• Главная
• Приложения
• 2008
• Сентябрь
• 25
• Приложение к Закону от 24.10.2008 г № 100-ЗО Программа

Приложение к Закону от 24.10.2008 г № 100-ЗО Программа

Основные направления социально-экономического развития муниципальных образований сахалинской области

2.1.СЕВЕРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
2.1.1.Муниципальное образование городской округ "Охинский"
Муниципальное образование городской округ "Охинский" расположено в северной части о. Сахалина. Территория муниципального образования составляет 14,8 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные запасы природных ресурсов:
1) газ, нефть - 34 месторождения. Балансовые запасы по нефти - 210 млн. тонн, по газу - 37 млрд. куб. м;
2) строительные камни - 1 разрабатываемое месторождение, балансовые запасы составляют - 6 млн. куб. м;
3) торф - 2 месторождения с балансовыми запасами 1,7 млн. тонн, разрабатывается одно месторождение.
Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральные грязи, асфальты, ювелирно-поделочные камни, - не разрабатываются.
Численность населения на 1 января 2008 года составила 30,4 тыс. человек, в том числе: в городской местности - 26,4 тыс. человек (86,8%) и в сельской - 4 тыс. человек (13,2%). Среднесписочная численность работающих составила 10,2 тыс. человек, или 33,6% от общей численности населения в муниципальном образовании. Уровень зарегистрированной безработицы 0,8%, что ниже среднеобластного показателя.
Муниципальное образование занимает 15-е место по рождаемости и 12-е по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 383 человека (выбывших - 916 человек, прибывших - 533 человека).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 1243,5 млн. рублей, из них собственные доходы - 292,5 млн. рублей (23,5%).
Привлечено инвестиций в основной капитал в 2007 году 1943,5 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 7-е место в рейтинге муниципальных образований. Основным инвестором является ООО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз". На его долю приходится более 90% инвестиций, за счет которых ведется строительство жилья, промышленных объектов, обустройство месторождений, бурение скважин.
Транспортная инфраструктура муниципального образования представлена авиационным, морским и автомобильным транспортом.
В г. Охе расположен аэропорт местного значения, который обеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиями, а также с материковой частью России (город Хабаровск). В 2007 году Охинским аэропортом отправлено 16,2 тыс. пассажиров, 12,4 тонны почты, 19,7 тонны груза. Для дальнейшего роста объема перевозок необходима реконструкция аэропорта.
Морской порт Москальво расположен в северной части о. Сахалина в Сахалинском заливе. Порт не защищен от штормовых ветров. Навигационный период длится с 1 июня по 30 октября.
Количество причалов в порту - 4, общая длина причальных сооружений - 370 м, глубины у причалов от 4,5 м до 7,5 м, что позволяет принимать у причалов суда грузоподъемностью до 5 - 6 тыс. тонн.
Складское хозяйство: для хранения генеральных грузов порт имеет закрытый склад площадью 3000 кв. м и открытые площадки для хранения контейнеров и труб общей площадью 6400 кв. м.
С 2006 года причальные сооружения порта Москальво находятся в аренде, а береговая инфраструктура - в собственности у ООО "Сахалин-Шельф-Сервис". За счет собственных средств компании осуществляется полная реконструкция причальных и портовых сооружений.
В порту обрабатываются суда-снабженцы, в основном заграничного плавания, на которых производится доставка грузов нефтегазовой промышленности в рамках шельфового проекта "Сахалин-5".
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 172 км, в том числе 108,8 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) автодороги Южно-Сахалинск - Оха, которая обеспечивает связь городского округа с областным центром и остальными районами области и 63 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития городской округ относится к районам со средним уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения округ занимает 6-е место, по объему подрядных работ - 10-е место, по объему розничного товарооборота - 3-е место и платных услуг - 4-е место, по средней заработной плате - 4-е место.
Базовыми отраслями в экономике муниципального образования являются: нефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика, сельское хозяйство, строительство, транспорт.
По стоимостным показателям доля муниципального образования в объеме отгруженных товаров собственного производства области не превышает 2%. Низкая доля объясняется приведением ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" стоимостных показателей по добыче полезных ископаемых только по г. Южно-Сахалинску. В 2007 году добыто 1082,4 тыс. тонн нефти, включая газовый конденсат, и 289,9 млн. куб. м газа. В предстоящем периоде намечается снижение добычи нефти и газа в связи с тем, что большинство месторождений нефти и газа находятся в поздней стадии разработки, для которой характерно ежегодное снижение уровня добычи.
В суммарном объеме производства электрической энергии области доля Охинской ТЭЦ составляет около 9%. Производство электроэнергии с небольшими отклонениями составляет 247 млн. кВт. час. Установленная мощность Охинской ТЭЦ составляет 102 МВт.
Охинская ТЭЦ удалена от Центрального энергорайона на 143 км и осуществляет электроснабжение промышленных предприятий нефтегазовой отрасли и жилищно-коммунального сектора округа.
Расчетная лесосека по городскому округу составляет 697 тыс. куб. м, в аренду передано 61 тыс. куб. м (8,7% от возможного отпуска древесины). Арендатор - ООО "Промтэк". Объем производства деловой древесины за 2007 год составил 1,8 тыс. куб. м.
Предприятия пищевой промышленности представлены малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Объемы производства в данной отрасли имеют незначительную положительную динамику.
Городской округ "Охинский" не относится к сельскохозяйственным районам, но вопросы сохранения и развития сельскохозяйственного производства являются социально значимыми. Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году для развития малых форм хозяйствования получены кредиты в сумме 510 тыс. рублей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 713 тыс. кв. м, из них доля благоустроенного жилья составляет 75%. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 221,7 тыс. кв. м (28,1%). На одного жителя муниципального образования приходится 25,5 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 21,8 кв. м (в среднем по области соответственно 21,5 и 16,6 кв. м). На территории муниципального образования реализуется программа жилищного строительства.
Социальная сфера представлена:
- 24 учреждениями образования;
- 1 учреждением здравоохранения;
- 9 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 563 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 152 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 33,3 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 105,4 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет соответственно 0,3 и 0,1 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) неразвитая производственная база по лесной, пищевой отраслям и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
3) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы;
4) дефицит квалифицированных кадров, в том числе в социальной сфере;
5) неудовлетворительная экологическая ситуация.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) увеличение объемов геологоразведки на участках проектов "Сахалин-4", "Сахалин-5" позволит нарастить запасы по нефти на 35 млн. тонн, по газу - на 90 млрд. куб. м;
2) развитие лесозаготовки с доведением мощностей до 150 тыс. куб. м в год; модернизация линий по переработке древесины;
3) реконструкция производственных линий и модернизация оборудования на предприятиях пищевой промышленности;
4) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции (прежде всего свиноводства), производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
5) развитие жилищного строительства с доведением объема ежегодного ввода жилой площади до 5,7 тыс. кв. м;
6) реконструкция автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха;
7) строительство тоннельного (мостового) перехода через пролив Невельского;
8) реконструкция причальных сооружений, модернизация технологического оборудования порта Москальво. Подготовка причала для использования как базового, для аккумулирования средств ЛАРН (ликвидации аварийных разливов нефти), а также перегрузки бурового шлама при освоении шельфа о. Сахалин;
9) реконструкция аэропорта г. Охи.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей района:
1) в рамках перевода социальной сферы на новую систему оплаты труда ожидается дополнительное увеличение заработной платы по социальным учреждениям на 20%;
2) будет проводиться ремонт на объектах коммунального назначения (общая сумма вложений в 2008 году более 70 млн. руб.), а также реконструкция Охинской ТЭЦ (в 2008 году будет выделено 120 млн. руб.);
3) строительство жилых домов для переселения жителей из жилищного фонда с высоким уровнем износа и из неперспективных сел;
4) обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой;
5) создание условий для безопасного проживания - сейсмоусиление жилого фонда и объектов социальной сферы (центральной районной больницы и школы N 7 в г. Охе);
6) благоустройство населенных пунктов на условиях софинансирования областного и местного бюджетов;
7) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 218 млн. руб.
Рост и диверсификация экономики, наращивание собственных доходов с учетом более полного использования имеющихся ресурсов дадут возможность увеличить возможности местного бюджета и значительно улучшить благосостояние жителей района.
2.1.2.Муниципальное образование
"Городской округ Ногликский"
"Городской округ Ногликский" расположен в северо-восточной части о. Сахалин. Территория муниципального образования составляет 11,3 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные запасы природных ресурсов:
1) нефть, газ - 21 месторождение (на суше). Балансовые запасы по нефти - 93 млн. тонн, по газу - 27 млрд. куб. м;
2) минеральные воды - 1 разрабатываемое месторождение, эксплуатационные запасы составляют 1,6 куб. м в сутки;
3) торф - 3 месторождения с прогнозными запасами 28,8 млн. тонн, все месторождения разрабатываются;
4) минеральные грязи - 1 разрабатываемое месторождение с прогнозными запасами 90 тыс. куб. м.
Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистое кирпично-черепичное сырье, карбонатные породы, серпентиниты, опоки, - не разрабатываются, однако их значительные прогнозные запасы свидетельствуют о перспективности разработки.
Численность населения на 1 января 2008 года составляла 13,4 тыс. человек, в том числе городское население - 10,9 тыс. человек (81,3%), сельское - 2,5 тыс. человек (18,7%). Среднесписочная численность работающих составила 7,7 тыс. чел., или 57,5% общей численности населения муниципального образования. Уровень зарегистрированной безработицы - 0,9% (среднеобластной показатель 1,2%). В сфере занятости населения продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы: число имеющихся вакансий на предприятиях района значительно превышает уровень регистрируемой безработицы.
Муниципальное образование занимает 2-е место по рождаемости и 15-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 23 человека (выбывших - 342 человека, прибывших - 319 человек).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 831,8 млн. рублей, из них собственные доходы - 297,4 млн. рублей (35,7%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 84129,8 млн. рублей. По данному показателю на душу населения городской округ занимает 1-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура округа представлена авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
На территории муниципального образования расположен аэропорт Ноглики класса "Г" (региональный аэропорт). Реконструкция проводилась в период с 2003 года по 2004 год за счет средств операторов шельфовых проектов.
В период с 1 октября 2004 года по 8 августа 2007 года аэропорт был закрыт для полетов самолетов (не были решены имущественные вопросы с операторами шельфовых проектов) и обслуживал только вертолеты. С 15 сентября 2007 года аэропорт введен в эксплуатацию с правом обеспечения регулярных и чартерных авиаперевозок.
На территории городского округа расположены две железнодорожные станции: станция Ноглики (произведена реконструкция первого главного пути с перешивкой на широкую колею на железобетонные шпалы и произведена реконструкция входных тамбуров стационарного здания), станция Ныш (введена в эксплуатацию после реконструкции в 2003 году).
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 166 км, в том числе 144 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), из них 29 км с асфальтобетонным покрытием. В муниципальной собственности находится 22 км дорог общего пользования местного значения.
Энергоисточником в Ногликском городском округе является ОАО "Ногликская газовая электрическая станция". Предприятие вырабатывает электроэнергию для отпуска в единую электрическую сеть - энергосистему острова и автономные электросети, транспортирующие электроэнергию в Ногликский район. Доля вырабатываемой электроэнергии составляет до 8% от общей выработки электроэнергии, снабжающей о. Сахалин.
Основными потребителями вырабатываемой станцией электроэнергии являются: ОАО "Сахалинэнерго" - 49%, ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" - 31%, МУП "Теплоэлектросеть" - 19% и прочие предприятия (ЖКХ "Вал", ОАО "Востокнефтепровод", ОАО "Аэропорт Ноглики", ООО "Сахалин Саппорт Сервис").
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам с высоким уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения, объему подрядных работ и средней заработной плате оно занимает 1-е, по объемам розничного товарооборота и платных услуг - 2-е и 3-е места.
Экономический рост муниципального образования предопределяет развитие нефтедобывающей отрасли. На территории округа выполняются работы по проектам "Сахалин-1", "Сахалин-2", ведется поисковое бурение и сейсморазведка по проекту "Сахалин-3".
Доля района в объеме отгруженных товаров собственного производства области в 2007 году составила 81,3% (2006 г. - 53,3%). Основной прирост достигнут за счет устойчивого роста добычи полезных ископаемых. За 2007 год добыча нефти, включая газовый конденсат, возросла в 2,8 раза, газа - в 3,8 раза к уровню 2006 года.
Устойчиво работают следующие предприятия: электроэнергетика, производство нерудных строительных материалов и пищевая промышленность.
В лесоперерабатывающей отрасли объемы производства пиломатериалов в 2007 году возросли и составили 1,5 тыс. куб. м (112,8% к уровню 2006 года); переработкой древесины занимаются предприятия малого бизнеса; продолжается модернизация и перевооружение лесопильного производства.
Реализация шельфовых проектов способствовала развитию строительной отрасли. С учетом работ, выполненных в рамках реализации шельфовых проектов, объем подрядных работ составил 14,8 млрд. рублей, а это 21% всех выполненных подрядных работ в области. Основной объем подрядных работ собственными силами выполнен на объектах нефтедобывающей отрасли, ЖХК, потребительского рынка и на объектах социального назначения.
На территории округа зарегистрированы 23 предприятия, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью, из них 11 - родовые хозяйства коренных народов Севера. Объемы добычи рыбы незначительны.
Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными хозяйствами населения.
Общая площадь жилищного фонда составляет 289 тыс. кв. м, из них доля благоустроенного жилья - 78%. Ветхий и аварийный фонд составляет 33,1 тыс. кв. м (11,4%). На одного жителя муниципального образования приходится 22,1 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 16,9 кв. м (в среднем по области, соответственно, 21,5 и 16,6 кв. м). На территории муниципального образования реализуется программа жилищного строительства.
Социальная сфера представлена:
- 15 образовательными учреждениями;
- 5 учреждениями здравоохранения (из них - 1 фельдшерско-акушерский пункт);
- 7 библиотеками и 3 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность услугами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 406 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 97 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 22,4 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 92,5 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
2) дефицит квалифицированных кадров, в том числе в отраслях социальной сферы (врачей, учителей);
3) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и объектов социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) дальнейшее развитие добывающей отрасли нефтегазового комплекса, а также строительство нефте- и газохимического производств;
2) увеличение объемов переработки леса, внедрение производств по глубокой переработке древесины; строительство завода по производству плит MDF или OSB мощностью 50 тыс. куб. м в год;
3) развитие жилищного строительства;
4) строительство железнодорожной линии Ныш - Селихино (Хабаровский край), а также автодороги Южно-Сахалинск - Ноглики - Оха - Москальво;
5) сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ для северного оленеводства, а также увеличение производства продукции оленеводства;
6) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
7) развитие туризма на базе Дагинских термальных источников.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) реконструкция водовода в пгт. Ноглики, систем водоснабжения и теплоснабжения; строительство водозабора на Северо-Уйглекутском месторождении;
2) капитальный ремонт жилья;
3) переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;
4) благоустройство населенных пунктов;
5) строительство образовательных учреждений: общеобразовательной школы в с. Вал, комплекса "Детский сад-гимназия", детского сада в пгт. Ноглики;
6) реконструкция центральной районной больницы;
7) строительство стадиона с искусственным покрытием и реконструкция лыжной базы в пгт. Ноглики.
Рост экономики, строительство и реконструкция объектов жизнеобеспечения и социальной сферы, повышение уровня и качества оказываемых услуг позволит улучшить благосостояние и условия жизни жителей городского округа.
2.2.ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
2.2.1.Муниципальное образование городской округ "Александровск-Сахалинский район"
Муниципальное образование городской округ "Александровск-Сахалинский район" расположено на западном побережье Татарского пролива. Площадь территории муниципального образования 4,8 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные запасы природных ресурсов:
1) каменный уголь - 5 месторождений, 2 из которых эксплуатируются. Суммарные балансовые запасы составляют 107,6 млн. тонн, прогнозные запасы - 2315 млн. тонн;
2) строительные камни - 1 месторождение с балансовыми запасами в объеме 862,7 тыс. куб. м;
3) глинистое кирпично-черепичное сырье - 1 месторождение с балансовыми запасами в объеме 1844 тыс. куб. м.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 15,2 тыс. чел., в том числе городское население - 11,4 тыс. чел. (75%), сельское - 3,8 тыс. чел. (25%).
