10.Контроль исполнения постановления мэра города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин