Приложение к Решению от 25.06.2008 г № 1131/52-08-3 Отчет

Источник
финансирования

Бюджет Программы

Фактические
расходы
за отчетный
период
(тыс. руб.)

Расходы
проекта
от начала
реализации
(тыс. руб.)

Степень
реализации
(%)

Общий бюджет
Программы
(тыс. руб.)

В т.ч.
за отчетный
период

Общий объем
финансирования,
в том числе:
1. Средства бюджета
городского округа
2. Средства
областного бюджета

30267,5


30187,5

80

10084,1


10059,1

25,0

22,2




22,2

22,2

0,07

Цели, задачи и мероприятия
отчетного периода

Достигнутые результаты

Исполнители
Программы

Цель Программы - создание
благоприятных условий
для развития малого
предпринимательства
на территории городского
округа "Город
Южно-Сахалинск".
Задачи Программы -
содействие созданию
условий для устойчивого
развития малого
предпринимательства.
Устранение
административных барьеров,
препятствующих
развитию малого
предпринимательства.
Совершенствование
механизмов финансовой
поддержки

- Создано дополнительно 200 малых
предприятий;
- увеличено количество рабочих мест
в сфере малого бизнеса
на 2 тыс. человек;
- увеличен объем выручки от реализации
продукции, работ и услуг, полученной
малыми предприятиями, на 21%;
- разработан и принят Порядок
предоставления субсидий на возмещение
процентной ставки по кредитам,
предоставляемым российскими кредитными
организациями субъектам малого
предпринимательства;
- проведены конкурсы: "Лучшее малое
предприятие (предприниматель) года",
"Благотворитель года";
- осуществляется активная работа
консультативного Совета
при администрации города по вопросам
развития и поддержки малого
предпринимательства. Проведено
6 заседаний Совета;
- проведено 7 обучающих семинаров
по вопросам ведения бизнеса, где прошли
обучение более 200 субъектов
малого бизнеса;
- предоставлены методические
и справочные материалы 360 субъектам
малого предпринимательства;
- налажен конструктивный диалог бизнеса
и власти

1. Совершенствование нормативно-правовой базы

1.1. Анализ
законодательных
и нормативно-правовых
актов в сфере малого
предпринимательства,
регулирующих процессы:
лицензирования отдельных
видов деятельности;
аренды помещений;
регистрации юридических
лиц и т.д.

Проведен анализ нормативно-правовой
базы регионов Российской Федерации,
регламентирующей деятельность
малого бизнеса, в части оказания
консультативной и организационной
поддержки субъектов малого
предпринимательства.
Приняты постановления мэра города:
- от 30.11.2007 N 2497 "Об утверждении
порядка оказания консультативной
и организационной поддержки субъектов
малого предпринимательства";
- от 30.11.2007 N 2498 "Об утверждении
порядка мониторинга деятельности
предприятий в сфере малого
предпринимательства городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

УПРПиАПК

1.2. Подготовка
предложений
по совершенствованию
действующего
законодательства,
регулирующего сферу
малого предпринимательства

Направлены предложения в комитет
экономики Сахалинской области
по совершенствованию действующего
законодательства и механизмов поддержки
малого предпринимательства
(письмо от 14.08.2007 N 02/1-326К)

УПРПиАПК

1.3. Организация работы
по созданию Фонда
финансовой поддержки
субъектов малого
предпринимательства
и разработка проекта
нормативно-правового акта

Решением городского Собрания
от 28.02.2007 N 581/30-07-3 создан Фонд
финансовой поддержки субъектов малого
предпринимательства.
В связи с принятием Федерального закона
от 24.07.2007 N 209-ФЗ  "О развитии
малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" и изменениями,
произошедшими в области кредитной
политики, Фонд финансовой поддержки
упразднен и разработан механизм
финансовой поддержки в виде
предоставления субсидий на возмещение
процентной ставки по кредитам,
предоставляемым российскими кредитными
организациями субъектам малого
предпринимательства (решение городского
Собрания от 31.10.2007 N 853/38-07-3).
В соответствии с Порядком, субсидии
выдаются на конкурсной основе.
Сумма средств в бюджете городского
округа на 2008 год предусмотрена
в размере 5 млн. рублей

УПРПиАПК

2. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства

2.1. Оказание помощи
субъектам малого бизнеса
в получении возмещения
из областного бюджета
затрат на уплату процентов
по кредитам, полученным
в российских кредитных
организациях и лизинговых
компаниях

Оказана консультативная помощь
3 субъектам малого бизнеса в оформлении
документов на получение из областного
бюджета компенсации затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным
в российских кредитных организациях
и лизинговых компаниях

УПРПиАПК

2.2. Оказание
консультативной
и финансовой помощи
безработным гражданам,
желающим заняться
предпринимательской
деятельностью

В 2007 году оказывалась методическая
и консультативная помощь гражданам,
желающим заняться предпринимательской
деятельностью. Им предоставлялся целый
комплекс услуг: тестирование
по методикам, консультирование, оказание
практической помощи в составлении
бизнес-планов, обучение основам
предпринимательства и профессиям,
позволяющим организовать индивидуальную
трудовую деятельность (всего обратилось
40 человек).
В 2007 году из числа безработных
4 зарегистрировались в качестве
индивидуальных предпринимателей
(деятельность в области телефонной
связи, деятельность ярмарок
и аттракционов, исследование
конъюнктуры рынка, розничная торговля).
Всем им в соответствии с заключенными
договорами оказана финансовая помощь
в сумме 11,5 тыс. рублей по организации
предпринимательской деятельности
за счет средств областного бюджета