На территории муниципального образования трудоустроено более 4 тыс. чел. - 27,6% от общей численности населения. Однако рабочих мест не хватает. Около 50% занятого населения работает в организациях бюджетной сферы. Официальный уровень безработицы в два раза превышает среднеобластной показатель. Часть трудоспособного населения Александровск-Сахалинского района устраивается на сезонную работу на предприятия, расположенные в сопредельных районах Тымовском и Ногликском.
Муниципальное образование занимает 14-е место по рождаемости и 1-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 198 чел. (выбывших - 365 чел., прибывших - 167 чел.).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 455,2 млн. рублей, из них собственные доходы - 93,5 млн. рублей (20,5%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 71,2 млн. рублей. По данному показателю муниципальное образование занимает 17-е место в рейтинге муниципальных образований области.
Транспортная инфраструктура муниципального образования представлена морским и автомобильным транспортом.
Морской порт специализируется в основном на погрузке на транспортные суда угля и леса. Обработка судов производится только на рейде в 0,6 мили от ковша. Грузооборот порта за последние три года составил от 150 до 320 тыс. тонн в год.
Порт имеет 4 причала общей протяженностью 491 м, глубины в ковше - от 0,4 до 2,0 м. Состояние перегрузочного оборудования удовлетворительное.
Работа предприятия по погрузке судов осуществляется в навигационный период с конца апреля по ноябрь месяц. В межнавигационный период порт занимается приемкой и хранением угля на экспорт.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 182 км, в том числе 26 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) автодороги Тымовское - Александровск-Сахалинский, которая обеспечивает связь городского округа "Александровск-Сахалинский" с областным центром и остальными районами области. Проблемой является наличие деревянных мостов на автодороге, не обеспечивающих пропуск нормативных нагрузок.
В муниципальной собственности находится 156 км дорог общего пользования местного значения.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам с низким уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров, объему подрядных работ на душу населения округ занимает - 17-е место, по объему розничного товарооборота - 16-е место, платных услуг - 14-е место, по средней заработной плате - 19-е место.
Базовыми отраслями экономики являются следующие: угольная, лесная, пищевая (включая рыбную), сельское хозяйство и транспорт.
Ведущей в районе является угольная отрасль. Объемы добычи угля ежегодно увеличиваются. В настоящее время работают два угольных предприятия: ООО "Сахалинуголь-4", ООО "Северуголь". Уголь, добываемый ООО "Сахалинуголь-4", в основной массе отгружается на экспорт и лишь небольшая его часть идет на нужды муниципального образования. ООО "Северуголь" поставляет уголь на котельные муниципальных образований "Тымовский городской округ" и городской округ "Александровск-Сахалинский район".
Расчетная лесосека района составляет 390,2 тыс. куб. метров, в аренду передано 25% от возможного объема заготовки древесины.
В городе Александровск-Сахалинском работают два предприятия по лесопилению. Лесозаготовительные предприятия расположены в п. Хоэ, Танги. Объемы производства деловой древесины в 2007 году составили 27,8 тыс. куб. м и 398 куб. м пиломатериалов.
Рыбная отрасль представлена 26 предприятиями, занимающимися рыбохозяйственной деятельностью, из них 3 - родовые хозяйства коренных малочисленных народов Севера.
Из 26 предприятий - 6 наделены квотами на ведение прибрежного промысла минтая, наваги, трески, сельди, мойвы. Предприятия переработки характеризуются средними и небольшими производственными береговыми мощностями (консервное, морозильное, посольное оборудование).
Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году для развития малых форм хозяйствования выделены кредиты в сумме 570 тыс. рублей.
В конце 2007 года в районе зарегистрировано ООО "Урожай", в аренду которому передано 25 гектаров сельхозугодий, телятник на 130 голов. Для удешевления содержания домашнего скота и птицы в личных подсобных хозяйствах осуществлялась поставка комбикормов по льготной цене. В 2007 году поставлено 222 тонны на сумму 700 тыс. рублей.
Для всех отраслей, за исключением угольной отрасли, характерен ежегодный спад объемов производства, дробление крупных предприятий и возникновение мелких торговых и обрабатывающих фирм.
Общая площадь жилищного фонда - 403,7 тыс. кв. м, в том числе доля частного жилья составляет около 50%. Ветхий жилищный фонд составляет 75,9 тыс. кв. м (18,8%). На одного жителя муниципального образования приходится 25,2 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 18,3 кв. м (в среднем по области соответственно 21,5 и 16,6 кв. м). Строительство нового жилья практически не ведется. Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
- 16 учреждениями образования;
- 11 объектами здравоохранения (в том числе 8 - фельдшерско-акушерских пунктов);
- 11 библиотеками и 10 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
1) дошкольными учреждениями составляет 346,1 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
2) больничными койками составляет 105 коек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
3) врачами составляет 22 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
4) средним медицинским персоналом составляет 118 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
5) общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,6 и 0,6 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
Износ основных фондов социальной сферы составляет около 60%.
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) ограниченная транспортная доступность муниципального образования вследствие плохого состояния автодорожной сети. Эта проблема является одной из основных в сдерживании инвестиционной активности;
2) слабая производственная база по основным отраслям специализации (угольная, рыбоперерабатывающая, лесная) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
3) недостаток квалифицированных кадров;
4) высокий уровень безработицы и, как следствие, низкий уровень жизни населения;
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) увеличение объемов добычи и экспорта угля;
2) рост лесозаготовки с доведением мощностей до 90% расчетной лесосеки, развитие лесопильного производства, строительство завода по переработке низкосортной древесины мощностью до 10,0 тыс. тонн в год;
3) реконструкция портовых сооружений и углубление порта-ковша;
4) рост освоения запасов водных биоресурсов и рыбопереработки;
5) развитие промышленности строительных материалов;
6) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
7) развитие производственной базы по сбору и переработке дикоросов.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) увеличение средней заработной платы в социальных учреждениях в следующем году в 1,2 раза за счет изменения системы оплаты труда (без учета планового увеличения заработной платы);
2) реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства (в с. Трамбаус, с. Виахту, г. Александровск-Сахалинском);
3) переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;
4) благоустройство населенных пунктов;
5) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы городского округа "Александровск-Сахалинский район" в 2008 - 2010 годах будет направлено более 113 млн. руб.
2.2.2.Муниципальное образование
"Городской округ "Вахрушев"
Муниципальное образование "Городской округ "Вахрушев" расположено в восточной части о. Сахалина. Территория муниципального образования составляет 4,1 кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные запасы природных ресурсов:
1) уголь бурый - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 142,6 млн. тонн;
2) строительные камни - 2 разрабатываемых месторождения с суммарными балансовыми запасами - 257 тыс. куб. м.
Разведанные запасы ресурсов: глинистое кирпично-черепичное сырье и бентонитовые глины - не разрабатываются, однако их прогнозные запасы свидетельствуют о перспективности разработки.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 2,7 тыс. человек. Среднесписочная численность работающих - около 1 тыс. человек (700 чел., или 26% от численности населения). Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец декабря 2007 года составляла 46 человек.
Муниципальное образование занимает 1-е место по рождаемости и 3-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 32 чел. (выбывших - 56 чел., прибывших - 24 чел.).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 93,9 млн. рублей, из них собственные доходы - 12,5 млн. рублей (13,3%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 55 тыс. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает последнее место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена автомобильным транспортом.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 1,5 км. Дорога находится в областной собственности.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам с низким уровнем развития. В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения оно занимает 4-е место, по объему подрядных работ - 15-е место, по объему розничного товарооборота и платным услугам - 19-е место, по средней заработной плате - 14-е место.
Экономика муниципального образования монопрофильна и представлена угольной отраслью.
На территории округа ведут добычу угля два угольных предприятия: ООО "Сахалинуголь-1", входящее в состав ООО "Управляющая Компания "Сахалинуголь", и ООО "Вахрушевский угольный разрез". В состав предприятия ООО "Сахалинуголь-1" входит углеобогатительная фабрика - ООО "Поронайская ЦОФ".
Численность работающих на данных предприятиях - около 200 человек (20% от численности работающих в муниципальном образовании).
Угольные предприятия ООО "Сахалинуголь-1" и "Поронайская ЦОФ" находятся в состоянии банкротства; 19 ноября текущего года Арбитражным Судом Сахалинской области принято решение о введении процедуры конкурсного производства на ООО "Сахалинуголь-1".
Для сохранения базовой отрасли экономики предполагается создать на базе находящегося в стадии банкротства предприятия ООО "Сахалинуголь-1" новое предприятие по добыче угля.
Производством продукции сельского хозяйства занимаются личные хозяйства населения. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" малым формам хозяйствования выдано кредитов на сумму 1422 тыс. рублей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 81,3 тыс. кв. м, из них 50% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. На одного жителя муниципального образования приходится 23,7 кв. м жилья при среднеобластном показателе 21,5 кв. м. Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
1) 2 учреждениями образования;
2) 1 учреждением здравоохранения;
3) 1 библиотекой и 1 культурно-досуговым учреждением.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
1) дошкольными учреждениями составляет 493 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
2) больничными койками составляет 185,2 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
3) врачами составляет 14,8 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
4) средним медицинским персоналом составляет 88,9 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
5) общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,4 и 0,4 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) снижение объемов добычи угля;
2) низкое качество угля, высокая себестоимость добычи (сложные горногеологические условия отработки данного месторождения);
3) износ основных фондов на угледобывающих предприятиях;
4) недостаток квалифицированных кадров в отраслях экономики (рабочих и специалистов: водителей БелАЗ, бульдозеристов, машинистов экскаваторов, горных инженеров) и социальной сферы;
5) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и объектов социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) обеспечение устойчивого развития ООО "Вахрушевский угольный разрез";
2) строительство завода по производству и переработке бентонитовых глин;
3) увеличение объемов сельскохозяйственной продукции за счет развития фермерских хозяйств (птицеводства, скотоводства, растениеводства);
4) использование лесных массивов для лесохозяйственных работ;
5) создание новых предприятий малого бизнеса по переработке рыбопродукции, ягод, дикоросов; предприятий торговли и общественного питания;
6) реконструкция автодороги Лермонтовка - Вахрушев с устройством асфальтобетонного покрытия на всем протяжении.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) капитальный ремонт электрических сетей;
2) реконструкция центральной парокотельной пгт. Вахрушев;
3) капитальный ремонт ветхих внутриквартальных водопроводных линий и внутридомовых систем;
4) капитальный ремонт жилья;
5) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено около 8 млн. руб.
Выполнение планируемых мероприятий позволит обеспечить в муниципальном образовании развитие конкурентоспособной экономики и создать комфортный уровень жизни местному населению.
2.2.3.Муниципальное образование
"Макаровский городской округ" Сахалинской области
"Макаровский городской округ" расположен на восточном побережье о. Сахалин на берегу залива Терпения, занимает территорию 2,1 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные запасы природных ресурсов:
1) бурые угли - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 38,8 млн. тонн;
2) строительные камни (в том числе габбро-диоритовые порфириты) - 2 разрабатываемых месторождения с балансовыми запасами - 51355 тыс. куб. м;
3) минеральные грязи - 1 месторождение с извлекаемыми запасами 85 тыс. куб. м;
4) пески строительные - балансовые запасы 2282 тыс. куб. м;
5) глинистое сырье - балансовые запасы 582 тыс. куб. м.
Численность населения на 1 января 2008 года составила 9,0 тыс. человек, в том числе городское население - 6,7 тыс. человек (74,4%), сельское - 2,3 тыс. человек (25,6%). Среднесписочная численность работающих составила - 2,6 тыс. человек, или 28,9% от общей численности населения в муниципальном образовании. Вместе с тем, в районе отмечается самый высокий в области уровень безработицы - 10,7% (среднеобластной показатель - 1,2%).
Макаровский городской округ занимает 5-е место по рождаемости, 2-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 41 человек (выбывших - 186 человек, прибывших - 145 человек).
Консолидированный бюджет муниципального образования в 2007 году составил 322,9 млн. руб., из них собственные доходы - 107,1 млн. руб. (33,2%). По собственным доходам на душу населения район занимает 6-е место в области.
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 305,2 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 14-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным и автомобильным транспортом. В меридиональном направлении проходят: железнодорожная линия Южно-Сахалинск - Ноглики и автодорога Южно-Сахалинск - Оха - Москальво, которые обеспечивают связь МО "Макаровский городской округ" Сахалинской области с областным центром и остальными районами области.
На территории муниципального образования действуют 5 железнодорожных станций: Макаров, Туманово, Тихая, Пугачево, Заозерное.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 124 км, из них 119 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), в том числе 27 км - с асфальтобетонным покрытием, 39 км - с щебеночным, 53 км - грунтовоулучшенные. В муниципальной собственности находится 5 км дорог общего пользования местного значения, из них 1 км с асфальтобетонным покрытием, 4 км грунтовые.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития. В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения оно занимает 13-е место, по объему подрядных работ - 3-е место, по объему розничного товарооборота - 13-е место, платным услугам - 17-е место, по средней заработной плате - 5-е место.
Экономика муниципального образования представлена следующими отраслями: пищевой (в том числе рыбной), лесной, промышленностью строительных материалов, транспортом, жилищно-коммунальным хозяйством.
Ведущая отрасль экономики - рыбная. Наиболее крупные рыбодобывающие предприятия: Макаровский филиал ЗАО "Рыбокомбинат Островной", ООО "Рыбак", ООО "Виктория", ООО "Туровка". Береговые рыбоперерабатывающие предприятия района характеризуются средними и малыми производственными мощностями, наиболее крупными из них являются: ООО "Рыбак", ООО "Туровка", ООО "Виктория".
Для воспроизводства рыбных ресурсов действуют несколько рыбоводных заводов.
Расчетная лесосека муниципального образования составляет 74 тыс. куб. м. На территории образования лесозаготовки ведут: арендатор - ООО "Макаровлес" (объем аренды - 14 тыс. куб. м, аренда до 2015 года), прочие лесозаготовители по рубкам ухода за лесом.
Лесной фонд муниципального образования расстроен рубками прошлых лет, компактных участков лесного фонда практически нет.
Лесопилением занимается предприятие ООО "Макаровлес", в год производство пиломатериалов достигает 3 тыс. куб. м.
В муниципальном образовании работает предприятие по добыче щебня - Макаровский филиал дробильно-сортировочного завода ООО "Труд-Сахалин".
Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными хозяйствами населения.
Общая площадь жилищного фонда составляет 214,3 тыс. кв. м, из которых 47,8% находится в частной собственности граждан и юридических лиц; 50,1% - муниципальный жилищный фонд. Ветхий жилищный фонд составляет 28,4 тыс. кв. м (13,3%). На 1 жителя муниципального образования приходится 18,9 кв. м жилья (в среднем по области - 21,5 кв. м). Строительство нового жилья практически не ведется. Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
1) 10 образовательными учреждениями;
2) 6 объектами здравоохранения (из них - 5 фельдшерско-акушерских пунктов);
3) 6 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность услугами социальной сферы, а именно:
1) дошкольными учреждениями составляет 476,2 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
2) больничными койками составляет 138,8 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9);
3) врачами составляет 20 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7);
4) средним медицинским персоналом составляет 112,2 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2);
5) учреждениями культурно-досугового типа и общедоступными библиотеками составляет, соответственно, 0,4 и 0,7 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,2 и 0,3).
Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
Основные проблемы городского округа:
1) низкий уровень освоения природных ресурсов;
2) недостаточная загруженность имеющихся рыбоперерабатывающих мощностей;
3) высокий уровень безработицы;
4) дефицит квалифицированных кадров, в том числе в отраслях социальной сферы (врачей);
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) развитие рыбоводства;
2) развитие деревообрабатывающей промышленности (реконструкция и расширение лесопильного производства);
3) проведение изыскательских работ по новым месторождениям угля;
4) проведение геологоразведочных работ по месторождениям бентонитовых глин;
5) создание центра по сбору и переработке дикоросов;
6) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе свинины, мяса скота), производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
7) строительство цеха по переработке молока;
8) реконструкция автодороги Южно-Сахалинск - Оха с устройством асфальтобетонного покрытия на всем протяжении;
9) развитие сервисных услуг - комплексных пунктов автотехобслуживания (АЗС, автомастерская, пункт быстрого питания, розничная торговля), строительство кемпингов;
10) развитие туризма; в перспективе предусмотрено строительство бальнеологической лечебницы в с. Пугачево, горнолыжной базы в г. Макарове (модернизация подъемника) и кемпинга.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда в следующем году ожидается увеличение средней заработной платы работникам социальных учреждений в 1,2 раза;
2) ремонт объектов коммунального назначения, в том числе реконструкция систем теплоснабжения и водоснабжения;
3) выделение средств областного бюджета на благоустройство населенных пунктов, в том числе на асфальтирование дорог, берегоукрепление реки Макаровка в г. Макарове;
4) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 39 млн. руб.
