Постановление от 17.11.2008 г № 938
Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих в Корсаковском районе, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 — 2015 годах»
Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Сахалинской области от 16.06.2005 N 41-ЗО "Об областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", в целях обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Переселение граждан, проживающих в Корсаковском районе, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 - 2015 годах" - далее - Программа (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
Глава муниципального образования
Корсаковского района
Л.Б.Мудрова
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В КОРСАКОВСКОМ РАЙОНЕ,
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В 2009 - 2015 ГОДАХ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих в Корсаковском районе, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 - 2015 годах" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Корсаковского городского округа |
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа |
| Разработчик Программы | Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа |
| Исполнители Программы | Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа; финансовое управление администрации Корсаковского городского округа; департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства администрации Корсаковского городского округа", муниципальное унитарное предприятие "Корсаковское дорожное ремонтно-строительное управление" Корсаковского городского округа |
| Цели и задачи Программы | Основными целями Программы являются: 1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), признанных непригодными для постоянного проживания. 2. Частичная ликвидация по 2015 год включительно существующего в настоящее время муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке. Основными задачами Программы являются: 1. Подготовка условий для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. 2. Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом. 3. Строительство жилых объектов, включая достройку незавершенных объектов жилищного строительства высокой степени готовности. 4. Ликвидация (снос и утилизация) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется поэтапно в течение 2009 - 2015 годов: - первый этап - 2009 - 2010 годы; - второй этап - 2011 - 2012 годы; - третий этап - 2013 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий | В перечень основных мероприятий включены: - меры нормативного, правового, организационного и финансового характера; - ежегодное утверждение муниципальным правовым актом списка актов и заключений межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания в Корсаковском городском округе; - ежегодное утверждение муниципальным правовым актом списка граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и подлежащих переселению в следующем году; - привлечение и аккумулирование бюджетных и иных финансовых средств для реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем необходимого финансирования в течение 2009 - 2015 годов составит 1725,558 млн. рублей, в том числе средства федерального, областного и местного бюджетов. Объем финансирования Программы ежегодно устанавливается при формировании бюджетов на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы должна обеспечить: переселение из жилищного фонда, непригодного для проживания, 1194 человека |
| Организация управления и система контроля за исполнением Программы | Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Корсаковского городского округа |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Численность населения муниципального образования Корсаковского городского округа на 01.11.2013 составила 40,7 тыс. человек, жилищный фонд Корсаковского городского округа по состоянию на 01.11.2013 составил 912,7 тыс. кв. метров общей площади, в том числе 732,6 тыс. кв. метров (80,3%%) в г. Корсакове и 180,1 тыс. кв. метров (19,7%%) в сельской местности.
Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основной причиной явилось замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за отсутствия поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного. Весь ведомственный жилищный фонд, требующий капитального ремонта, передан в муниципальную собственность без финансирования.
Основная задача Программы - обеспечение реализации права граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания, на улучшение жилищных условий.
Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, создает социальные и экологические проблемы, понижает инвестиционную привлекательность округа, ухудшает внешний облик населенных пунктов городского округа.
В Корсаковском городском округе проживают в жилищном фонде, признанном аварийным и непригодным для проживания, и подлежат переселению 1194 человека, что составляет 2,93%% от численности населения. Общая площадь жилищного фонда, аварийного и непригодного для проживания, составляет 27342,7 кв. метров согласно актам межведомственной комиссии. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет 27277,8 кв. метров.
Исходя из размеров жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания в Корсаковском городском округе, средней стоимости 1 кв. метра жилья на первичном и вторичном рынках по Корсаковскому городскому округу для переселения граждан из жилищного фонда, аварийного и непригодного для проживания, средней стоимости ликвидации (сноса и утилизации) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, на выполнение мероприятий Программы до 2015 года необходимо 1725,558 млн. рублей.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях), непригодных для проживания;
- частичная ликвидация по 2015 год включительно существующего в настоящее время муниципального жилищного фонда, непригодного для проживания, признанного таковым в установленном порядке.
2.2.Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:
- подготовку условий переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания;
- оптимизацию развития территорий, занятых жилищным фондом, признанным непригодным для проживания;
- обеспечение темпов роста жилищного строительства;
- формирование финансовых и инвестиционных источников обеспечения Программы путем консолидации ресурсов федерального, областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств;
- ликвидация (снос и утилизация) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы переселения граждан с учетом возможностей финансирования из бюджетов различных уровней.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начата в 2009 году. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2010 - 2015 годов.
1.На первом этапе (2009 - 2010 годы) созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации Программы.
2.На втором этапе (2011 - 2012 годы) создаются необходимые условия для реализации следующих основных задач Программы:
а) проведение оценки объемов аварийного и ветхого жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимой площади жилищного фонда для переселения граждан;
б) определение объемов финансирования;
в) привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;
г) выполнение собственниками жилищного фонда обязанности по несению бремени по его содержанию с выполнением нормативного комплекса профилактических восстановительных работ по поддержанию объекта в безопасном (безаварийном) эксплуатационном состоянии;
д) формирование жилищного фонда социального использования путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, проведения капитального ремонта и реконструкции жилых помещений, строительства нового жилья для переселения граждан из домов, подлежащих сносу.
3.Третий этап Программы (2013 - 2015 годы) посвящается реализации следующих задач:
а) продолжение формирования жилищного фонда социального использования путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, проведения капитального ремонта и реконструкции жилых помещений, строительства нового жилья для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
б) продолжение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда (согласно приложению N 1 к Программе);
в) продолжение обследования многоквартирных жилых домов в целях переселения в первоочередном порядке граждан из аварийного жилищного фонда;
г) ликвидация (снос и утилизация) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
4.Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие направления:
4.1.Организация работы межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания в них граждан и заключение муниципальных контрактов со специализированными организациями на проведение обследования многоквартирных домов по вопросу признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
Исходя из оценки непригодности жилых помещений для постоянного проживания:
а) ежегодное утверждение муниципальным правовым актом списка актов и заключений межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания в Корсаковском городском округе;
б) ежегодное утверждение муниципальным правовым актом списка граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и подлежащих переселению в следующем году;
в) ежегодное утверждение муниципальным правовым актом списка расселяемых в текущем или следующем году граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;
г) определение объемов строительства и реконструкции жилищного фонда;
д) формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу.
Вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, непригодным для проживания, решаются в соответствии с жилищным законодательством, определяющим условия и порядок переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, непригодным для проживания.
Для реконструкции жилищного фонда необходимо предусмотреть создание маневренного жилищного фонда с целью его предоставления на условиях срочного найма.
Собственниками жилья должно обеспечиваться страхование от непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, что позволит снизить риски собственников жилья.
Улучшение жилищных условий граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, предусматривает предоставление гражданам жилой площади, размеры которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий перед гражданами, проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде.
4.2.Финансовое обеспечение Программы.
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (ветхого и аварийного), формируются за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 1725,558 млн. рублей.
4.2.1.Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Программы, являются средства федерального, областного и местного бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
4.2.2.Привлечение внебюджетных средств для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
К внебюджетным средствам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- кредиты банков;
- средства предприятий, заинтересованных в реализации муниципальной Программы;
- денежные средства населения и т.д.
Финансирование строительства объектов, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов.
