Постановление от 12.03.2009 г № 363
Об утверждении Кодекса об общих принципах служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в соответствии со ст. 37, ст. 41 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", в целях повышения доверия к муниципальным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, исключения злоупотреблений на муниципальной службе постановляю:
1.Утвердить Кодекс об общих принципах служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
2.Рекомендовать лицам, замещающим должности муниципальной службы, придерживаться Кодекса, утвержденного настоящим постановлением, в части, не противоречащей правовому статусу этих лиц.
3.Руководителям структурных подразделений администрации города ознакомить всех муниципальных служащих с настоящим постановлением.
4.Постановление мэра города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления мэра города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата Рукавца В.В.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
КОДЕКС
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
Настоящие общие принципы предусматривают собой основы поведения муниципальных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.
Объективное, честное, эффективное, ответственное и справедливое удовлетворение потребностей и преследование интересов граждан, общества и государства - при безусловном соблюдении законности и прозрачности деятельности - главные критерии в профессиональной работе муниципального служащего.
I.Социальная ответственность муниципального служащего.
1.1.Муниципальный служащий и граждане.
Муниципальный служащий (далее по тексту - служащий) служит гражданам городского округа "Город Южно-Сахалинск", удовлетворяя их потребности в разнообразных услугах. Служащий помнит, что, будучи налогоплательщиками, граждане содержат его и оплачивают его работу.
Граждане вправе требовать от служащего быстрого, качественного и полного оказания соответствующих услуг. Граждане вправе рассчитывать на вежливое, корректное и непредвзятое отношение служащего к себе.
Служащий стремится при исполнении своих обязанностей исходить из приоритета прав и свобод человека и гражданина. Служащий должен знать, что круг его деятельности точно ограничен рамками закона и избегать выхода за его пределы.
Служащий должен знать, что его услуги уже оплачены и всемерно избегать получения от граждан дополнительной оплаты за свои услуги как в материальной (деньги, подарки), так и в нематериальной (услуги) форме.
1.2.Служащий и государство.
Служащий всегда помнит об обязательности для него решений, принятых вышестоящими государственными и муниципальными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Служащий призван исполнять свои обязанности, соблюдая закон, законные инструкции и связанные с его служебными обязанностями этические нормы.
1.3.Служащий и бизнес.
Служащий должен знать, что деловая активность малых, средних и больших предприятий является основой и движущей силой экономики и в рамках своей компетенции всемерно способствовать их развитию.
Служащий помнит, что предприятия - юридические лица - также являются налогоплательщиками, а, следовательно, покупателями услуг муниципалитета и вправе требовать от него быстрого и качественного оказания этих услуг.
Служащий должен знать, что государственная, муниципальная поддержка честной и законной предпринимательской деятельности необходима для динамичного развития российской экономики вообще и экономики города в частности. Служащий всемерно поддерживает стремление коммерческих структур к честному и этичному ведению дел.
Служащий помнит о серьезных ограничениях в сотрудничестве с коммерческими структурами, которые закон на него накладывает, и тщательно соблюдает эти ограничения. Служащий не занимается предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Служащий не занимается другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Служащий не состоит членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, или если в порядке, установленном федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
Служащий всемерно избегает использования своей принадлежности к муниципальной службе для получения работы за ее пределами.
1.4.Служащий и общественные организации.
Служащий помнит, что социальная активность граждан - необходимая составляющая демократического общества и поддерживает в рамках своей компетенции некоммерческий сектор экономики.
Служащий помнит о серьезных ограничениях в сотрудничестве с общественными организациями, которые закон на него накладывает и тщательно соблюдает эти ограничения. Служащий должен выполнять требования закона о том, что он не может быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, областной Думы, органов местного самоуправления;
Служащий, безусловно, не использует свое служебное положение в интересах политических партий, движений, общественных объединений, в том числе религиозных объединений, и для пропаганды отношения к ним. При исполнении своих служебных обязанностей муниципальный служащий не позволяет себя использовать в каких-либо политических целях.