Рост экономики, повышение уровня доходов населения, увеличение объемов и уровня оказываемых услуг позволят улучшить условия жизни населения.
2.2.4.Муниципальное образование городской округ "Поронайский"
Городской округ "Поронайский" расположен в центральной части о. Сахалин. Территория муниципального образования составляет 7,3 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
1) бурый уголь - 3 месторождения, из них 2 разрабатываемых. Суммарные балансовые запасы - 284,3 млн. тонн;
2) глинистое кирпично-черепичное сырье - 2 месторождения с балансовыми запасами - 2351 тыс. куб. м;
3) глины для цементного производства - 1 месторождение с балансовыми запасами 1036 тыс. куб. м;
4) песчано-гравийные смеси - 1 месторождение с балансовыми запасами 465,5 тыс. куб. м;
5) торф - 9 месторождений с балансовыми запасами 66,5 млн. т.
Кроме этого, перспективны для разведки известняки, опоки и бетониты.
Численность населения на 1 января 2008 года составляла 24 тыс. человек, в том числе городское население - 16,7 тыс. человек (69,6%), сельское - 7,3 тыс. человек (30,4%). Среднесписочная численность работающих - 7,2 тыс. человек (30% от общей численности населения). Уровень зарегистрированной безработицы (1%) ниже среднеобластного значения (1,2%).
Городской округ занимает 7-е место по рождаемости и смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 145 человек (выбывших - 509 человек, прибывших - 364 человека).
Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2007 году составили 713,5 млн. руб., из них собственные доходы - 254,6 млн. руб. (35,7%). По собственным доходам на душу населения район занимает 8-е место по области.
Инвестиции в основной капитал составили 136,9 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 16-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.
Морской торговый порт Поронайск имеет 3 причала, один - для погрузки леса на плашкоуты, второй - для приема и отправления генеральных грузов, третий - для ремонта портового флота. Глубины у причалов - 3 метра.
Последние три года порт практически не работал по причине невостребованности у потребителей. В 2004 году завершена процедура банкротства в ФГУП "Поронайский морской торговый порт". После ликвидации этого предприятия хозяйственной деятельностью в порту занимается ООО "Поронайский стивидор". Идет подготовка по заключению договора ФГУП "Росморпорт" о передаче причальных сооружений в аренду ООО "Поронайский морской торговый порт".
На территории муниципального образования действуют 3 основных подразделения железнодорожного транспорта: Поронайская дистанция пути, станция Поронайск и станция Олень. За последние годы на предприятиях проведен капитальный подъемочный ремонт пути. На ст. Поронайск и ст. Олень проведены реконструкции станционных зданий и грузовых платформ.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 112,5 км, из них 107,5 км (3 дороги) регионального или межмуниципального значения (областная собственность), в том числе 4 км с цементобетонным покрытием, 15 км с асфальтобетонным, 17 км с щебеночным покрытием, 71,5 км - грунтовые (из них 69 км грунтовоулучшенные). В муниципальной собственности находится 5 км грунтовых дорог общего пользования местного значения (3 дороги).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований области за 2007 год по объему отгруженных товаров округ занимает 5-е место, по объему подрядных работ - 6-е место, привлечению инвестиций в основной капитал - 16-е место.
Экономика муниципального образования включает следующие отрасли: топливно-энергетическую, пищевую (в том числе рыбную), лесную, транспорт, сельское хозяйство.
Топливно-энергетический комплекс представлен предприятиями областного значения: Сахалинской ГРЭС, которая обеспечивает электроэнергией большинство районов острова, и угледобывающими предприятиями - ООО "Сахалинуголь-7", ООО "Востокуголь".
Ведущей в экономике муниципального образования является рыбная отрасль. Ее удельный вес в общем объеме товаров собственного производства составляет 21%. В округе зарегистрировано 47 предприятий рыбной отрасли, 20 из них наделены прибрежными квотами.
Перерабатывающие мощности имеют 28 предприятий. В среднем износ основных фондов на береговых перерабатывающих предприятиях составляет 47,3%.
Береговые рыбоперерабатывающие мощности предприятий характеризуются наличием следующих производственных мощностей: сушено-вяленые - 11,95 т/сут., деликатесные - 28,8 т/сут., посольные - 683 т/сут., морозильные - 956 т/сут., консервные - 258 туб/сут., а также холодильные мощности: стационарные - на 18456 т, контейнерного типа - на 677 тонн. Стабильно работают предприятия: ООО "Поронайскрыба", ПБОЮЛ Ренжин С.А, ООО РПК "Невское". Консервные мощности имеются в рыбколхозе "Дружба", ООО "Владимирово", ООО РПК "Нептун".
Стабильно работают предприятия пищевой промышленности: ОАО "Молокозавод Поронайский", ОАО "Поронайский хлебокомбинат", ООО "Трейд".
Расчетная лесосека Поронайского района позволяет вести заготовки в объеме 175 тыс. куб. метров в год. На территории района нет арендаторов, заготовки леса ведет только Поронайский лесхоз, заготовки ведутся по рубкам ухода за лесом. В год готовится до 8 тыс. куб. метров. Лесопиление также организовано только на базе Поронайского лесхоза, в год производится 1,5 тыс. куб. метров пиломатериала.
Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными хозяйствами населения.
Общая площадь жилищного фонда составляет 794,7 тыс. кв. м, из которых 52,8% находится в частной собственности граждан и юридических лиц; 46,8% - муниципальный жилищный фонд. Ветхий жилищный фонд составляет 44,5 тыс. кв. м (5,6%). На 1 жителя муниципального образования приходится 27,4 кв. м жилья (в среднем по области - 21,5 кв. м). Строительство нового жилья осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков. Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%, износ тепловых сетей - более 90%.
Социальная сфера представлена:
- 19 образовательными учреждениями;
- 17 объектами здравоохранения (из них - 6 фельдшерско-акушерские пункты);
- 8 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность услугами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 543 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 112 коек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 19 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 87,5 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2);
- учреждениями культурно-досугового типа и общедоступными библиотеками составляет 0,3 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,2 и 0,3).
Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (рыбопереработке, лесной, угольной) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов. Отдельной проблемой можно назвать прогнозное выбытие мощностей Сахалинской ГРЭС и ее возможный перенос в другой район области;
2) дефицит квалифицированных кадров в отраслях экономики (в том числе рабочих специальностей) и социальной сферы (врачей);
3) высокий уровень безработицы и недостаточные возможности по переобучению, перепрофилированию имеющихся кадров;
4) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
5) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) увеличение объемов добычи и обогащения угля;
2) разработка торфяных месторождений;
3) развитие лесозаготовки с доведением мощностей до 90% расчетной лесосеки, строительство лесопильного производства;
4) развитие промышленности строительных материалов;
5) развитие рыбоперерабатывающей отрасли (в том числе строительство нового икорного цеха, приобретение мучной установки, филетированной машины (Р/к "Дружба");
6) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе свиноводства и мясного скотоводства), производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
7) развитие сети пунктов сбора молока;
8) развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения;
9) развитие производственной базы по переработке дикоросов.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) ожидается увеличение средней заработной платы по социальным учреждениям в следующем году в 1,2 раза за счет изменения системы оплаты труда (без учета планового увеличения заработной платы);
2) продолжится выделение средств областного бюджета на благоустройство населенных пунктов, в т.ч. - на асфальтирование дорог;
3) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы городского округа "Поронайский" в 2008 - 2010 годах будет направлено более 119,2 млн. руб.
Рост экономики, увеличение эффективности и глубины переработки ресурсов в среднесрочной перспективе даст возможность увеличить доходы бюджета.
2.2.5.Муниципальное образование городской округ "Смирныховский"
Муниципальное образование расположено в центральной части Сахалина. Территория составляет 10,5 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
1) нефть - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 12,5 млн. тонн;
2) уголь бурый - 2 разрабатываемых месторождения. Суммарные балансовые запасы - 8,9 млн. тонн;
3) строительные камни - 1 разрабатываемое месторождение, с балансовыми запасами - 865 тыс. куб. м;
4) золото россыпное - 18 месторождений с балансовыми запасами - 9,3 млн. куб. м;
5) минеральные воды - 1 разрабатываемое месторождение с эксплуатационными запасами 50,5 куб. м в сутки.
Разведанные запасы ресурсов: торф, глинистое сырье, тальк, - не разрабатываются.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 14,1 тыс. человек, из них городского населения - 7,2 тыс. чел (51%), сельского - 6,9 тыс. человек (49%). Среднесписочная численность работающих - 3,5 тыс. чел. (24,8% от общей численности населения). Уровень зарегистрированной безработицы в 2007 году составил 2,5%, что выше среднеобластного значения в два раза.
Муниципальное образование занимает 9-е место по рождаемости и 10-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 130 человек (выбывших - 328 человек, прибывших - 198 человек).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 450,3 млн. рублей, из них собственные доходы - 171,2 млн. рублей (38%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 311,8 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 13-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.
На территории муниципального образования действуют 4 железнодорожные станции: Смирных, Буюклы, Победино, Онор. За последние годы на ст. Смирных проведен капитальный ремонт станционного здания, установлен бойлер для отопления. На ст. Победино проведен ремонт пассажирского здания, первого и второго стрелочных постов, проведена реконструкция второго пути. На ст. Онор обустроена новая территория, проведена реконструкция второго пути.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 283 км, в том числе: 102 км регионального или межмуниципального значения и 181 км дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения округ занимает 9-е место, по объему подрядных работ - 11-е место, по объему розничного товарооборота и платным услугам - 18-е место, по заработной плате - 10-е место.
Экономика муниципального образования представлена следующими отраслями: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, электроэнергетикой, лесной, пищевой, сельским хозяйством, жилищно-коммунальным хозяйством и транспортом.
На территории округа ведет добычу нефти компания "Петросах". Объем добычи нефти и производство нефтепродуктов (за исключением дизельного топлива) в последние годы характеризуется положительной динамикой. Нефть поставляется на экспорт и частично перерабатывается на нефтеперерабатывающем заводе, который находится непосредственно на месторождении. Экспортная отгрузка нефти производится с морского терминала отгрузки в безледовый период. Годовая переработка на нефтеперерабатывающем заводе в среднем составляет от 30 до 45 тыс. т нефти в год (проектная мощность завода составляет 200 тыс. т нефти), продукты переработки поставляются предприятиям и организациям Сахалинской области.
Лесосырьевая база позволяет заготавливать на территории района 598 тыс. куб. м древесины в год, в том числе по Первомайскому лесхозу - 442 тыс. куб. м в год, по Смирныховскому - 156 тыс. куб. м в год. Фактически ежегодно на территории района готовится до 55 - 60 тыс. куб. м древесины и до 10 тыс. куб. м пиломатериалов. Лесопилением занимаются 8 предприятий, все относятся (по численности работающих) к малым предприятиям. На двух лесопильных предприятиях установлено современное оборудование.
Сельское хозяйство представлено сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" малым формам хозяйствования представлены кредиты на сумму 1422 тыс. рублей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 239,6 тыс. кв. м, из которых 67% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий жилищный фонд составляет 19,7%. На одного жителя муниципального образования приходится 16,8 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 10,6 кв. м (в среднем по области, соответственно, 21,5 и 16,6 кв. м). Объемы строительства нового жилья незначительны.
Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
- 11 учреждениями образования;
- 5 учреждениями здравоохранения (из них 3 - фельдшерско-акушерские пункты);
- 8 библиотеками и 9 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 404 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 129,4 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 17,5 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 106,3 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,6 и 0,5 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) недостаток мощностей для лесопиления и углубленной переработки древесины;
2) постоянные перебои с обеспечением водой жителей с. Буюклы, с. Онор, с. Победино, с. Рощино (Южная Хандаса);
3) моральный и физический износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники и т.д.);
4) недостаток квалифицированных кадров;
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и объектов социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) развитие лесозаготовительного производства мощностью 250 тыс. куб. м; модернизация и строительство предприятий по глубокой переработке древесины мощностью 75 тыс. куб. м; выпуск изделий для каркасного домостроения (60 тыс. кв. м);
2) развитие производства строительных материалов (цемент) на базе месторождения известняка в карьере "Гомон";
3) строительство лесовозных дорог круглогодичного действия; приобретение механизированной техники; доведение использования лесосек до 100%;
4) капитальный ремонт грузовой и пассажирской платформ на железнодорожной ст. Смирных, реконструкция первого и третьего пути на ст. Онор;
5) развитие сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств за счет привлечения инвестиций (льготных кредитных ресурсов), обновление основных фондов в животноводстве, кормопроизводстве;
6) увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе свиноводства и мясного скотоводства), производимой сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) капитальный ремонт автодорог, мостовых переходов, переданных в собственность муниципального образования на условиях софинансирования областного и местного бюджетов;
2) капитальный ремонт систем водоснабжения и теплоснабжения;
3) капитальный ремонт жилья;
4) переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;
5) благоустройство населенных пунктов;
6) увеличение объемов производства в нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и лесной промышленности.
На капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено 31,5 млн. руб.
Рост объемов производства в отраслях экономики, наращивание собственных доходов, создание нормальных условий для жизни населения позволит улучшить благосостояние жителей округа.
2.2.6.Муниципальное образование
"Томаринский городской округ"
Муниципальное образование "Томаринский городской округ" расположено на юго-западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территория муниципального образования составляет 3,2 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
1) уголь бурый - 1 разрабатываемое месторождение; балансовые запасы - 87,8 млн. т, прогнозные запасы - 1548 млн. т;
2) строительные камни - 1 разрабатываемое месторождение, балансовые запасы - 908,7 тыс. куб. м;
3) глинистое сырье - 1 разрабатываемое месторождение, балансовые запасы - 281 тыс. куб. м.
Разведанные запасы ресурсов: торф, пески строительные, ювелирно-поделочные камни - не разрабатываются.
Численность жителей на 1 января 2008 года - 10,5 тыс. чел., из них городского населения - 4,7 тыс. чел. (44,8%), сельского - 5,8 тыс. чел. (55,2%). На территории ощущается острая нехватка рабочих мест и квалифицированных кадров. По уровню зарегистрированной безработицы муниципальное образование занимает второе место в области, данный показатель превышает среднеобластное значение более чем в 4 раза.
Муниципальное образование занимает 10-е место по смертности и 4-е место по рождаемости на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 119 чел. (выбывших - 239 чел., прибывших - 120 чел.).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 352,4 млн. рублей, из них собственные доходы - 64 млн. рублей (18,2%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 421,4 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 10-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.
В с. Красногорске муниципального образования расположен морской торговый порт, грузооборот которого при фактической мощности порядка 150 тыс. тонн груза за последние годы составлял 17 тыс. тонн ежегодно. Причина небольшого объема грузооборота - отсутствие груза.
Транспортные суда в порту Красногорска обрабатываются только на рейде. Погрузка осуществляется самоходными плашкоутами порта. Порт имеет 9 единиц портового флота для перевозки и погрузки груза.
Железнодорожное сообщение округа проходит по двум направлениям: Томари - Ильинск - Южно-Сахалинск и Томари - Чехов - Холмск. В целях улучшения транспортного обеспечения населения округа с начала текущего года организовано пригородное железнодорожное сообщение по маршруту Томари - Холмск, с частотой движения поезда - 2 раза в неделю.
На территории муниципального образования действуют 4 железнодорожные станции: ст. Томари, ст. Ильинск, ст. Пензенская, ст. Новоселово.
На станциях проводятся капитальные ремонты посадочных платформ, станционных зданий, производственных помещений.
Автомобильное сообщение округа с другими муниципальными образованиями проходит по автодороге Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск, участки которой находятся в стадии капитального ремонта. Проблемами транспортного пассажирского сообщения является отсутствие прямого маршрута Томари - Южно-Сахалинск.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 156 км, из них: 153 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) и 3 км - муниципальные дороги общего пользования местного значения (автодорога Пензенское - Черемшанка).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития округ относится к районам с уровнем развития ниже среднего.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения округ занимает последнее место, по объему подрядных работ - 8-е место, по объему розничного товарооборота - 11-е место, по объему платных услуг - 16 место.
