Закон Сахалинской области от 09.12.2020 № 89-ЗО

 

ЗаконСахалинской области

 

О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Сахалинскойобласти"

 

 

 

Принят Сахалинской областной Думой 26 ноября 2020 года

 

Статья 1

Внести в Закон Сахалинскойобласти от27 июня 2013 года № 63-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Сахалинской области" (Губернские ведомости, 2013, 3 июля;2014, 17 мая; 2015, 22 мая; 2017, 16 июня; 2018, 27 июня, 22 декабря) следующиеизменения:

1) часть 2статьи 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Председателемобластной комиссии, заместителем председателя областной комиссии, ответственнымсекретарем областной комиссии и членом областной комиссии может быть гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года.";

2) в статье6:

а) в части 1 слова"и муниципальных районов" исключить;

б) часть 2 дополнитьабзацем следующего содержания:

"Председателеммуниципальной комиссии, заместителем председателя муниципальной комиссии,ответственным секретарем муниципальной комиссии и членом муниципальной комиссииможет быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.";

3) часть 1статьи 7 изложить в следующей редакции:

"1. Областнаякомиссия:

1) обеспечиваетосуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического илипсихического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации,выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;

2) координируетдеятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а такжеслучаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области;

3) анализируетвыявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условиябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимает меры по ихустранению;

4) утверждаетмежведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболееактуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

5) участвует вразработке и реализации государственных программ Сахалинской области,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности и правонарушений;

6) принимает меры посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защитыправ и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности иправонарушений;

7) принимает меры посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) разрабатывает ивносит в Правительство Сахалинской области предложения по осуществлениюмероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений;

9) оказываетметодическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль задеятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательствомСахалинской области;

10) участвует вразработке проектов нормативных правовых актов Сахалинской области,направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественныхдействий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;

11) принимает наосновании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленныхслучаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений инедостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при еехранении и использовании;

12) принимает меры поорганизации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов иучреждений системы профилактики на территории Сахалинской области;

13) ежегодноподготавливает и не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет вПравительство Сахалинской области отчет о работе по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних на территории Сахалинской области;

14) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.";

4) в статье 8:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

"1. Муниципальныекомиссии:

1) обеспечиваютосуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних,защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия,оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) координируютдеятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетнихв совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественныхдействий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляютмониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установленызаконодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;

3) анализируютвыявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условиябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по ихустранению;

4) утверждают межведомственныепланы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;

5) участвуют вразработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав изаконных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности иправонарушений;

6) принимают меры посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;

7) принимают меры посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) подготавливаютсовместно с соответствующими органами или учреждениями материалы,представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних вспециальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

9) дают согласиеорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчислениенесовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получившихосновного общего образования;

10) дают при наличии согласияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося иоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет,общеобразовательной организации до получения основного общего образования;

11) принимаютсовместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего,достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию дополучения основного общего образования, и органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срокмеры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с его согласия потрудоустройству;

12) обеспечиваютоказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройствунесовершеннолетних (с их согласия);

13) применяют мерывоздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области;

14) принимают решенияна основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальномпедагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учрежденияоткрытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а такжесамих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

15) принимаютпостановления об отчислении несовершеннолетних из специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого типа;

16) рассматриваютинформацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащимиуголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступленияуголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения оприменении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфередеятельности муниципальных комиссий;

17) рассматривают делаоб административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Законом Сахалинскойобласти от 29 марта 2004 года № 490 "Об административных правонарушениях вСахалинской области" к компетенции муниципальных комиссий;

18) обращаются в судпо вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, егоимуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

19) согласовываютпредставления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанныхучреждений:

а) о продлении срокапребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судомсрока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращениипребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждениизакрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссииуказанного учреждения до истечения установленного судом срока, в случае, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия(не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или у него выявленызаболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводенесовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целяхсоздания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлениисрока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанногоучреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в другихслучаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

20) дают совместно ссоответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжениетрудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативеработодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуального предпринимателя);

21) участвуют вразработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;

22) координируютпроведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальнойпрофилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее – Федеральныйзакон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних");

23) утверждаютмежведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы илипринимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересовдетей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц,указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использованияресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, иконтролируют их исполнение;

24) содействуютпривлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественныхобъединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальнойпрофилактической работы;

25) ежегодноподготавливают и не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, направляютв Правительство Сахалинской области и органы местного самоуправления отчеты одеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихна территории соответствующего муниципального образования;

26) осуществляют иныеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомСахалинской области.";

б) в части 2 слова"от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ" исключить.

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней последня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Сахалинскойобласти                                                                         В.И. Лимаренко

 

 

г. Южно-Сахалинск

9 декабря 2020 года

№ 89-ЗО

 

 

Субъект права законодательной инициативы	Губернатор Сахалинской области
Разработчик законопроекта	министерство образования Сахалинской области
Ответственный комитет	постоянный комитет Сахалинской областной Думы по спорту, туризму и молодежной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу	30.06.2020
Рассмотрен ответственным комитетом	19.10.2020, 23.11.2020
Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении	12.11.2020
Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении
Принят Сахалинской областной Думой	26.11.2020
Опубликован в газете "Губернские ведомости"	№ 142 (5903)	11.12.2020
Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)	№ 6500202012090007	09.12.2020
Вступил в силу	в соответствии со статьей 2 настоящего Закона