Постановление Правительства Сахалинской области от 24.09.2020 № 451

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 24 сентября 2020 г. № 451

г. Южно-Сахалинск

Об утвержденииПорядка осуществления на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскимислужбами муниципальных образований обеспечения координации деятельности органовповседневного управления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управлениясилами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организацииинформационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также приосуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

 

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Федеральногозакона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», пунктом 17) части 1 статьи 3Закона Сахалинской области от13.06.2007 № 50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ПравительствоСахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществленияна муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальныхобразований обеспечения координации деятельности органов повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами исредствами единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организацииинформационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также приосуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны(прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

осуществления намуниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальныхобразований обеспечения координации деятельности органов повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами исредствами единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организацииинформационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправленияи организаций при решении задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении меринформационной поддержки принятия решений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

 

1. НастоящийПорядок определяет правила осуществления на муниципальном уровне единымидежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Сахалинской области(далее – ЕДДС) обеспечения координации деятельности органов повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и гражданской обороны (в том числеуправления силами и средствами РСЧС, силами и средствами гражданской обороны),организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также приосуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

2. Органами повседневного управления РСЧС и гражданской обороны намуниципальном уровне являются ЕДДС, дежурно-диспетчерские службы экстренныхоперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающиедеятельность органов местного самоуправления в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами,предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения очрезвычайных ситуациях.

3. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управленияРСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами РСЧС игражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления и организаций (далее - информационноевзаимодействие) при решении задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении меринформационной поддержки принятия решений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на муниципальномуровне осуществляют ЕДДС.

4. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управленияРСЧС и гражданской обороны, организации информационного взаимодействияосуществляются в целях:

а) снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, заблаговременной подготовки к выполнениюмероприятий по гражданской обороне;

б) поддержания в готовности к действиям органов повседневного управленияРСЧС, органов управления гражданской обороной, предназначенных (выделяемых) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, решения задач в области гражданской обороны;

в) достижения согласованных действий органов повседневного управленияРСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и органов управления гражданскойобороной при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны;

г) осуществления мониторинга опасных природных явлений и техногенныхпроцессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций,прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также оценки ихсоциально-экономических последствий;

д) своевременного информирования и оповещения координационных органовСахалинской территориальной и функциональных подсистем РСЧС, постояннодействующих органов управления Сахалинской территориальной и функциональныхподсистем РСЧС, органов управления гражданской обороной, населения опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, а также обмена в установленном порядке информацией в областигражданской обороны.

5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управленияРСЧС и органов управления гражданской обороной, организация информационноговзаимодействия осуществляется в следующих формах:

а) проведение учений и тренировок с органами повседневного управленияРСЧС и органами управления гражданской обороной;

б) осуществление контроля за выполнением органами повседневногоуправления РСЧС и органами управления гражданской обороной мероприятий приугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также приподготовке к ведению и ведении гражданской обороны;

в) информирование населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) внедрение единых стандартов обмена информацией, инновационныхтехнологий и программного обеспечения в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций.

6. ЕДДС при проведении координации деятельности органов повседневногоуправления РСЧС и органов управления гражданской обороной и организацииинформационного взаимодействия:

а) в режиме повседневной деятельности:

- руководит деятельностью органов повседневного управления РСЧС и органовуправления гражданской обороной;

- обеспечивает функционирование автоматизированнойинформационно-управляющей системы органов повседневного управления РСЧС,ведение баз данных статистической и плановой информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает устойчивое функционирование средств оповещения органовповседневного управления РСЧС;

- организует взаимодействие с организациями, входящими в составфункциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозированиячрезвычайных ситуаций органов повседневного управления РСЧС, а также сдействующими специализированными учреждениями, подразделениями и службами сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения,расположенными на территории муниципального образования, по вопросам сбора,обработки и анализа информации об источниках чрезвычайных ситуаций, опоказателях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, об обнаружении иидентификации различных видов заражения и загрязнения;

- доводит до органов повседневного управления РСЧС в установленномпорядке соответствующие прогнозы об угрозах возникновения чрезвычайныхситуаций;

б) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций:

- осуществляет постоянный контроль за выполнением органами повседневногоуправления РСЧС мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

в) при возникновении чрезвычайной ситуации:

- оповещает в установленном порядке органы повседневного управления РСЧСи органы управления гражданской обороны по соответствующим сигналам оповещения;

- оценивает обстановку в зонах чрезвычайных ситуаций и проводит расчетыпоследствий чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов для принятия решения руководителемликвидации чрезвычайной ситуации и руководителем органа управления гражданскойобороны;

- осуществляет непрерывный сбор, обработку и передачу органамповседневного управления РСЧС, органам управления гражданской обороной данных очрезвычайных ситуациях, опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, и выполняемых мероприятиях.

7. ЕДДС при обеспечении на муниципальном уровне координации деятельностиорганов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны, организацииинформационного взаимодействия имеют право запрашивать и получать вустановленном порядке информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, в том числе об исполнении решений,принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности, в целях обеспечения контроля.

8. Органы повседневного управления РСЧС и гражданской обороны в целяхвзаимодействия организуют информационный обмен с ЕДДС, в том числе автоматизированный,путем сопряжения ведомственных информационных ресурсов и систем синформационными ресурсами и системами ЕДДС в соответствии с соглашениями ирегламентами на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами.

9. Органы повседневного управления РСЧС, гражданской обороны и ЕДДС:

а) участвуютв учениях и тренировках по выполнению возложенных задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, пообеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, проводимыхв соответствии с Планом основных мероприятий Сахалинской области в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах натекущий год, а также Планом основных мероприятий муниципального образованияСахалинской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах на текущий год;

б)представляют в центр управления кризисных ситуаций Главного управления МЧСРоссии по Сахалинской области информацию о составе сил и средств функциональныхподсистем РСЧС, расположенных на территории муниципального образования Сахалинскойобласти, в том числе о составе сил и средств постоянной готовности, об ихоснащении, а также информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

в)обеспечивают доведение до руководителей органов повседневного управления РСЧС иглавы местной администрации городского округа рекомендаций комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Сахалинской области о введении соответствующих режимовфункционирования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций, а также о привлечении для выполнения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств муниципального уровня.