Структура экономики носит многоотраслевой характер и включает следующие отрасли: сельское хозяйство, угольную, пищевую (включая рыбную), лесную и деревообрабатывающую и транспорт.
Наиболее стабильно работающая отрасль экономики - сельское хозяйство, представлена 2 сельскохозяйственными предприятиями (ЗАО "Совхоз Заречное", ПСК "Томаринский"), крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится около 65% общего объема сельскохозяйственной продукции муниципального образования. В ближайшие годы ЗАО "Совхоз Заречное" предполагает обновление сельскохозяйственной техники за счет привлечения заемных средств. В 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" сельхозпроизводителям округа представлено кредитов на сумму около 6 млн. рублей, в том числе малым формам хозяйствования - 3,3 млн. рублей. Производится субсидирование процентных ставок по кредитам за счет федерального и областного бюджетов.
Угольная отрасль представлена двумя предприятиями: ООО "Томариуголь" и ООО "Томаринский угольный разрез". Прогнозные запасы бурого угля составляют более 1,5 млрд. тонн, однако из-за его низкого качества применение угля в островной промышленности ограничено, поэтому увеличение объемов добычи угля не планируется.
Снабжение г. Томари тепловой энергией обеспечивается работой бывшей ТЭЦ ЦБЗ, вырабатывающей электроэнергию в режиме блок-станции для собственных нужд. Избыток выработанной в процессе производства тепла электроэнергии отпускается в сети ОАО "Сахалинэнерго" в объеме около 1,5 млн. кВт/час. Оборудование ТЭЦ имеет 100% износа. При установленной мощности ТЭЦ - 51 Гкал/час, отпуск составляет лишь 5,9 Гкал/час (11%) с выработкой 1,8 млн. кВт/час.
В рыбной отрасли работают три предприятия: ООО "Неводское", ЗАО "Западное", ООО "ТПК Океанресурс", имеющие перерабатывающие мощности (засольные, морозильные, консервные) и стационарные холодильники (мощность 2,6 тыс. тонн в сутки), однако, в связи с низким объемом выделенных квот и незначительными объемами давальческого сырья для переработки они используются не в полной мере.
Расчетная лесосека по городскому округу составляет 104 тыс. куб. м.
Лесопереработкой занимаются два предприятия: ООО "Парусное" и ООО "Томаримебель". Несмотря на проведение технического перевооружения предприятий, предусматривающего увеличение производительности труда, ожидаемого эффекта не получено.
Предприятия пищевой промышленности представлены малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Объемы производства в данной отрасли имеют незначительную положительную динамику.
Общая площадь жилищного фонда составляет 208 тыс. кв. м, из них доля благоустроенного жилья не превышает 60%. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 29,1 тыс. кв. м. На одного жителя муниципального образования приходится 19,1 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 10,7 кв. м (в среднем по области, соответственно, 21,5 и 16,6 кв. м). Объемы строительства нового жилья незначительны.
Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%. Снабжение г. Томари электрической и тепловой энергией обеспечивается работой бывшей ТЭЦ ЦБЗ, имеющееся на ней оборудование имеет 100% износа. При установленной мощности ТЭЦ 51 Гкал/час, отпуск составляет лишь 5,85 Гкал/час (11%).
Социальная сфера представлена:
- 14 учреждениями образования;
- 6 объектами здравоохранения (из них 3 - фельдшерско-акушерские пункты);
- 7 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями.
Износ основных фондов социальной сферы составляет 55%.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 265 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 115,6 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 20 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 114,2 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,6 и 0,4 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (сельское хозяйство, лесная, пищевая) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) моральный и физический износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования и т.д.);
3) недостаток квалифицированных кадров;
4) высокий уровень безработицы;
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы;
7) низкий уровень транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, переданных областью в собственность муниципального образования, не отвечающий требованиям безопасности движения и техническим нормам.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники);
2) увеличение поголовья скота, производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе свинины, мяса скота, продуктов овцеводства), производимой сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
3) создание производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами;
4) развитие лесозаготовки с доведением мощностей до 50 тыс. куб. м в год, модернизация линий по лесопилению, с увеличением мощности до 11 тыс. куб. м пиломатериалов в год. Ввод мощностей по переработке низкосортной древесины;
5) создание на базе трех предприятий (ЗАО "Сисафико" - ООО "Неводское" - ЗАО "Западное") рыбного холдинга для увеличения объемов добычи и переработки рыбы. Строительство рыборазводного заводов на р. Ильинка мощностью 15 млн. штук молоди горбуши;
6) развитие транспортной инфраструктуры: реконструкция причала, дноуглубительные работы, модернизация технологического оборудования морского торгового порта с. Красногорска. Развитие сети автомобильных дорог. Продолжение реконструкции железнодорожного полотна с приведением его к общесетевой ширине колеи. Начало проектирования и строительства железнодорожной ветки Ильинский - Углегорск;
7) изучение и проработка возможностей создания газохимического производства.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) капитальный ремонт инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства;
2) переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;
3) благоустройство населенных пунктов;
4) увеличение объемов производства в сельском хозяйстве, пищевой и лесоперерабатывающей промышленности;
5) проведение капитального ремонта учреждений социальной сферы: дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов, учреждений образования, здравоохранения, культуры;
6) разработка обоснований инвестиций и проектно-сметной документации на реконструкцию ТЭЦ.
2.2.7.Муниципальное образование
"Тымовский городской округ"
Муниципальное образование "Тымовский городской округ" расположено в центральной части о. Сахалин на реке Тымь. Территория муниципального образования составляет 6,3 тыс. кв. километров.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
1) уголь каменный - 1 разведываемое месторождение, балансовые запасы - 667 тыс. тонн;
2) уголь бурый - 2 разрабатываемых месторождения, суммарные балансовые запасы - 61 тыс. тонн;
3) строительные камни - 4 месторождения, из них 3 разрабатываются, суммарные балансовые запасы - 8 млн. куб. м;
4) торф - 1 разрабатываемое месторождение, балансовые запасы - 8 млн. тонн.
Разведанные запасы ресурсов: пески строительные, карбонатные породы, ртуть, сурьма, золото, нефть - не разрабатываются.
Численность жителей на 1 января 2008 года - 18 тыс. чел., в том числе городское население - 8,2 тыс. чел. (45,6%), сельское - 9,8 тыс. чел. (54,4%). Среднесписочная численность работающих составила - 5,1 тыс. чел., или 28,3% от общей численности населения в муниципальном образовании. В 2007 году уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1% (среднеобластной показатель - 1,2%).
Муниципальное образование занимает 6-е место по рождаемости и 5-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 73 чел. (выбывших - 353 чел., прибывших - 280 чел.).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 574,6 млн. рублей, из них собственные доходы - 189 млн. рублей (32,9%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 45,2 млн. рублей. По данному показателю на душу населения округ занимает 18-е место в рейтинге муниципальных образований области.
Транспортная инфраструктура представлена авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
На территории муниципального образования расположен аэропорт местного значения "Зональное", который обеспечивает авиаперевозки, выполняемые авиакомпанией "Дальавиа" на самолетах Ан-24.
Воздушные суда авиапредприятия "Зональное" выполняют регулярные пассажирские авиаперевозки по маршруту Хабаровск - Зональное - Хабаровск, а также регулярные рейсы по маршруту Александровск-Сахалинский - Виахту - Трамбаус - Александровск-Сахалинский; выполняют следующие авиационные работы: по охране лесов от пожаров, по рыбоохране, по заявкам геологов, по инспектированию нефте- и газопроводов, другие авиационные работы.
На территории муниципального образования действуют 4 подразделения железнодорожного транспорта: Тымовская дистанция пути и 3 станции: Тымовск, Палево, Альба. На предприятиях проведен капитальный ремонт пути с укладкой рельсошпальной решетки на общесетевую ширину колеи 1520 мм. На станциях Тымовск и Палево проведена реконструкция станционных зданий с устройством нового освещения.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 196 км, из них 166 км регионального или межмуниципального значения и 30 км - дороги местного значения, находящиеся в муниципальной собственности.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам с уровнем развития ниже среднего.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения округ занимает 18-е место, по объему подрядных работ - 16-е место, по объемам розничного товарооборота и платных услуг - 15-е и 13-е места.
Базовой отраслью экономики является лесная промышленность. Округ занимает ведущее место в лесопромышленном комплексе области по заготовке и производству деловой древесины. Заготовкой занимаются 10 предприятий и 26 индивидуальных предпринимателей. Лесосырьевая база достаточно расстроена рубками прошлых лет. Доступ к новым лесным участкам затруднен ввиду отсутствия средств на строительство лесовозных дорог.
Сельское хозяйство представлено 3 сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями. На долю личных подсобных хозяйств приходится 80% общего объема сельскохозяйственной продукции муниципального образования. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" малым формам хозяйствования предоставлено кредитов на сумму 1,4 млн. рублей. Производится субсидирование процентных ставок по кредитам за счет федерального и областного бюджетов.
Угольная отрасль представлена угледобывающим предприятием "Сахалинуголь-5", объемы добычи угля в пределах 200 тыс. тонн.
Значительное влияние на развитие экономики муниципального образования оказывают предприятия малого бизнеса. Их доля в объеме отгруженной продукции составляет более 75%, при численности занятых в малом бизнесе 1 тыс. чел. (19% от среднесписочной численности занятых в экономике округа).
Общая площадь жилищного фонда составляет 396 тыс. кв. м, доля благоустроенного жилья не превышает 46%. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 63,2 тыс. кв. м (16%). На одного жителя муниципального образования приходится 21,7 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 9,9 кв. м (в среднем по области, соответственно, 21,5 и 16,6 кв. м). Объемы строительства нового жилья незначительны, в основном за счет индивидуальных застройщиков.
Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
- 24 учреждениями образования;
- 11 учреждениями здравоохранения (из них 10 - фельдшерско-акушерских пунктов), 15 библиотеками и 12 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 596 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 100 коек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 22 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 106,6 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,8 и 0,6 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (лесная, сельское хозяйство) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) моральный и физический износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования и т.д.);
3) потеря эффективности работы мелиоративных систем;
4) дефицит квалифицированных кадров;
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы, отсутствие устойчивой системы водоснабжения;
7) низкий уровень транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, переданных в собственность муниципального образования, не отвечающий требованиям безопасности движения и техническим нормам.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) развитие лесозаготовки;
2) модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники);
3) увеличение поголовья коров, обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных, улучшение племенных и продуктивных качеств крупного рогатого скота, увеличение производства молока;
4) создание и развитие новых отраслей животноводства, в частности, мясного скотоводства и овцеводства;
5) увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения, повышение доходов сельского населения;
6) реконструкция производственных линий на молокоперерабатывающем предприятии;
7) организация производства кирпича и черепицы;
8) продолжение реконструкции железнодорожного полотна с приведением к общесетевой колее, укладка бесстыкового пути. Ввод на станции Тымовское электрической централизации станции.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда в следующем году ожидается дополнительное увеличение средней заработной платы по социальным учреждениям на 20%;
2) продолжится выделение средств областного бюджета на благоустройство населенных пунктов, в том числе на асфальтирование дорог;
3) улучшение жилищных условий: капитальный ремонт и строительство жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья, в том числе из неперспективных населенных пунктов;
4) ремонт объектов коммунального назначения, включая реконструкцию систем водоснабжения (общий объем средств, выделяемых в 2008 году, - 29,4 млн. руб.);
5) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 62 млн. руб.
Рост экономики, наращивание собственной доходной базы в среднесрочной перспективе даст возможность существенно увеличить возможности местного бюджета и улучшить благосостояние жителей района.
2.2.8.Муниципальное образование
"Углегорский муниципальный район"
Муниципальное образование "Углегорский муниципальный район" расположено на западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территория муниципального района составляет 3,97 тыс. кв. км.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в границах муниципального образования "Углегорский район" в 2005 году образованы: Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение и Бошняковское сельское поселение. В Шахтерском городском и Бошняковском сельском поселениях сформированы представительные органы. Учитывая, что органы исполнительной власти во вновь образованных поселениях не сформированы, полномочия по решению вопросов местного значения в поселениях возложены на органы местного самоуправления Углегорского муниципального района.
На территории муниципального района имеются разведанные природные ресурсы:
1) уголь каменный - 6 месторождений, из них разрабатываются 4. Суммарные балансовые запасы составляют 315,6 млн. тонн, прогнозные запасы - 1620 млн. тонн;
2) уголь бурый - 2 разрабатываемых месторождения, балансовые запасы - 115,2 млн. тонн, прогнозные запасы - 2336 млн. тонн;
3) строительные камни - 2 разрабатываемых месторождения, балансовые запасы - 3,6 млн. куб. м;
4) минеральные воды - 1 разрабатываемое месторождение с эксплуатационными запасами 135 куб. метров в сутки;
5) торф - 2 месторождения с балансовыми запасами 1,7 млн. тонн, разрабатывается одно месторождение.
Разведанные запасы ресурсов: строительный камень, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральные грязи - не разрабатываются.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 26,8 тыс. чел., в том числе городского населения - 22,2 тыс. чел. (82,8%) и сельского - 4,6 тыс. чел. (17,2%). По уровню зарегистрированной безработицы муниципальное образование занимает 3-е место в области (4,4%), данный показатель превышает среднеобластное значение более чем в три раза.
Муниципальный район занимает 8-е место по рождаемости и 4-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 281 чел. (выбывших - 723 чел., прибывших - 442 чел.).
Доходы бюджета муниципального района в 2007 году составили 821,9 млн. рублей, из них собственные доходы - 143,7 млн. рублей (17,5%). В 2007 году формирует собственный бюджет Шахтерское городское поселение.
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 359,5 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 12-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура муниципального района представлена морским, авиационным и автомобильным транспортом.
На территории муниципального района расположены три торговых порта: Углегорский, Шахтерск и Бошняково. Обработка судов в порту Бошняково осуществляется на рейде.
Суммарный грузооборот портов составляет около 500 тыс. тонн в год при фактической мощности - 2 млн. тонн в год. Узким местом в предоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме и наращивании их оборота в экспортном направлении является отсутствие нормальной инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В портах Шахтерска и Бошняково, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.
Аэропорт местного значения Шахтерска обеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области и с материковой частью России (город Хабаровск). В настоящее время ОАО "Аэропорт Шахтерск" обслуживает только регулярные рейсы из Хабаровска. Аэропорт находится в хорошем техническом состоянии и не требует проведения реконструкции. Проблемой является крайне низкий спрос на авиаперевозки в Углегорском муниципальном районе. В летний период аэропорт обслуживает 2 рейса в неделю, в зимний период - 1 рейс в неделю.
На территории Углегорского муниципального района, являющегося основным в формировании грузового потока по поставке угля, железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует. Основная нагрузка в транспортном обслуживании района приходится на автодорогу Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты района, составляет 170 км, из них: 59 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), в том числе 29 км с асфальтобетонным покрытием. В муниципальной собственности находится 111 км дорог общего пользования местного значения.
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения район занимал 10-е место, по объему подрядных работ - 18-е место, по объемам розничного товарооборота и платных услуг - 6-е и 12-е места соответственно.
Структура экономики носит многоотраслевой характер, однако 98% объема промышленного производства приходится на три отрасли: угольную, электроэнергетику и пищевую.
Наиболее стабильно работающая отрасль экономики - угольная. В областном объеме добычи угля доля Углегорского муниципального района составляет более 50%. Угольная промышленность представлена семью предприятиями с численностью работающих около 1800 человек. Ежегодно объемы добычи угля увеличиваются. Высокое качество угля увеличивает его востребованность в других регионах России и за рубежом.
В лесной и рыбной отраслях объемы производства и переработки незначительны. Отрасли представлены в основном малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются два предприятия: ООО "Синегорье" и ООО "Краснополье", 41 крестьянско-фермерское хозяйство и личные хозяйства населения. Доля малых форм хозяйствования в объеме сельскохозяйственной продукции района составляет 98%.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году малым формам хозяйствования представлено кредитов на сумму 1,8 млн. рублей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 578 тыс. кв. м, из которых более 50% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 18,2%. На одного жителя муниципального района приходится 20,6 кв. м жилья (в среднем по области - 21,5 кв. м). Объемы строительства нового жилья незначительны.
Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем около 60%.
Социальная сфера представлена:
- 22 учреждениями образования;
- 9 объектами здравоохранения (из них - 7 фельдшерско-акушерских пункта);
- 13 библиотеками и 27 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 467 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 139,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 25 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел);
- средним медицинским персоналом составляет 124,4 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем муниципального района относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (лесная, пищевая, сельское хозяйство) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) моральный и физический износ материальной базы и полное отсутствие технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования и т.д.); недостаточная численность поголовья крупного рогатого скота и свиней;
3) состояние опорной транспортной сети не соответствует потребностям хозяйствующих субъектов (отсутствие железнодорожного сообщения с районом);
4) высокий уровень безработицы и дефицит квалифицированных кадров;
5) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
6) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы;
7) необходимость балансирования доходов местных бюджетов городских и сельских поселений в условиях дефицита собственной налоговой базы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) освоение нового угольного месторождения "Солнцевское-2", реконструкция и техническое перевооружение производств по добыче угля с доведением объемов добычи угля до 2,6 млн. тонн в год;
2) строительство ГРЭС-2 мощностью 330 МВт для замещения выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС;
3) решение вопроса о разработке технико-экономического обоснования по созданию углехимического производства;
4) проведение реконструкции и модернизации оборудования и сооружений портов;
5) начало строительства железнодорожной ветки "Ильинский - Углегорск";
6) реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог межмуниципального значения;
7) строительство рыборазводного завода на реке Орловке;
8) техническое оснащение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, растениеводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники);
9) стабилизация поголовья коров и прирост их численности, улучшение племенного и продуктивного качества крупного рогатого скота, увеличение производства молока и мяса, объема реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе свиноводства, овцеводства, мясного скотоводства), производимой сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей района:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда ожидается дополнительное увеличение заработной платы на 20%;
2) жилищное строительство на территории Углегорского городского и Бошняковского сельского поселений в рамках реализации приоритетного национального проекта "Жилье"; переселение жителей из ветхого и аварийного жилья, в том числе из неперспективных населенных пунктов;
3) ремонт объектов коммунального назначения: запланировано выделение средств на реконструкцию систем теплоснабжения в г. Шахтерске (сумма расходов - 187 млн. руб.), ремонт и повышение надежности работы объектов водоснабжения в г. Углегорске (сумма расходов - 13 млн. руб.);
4) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 79,6 млн. руб.
2.3.ЮЖНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
2.3.1.Муниципальное образование "Анивский городской округ"
Муниципальное образование "Анивский городской округ" расположено на юге Сахалина на берегу залива Анива. Площадь территории муниципального образования 2,7 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются природные ресурсы:
1) природный газ - 3 разрабатываемых месторождения. Балансовые запасы составляют около 1,3 млрд. куб. м;
2) торф - 3 месторождения, эксплуатируется одно. Балансовые запасы по всем месторождениям составляют 40 млн. тонн;
3) пески - 7 месторождений с балансовыми запасами в объеме 4,7 млн. куб. м и прогнозными - 11,6 млн. куб. м;
4) минеральные воды - 1 месторождение с эксплуатационными запасами 9,5 куб. м в сутки.
Разведаны месторождения опок и туфов.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 15,7 тыс. чел., в том числе городское население - 8,2 тыс. чел. (52,2%), сельское - 7,5 тыс. чел. (47,8%). Среднесписочная численность работающих - 3,5 тыс. чел. (22,3% от общей численности населения). Официальный уровень безработицы 1,0%. (в среднем по области - 1,2%). Значительная часть трудоспособного населения работает на предприятиях г. Южно-Сахалинска.
Муниципальное образование занимает 11-е место по рождаемости и смертности на 1000 жителей. Миграционное сальдо в 2007 году составило 164 человека (прибывших - 464 человека, выбывших - 300 человек).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 1219,3 млн. рублей, из них собственные доходы - 149,7 млн. рублей (12,3%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 787,2 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 9-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура округа представлена автомобильным транспортом.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 129 км, из них: 47 км - федерального значения (федеральная собственность); 49 км - регионального или межмуниципального значения (областная собственность); 33 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития.
По объему отгруженных товаров на душу населения округ занимает 14-е место, по объему подрядных работ - 14-е место, по средней заработной плате - 9-е место, по объему розничного товарооборота и платных услуг - 10-е и 9-е места.
Экономика округа базируется на следующих отраслях: сельском хозяйстве, пищевой (включая рыбную) и газовой промышленностях, транспорте.
Муниципальное образование исторически является сельскохозяйственным районом. По объему продукции сельскохозяйственного производства муниципальное образование занимает второе место в области. Отрасль представлена 4 сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными хозяйствами населения, доля последних в объемах производства составляет около 60%. Для стимулирования развития малых форм хозяйствования с учетом ускоренного развития животноводства, для приобретения техники, строительства и реконструкции животноводческих помещений, оборудования, закупки скота и кормов в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" выдано кредитов на сумму 3 млн. рублей.
Для развития животноводства мясного направления в район завезено 100 голов элитного крупного рогатого скота из Амурской области и 360 голов крупного рогатого скота из Австралии.
В рыбной отрасли отмечается рост добычи и переработки рыбы и морепродуктов. Доля предприятий рыбопромышленного комплекса муниципального образования в общеобластных показателях добычи и переработки рыбы и морепродуктов составляет более 10%. Рыбодобывающие предприятия оснащены морозильным и консервным оборудованием мощностью, соответственно, 1200 тонн в сутки и 112 туб в сутки. Мощность стационарных холодильников составляет более 15 тыс. тонн. В период лососевой путины в отрасли задействовано около 1,5 тысячи сезонных рабочих.
Добычу газа на территории муниципального образования осуществляет ОГУП "Сахалинская нефтяная компания". Газ поставляется в котельные г. Анивы, с. Таранай, с. Троицкого, г. Южно-Сахалинска.
По договорам строительного подряда собственными силами выполнено работ на сумму около 1 млрд. рублей. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется "пилотный" проект по обеспечению населения доступным жильем.
На территории с. Троицкого ведется строительство домов малоэтажной и коттеджной застройки для переселения жителей г. Невельска.
Общая площадь жилищного фонда - 207 тыс. кв. м, в том числе доля благоустроенного жилья составляет 52%. Ветхий жилищный фонд составляет 0,8 тыс. кв. м (0,3%). На одного жителя муниципального образования приходится 19,3 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 10 кв. м (в среднем по области соответственно 21,5 кв. м и 16,6 кв. м).
Социальная сфера представлена:
- 12 учреждениями образования;
- 9 учреждениями здравоохранения (из них - 8 фельдшерско-акушерских пунктов);
- 12 библиотеками и 5 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 430 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 83,9 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 68,4 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 69,3 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,77 и 0,32 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (сельское хозяйство) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) отсутствие комплекса по утилизации рыбных отходов; низкий уровень загрузки производственных мощностей по глубокой переработке рыбы в течение года;
3) недостаток квалифицированных кадров, в том числе в организациях бюджетной сферы;
4) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
5) значительный % износа и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы;
6) высокая степень износа жилищного фонда;
7) обострение ситуации с обеспечением детей местами в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах в связи с переселением жителей из г. Невельска;
8) отсутствие транспорта в учреждениях культуры.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) увеличение к 2010 году объема газодобычи до 81,0 млн. куб. м в год. Проведение геологоразведки на "Петропавловской" площади (объем вложений в 2008 году - 270,0 млн. руб.);
2) стабилизация объемов улова рыбы и морепродуктов, организация мариферм, модернизация рыбоперерабатывающих мощностей, ориентированных на круглогодичный режим работы; решение проблемы утилизации рыбных отходов;
3) развитие сельского хозяйства, в том числе - животноводства мясного направления и овцеводства; создание тепличного промышленного комплекса по выращиванию декоративных культур; увеличение к 2010 году производства молока до 5,1 тыс. тонн, скота и птицы до 515 тонн;
4) техническое оснащение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, растениеводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники);
5) развитие пищевой промышленности, в том числе модернизация линий по производству мясных и колбасных изделий;
6) дальнейшее развитие жилищного строительства (ввод за три года 71,0 тыс. кв. м);
7) строительство туристических комплексов на побережье залива Анива;
8) развитие коммунальных систем муниципального образования (в том числе газификация).
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда ожидается увеличение средней заработной платы по социальным учреждениям в следующем году в 1,2 раза;
2) газификация промзоны г. Анивы, частного сектора с. Тараная, с. Ново-Троицкого, с. Троицкого;
3) строительство и капитальный ремонт жилых домов для переселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда;
4) капитальный ремонт на объектах коммунального назначения, в 2008 году на эти цели будет выделено из областного бюджета более 130 млн. руб.;
5) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 80 млн. руб.
Дальнейшее развитие экономики, создание благоприятных условий для жизни и повышение доходов населения позволят улучшить благосостояние жителей городского округа.
2.3.2.Муниципальное образование городской округ "Долинский"
Городской округ "Долинский" расположен на юго-востоке о. Сахалин. Территория округа составляет 2,4 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются природные ресурсы:
1) каменный уголь - одно эксплуатируемое месторождение с балансовыми запасами 85,0 млн. тонн;
2) строительный камень - 2 месторождения (одно в нераспределенном фонде) с балансовыми запасами 4,3 млн. куб. м;
3) глинистое сырье - 4 месторождения (нераспределенный фонд) с балансовыми запасами 1,8 млн. куб. м;
4) торф - одно эксплуатируемое месторождение и три в нераспределенном фонде с запасами 11,5 млн. тонн;
5) пески - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 61,5 тыс. куб. м;
6) расчетная лесосека незначительна и составляет 45,9 тыс. куб. м в год.
Кроме перечисленных, на территории района выявлены, но пока не разрабатываются запасы опок, янтаря, термальных вод и минеральных грязей.
Численность жителей на 1 января 2008 года составила 25,6 тыс. чел., в том числе в городское население - 11,6 тыс. чел. (45,3%), сельское - 14 тыс. чел. (54,7%).
Среднесписочная численность работающих - 5,4 тыс. чел. (21,1% от общей численности).
Официальный уровень безработицы 1,2%, равен среднеобластному показателю. Значительная часть населения муниципального образования работает за пределами округа.
Муниципальное образование занимает 3-е место по рождаемости и 6-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 101 чел. (выбывших - 374 чел., прибывших - 273 чел.).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 1151,3 млн. руб., из них собственные доходы - 217,3 млн. руб. (18,9%). По собственным доходам на душу населения район занимает 13-е место в области.
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 408,7 млн. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 14-е место в рейтинге муниципальных образований. В 2008 году объем инвестиций должен составить около 453,7 млн. руб.
Транспортная инфраструктура района представлена проходящими в меридиональном направлении железнодорожной линией "Южно-Сахалинск - Ноглики" и автодорогой "Южно-Сахалинск - Оха - Москальво".
На территории муниципального образования действуют 5 железнодорожных станций: ст. Долинск, ст. Сокол, ст. Советское, ст. Взморье, ст. Арсентьевка. На станциях проводится ремонт посадочной платформы, производственных зданий, помещений вокзалов.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 136 км, в том числе: 112 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) и 24 км дорог общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
В соответствии с комплексной оценкой социально-экономического развития муниципальное образование относится к районам со средним уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения оно занимало 15-е место, по объему подрядных работ - 5-е место, по объемам розничного товарооборота и платных услуг - 14-е и 15-е места, по средней заработной плате - 13-е место.
Основными видами экономической деятельности Долинского городского округа являются: рыболовство, рыбопереработка, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, промышленность строительных материалов.
Ключевым для муниципального образования является рыбохозяйственный комплекс. За 2007 год улов рыбы и морепродуктов составил 21,8 тыс. тонн; производство пищевой рыбопродукции - 25,4 тыс. тонн. Стабильно работают предприятия рыбной отрасли: рыболовецкий колхоз им. Г. Котовского, ООО "Антрацит", ООО "Дельта", ООО "Океан". Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют рыбоводные заводы.
ООО "Шахта Долинская", входившая в состав ООО "Управляющая компания Сахалинуголь", в 2007 году признана банкротом. По результатам торгов шахта приобретена китайской компанией ООО "Восточная жемчужина". В настоящий момент производство сталкивается с рядом организационных проблем.
Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ (бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ООО "Тепловик-1". Вырабатываемая электроэнергия используется для собственных нужд котельной ТЭЦ - основной котельной города Долинска. Избыток выработанной в процессе производства тепла электроэнергии отпускается в сети ОАО "Сахалинэнерго" в объеме договора до 2 млн. кВт/час.
Долинский район является одним из крупнейших сельскохозяйственных производителей и занимает 3-е место по объему сельскохозяйственной продукции в области. В сельском хозяйстве ведущее место занимает СПК "Соколовский". Объем произведенной продукции сельского хозяйства растет. Особенно значим прирост объемов в животноводстве: в живом весе и в количестве произведенного молока.
Промышленность строительных материалов представлена тремя предприятиями: ООО "Углезаводский ЖБК" (производство стеновых материалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), ЗАО "Амфиболит" (бутовый камень, щебень) и ООО "Карьер" (песок строительный). В 2007 году произведено сборных железобетонных изделий 7,1 тыс. куб. м, добыто 177,4 тыс. куб. м нерудных стройматериалов.
В районе работают предприятия пищевой промышленности, строительной отрасли, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.
Общая площадь жилищного фонда составляет 621,4 тыс. кв. м, из них 450,1 тыс. кв. м (72,4%) - частный фонд. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 9,8%. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя, - 24,2 кв. м (в среднем по области - 21,5 кв. м).
Социальная сфера района представлена:
- 19 учреждениями образования;
- 9 учреждениями здравоохранения (из них - 4 фельдшерско-акушерских пункта);
- 12 общедоступными библиотеками и 6 учреждениями культурно-досугового типа.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 310 мест на 1 тысячу детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 102,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 23,6 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7);
- средним медицинским персоналом - 89,5 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2);
- общественными библиотеками и учреждениями культуры составляет, соответственно, 0,4 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) слабая производственная база по основным отраслям специализации (рыбная, угледобыча, сельское хозяйство) и низкий уровень освоения имеющихся ресурсов;
2) недостаток квалифицированных кадров;
3) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
4) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) стабилизация объемов улова рыбы и модернизация рыбопереработки; строительство рыборазводного завода на р. Мануй;
2) модернизация шахты "Долинская" с увеличением угледобычи до 120 тыс. тонн в год;
3) строительство кирпичного завода с объемом выпуска 15,0 млн. шт. кирпича в год;
4) развитие предприятий сельскохозяйственной отрасли с доведением к 2010 году объемов реализации продукции до 640 млн. руб. в год;
5) техническое оснащение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, растениеводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники);
6) развитие пунктов сбора и переработки дикоросов;
7) развитие сервисных услуг (строительство кемпингов, комплексных пунктов автотехобслуживания, включающих АЗС, автомастерские, пункты быстрого питания);
8) создание производства по добыче и переработке торфа (производство нефтесорбента и удобрений).
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда ожидается рост средней заработной платы по социальным учреждениям в 2008 году на 20% (без учета дополнительного роста окладов в соответствии с указами Президента Российской Федерации);
2) продолжится выделение средств областного бюджета на благоустройство населенных пунктов, в том числе на асфальтирование дорог;
3) за счет средств бюджета области будет проводиться реконструкция объектов коммунального назначения, в том числе - реконструкция водоснабжения и водоотведения (объем средств на 2008 год - 246 млн. руб.), строительство новых объектов теплоснабжения (объем средств на 2008 год - 530,0 млн. руб.);
4) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 225 млн. руб.
Рост экономики, наращивание собственной доходной базы в среднесрочной перспективе даст возможность увеличить возможности местного бюджета и улучшить благосостояние жителей района.
2.3.3.Муниципальное образование городской округ "Корсаковский район"
Муниципальное образование расположено на юго-востоке о. Сахалин. Территория муниципального образования составляет 2,6 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования разведаны природные ресурсы:
1) уголь бурый - одно эксплуатируемое месторождение с балансовыми запасами 7,8 млн. тонн. Необходимо отметить, что в угле Новиковского месторождения содержится достаточно высокое содержание окиси германия. Запасы германия на данном месторождении оцениваются в 339 тыс. тонн обогащенной руды;
2) торф - одно месторождение (нераспределенный фонд) с запасами 400 тыс. тонн;
3) строительные камни - два эксплуатируемых месторождения с общими запасами 19 млн. куб. м;
4) песок - одно разрабатываемое месторождение с запасами около 5,0 млн. куб. м;
5) глинистое кирпично-черепичное сырье - одно месторождение (нераспределенный фонд) с запасами 1 млн. куб. м.