В ходе реализации Программы объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и возможностей соответствующих источников финансирования.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Бюджетные средства на реализацию Программы предусмотрены в местном бюджете в сумме 96,037 млн. рублей:
| Мероприятия программы | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья; Капитальный ремонт (реконструкция) жилья, в том числе: | 4,569 | 3,922 | 3,981 | 15,515 | 15,95 | 16,0 | 6,5 |
| за счет средств областного бюджета | - | - | - | 10,4 | 10,0 | 10,0 | - |
| за счет средств местного бюджета | 4,569 | 3,922 | 3,981 | 5,115 | 5,95 | 6,0 | 6,5 |
| Строительство жилых домов, в том числе долевое участие в строительстве жилья | - | - | - | 5,0 | - | - | 3,5 |
| Ликвидация (снос и утилизация) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, в том числе: | - | - | - | - | - | 16,1 | 5,0 |
| за счет средств областного бюджета | - | - | - | - | - | 4,6 | - |
| в том числе: | |||||||
| - ул. Гвардейская, 9 | 1,8 | ||||||
| - ул. Гоголя, 32 | 0,2 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 30 | 0,2 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 32 | 0,2 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 24 | 0,3 | ||||||
| - ул. Краснофлотская, 15/1 | 0,5 | ||||||
| - ул. Краснофлотская, 15 | 0,5 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 11 | 0,9 | ||||||
| за счет средств местного бюджета | - | - | - | - | - | 11,5 | 5,0 |
| в том числе софинансирование по соглашению: | 0,26 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 9 | 0,1 | ||||||
| - ул. Гоголя, 32 | 0,01 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 30 | 0,01 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 32 | 0,01 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 24 | 0,02 | ||||||
| - ул. Краснофлотская, 15/1 | 0,03 | ||||||
| - ул. Краснофлотская, 15 | 0,03 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 11 | 0,05 | ||||||
| в том числе за счет средств местного бюджета по субсидии | 11,24 | ||||||
| - ул. Южно-Сахалинская, 10 | 0,02 | ||||||
| - ул. Зеленая, 23 | 0,02 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 3 | 1,9 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 6 | 1,0 | ||||||
| - ул. Гвардейская, 41 | 0,9 | ||||||
| - ул. Окружная, 99 | 1,4 | ||||||
| - ул. Вокзальная, 52 | 0,6 | ||||||
| - ул. Свердлова, 87 | 0,8 | ||||||
| - ул. Толстого, 103 | 1,7 | ||||||
| - с. Раздольное, ул. Окружная, 4 | 1,0 | ||||||
| - с. Новиково, ул. Горная, 3 | 0,7 | ||||||
| - подсобное помещение детского сада N 25 | 0,2 | ||||||
| - здание музея в с. Соловьевка | 1,0 |
Финансовые средства направляются на:
- приобретение жилья на первичном и вторичном рынках жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, создания маневренного жилищного фонда с целью его предоставления на условиях срочного найма;
- строительство жилых домов, в том числе на долевое участие в строительстве жилых домов с высокой степенью готовности;
- проведение капитального ремонта и реконструкцию жилищного фонда;
- ликвидация (снос и утилизация) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Средства местного бюджета предусматриваются решением представительного органа местного самоуправления Корсаковского городского округа в местном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок и условия предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с ликвидацией (сносом и утилизацией) аварийного жилищного фонда, а также неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения, определяются постановлением мэра Корсаковского городского округа.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением. Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется на основании и в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6.Механизмы реализации Программы
В реализации Программы принимают участие:
- комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа;
- финансовое управление администрации Корсаковского городского округа;
- муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства администрации Корсаковского городского округа";
- департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа;
- муниципальное унитарное предприятие "Корсаковское дорожное ремонтно-строительное управление" Корсаковского городского округа.
Также могут принимать участие:
- министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
- министерство строительства Сахалинской области;
- министерство финансов Сахалинской области.
Предлагаемый подход к управлению реализацией Программы позволит:
- использовать на реализацию Программы средства федерального, областного и местного бюджетов;
- привлекать внебюджетные источники финансирования Программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
7.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Основным критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
В результате реализации Программы (к концу 2015 года) будет переселено 1194 человека (614 семей), проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.
Реализация Программы обеспечит:
- частичную ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Корсаковского городского округа;
- оптимальное использование освободившихся земельных участков, исходя из генплана района;
- улучшение демографической ситуации;
- улучшение состояния здоровья населения.
Приложения
2008-11-17 Приложение к Постановлению от 17 ноября 2008 года № 938 Программа
2008-11-17 Приложение к Постановлению от 17 ноября 2008 года № 938 Программа