Приказ Министерства экономического развития Сахалинской области от 26.08.2020 № 3.05-13-п

Об утверждении методики формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

Бланк приказа Министерство экономического развития СО

министерствоэкономического развития
сахалинской области

приказ

от

26.08.2020

№

3.05-13-п

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении методики формирования рейтингаинвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области

В целях совершенствованиямеханизма формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальныхобразований Сахалинской области приказываю:

1. УтвердитьМетодику формирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальныхобразований Сахалинской области (прилагается).

2. Определить Микрокредитную компанию«Сахалинский Фонд развития предпринимательства» оператором формированиярейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинскойобласти.

3. Признатьутратившим силу приказ министерства экономического развития Сахалинской областиот 02.06.2019 № 3.05-12-п «Обутверждении методики формирования рейтинга инвестиционной привлекательностимуниципальных образований Сахалинской области».

4. Опубликоватьнастоящий приказ в газете «Губернские ведомости» на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ), разместить на официальном сайтеминистерства экономического развития Сахалинской области ( http :// mineconom . admsakhalin . ru ).

Министр экономического развития Сахалинской области

А.А. Успенский

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу

министерства экономического развития

Сахалинской области

от

26.08.2020

№

3.05-13-п

МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИМУНЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основные термины и определения

Рейтингинвестиционной привлекательности муниципальных образований Сахалинской области- система показателей, отражающих состояние инвестиционного климата вмуниципальных образованиях Сахалинской области (далее - Рейтинг).

Методикаформирования рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальныхобразований Сахалинской области - система критериев оценки и расчетапоказателей Рейтинга, способов сбора информации и анализа результатов дляпостроения Рейтинга (далее - Методика).

Оператор –Микрокредитная компания «Сахалинский Фонд развития предпринимательства» (далее- Фонд), отвечающая за проведение опросов представителей бизнеса для сборанеобходимых данных по показателям Рейтинга, осуществляющий расчет результатоврейтинга и формирование аналитического отчета.

Участники- органы исполнительной власти Сахалинской области, Фонд, органы местногосамоуправления Сахалинской области, взаимодействующие в процессе формированияРейтинга.

Координатор- министерство экономического развития Сахалинской области, отвечающее заметодику формирования Рейтинга, анализ результатов, методическое иконсультационное обеспечение органов местного самоуправления по вопросам,связанным с Рейтингом, осуществляющее общую координацию и контроль.

Респонденты- предприниматели (юридические лица и индивидуальные предприниматели),зарегистрированные на территории муниципального образования, за исключениембюджетных учреждений всех форм собственности, общественных организаций,партнерств, ассоциаций.

Лидеры Рейтинга- муниципальное образование, набравшее по итогам рейтинга от 58 до 65 баллов.

Отчетныйпериод - период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году, в которомформируется Рейтинг.

Исходныеданные - информация, полученная в ходе проведения опросов или анкетированияпредпринимателей (респондентов); информация и статистические данные, полученныеот органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, необходимаядля расчета показателей Рейтинга.

2.Общие положения

НастоящаяМетодика является руководством для работы всех Участников процесса формированияРейтинга.

ФормированиеРейтинга проводится ежегодно до 15 июня года следующего за отчетным. РезультатыРейтинга публикуются на инвестиционном портале Сахалинской области и на сайтеминистерства экономического развития Сахалинской области не позднее 1 августагода, следующего за отчетным.

Операторначинает сбор необходимых данных по показателям Рейтинга не ранее чем за 2месяца до его формирования.

Расчетрезультатов рейтинга и формирование аналитического отчета осуществляетсяоператором по итогам полученных данных до 15 июля года, следующего за отчетным.

Результатырейтинга могут выноситься на заседание Совета по инвестиционной деятельностипри Правительстве Сахалинской области.

Координаторвправе выступить с инициативой поощрения муниципальных образований, ставшихлидерами Рейтинга в отчетном периоде.

Органыместного самоуправления вправе обратиться к Координатору за разъяснениямирезультатов Рейтинга (детализации), а также с предложениями посовершенствованию Методики.

3. Цели и задачи Рейтинга

Цельрейтинга - оценить эффективность работы муниципальных властей по созданиюусловий для ведения бизнеса в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Задачирейтинга:

- оценитьсостояние инвестиционного климата в муниципальных образованиях Сахалинскойобласти;

- выявитьлучшие практики - действия муниципальных властей, которые позволяют добитьсянаилучших результатов по развитию инвестиционного климата;

-мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер поулучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях с применениемлучших практик.