Кроме обозначенных запасов, в наличии также проявления минеральных вод, минеральных грязей, опок, камней облицовочных и прочих сырьевых ресурсов.
Численность населения на 1 января 2008 года составила 43,4 тыс. чел., в том числе городское население - 35,1 тыс. чел. (80,9%), сельское - 8,3 тыс. чел. (19,1%). Среднесписочная численность работающих составила 14,1 тыс. чел., или 32,5% от общей численности населения в муниципальном образовании. Уровень зарегистрированной безработицы в 2007 году составил 0,5%, что ниже среднеобластного показателя.
Муниципальное образование занимает 13-е место по рождаемости и 13-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 36 чел. (выбывших - 603 чел., прибывших - 567 чел.).
В 2007 году объем доходов бюджета муниципального образования составил 992 млн. руб., из них собственные доходы - 397 млн. руб. (40%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 15,2 млрд. рублей. По данному показателю на душу населения муниципальное образование занимает 3-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура района включает морской, железнодорожный и автомобильный транспорт.
Корсаковский морской торговый порт является основным портом Сахалинской области. Вид деятельности - обработка судов, железнодорожных вагонов и автотранспорта клиентуры.
Морской порт имеет два погрузочно-разгрузочных комплекса: "Северный" и "Южный". Кроме этого, на территории порта располагаются ремонтные мастерские, строительный участок, автобаза, котельная, торговые предприятия, две столовые и кафе.
Грузооборот порта за последние три года составил от 800 до 1000 тыс. тонн в год при потенциальных возможностях порядка 1 млн. 800 тыс. тонн. Причина - отсутствие груза.
Порт имеет 10 причалов общей протяженностью 1588,6 м. Глубины у причалов от 3 до 7,5 м. Глубины на якорных местах внешнего рейда 12 - 18 м.
Складское хозяйство: закрытая складская площадь 10937,4 кв. м, открытая - 32404,9 кв. м. Имеются складские площади для временного хранения таможенных грузов общей полезной площадью 4192 кв. м.
В порту имеется нефтепричал для обработки танкеров. Причал передан в аренду ОАО "Роснефть". Причал требует реконструкции.
На территории муниципального образования действует железнодорожная станция Корсаков. За последние годы на станции проведены ремонтные работы станционного здания. В ближайшее время планируется провести реконструкцию пассажирских платформ, ремонт станционного здания. Из областного центра до ст. Корсаков ежедневно осуществляется пригородное пассажирское железнодорожное сообщение.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 152 км, в том числе 17 км федерального значения (федеральная собственность), 25 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), 110 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальное образование можно отнести к районам с высоким уровнем развития. По объему отгруженных товаров на душу населения район занимает 3-е место в области, по объему подрядных работ и привлечению инвестиций в основной капитал - 2-е место.
Экономика района представлена пищевой (включая рыбную), топливно-энергетической отраслями, жилищно-коммунальным хозяйством, предприятиями торговли и общественного питания.
Ведущая отрасль экономики - рыбная. По объемам добычи и переработки рыбы и морепродуктов Корсаковский район находится в числе лидеров. Основные предприятия рыбопромышленного комплекса - ООО "Компания Тунайча", ЗАО "РПП Ирис-1", ООО "Персей" и другие - работают стабильно, оснащены современным оборудованием. Наращивает объемы производства старейшее предприятие района - ПК "Рыболовецкий колхоз им. Кирова". За 2007 год предприятиями района экспортировано 8,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Потребителями экспортной продукции являются Южная Корея, Япония, Китай.
В муниципальном образовании действуют рыбоводные заводы, из них три построены за последние годы.
Реализация проекта по строительству завода СПГ стала одним из основных факторов, влияющих на интенсивность социально-экономического развития Корсаковского района в последние годы. Строительство завода оказало положительное влияние на развитие смежных отраслей, в том числе промышленности строительных материалов (добыча песка и щебня). Вместе с тем, с завершением в 2006 году этапа строительства завода СПГ, на котором проводились основные бетонные работы, добыча нерудных строительных материалов снизилась.
Сельское хозяйство представлено ГУСП "совхоз "Корсаковский", крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными хозяйствами населения.
Общая площадь жилищного фонда составляет 889 тыс. кв. м, из которых 63,5% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий жилищный фонд составляет 14,3 тыс. кв. м (1,6%). На 1 жителя муниципального образования приходится 20,3 кв. м жилья (в среднем по области 21,5 кв. м). За счет средств индивидуальных застройщиков ежегодно строится около 2 тыс. кв. м жилых домов (в 2006 году построено 3 тыс. кв. м жилья).
Социальная сфера представлена:
- 33 учреждениями образования;
- 13 учреждениями здравоохранения (из них 7 фельдшерско-акушерских пунктов);
- 15 библиотеками и 10 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 621 место на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 87,4 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами составляет 26,2 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 84,6 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,3 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) низкий уровень загрузки имеющихся мощностей переработки;
2) моральный и физический износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования и помещений и т.д.);
3) дефицит квалифицированных кадров;
4) низкая доходная база местного бюджета, не позволяющая в полном объеме финансировать полномочия по содержанию жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;
5) значительный износ и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы. Отсутствие устойчивой системы водоснабжения;
6) отсутствие спортивного комплекса (плавательного бассейна) для организации досуга населения.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) строительство третьей очереди завода по сжижению природного газа;
2) модернизация Корсаковского морского порта (реконструкция гидротехнических сооружений, устройство паромного причала для приема паромов типа "Эйнс Соя" (2 парома на линии Корсаков - Вакканай с круглогодичной навигацией), строительство морвокзала и пункта пропуска порта;
3) увеличение объемов добычи и переработки рыбы и морепродуктов, с увеличением объемов производства к 2010 году пищевой рыбной продукции до 60 тыс. тонн;
4) создание центров (мариферм) по разведению ценных водных биологических ресурсов (гребешка, трепанга, трубача, кукумарии), развитие рыбоводства (строительство рыборазводного завода на р. Симе);
5) развитие транспортной инфраструктуры (строительство дорог, мостов и т.д.);
6) развитие производственной базы в пищевой промышленности, с увеличением к 2010 году производства пива и безалкогольных напитков до 350 тыс. дал., воды минеральной до 13500 тыс. л;
7) техническое оснащение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, растениеводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники), строительство коровника для содержания крупного рогатого скота на 200 голов;
8) создание и развитие новых отраслей животноводства, в частности, мясного скотоводства, свиноводства;
9) увеличение поголовья коров, обновление генетического потенциала, улучшение племенного и продуктивного качества крупного рогатого скота, увеличение производства молока и мяса, объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственным предприятием, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения;
10) развитие и использование туристско-рекреационного потенциала.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) в рамках перевода социальной сферы на работу по новой системе оплаты труда ожидается увеличение средней заработной платы по социальным учреждениям в следующем году в 1,2 раза (без учета планового повышения денежного содержания в соответствии с Указами Президента Российской Федерации);
2) продолжится выделение средств областного бюджета на благоустройство населенных пунктов, в том числе на асфальтирование дорог;
3) будет проводиться ремонт на объектах коммунального назначения;
4) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах будет направлено более 122 млн. руб.
Рост экономики, наращивание собственной доходной базы, в среднесрочной перспективе, увеличат возможности местного бюджета, что отразится на благосостоянии жителей района.
2.3.4.Муниципальное образование "Холмский городской округ"
Муниципальное образование "Холмский городской округ" расположено на юго-западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территория муниципального образования составляет 2,3 тыс. кв. км.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
1) строительные камни - 2 разрабатываемых месторождения с суммарными балансовыми запасами 13,4 млн. куб. м;
2) пески строительные - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 18,2 млн. куб. м.
Разведанные запасы ресурсов: торф, туфы, нефть и газ, - не разрабатываются.
Численность жителей на 1 января 2008 года - 45,4 тыс. чел., в том числе: городское население - 31,8 тыс. чел. (70,3%), сельское - 13,6 тыс. чел. (29,7%). Среднесписочная численность работающих - 13,1 тыс. чел. (28,9% от общей численности населения).
Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,4% (в среднем по области 1,2%).
Муниципальное образование занимает 10-е место по рождаемости и 9-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил 393 чел. (выбывших - 807 чел., прибывших - 414 чел.). По данному показателю округ занимает первое место в области.
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 1195 млн. рублей, из них собственные доходы - 385,3 млн. рублей (32,2%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 563,4 млн. рублей. По данному показателю на душу населения округ занимает 16-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.
Морской транспорт: Холмский морской торговый порт, Холмский морской рыбный порт.
Специализация морского торгового порта - обработка сухогрузных судов и железнодорожных паромов. За последние 3 года грузооборот составил более 2 млн. тонн в год. Основной грузооборот порта составляют грузы, следующие через паромную переправу Ванино - Холмск. Фактические мощности по грузопереработке, включая паромную переправу, составляют до 6,5 млн. тонн.
Порт имеет 9 причалов общей протяженностью 845 метров. Глубины у причалов от 2,5 до 9,5 метров.
Порт оснащен емкостями для хранения нефтепродуктов (дизтоплива) общим объемом 5000 тонн.
Холмский морской рыбный порт (Сахалинский Западный морской порт) является современным портом на Сахалине, специализирующимся на переработке грузов в рамках шельфового проекта "Сахалин-2" и "Сахалин-1", способным принимать суда дедвейтом до 10 тыс. тонн. Грузооборот порта за последние 3 года составил от 200 до 280 тыс. тонн в год при фактической мощности порта по грузообороту 1000 тыс. тонн.
С 2006 года причальные сооружения Холмского морского рыбного порта находятся в аренде, а береговая инфраструктура в собственности у ООО "Сахалин-Шельф-Сервис", которая в соответствии с планом развития порта реализует комплекс мероприятий по улучшению и модернизации инфраструктуры порта и портовых сооружений.
С 1973 года в Холмске действует постоянная морская паромная переправа через Татарский пролив Холмск - Ванино, что позволило открыть прямое железнодорожное сообщение Холмск - Москва. В 2006 году на паромах перевезено 66,7 тыс. человек.
На территории округа находится Холмская дистанция пути, пункт перестановки железнодорожных вагонов, действуют 3 основных железнодорожных станции: Холмск, Чехов, Пионеры. За последние годы на железнодорожной магистрали проведены работы по переустройству основных железнодорожных мостов, водопропускных труб, реконструкции железнодорожного тоннеля, строительству обходных путей. Из административного центра до ст. Чехов ежедневно курсирует пригородный пассажирский поезд, в летний период осуществляется движение пригородного поезда до п. Николайчук.
Автомобильное сообщение городского округа с другими муниципальными образованиями осуществляется по дорогам: (федерального значения) Холмск - Южно-Сахалинск и (областного значения) Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск. Для улучшения автомобильного сообщения проводится реконструкция дороги на участках Холмск - Пионеры и Холмск - Правда, а также мостовых переходов на данных автотрассах.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 132 км, из них: 34 км - дороги федерального значения (федеральная собственность); 758 км - регионального или межмуниципального значения (областная собственность); 33 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития округ относится к районам с уровнем развития ниже среднего.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения он занимает 12-е место, по объему подрядных работ 18-е место, по объемам розничного товарооборота и платных услуг - 5-е и 6-е места.
Экономика городского округа представлена следующими отраслями: пищевой (включая рыбную) и лесной отраслями, транспортом, сельским хозяйством.
В объеме производимой продукции наиболее высокий удельный вес (88,5%) имеет производство рыбопродукции и рыбоводство. По добыче рыбы и морепродуктов муниципальное образование занимает второе место в области. Развивается океаническое и прибрежное рыболовство.
На территории округа насчитывается 14 предприятий, имеющих рыбоперерабатывающие мощности, наличие которых позволило в 2007 году увеличить объем продукции рыбопереработки до 67,9 тыс. тонн и рыбных консервов до 6421 тыс. условных банок. В основном переработка рыбы в городском округе ведется на условиях совместных договоров с добывающими предприятиями, расположенными на восточном побережье и юге Сахалина.
В муниципальном образовании действуют два рыбоводных завода: "Калининский" и ООО "Нерест". Перспективным планом развития рыбоводства и рыборазведения предусмотрено строительство 2 новых рыборазводных заводов на реках Пионерке, Новоселовке.
Наращивает объемы производства и осваивает новые виды тары ОАО "Холмская ЖБФ". В 2007 году выпуск консервных банок составил 95,1 млн. штук (2004 год - 50 млн. штук). Расширяются рынки сбыта продукции за счет Южно-Курильского района, Камчатки и Приморья.
Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ (бывший ЦБЗ), которые обслуживаются МУП "Энергоресурс". Вырабатываемая собственная электроэнергия используется для обеспечения работы на время отопительного сезона котельной ТЭЦ и Промкотельной, являющихся основными котельными города Холмска.
На базе имеющихся запасов строительного камня и песка получила развитие промышленность строительных материалов. Объем производства в 2007 году составил 39 тыс. куб. м. Предполагается увеличение объемов производства в связи с нарастающим объемом строительных работ в г. Невельске.
Лесосырьевая база округа позволяет заготавливать до 36 тыс. куб. м древесины, фактическое освоение составляет 15 тыс. куб. м. Для увеличения объемов лесопиления проведено техническое переоснащение лесопильного завода ООО "Гелея-2". Применение нового оборудования позволяет перерабатывать низкосортную древесину и баланс. Для загрузки имеющихся мощностей лес поставляется с лесосырьевой базы Тымовского района.
Сельское хозяйство представлено сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями. Основной объем сельскохозяйственной продукции производится в личных хозяйствах населения. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2007 году малым формам хозяйствования представлено кредитов в сумме 3,2 млн. рублей, сельскохозяйственным предприятиям - 3,5 млн. рублей.
Общая площадь жилищного фонда составляет 1030 тыс. кв. м, из них доля благоустроенного жилья - около 70%. Ветхий жилищный фонд составляет 169,7 тыс. кв. м (16,5%). На одного жителя муниципального образования приходится 22 кв. м жилья, в том числе благоустроенного - 14,8 кв. м (в среднем по области, соответственно, 21,5 кв. м и 16,6 кв. м). Объемы строительства нового жилья незначительны.
Износ инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80%.
Социальная сфера представлена:
- 29 учреждениями образования;
- 11 учреждениями здравоохранения (из них - 5 фельдшерско-акушерских пунктов);
- 14 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы, а именно:
- дошкольными учреждениями составляет 412 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками составляет 87 коек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами: составляет 25,7 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом составляет 82 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями составляет, соответственно, 0,3 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
К числу основных проблем городского округа относятся:
1) низкий уровень загрузки имеющихся мощностей переработки;
2) моральный и физический износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования и помещений и т.д.);
3) значительный % износа и неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства и социальной сферы;
4) недостаток квалифицированных кадров, в том числе в отраслях социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) создание оптового централизованного рынка сырья и расширение сети предприятий по искусственному воспроизводству и товарному выращиванию водных биологических ресурсов;
2) реконструкция береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения Ванино - Холмск с общим объемом финансирования 650 млн. рублей;
3) увеличение объемов судоремонта, строительство платформы для морских буровых вышек; на выполнении данных работ будет задействовано более 1200 человек;
4) строительство новых рыборазводных заводов на реках Пионерке, Новоселовке;
5) организация современного высокотехнологичного порта с полным набором портовых услуг на базе объединения Сахалинского западного порта с порт-ковшом судоремонтного завода;
6) строительство завода по производству буровых растворов для шельфовых проектов;
7) создание и развитие новых отраслей животноводства, в частности мясного скотоводства, свиноводства;
8) техническое оснащение сельскохозяйственного производства (обновление основных фондов в животноводстве, растениеводстве, кормопроизводстве, парка сельскохозяйственной техники), строительство коровника для содержания КРС на 200 голов;
9) увеличение поголовья коров, обновление генетического потенциала, улучшение племенного и продуктивного качества крупного рогатого скота, увеличение производства молока и мяса, объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей:
1) реконструкция и капитальный ремонт транспортной инфраструктуры на условиях софинансирования бюджетов всех уровней;
2) капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства;
3) переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, или с высоким уровнем износа;
4) благоустройство населенных пунктов;
5) на капитальный ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы городского округа в 2008 - 2010 годах будет направлено более 240 млн. руб.
