Решение от 02.07.2008 г № 1166/52-08-3
Об обращении депутатов городского Собрания к Губернатору Сахалинской области и к председателю Сахалинской областной Думы по вопросу социальной поддержки льготной категории граждан в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1.Принять обращение депутатов городского Собрания к губернатору Сахалинской области Хорошавину А.В. и к председателю Сахалинской областной Думы Ефремову В.И. по вопросу социальной поддержки льготной категории граждан в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте (прилагается).
2.Направить настоящее решение и обращение городского Собрания губернатору Сахалинской области Хорошавину А.В. и председателю Сахалинской областной Думы Ефремову В.И.
3.Опубликовать настоящее решение и обращение городского Собрания в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной защите населения и охране здоровья (Крушинская Л.Ю.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
ОБРАЩЕНИЕ
Губернатору
Сахалинской области
А.В.Хорошавину
Уважаемый Александр Вадимович!
В городское Собрание города Южно-Сахалинска обратилась председатель Сахалинской региональной общественной организации пенсионеров "Совесть" (Т.Н.Рукавишникова) с просьбой принять меры по внесению изменений в постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 17.06.2008 N 1389 "О вводе льгот по оплате проезда садоводам, огородникам, дачникам и членам их семей на пригородном автобусном пассажирском транспорте в городском округе "Город Южно-Сахалинск", ухудшающее положение льготной категории граждан, пользующихся правом приобретения льготного проездного билета, действующего как на пригородных, так и на городских маршрутах.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление мер социальной поддержки некоторым категориям граждан (ветераны труда, реабилитированные лица и др.) отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируется из регионального бюджета. Для других категорий (инвалиды, лица, подвергшиеся воздействию радиации, и т. д.) меры социальной поддержки установлены федеральным законодательством и являются расходными обязательствами Российской Федерации. При этом нормы законов, предусматривающих право бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, ФЗ N 122 исключены. Мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте для ветеранов труда законодательством Сахалинской области также не предусмотрена.
Прокуратура Сахалинской области в августе 2007 года в официальном заявлении по результатам проверки, проведенной на основании обращения Сахалинской региональной общественной организации пенсионеров "Совесть", констатировала факт отсутствия меры социальной поддержки некоторым категориям граждан в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте. Кроме того, прокуратура отметила, что значительное число жителей г. Южно-Сахалинска, относящихся к льготной категории, имеют дачные участки, расположенные за чертой городского округа "Город Южно-Сахалинск", но в пределах 50 км по анивской, долинской и корсаковской трассам, и также утратили право льготного проезда к дачным участкам по указанным маршрутам.
Постановление мэра от 17.06.2008 N 1389 "О вводе льгот по оплате проезда садоводам, огородникам, дачникам и членам их семей на пригородном автобусном пассажирском транспорте в городском округе "Город Южно-Сахалинск" действительно ухудшает права льготной категории граждан в части исключения права проезда по социальному билету по городским маршрутам. По информации администрации города Южно-Сахалинска данное постановление соответствует действующему законодательству, снижает затраты транспортных предприятий, оказывающих услуги по перевозкам льготной категории пассажиров безвозмездно, что приводит их к банкротству.
В настоящее время в связи с многочисленными обращениями жителей г. Южно-Сахалинска администрацией города рассматривается вопрос о возможности предоставления льготной категории граждан права приобретения льготного проездного билета для 50 поездок на городских маршрутах стоимостью 700 руб. с компенсированием 344 руб. из целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 год".
Вместе с тем решить вопрос о возможности льготного проезда к дачным участкам, расположенным на территории Корсаковского, Анивского, Долинского районов, администрация города Южно-Сахалинска не может в силу объективных причин, обозначенных выше.
Учитывая важность данного вопроса и опыт других регионов, а также возрастающее социальное напряжение, связанное с отменой льготного проезда, просим Вас поддержать предложение депутатов городского Собрания г. Южно-Сахалинска, на законодательном уровне предусмотреть финансирование социальных проездных билетов для федеральных и региональных льготников в полном объеме, а также решить вопрос о возможности использования социального проездного билета в дачный период на маршрутах по анивскому, долинскому и корсаковскому направлениям.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев
ОБРАЩЕНИЕ
Председателю
Сахалинской областной Думы
В.И. Ефремову
Уважаемый Владимир Ильич!
В городское Собрание города Южно-Сахалинска обратилась председатель Сахалинской региональной общественной организации пенсионеров "Совесть" (Т.Н.Рукавишникова) с просьбой принять меры по внесению изменений в постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 17.06.2008 N 1389 "О вводе льгот по оплате проезда садоводам, огородникам, дачникам и членам их семей на пригородном автобусном пассажирском транспорте в городском округе "Город Южно-Сахалинск", ухудшающее положение льготной категории граждан, пользующихся правом приобретения льготного проездного билета, действующего как на пригородных, так и на городских маршрутах.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление мер социальной поддержки некоторым категориям граждан (ветераны труда, реабилитированные лица и др.) отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируется из регионального бюджета. Для других категорий (инвалиды, лица, подвергшиеся воздействию радиации, и т. д.) меры социальной поддержки установлены федеральным законодательством и являются расходными обязательствами Российской Федерации. При этом нормы законов, предусматривающих право бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, ФЗ N 122 исключены. Мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте для ветеранов труда законодательством Сахалинской области также не предусмотрена.
Прокуратура Сахалинской области в августе 2007 года в официальном заявлении по результатам проверки, проведенной на основании обращения Сахалинской региональной общественной организации пенсионеров "Совесть", констатировала факт отсутствия меры социальной поддержки некоторым категориям граждан в виде бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте.
Постановление мэра от 17.06.2008 N 1389 "О вводе льгот по оплате проезда садоводам, огородникам, дачникам и членам их семей на пригородном автобусном пассажирском транспорте в городском округе "Город Южно-Сахалинск" действительно ухудшает права льготной категории граждан в части исключения права проезда по социальному билету по городским маршрутам. По информации администрации города Южно-Сахалинска данное постановление соответствует действующему законодательству, снижает затраты транспортных предприятий, оказывающих услуги по перевозкам льготной категории пассажиров безвозмездно, что приводит их к банкротству.
В настоящее время в связи с многочисленными обращениями жителей г. Южно-Сахалинска администрацией города рассматривается вопрос о возможности предоставления льготной категории граждан права приобретения льготного проездного билета для 50 поездок на городских маршрутах стоимостью 700 руб. с компенсированием 344 руб. из целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 год".
Учитывая важность данного вопроса и опыт других регионов, а также возрастающее социальное напряжение, связанное с отменой льготного проезда, просим Вас на законодательном уровне предусмотреть финансирование социальных проездных билетов для федеральных и региональных льготников в полном объеме.
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.В.Дмитриев