4. Система оценки и расчета показателей Рейтинга

Системаоценки и расчета показателей Рейтинга представлена в приложении 1 к настоящейМетодике.

Принципопределения рейтинга - ранжирование муниципальных округов Сахалинской области.

Дляформирования рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальныхобразований, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от14.06.2019 № 258 «О формировании ежегодного рейтинга инвестиционнойпривлекательности муниципальных образований Сахалинской области» (далее –постановление Правительства Сахалинской области № 258).

Дляпроведения Рейтинга используют следующие исходные данные:

-расчетные;

-опросные.

Расчетные- данные, полученные из официальных источников органов власти, уполномоченныхна сбор данных.

Опросные -данные, полученные путем опроса предпринимателей (респондентов) методоманкетирования и (или) телефонного звонка.

Дляформирования рейтинга органы исполнительной власти Сахалинской области,являющиеся ответственными за координацию и достижение показателя в регионе, всоответствие с постановлением Правительства Сахалинской области № 258,в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Операторастатистические данные по соответствующим показателям.

Дляпроведения опросов органы местного самоуправления в срок до 15 апреля года,следующего за отчетным, предоставляют в адрес Координатора базу респондентов поформе согласно приложению 2 к настоящей Методике.

Количествоопрашиваемых респондентов формируется исходя из следующих параметров:

- длямуниципальных образований численностью населения до 7 тыс. населения – не менее5 респондентов;

- длямуниципальных образований численностью населения от 7 тыс. до 15 тыс. населения– не менее 10 респондентов;

- длямуниципальных образований численностью населения от 15 тыс. до 30 тыс.населения – не менее 15 респондентов;

- длямуниципальных образований численностью более 30 тыс. населения – не менее20 респондентов;

- длямуниципального образования Городской округ «Город «Южно-Сахалинск» - не менее30 респондентов.

Попоказателям № 1, 2, 3, 12 приложения № 1 к настоящей Методике база респондентовпредоставляется из числа предпринимателей, получивших услугу в отчетном периоде(в период с 1 января по 31 декабря).

РасчетРейтинга осуществляется посредством балльной системы. Максимальное количествобаллов 65.

Набранныемуниципальными образованиями Сахалинской области баллы суммируются ираспределяются по четырем группам:

- «Высшийуровень» (I группа) - от 53 до 65 баллов;

- «Хорошийуровень» (II группа) - от 40 до 52 баллов;

-«Удовлетворительный уровень» (III группа) - от 27 до 39 баллов;

- «Неудовлетворительный уровень» (IVгруппа) – менее 26 баллов.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к методике формирования рейтинга

инвестиционной привлекательности

муниципальных образований

Сахалинской области, утверждённой

приказом министерства экономического

развития Сахалинской области

от 26.08.2020 № 3.05-13-п

СИСТЕМА

оценки и расчета показателей рейтинга инвестиционнойпривлекательности

N пп.

Показатель

Критерии оценки

Требования к представлению (подтверждению) информации

Расчет показателя

Среднее время получения разрешений на строительство, дни

Количество рабочих дней от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство, исключая время ожидания по инициативе заявителя и/или из-за непредставления полного пакета документов, необходимых для проведения процедуры

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

i=1...n – респонденты

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 – среднее значение показателя ниже ср.значения группы «А» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

4 - среднее значение показателя находится в диапазоне «А – В» ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

3 - среднее значение показателя находится в диапазоне «В-С» ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

2 - среднее значение показателя находится в диапазоне «С - D» ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D-E» и выше ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

0 – нет обратной связи

* - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, шт.

Количество любых обязательных или обычно происходящих процедур с целью получения разрешения на строительство от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство (процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с внешними контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения документа, разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого для законного функционирования бизнеса субъекта).

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

i=1...n – респонденты

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

0 – нет обратной связи

* - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

Удовлетворенность деятельностью муниципального органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, баллы

Критерии удовлетворенности:

- скорость выдачи разрешений;

- необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов;

- профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

Максимум - 5 баллов (вычисляется средний балл по каждому критерию удовлетворенности, потом средний балл по показателю)

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

* - в отчетном периоде ни одного субъекта предпринимательства не воспользовались услугой

Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, %

Доля дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения.