2.3.5.Муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск"
Муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположено на юге о. Сахалина. Территория муниципального образования составляет 898,2 кв. км.
Южно-Сахалинск - административный центр Сахалинской области, важный промышленный, культурный и научный центр.
На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы:
минеральные воды - 1 разрабатываемое месторождение, эксплуатационные запасы составляют 22,2 куб. м в сутки;
торф - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 7,5 млн. тонн;
строительные камни - 3 разрабатываемых месторождения с суммарными балансовыми запасами 19,6 млн. куб. м;
песчано-гравийные смеси - 1 разрабатываемое месторождение с балансовыми запасами 206 тыс. куб. м;
глинистое сырье - 2 месторождения, одно разрабатывается. Суммарные балансовые запасы составляют 7 млн. куб. м.
Разведанные запасы ресурсов: глинистое кирпично-черепичное сырье, уголь, минеральные грязи - не разрабатываются.
Численность населения на 1 января 2008 года - 181,4 тысячи человек, в том числе: городское население - 173,8 тыс. чел. (95,8%), сельское - 7,6 тыс. чел. (4,2%). Среднесписочная численность работающих составляет 96,2 тыс. чел. (53% от общей численности населения).
Уровень зарегистрированной безработицы - 0,2% (в среднем по области - 1,2%). В сфере занятости населения продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы: число имеющихся вакансий на предприятиях города значительно превышает число зарегистрированных безработных.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" занимает 12-е место по рождаемости и 14-е место по смертности на 1000 жителей. Миграционный отток в 2007 году составил +730 человек (выбывших - 2594 человека, прибывших - 3324 человека).
Доходы бюджета муниципального образования в 2007 году составили 5293,8 млн. рублей, из них собственные доходы - 3103,9 млн. рублей (58,6%).
Инвестиции в основной капитал в 2007 году составили 17426,1 млн. рублей. По данному показателю на душу населения городской округ "Город Южно-Сахалинск" занимает 5-е место в рейтинге муниципальных образований.
Транспортная инфраструктура представлена авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" расположен аэропорт Южно-Сахалинск, который имеет статус федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) и внесен в список стратегических предприятий.
Аэропорт относится к классу "А" с размерами искусственной взлетно-посадочной полосы 3400х60 метров. С 1988 года производится реконструкция аэропорта. После завершения реконструкции аэропорт сможет принимать без ограничений все типы отечественных и иностранных пассажирских воздушных судов (аэропорт не принимает только воздушные суда типа Боинг-747).
Из аэропорта Южно-Сахалинск выполняются прямые регулярные рейсы в такие крупные города, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Красноярск, Ростов-на-Дону, Хабаровск, Владивосток. Посредством транзитных полетов можно попасть в любой аэропорт России, ближнего и дальнего зарубежья.
Регулярные прямые международные рейсы из Южно-Сахалинска выполняются в города: Хакодате, Саппоро и Токио (Япония), Сеул (Южная Корея), Харбин (Китай), (с 2008 года) в Пекин.
Кроме того, выполняются регулярные внутриобластные авиарейсы на Курильские острова, в г. Оху и пгт. Ноглики.
Основная часть международных авиарейсов и все внутриобластные авиарейсы выполняются авиакомпанией "Сахалинские Авиатрассы", которая базируется в аэропорту Южно-Сахалинск.
На территории муниципального образования расположена железнодорожная станция, на долю которой приходится более 50% пассажирооборота железнодорожного транспорта области.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 138 км, из них: 8 км федерального значения (федеральная собственность), 92 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), 38 км общего пользования местного значения (муниципальная собственность).
По результатам комплексной оценки социально-экономического развития городской округ относится к районам с высоким уровнем развития.
В рейтинге муниципальных образований за 2007 год по объему отгруженных товаров на душу населения город занимает 8-е место, по объему подрядных работ - 4-е место, по средней заработной плате - 3-е место, по объему розничного товарооборота и объему платных услуг - 1-е место.
Экономика округа представлена всеми традиционными для области отраслями, за исключением угольной промышленности.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" занимает лидирующее место в производстве продукции сельского хозяйства области, на его долю приходится более 30%. В округе стабильно работают 6 сельскохозяйственных предприятий, 32 крестьянско-фермерских хозяйства и 6786 личных подворий. Хозяйствами всех категорий г. Южно-Сахалинска производится 21% молока, производимого в области, 44% мяса, 25% картофеля, 28% овощей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" предприятиям сельского хозяйства на компенсацию процентных ставок и прямую поддержку производства выделено из федерального и областного бюджета более 59 млн. рублей.
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 302 предприятия, занимающихся рыбохозяйственной деятельностью, из них 226 добывающих и 76 рыбоперерабатывающих предприятий. Квотами на добычу водных биоресурсов наделено 65 предприятий, из них 57 предприятий заняты океаническим и прибрежным промыслом и 8 предприятий - только прибрежным промыслом. Предприятия, имеющие береговые производственные мощности, характеризуются наличием сушено-вяленых, деликатесных, консервных, морозильных, посольных, рыбомучных, холодильных производственных мощностей, а также производств по выпуску кулинарии и пресервов.
Лесная отрасль в городском округе представлена 1 лесхозом и 7 лесопильными предприятиями. Для лесопильных производств поставки сырья осуществляются из других районов области. Производство пиломатериалов составляет около 12 тыс. куб. м в год. На лесопильных предприятиях ООО "Комодити Трейд Транс" и ООО "Промтэк" установлено современное оборудование, сушильные камеры. Предприятие ООО "Комодити Трейд Транс" освоило производство клееного бруса.
В г. Южно-Сахалинске на налоговом учете находится до 25 предприятий, относящихся к лесной отрасли. Это предприятия-экспортеры лесной продукции, головные предприятия, ведущие лесозаготовительную и лесопильную деятельность в других районах области, предприятия по оказанию услуг по приобретению оборудования, запасных частей и т.д.
Выработка тепловой и электрической энергии в городском округе производится на Сахалинской ТЭЦ-1. В 2007 году объем производства электроэнергии и теплоэнергии составил, соответственно, 1272,9 млн. квт/час и 1980,8 тыс. Гкал, что составляет около 40% общей выработки по области.
Необходимость в проведении реконструкции и расширении Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 обусловлена не только износом существующего оборудования, но и ростом (в перспективе) тепловой и электрической нагрузок в южной части о. Сахалин и прежде всего в г. Южно-Сахалинске.
В г. Южно-Сахалинске находятся головные офисы всех нефтегазовых и сервисных компаний, работающих на территории Сахалинской области.
Общая площадь жилищного фонда городского округа составляет 3610 тыс. кв. м, из которых 70,5% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Третья часть жилфонда имеет износ более 66%. В соответствии с программой жилищного строительства ввод жилья в 2007 году составил 58,5 тыс. кв. м, в том числе за счет средств населения - 30,6 тыс. кв. м.
Социальная сфера представлена:
- 88 учреждениями образования;
- 17 учреждениями здравоохранения (из них 4 - фельдшерско-акушерских пункта);
- 20 библиотеками и 38 культурно-досуговыми учреждениями.
Обеспеченность объектами социальной сферы составляет:
- дошкольными учреждениями: 791 место на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 560,3 места);
- больничными койками: 66,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 146,9 койки);
- врачами: 30,6 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 45,7 чел.);
- средним медицинским персоналом: 70,8 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 127,2 чел.);
- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями: соответственно, 0,13 и 0,07 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).
К числу основных проблем городского округа относятся:
моральный износ материально-технической базы сельскохозяйственного производства (кормозаготовительной техники, животноводческого оборудования, производственных помещений и т.д.);
значительный процент износа основных фондов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
недостаток квалифицированных кадров, в том числе в учреждениях социальной сферы.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
перевод объектов энергетики на газовое топливо, газификация производственных и сельскохозяйственных предприятий;
увеличение объемов переработки леса за счет модернизации производства и внедрения новых технологий, подготовка производственной базы для организации деревянного домостроения;
создание оптового рынка для накопления рыбы-сырца для перерабатывающих предприятий;
развитие отраслей сельского хозяйства (животноводство, растениеводство) за счет повышения генетического потенциала животных, переоснащения предприятий по переработке молока и строительства тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте;
развитие жилищного строительства;
развитие инфраструктуры туризма, развитие спортивного комплекса "Горный воздух".
Первоочередные мероприятия по улучшению качества жизни жителей района:
улучшение жилищных условий: ввод жилых домов площадью 50 тыс. кв. м, капитальный ремонт жилья, переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда;
капитальный ремонт инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства;
благоустройство населенных пунктов;
капитальный ремонт и реконструкция объектов социальной сферы в 2008 - 2010 годах (1340 млн. рублей.)
Рост экономики, наращивание собственной доходной базы в среднесрочной перспективе позволит увеличить возможности местного бюджета и улучшить благосостояние жителей города.
2.3.6.Муниципальное образование
"Невельский муниципальный район"
Муниципальное образование "Невельский муниципальный район" (далее - Невельский район) расположено в юго-западной части острова Сахалин, на берегу Татарского пролива (залив Невельского).
Площадь территории составляет 1445,4 кв. км.
Природно-климатические условия являются благоприятными для проживания населения, развития различных отраслей экономики, а также для формирования в перспективе туристско-рекреационного комплекса.
На территории муниципального образования "Невельский муниципальный район" имеются запасы полезных ископаемых: бурого и каменного угля, строительных материалов (диатомиты, опоки, строительный камень и песок), камнесамоцветного сырья и минеральных вод. В стадии изыскательских работ - поиск нефти и природного газа.
Прилегающая к территории муниципального образования часть Татарского пролива содержит большой объем водно-биологических ресурсов.
Численность населения (по состоянию на 01.01.2008) составила 24,1 тыс. человек (около 4,6% от общей численности жителей Сахалинской области). В городской местности проживает 16,8 тыс. чел. (69,7%), в сельской - 7,3 тыс. чел. (30,3%). Среднесписочная численность работающих - 4,7 тыс. чел. (19,5% от численности населения).
Уровень зарегистрированной безработицы - 1,2% (равен среднеобластному).
Невельский район относится к урбанизированным районам. Более 95% населения района проживает в 3-х крупных населенных пунктах (из 11 существующих), в том числе: в г. Невельске - 17,0 тыс. чел., в с. Горнозаводске - 5,5 тыс. чел., в с. Шебунино - 1,2 тыс. чел.
В г. Невельске расположен глубоководный незамерзающий морской порт. В начале 90-х годов максимальный объем грузооборота порта составлял 270 тыс. тонн, грузопереработки - 670 тыс. тонн, а численность работников достигала 1800 чел.
В процессе перехода к рыночной экономике, в первую очередь из-за несовершенства законодательной базы, регулирующей отношения в сфере добычи водно-биологических ресурсов и вопросы пересечения государственной границы, показатели финансово-хозяйственной деятельности Невельского морского рыбного порта значительно ухудшились.
В то же время среди действующих незамерзающих портов, расположенных на территории острова Сахалин, именно Невельский морской рыбный порт имеет наибольший потенциал развития. Другие морские порты с незамерзающей акваторией уже сформировали свою специализацию (базы снабжения нефтегазовых проектов, отгрузка углеводородов, перевалка грузов в направлении материковой части Российской Федерации и обратно), в рамки которой не входят интересы рыбопромышленного комплекса Сахалинской области.
Указанное обстоятельство предопределяет основное назначение Невельского морского рыбного порта как базы снабжения и базирования рыбного флота.
На территории муниципального образования проходит сеть железных дорог. Непосредственно в г. Невельске находятся железнодорожная грузовая станция, участок ремонтной службы железной дороги и пассажирский терминал. Грузовой терминал имеется в с. Горнозаводске.
Автомобильное сообщение муниципального образования "Невельский муниципальный район" с другими районами области осуществляется по автодороге областного значения от с. Бошняково до с. Шебунино (в том числе участок Невельск - Холмск) и муниципальной дороге Огоньки - Невельск.
Промышленный потенциал муниципального образования формируют пищевая промышленность (включая рыбную), топливная и металлообрабатывающая промышленности и теплоэнергетика.
Объем товаров, работ и услуг по итогам 2007 г. составил 850,8 млн. руб. (0,4% от общеобластного показателя).
В структуре производимой продукции доминирующее положение занимают пищевая промышленность (включая рыбную и рыбоперерабатывающую) и угледобыча.
По итогам 2007 г. приходится 3,4% (20,4 тыс. тонн) от общеобластного объема вылова водно-биологических ресурсов и 0,2% (20,0 тыс. тонн) - от выпуска пищевой рыбной продукции "Невельского муниципального района".
В структуре занятости населения основную часть (44,6%, или 2,5 тыс. чел.) занимают работники рыбной промышленности.
На территории района осуществляют деятельность более 100 субъектов малого предпринимательства и 744 индивидуальных предпринимателя. На долю малого бизнеса приходится около 20% занятого населения, большая часть производимой продукции и практически весь оборот потребительского рынка.
Достопримечательности: уникальный природный парк "Монерон", лежбище сивучей, находящееся в черте г. Невельска, и база любительского подводного плавания в с. Ясноморское, - уже сегодня привлекают в Невельский район туристов из России и стран АТР.
Сельскохозяйственный сектор экономики Невельского района имеет местное значение и представлен 21 крестьянским (фермерским) хозяйством, которые занимают 221 га земель, 472 личными подсобными хозяйствами (87 га земли), а также 40 садоводческими объединениями (4,1 тыс. семей) и 276 семьями, занимающимися огородничеством. Объем производимой продукции в 2007 году составил около 122,5 млн. руб.
До землетрясения социальная сфера муниципального образования "Невельский муниципальный район" была представлена основными видами услуг.
Медицинские услуги жителям района предоставлялись в 3 больницах и 2 амбулаторно-поликлинических учреждениях.
Культурная сфера была представлена 10 библиотеками, 2 домами культуры, Центром детского творчества, историко-краеведческом музеем и другими учреждениями.
Образовательная сфера включала 7 детских садов, 7 школ, 2 учреждения дополнительного образования, Сахалинский морской колледж, профессиональные училища N 12 и N 5, а также филиал Московского Современного гуманитарного университета.
Последствия землетрясения, произошедшего 2 августа 2007 года:
2 августа 2007 г. в Татарском проливе в 15 км западнее от г. Невельска произошло землетрясение М = 6,1 и силой 7 - 8 баллов.
В результате землетрясения погибло 2 человека.
Землетрясение причинило существенный ущерб жилищному фонду. Всего подлежат сносу 239 домов, восстановлению с проведением аварийно-восстановительных работ - 538 домов.
Среди пострадавших зданий - 7 учреждений социальной сферы, 77 объектов потребительского рынка, объекты коммунального хозяйства, административные здания и производственные объекты, расположенные в г. Невельске, а также в с. Горнозаводске и с. Шебунино.
Существенный ущерб причинен Невельскому морскому рыбному порту - градообразующему объекту г. Невельска.
Перспективные направления развития отраслей экономики:
1) основой комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Невельский муниципальный район" является реконструкция Невельского морского рыбного порта. На основе этого градообразующего объекта может быть реализован комплексный проект, включающий в себя создание места для базирования и обслуживания рыбопромыслового флота, площадки для оказания сервисных услуг по судоремонту, современного логистического центра, места для оптовой и мелкооптовой торговли морепродуктами, а также производственного центра по глубокой переработке водных биологических ресурсов.
Основным инструментом реализации вышеуказанного проекта в дальнейшем может стать особая экономическая зона, которая позволит сформировать необходимые юридические, организационные и финансовые механизмы;
2) перспективным направлением социально-экономического развития муниципального образования "Невельский муниципальный район" также является туризм, так как район обладает разнообразными рекреационными ресурсами: природным парком "Монерон", инфраструктурой для охоты, рыбалки и дайвинга. В районе есть возможности для развития горнолыжного спорта;
В период 2006 - 2007 годов на о. Монерон за счет средств областного бюджета построена основная инфраструктура туристско-экологического комплекса "Остров Монерон", ввод в эксплуатацию которого позволит увеличить поток принимаемых туристов в 4 - 5 раз. Увеличение потока туристов скажется на развитии сервисных услуг.
развитие отраслей сельского хозяйства (животноводства, растениеводства) за счет повышения генетического потенциала животных;
4) модернизация и техническое перевооружение рыбопромышленных предприятий.