II.Профессиональная ответственность служащего, соблюдение им исполнительской и трудовой дисциплины.
За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
Служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
Служащий обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Сахалинской области, нормативно-правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе регулирующих сферу его полномочий. Служащий хранит государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашает ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Служащий строго придерживается этических норм деловых отношений и осуществления профессиональной деятельности. Служащий строго соблюдает распорядок трудового дня и трудовую дисциплину.
Служащий несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение задач и функций, возложенных на него, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. Служащий несет ответственность за несвоевременное выполнение заданий, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных.
Служащий не допускает использования в личных целях предоставленных ему технических возможностей.
Служащий поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей, и постоянно повышает свой профессиональный уровень. Служащий постоянно заботится о повышении профессионального уровня и служебном росте своих подчиненных.
Анализ и оценка соблюдения правил служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, квалификационных экзаменов, назначении на новую должность муниципальной службы, подготовке характеристики или рекомендации.
III.Личная ответственность служащего.
Служащий стремится всегда вести себя так, чтобы сохранять и укреплять веру граждан в честность, беспристрастность и эффективность муниципальных органов.
На работе, в быту, в обществе и семье служащий стремится удовлетворять этически безукоризненным требованиям социально-культурных норм и обычаев, принятых в российском обществе.
Если служащий занимает такую должность, при которой его служебные обязанности могут задеть его личные или частные интересы, то он заявляет о характере этих интересов во время своего назначения.
Служащий стремится избегать столкновения его частных интересов с его публичными служебными обязанностями. На нем лежит ответственность за то, чтобы не допустить таких коллизий, какими бы они ни были - реальными, потенциальными или могущими оказаться таковыми.
Служащий придерживается делового стиля в одежде в период исполнения своих служебных обязанностей. Продуманный стиль в одежде сотрудников администрации города может существенно улучшить ее имидж.
IV.Правила антикоррупционного поведения служащего.
В своей деятельности служащие должны:
- противостоять проявлениям коррупции во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 237-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- не вмешиваться в деятельность лиц, причастных к принятию решений по вопросам, затрагивающим личные интересы муниципального служащего;
- не допускать вмешательства в предпринимательскую деятельность и лоббирования интересов отдельных хозяйствующих субъектов;
- не допускать фактов принятия подарков или услуг от физических и юридических лиц в связи с исполнением муниципальных функций;
- не принимать приглашения во внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет российских или иностранных физических и юридических лиц, за исключением случаев, установленных законом;
- не допускать конфликта интересов в своей деятельности.
В случае публичных обвинений муниципального служащего в коррупции ему следует принять меры по опровержению этих обвинений, в том числе в судебном порядке.
V.Присяга муниципального служащего.
При поступлении на работу служащий приносит присягу следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), поступая на муниципальную службу в администрацию города Южно-Сахалинска (наименование должности муниципальной службы и структурного подразделения) торжественно обещаю профессионально и эффективно, при безусловном соблюдении законности исполнять обязанности по должности муниципальной службы, прилагая все силы и способности на благо жителей города и администрации".
Муниципальный служащий приносит присягу не позднее пяти рабочих дней со дня поступления на работу. Присяга приносится в торжественной обстановке перед сотрудниками структурного подразделения.
Персональная ответственность за организацию принесения присяги муниципальным служащим возлагается на руководителя структурного подразделения.
Служащий подписывает бланк с текстом присяги (прилагается). Подписанный служащим бланк с текстом присяги храниться в его личном деле.
VI.Заключительные положения.
Соблюдение служащими настоящего Кодекса является их служебным долгом.
За нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, служащие в установленном законодательством РФ порядке могут привлекаться к ответственности, в том числе по рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска и урегулированию конфликтов интересов.
Начальник управления
кадровой политики
и архивного дела
А.П.Скробов