Рассчитывается органом исполнительной власти Сахалинской области, являющимся ответственным за улучшение показателей (постановление Правительства Сахалинской области N 258)

Рассчитывается как отношение протяженности дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям – эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог местного значения.

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

5 – значение показателя больше ср.значения группы «А» по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D-E» и ниже ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года

Удовлетворенность качеством дорожных сетей в муниципальном образовании, баллы

Критерии удовлетворенности:

- качество дорожного полотна;

- качество работ "ямочного" ремонта;

- темпы работ по строительству или реконструкции дорожного полотна

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

Оценка объектов инвестиционной инфраструктуры (ТОСЭР, СПВ, индустриальные (промышленные) парки, технопарки) муниципального образования предпринимателями, баллы

Критерии удовлетворенности:

- наличие объектов инвестиционной инфраструктуры;

- доступность качественной информации об объектах (территориях);

- доступность мест в объектах инвестиционной инфраструктуры;

- эффективность предоставляемых мер поддержки для резидентов объектов инвестиционной инфраструктуры

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек населения

Соотношение количества субъектов малого предпринимательства к численности населения муниципального образования

Рассчитывается как отношение количества субъектов малого предпринимательства (включая ИП), умноженное на 1 тыс., к численности населения муниципального образования

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

Доля численности работников малого предпринимательства в общей численности занятого населения

Соотношение численности работников к численности занятого населения в муниципальном образовании

Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к общей численности занятого населения в муниципальном образовании

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

Оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений, земельных участков)

Проводится опрос респондентов по удовлетворенности оказания имущественной поддержки субъектам МСП.

Источник - перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; перечень муниципальных инвестиционных площадок (свободные земельные участки)

Проводится опрос респондентов по каждому критерию удовлетворенности:

- доступность качественной информации о недвижимости (или земельных участках) для бизнес-целей;

- количество доступной недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей для покупки или аренды по приемлемой цене;

- удобство расположения недвижимости (или земельных участков) необходимого качества для бизнес-целей

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Соотношение стоимости муниципальных контрактов, заключенных с субъектами малого бизнеса по процедурам закупок, объявленных только для СМП, к совокупному годовому объему закупок, рассчитанному в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ

Рассчитывается как отношение стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства для обеспечения муниципальных нужд к общей стоимости заключенных контрактов и договоров для обеспечения муниципальных нужд.

Соответствие значения показателя баллам:

Максимум - 5 баллов.

1 - среднее значение показателя находится в диапазоне «D-E» и ниже ср.значения по РФ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата текущего года.

Удовлетворенность информационным разделом на официальном сайте администрации муниципального образования об инвестиционной и предпринимательской деятельности

Критерии удовлетворенности:

- удобная система навигации;

- содержательность раздела;

- актуальность информации

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, отобранных методом случайной выборки

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

Муниципальная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности

Оценивается удовлетворенность получения каждого вида муниципальной поддержки:

- финансовая;

- консультационная;

- образовательная

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов, получивших поддержку в отчетном периоде.

База респондентов, предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

Эффективность работы муниципального коллегиального органа по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности

Критерии удовлетворенности:

- рассмотрение на заседаниях инициатив субъектов МСП;

- информативность вопросов, рассмотренных на заседаниях;

- регулярность проведения заседаний

Исходные данные Оператора, полученные в ходе опроса респондентов - членов муниципального совета (рабочей группы) из числа предпринимателей по вопросам развития инвестиционной, предпринимательской деятельности.

База респондентов предоставляется муниципальным образованием по форме согласно приложению 2 к Методике

5 - отлично;

4- хорошо;

3 - нейтрально;

2- скорее плохо;

1 – очень плохо;

0 - нет обратной связи

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к методике формирования рейтинга

инвестиционной привлекательности

муниципальных образований

Сахалинской области, утверждённой

приказом министерства экономического

развития Сахалинской области

от 26.08.2020 № 3.05-13-п

Форма

для заполнения списка респондентов попоказателю_________________________________________

^{(необходимо заполнить отдельнуютаблицу по каждому направлению)}

Город

Фамилия

Имя

Отчество

Должность

Организация

ОГРН

Контактный телефон

Мобильный телефон

Электронная почта

Комментарии

г. Лысково

Карнаухова

Ольга

Викторовна

Директор

ООО "Родник"

1155222000010

89012223344

89012233445

mail@mail.ru