2.4.КУРИЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН
Географическое положение
и природный потенциал Курильских островов
Муниципальные образования: "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" расположены на 56 островах Курильского архипелага, который простирается от южной конечности Камчатки в Юго-Западном направлении до острова Хоккайдо и является естественной границей между Охотским морем и Тихим океаном.
Площадь территории, занимаемая муниципальными образованиями, составляет 10,5 тыс. кв. км - 12% всей территории Сахалинской области. Наибольшая территория приходится на "Курильский городской округ" - 5,1 тыс. кв. км, Северо-Курильский городской округ занимает площадь в 3,5 тыс. кв. км, "Южно-Курильский городской округ" - 1,9 тыс. кв. км.
Средняя плотность населения в Курильских городских округах составляет 1,8 чел./кв. км, в том числе: в "Южно-Курильском городском округе" - 5,3 чел./кв. км, "Курильском городском округе" - 1,2 чел./кв. км, Северо-Курильском городском округе - 0,6 чел./кв. км.
Минерально-сырьевая база Курильских островов представлена месторождениями золота (о. Кунашир), рения (о. Итуруп), ильменит-магнетитовых песков (о. Кунашир, о. Итуруп), самородной серы (о. Итуруп, о. Парамушир), цинка (о. Кунашир, о. Шумшу-Парамушир), меди (о. Кунашир, о. Шумшу-Парамушир), свинца (о. Кунашир, о. Шумшу-Парамушир), торфа (о. Кунашир, о. Зеленый), камней строительных (о. Парамушир, о. Итуруп, о. Кунашир), песков строительных (о. Кунашир, о. Итуруп, о. Симушир), пемзы (о. Итуруп, о. Кунашир), глинистого сырья (о. Шикотан, о. Итуруп).
Проведенные в 2003 году на шельфе островов (в зоне Среднего Курильского прогиба) сейсморазведочные работы подтвердили их высокую нефтегазоносность.
Курильские острова обладают уникальными по химическому и температурному составу минеральными и геотермальными водными источниками, пригодными для коммерческого использования.
Наличие теплоэнергетических ресурсов, связанных с вулканической деятельностью, предопределило развитие геотермальной энергетики. Курилы обладают достаточным ветровым потенциалом для строительства ветроэнергетических установок, особенно о. Шикотан.
Курильские острова являются одним из богатейших районов мира по запасам водных биологических ресурсов. Общие промысловые запасы биоресурсов (возможный годовой вылов) оцениваются в настоящее время по акваториям, примыкающим к Северным Курилам, в 300 тыс. тонн, к Южным Курилам - в 500 тыс. тонн.
Большое промысловое значение имеют крабы, креветки, трубач, водоросли (ламинария, анфельция и т.д.).
Морские млекопитающие представлены многочисленными видами: тюлень обыкновенный (ларга) - (численность до 3 тыс. голов), ушастый тюлень - (около 32 тыс. голов), калан - (12 тыс. голов).
Площадь земель лесного фонда в "Курильском городском округе" и "Южно-Курильском городском округе" составляет 3,7 тыс. кв. км. Возможный для эксплуатации лесосечный фонд незначителен.
Социально-экономическое положение
и основные направления развития Курильских островов
Демография, уровень жизни
Численность постоянного населения Курильских островов на 1 января 2008 года составляла 19 тыс. человек.
Таблица 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Наименование показателей	Всего	В том числе городские округа:
		ЮжноКурильский	Курильский	СевероКурильский
Численность населения всего, тыс. чел.	19,0	10,2	6,4	2,4
в трудоспособном возрасте (по данным на 01.01.2007)	14,8	7,8	5,3	1,7
Численность работающих всего, тыс. чел.	8,5	3,4	3,0	2,1
% от общей численности	44,7	33,3	46,9	87,5
Уровень зарегистрированной безработицы	в среднем по области 1,2	1,9	1,4	3,1

Рождаемость на территориях Курильских островов превышает смертность на 24,5%. По уровню рождаемости на 1000 жителей Курильские городские округа занимают последние места (с 17 по 19) среди муниципальных образований.
Миграционный отток населения в 2007 году составил 88 человек, в том числе в "Курильском городском округе" - 231 человек. В Северо-Курильском городском округе и "Южно-Курильском городском округе" в 2007 году наблюдалось положительное миграционное сальдо (+4 чел. и +139 чел., соответственно).
В рассматриваемом периоде 2008 - 2010 годов численность населения Курильских округов незначительно увеличится (на 1%).
К числу важнейших задач относятся:
- стабилизация численности населения;
- создание условий для роста рождаемости и снижения смертности населения;
- оптимизация миграционных процессов.
Среднемесячная заработная плата в 2007 году составила в "Южно-Курильском городском округе" - 19198,5 руб., "Курильском городском округе" - 26094,4 руб., Северо-Курильском городском округе - 21162,7 руб. В рейтинге муниципальных образований округа занимают соответственно 3-е, 2-е и 6-е место. В 2010 году среднемесячная заработная плата увеличится к уровню 2007 года на 50%. Сохранится межотраслевая дифференциация заработной платы.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости Курильских городских округов, на начало 2008 года составила 261 чел. (справочно 2006 год - 262 чел.). Во всех городских округах указанный показатель выше среднего по области.
Для улучшения уровня жизни населения, проживающего на Курильских островах, необходимо продолжить работу по содействию занятости населения, легализации теневых доходов, повышению уровня трудовых и социальных гарантий работникам предприятий и организаций.
Социальная сфера
Социальная сфера Курильских городских округов представлена:
20 образовательными учреждениями (8 дошкольных учреждений, 11 общеобразовательных школ, 1 начальное профессиональное образовательное учреждение);
8 объектами здравоохранения (из них 4 - фельдшерско-акушерских пункта);
12 учреждениями культурно-досугового типа и 11 общедоступными библиотеками.
Таблица 2. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ УСЛУГАМИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Показатель обеспеченности	"ЮжноКурильский городской округ"	"Курильский городской округ"	СевероКурильский городской округ	Среднеобластной показатель
1	2	3	4	5
дошкольными учреждениями (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста)	447,5	394	1077	560,3
больничными койками (коек на 10 тысяч населения)	95	111,6	250	146,9
врачами (чел. на 10 тысяч населения)	19	18,2	46	45,7
средним медицинским персоналом, (чел. на 10 тысяч населения)	55	57,6	120	127,2
общедоступными библиотеками (единиц на 1 тыс. населения)	0,5	0,8	0,4	0,3
учреждениями культурно-досугового типа (единиц на 1 тыс. населения)	0,6	0,6	0,4	0,2

Износ основных фондов социальной сферы составляет более 50%.
К числу основных задач в социальной сфере относятся:
обеспечение доступности и качества образовательной сферы;
модернизация материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;
реконструкция объектов здравоохранения;
реконструкция объектов культуры и спорта;
обеспеченность квалифицированными кадрами.
Жилищный фонд
Общая площадь жилищного фонда в Курильских городских округах составляет 254,4 тыс. кв. м, в том числе в "Южно-Курильском городском округе" - 129,5 тыс. кв. м; "Курильском городском округе" - 66,7 тыс. кв. м; Северо-Курильском городском округе - 58,2 тыс. кв. м: из них находится в частной собственности граждан и юридических лиц, соответственно, 43,1%, 53,2%, 74,4%. Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилфонде составляет: в "Южно-Курильском городском округе" - 17,1%; "Курильском городском округе" - 25,5%; Северо-Курильском городском округе - 2,7%. На одного жителя муниципального образования приходится: в "Южно-Курильском городском округе" - 13,0 кв. м; в Курильском городском округе" - 10,0 кв. м; в Северо-Курильском городском округе - 23,8 кв. м (в среднем по области - 22,1 кв. м). Строительство жилья ведется в Курильском и Южно-Курильском городских округах, объемы жилищного строительства незначительны.
К числу основных задач относятся:
- улучшение жилищных условий за счет строительства новых жилых домов;
- капитальный ремонт жилищного фонда, а также ликвидация ветхого и аварийного жилья;
- благоустройство населенных пунктов.
Анализ текущей ситуации
в экономике муниципальных образований
Экономика муниципальных образований "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" базируется на следующих отраслях:
- рыбная;
- электроэнергетика;
- сельское хозяйство;
- транспорт.
По объему отгруженной продукции на душу населения Северо-Курильский городской округ занимает 2-е место, "Курильский городской округ" - 3-е место, "Южно-Курильский городской округ" - 7-е место.
При благоприятном варианте развития экономики на среднесрочную перспективу прогнозируются рост объема отгруженной продукции и закрепление лидирующих позиций за муниципальными образованиями, расположенными на Курильских островах.
Рыбная промышленность
Основной отраслью экономики является рыбная промышленность. На ее долю приходится около 90% всей промышленной продукции островов.
На территории муниципальных образований зарегистрировано 141 предприятие, занимающееся рыбохозяйственной деятельностью.
Предприятия, имеющие береговые перерабатывающие мощности, характеризуются крупными и средними производственными мощностями (деликатесное, консервное, посольное, морозильное и т.д.). В 2007 году рыбопромышленными предприятиями Курильских островов выловлено около 22,4% областного улова рыбы и морепродуктов, товарно-пищевой продукции выпущено 24,4%, консервов - 33,6% общих объемов по области. На экспорт поставлено около 40% от объема произведенной товарно-пищевой рыбной продукции. Основную долю в экспортируемой продукции занимает продукция с малой степенью обработки и, следовательно, малой добавленной стоимостью. В основном экспортируется рыба мороженая и охлажденная (3/4 всего экспорта).
На территории Курильских городских округов стабильно работают предприятия: ЗАО "Гидрострой", ЗАО "Крабозаводское", ЗАО "Рыбокомбинат Островной", ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат", которые являются основными переработчиками и поставщиками рыбопродукции и обеспечивают основную занятость местного населения.
На территории Курильских островов действует шесть рыбоводных заводов, специализирующихся на искусственном разведении лососевых видов рыб.
Несмотря на значительный ресурсный потенциал, в последние годы произошло снижение рентабельности рыбопромышленных предприятий. Увеличивается рост убыточных предприятий, сохраняется браконьерство, недоиспользуется сырьевая база. Важнейшей причиной недоиспользования сырьевой базы является недостаточное финансирование рыбохозяйственных исследований состояния эксплуатируемых запасов и поисковых работ, направленных на выявление дополнительных ресурсов, которые могли быть вовлечены в промысел и дали возможность для расширения береговой переработки.
Проведение комплексных рыбохозяйственных научно-исследовательских работ в рамках подпрограммы позволит определить состояние запасов, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью, полученной с использованием современных технологий производства.
Увеличение ресурсной базы в среднесрочной перспективе возможно за счет создания сети государственных рыборазводных заводов, а в дальнейшем и за счет средств внебюджетных источников.
Электроэнергетика
Электроснабжение потребителей в Курильских городских округах происходит от децентрализованных энергоисточников.
В 2007 году общее производство электроэнергии составило 92,6 млн. кВт/час, теплоэнергии - 153,2 тыс. Гкал.
В городских округах, расположенных на Курильских островах, находится в эксплуатации 12 дизельных электростанций муниципальной принадлежности суммарной установленной мощностью 28,1 МВт, в том числе две геотермальные электростанции: Менделеевская ГеоТЭС (о. Кунашир), находящаяся в опытно-промышленной эксплуатации, и введенная в 2007 году в работу Океанская ГеоТЭС (о. Итуруп), одна мини-ГЭС (река Матросская, о. Парамушир).
В с. Головнино (о. Кунашир) установлена ветроэнергетическая установка (ВЭУ) VESTAS V27-225 мощностью 225 кВт производства Дании. В настоящее время ВЭУ не работает.
Выработка теплоэнергии осуществляется 20 котельными суммарной мощностью 145 Гкал/час. Значительная часть оборудования котельных и тепловых сетей имеет предельный срок эксплуатации. Физический износ коммунальных тепловых сетей в целом по области составляет 69%. В Курильских городских округах он достигает критических размеров, например, в Северо-Курильском - 89,7%, Курильском районе - 66,1%.
Большой % износа основных фондов приводит к высокой аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей и, как следствие, к большим потерям энергии, воды и других ресурсов.
Недостаток средств в местных бюджетах и бюджетах теплоснабжающих предприятий не позволяют проводить регламентные профилактические работы и плановую замену изношенного оборудования.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство на Курильских островах представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения. В районах сложилась тенденция сокращения посевных площадей под картофелем и овощами. Объемы сельскохозяйственного производства незначительны.
Развитие сельскохозяйственного производства сдерживается следующими факторами:
- недостаточная финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей;
- отсутствие племенного поголовья скота, качественного посадочного материала, сельскохозяйственной техники.
Для увеличения объемов производства сельского хозяйства возможно развитие тепличных хозяйств на базе геотермальных источников.
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал в Курильских городских округах составили 2376,3 млн. рублей. В рейтинге муниципальных образований по привлечению инвестиций Курильский, Северо-Курильский и Южно-Курильский городские округа занимают соответственно 3-е, 6-е и 4-е места. В 2010 году за округами сохранится лидерство по данному показателю.
Транспорт
Транспортная инфраструктура Курильских городских округов представлена авиационным, морским и автомобильным транспортом.
На территории округов расположено 2 аэропорта: ГУП "Аэропорт Южно-Курильск" (о. Кунашир), МАП "Буревестник" (о. Итуруп). В Северо-Курильске (о. Парамушир) строится вертодром. Аэропорты Курильских островов обеспечивают регулярные пассажирские авиаперевозки в условиях отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период.
В соответствии с федеральными целевыми программами за счет средств федерального бюджета проводится реконструкция аэропорта в Южно-Курильске, строится новый гражданский аэропорт на о. Итуруп. В 2008 году за счет средств областного бюджета планируется строительство вертолетной площадки на о. Шикотан.
Основной проблемой является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. Аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующий спрос на авиаперевозки.
Грузовые операции по погрузке (выгрузке) морских судов различного назначения и обслуживание пассажирских судов составляют более 95% грузо- и пассажирооборота Курильских островов и проводятся в рейдовых условиях при отсутствии достаточных мер безопасности мореплавания с применением несамоходных плашкоутов и буксиров.
На Курильских островах расположены портовые пункты, однако у них нет гидротехнических сооружений, способных принимать под обработку среднетоннажные морские суда. Практически все операции с пассажирским и транспортным флотом осуществляются на открытых рейдах, а это ведет к значительному удорожанию транспортной составляющей, сопряжено с большими трудностями и не обеспечивает безопасность пассажирских перевозок. Кроме того, работа морского транспорта на Курилах весьма осложнена особенностями погодных условий, что при рейдовой обработке судов приводит к их длительным непроизводительным простоям по причине сильного волнения.
Одной из основных причин, сдерживающих развитие портовых пунктов, является недостаточный уровень инвестиций, направляемых на реконструкцию и модернизацию причальных сооружений, на развитие самих предприятий, который не позволяет в требуемом объеме восстановить основные фонды, а лишь поддерживать их в рабочем состоянии.
Сеть автомобильных дорог, находящихся в областной собственности, связывает населенные пункты Курильских островов с районными центрами, аэропортами и портовыми пунктами. Дороги практически не имеют твердого покрытия, характеризуются значительной степенью изношенности и несоответствием нормативным параметрам и требованиям безопасности движения.
Перспективные направления развития
Рыбная отрасль:
1) обновление добывающего флота;
2) внедрение современных технологий по глубокой переработке водно-биологических ресурсов;
3) строительство рыборазводных заводов.
Электроэнергетика, ЖКХ:
1) дальнейшее развитие нетрадиционных источников электроэнергии;
2) строительство и реконструкция инженерных объектов коммунальной системы (водозаборы, очистные сооружения):
- модернизация магистральных сетей водоснабжения и канализации;
- модернизация внутриквартальных и внутридомовых сетей водоснабжения и водоотведения.
Транспорт:
1) строительство и реконструкция объектов транспортного комплекса - морские порты, аэропорты, вертолетные площадки;
2) строительство и реконструкция автомобильных дорог.
Выполнение намечаемых мероприятий в рамках федеральной и областной программ позволит улучшить социально-экономическое положение муниципальных образований "Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ" и Северо-Курильский городской округ.

• Главная
• Приложения
• 2008
• Сентябрь
• 25
• Приложение к Закону от 24.10.2008 г № 100-ЗО Программа