ГУ ЦЗН

2.3. Создание Фонда
финансовой поддержки
субъектов малого
предпринимательства

Принято решение городского Собрания
от 31.10.2007 N 853/38-07-3 "О Порядке
предоставления субсидий на возмещение
процентной ставки по кредитам,
предоставляемым российскими
кредитными организациями субъектам
малого предпринимательства
на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск".
Данный механизм позволит оказывать
финансовую поддержку субъектам малого
предпринимательства, осуществляющим
приоритетные виды деятельности

УПРПиАПК

2.4. Размещение
муниципального заказа
у субъектов малого
предпринимательства
в размере 15% общего
объема поставок товаров,
выполнения работ, оказания
услуг (Федеральный закон
от 21.07.2005 N 94)

В 2007 году 12,9% от всех исполнителей
муниципального заказа составили субъекты
малого бизнеса, с которыми заключены
контракты на сумму 92,2 млн. рублей,
или 4% от общей суммы всех контрактов

УРМЗ

2.5. Продолжить практику
согласования передачи
в залог права аренды
земельных участков,
находящихся в ведении
субъектов малого бизнеса,
для получения банковского
кредита в кредитных
организациях

43 субъекта малого бизнеса согласовали
право получения кредитов в банке
под залог 49 земельных участков

ДАГУН

2.6. Предоставление
субъектам малого
предпринимательства
налоговых льгот, в виде
снижения размера
корректирующего
коэффициента К2,
для населенных пунктов,
при численности населения
до 3 тысяч человек

В 2007 году налоговые льготы
не предоставлялись

УПРПиАПК

3. Развитие социально-трудовых отношений
и охраны труда в малом предпринимательстве

3.1. Проведение
обучающих мероприятий
по вопросам трудового
законодательства и охраны
труда для субъектов
малого бизнеса

Совместно с управлением по труду
Сахалинской области в 2007 году проведен
обучающий семинар по теме:
"Об изменениях трудового
законодательства". На семинаре
присутствовало более 40 представителей
малого бизнеса

УПРПиАПК,
УТСО,
УЭП

3.2. Консультативная
помощь работодателям -
субъектам малого бизнеса
по вопросам заключения
коллективных договоров
и соглашений в сфере
трудового законодательства
и охраны труда

Проведены консультации и предоставлен
методический материал
более 200 представителям малого бизнеса

УПРПиАПК,
УЭП

4. Совершенствование информационной поддержки

4.1. Консультативная
поддержка субъектов малого
предпринимательства через
Центр общественного
доступа

В связи с ликвидацией Центра
общественного доступа в 1 квартале
2007 года (отсутствие
специализированного помещения) поддержка
не осуществлялась. В настоящее время
рассматривается вопрос о создании
Центра поддержки молодежных инициатив
на базе одного из помещений Комитета
по делам молодежи, который возьмет
на себя функции по исполнению данного
пункта плана мероприятий

КДМ

4.2. Подготовка
и размещение в городских
печатных и электронных
средствах массовой
информации аналитических
и информационных
материалов по малому
предпринимательству.
Организовать специальные
выпуски сюжетов
в информационных
программах

В течение 2007 года в средствах
массовой информации опубликовано
20 информационных материалов
и подготовлена информация
для 6 телевизионных сюжетов по малому
предпринимательству

УПРПиАПК,
СМИ

4.3. Организация рабочих
встреч, заседаний
консультативного Совета
и иных мероприятий
по проблемам малого
предпринимательства
и вопросам взаимодействия
бизнеса и власти

В январе и апреле 2007 года состоялись
встречи с доктором экономических наук,
профессором, директором Дальневосточного
научно-исследовательского института
рынка Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации
Заусаевым В.К., на которых были
определены направления развития малого
бизнеса для последующего включения
их в стратегический план
социально-экономического развития
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
до 2020 года.
Организовано и проведено
6 заседаний консультативного Совета
при администрации города по вопросам
развития и поддержки малого
предпринимательства.
В том числе 2 из них в расширенном
составе с участием представителей
бизнес-сообществ, общественности
и научных деятелей по следующим
вопросам:
- об эффективности поддержки малого
предпринимательства
в г. Южно-Сахалинске;
- о снижении административных барьеров,
препятствующих развитию малого
предпринимательства (по вопросам,
связанным с деятельностью ДАГУН);
- о разработке стратегического плана
социально-экономического развития
г. Южно-Сахалинска до 2020 года
(анализ состояния, проблем и перспектив
развития малого бизнеса);
- о привлечении субъектов малого
предпринимательства к исполнению
муниципального заказа;
- о работе общественных организаций,
проблемах и перспективах развития;
- о реализации Закона Российской
Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего
предпринимательства
в Российской Федерации";
- об участии бизнес-объединений
в реформировании жилищно-коммунального
хозяйства с учетом Федерального закона
от 21.07.2007 N 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства"

УПРПиАПК,
Консульта-
тивный
Совет,
ООП

4.4. Организация
городских конкурсов:
"Благотворитель года",
"Лучшее малое предприятие
(предприниматель) года"

Постоянно ведется работа по созданию
благоприятных условий и формированию
общественного мнения о деятельности
малого предпринимательства. В рамках
этой работы проводятся городские
конкурсы: "Благотворитель года",
"Лучшее малое предприятие
(предприниматель) года". По итогам
2007 года присвоено почетное звание
"Лучшее малое предприятие
(предприниматель) года" с вручением
диплома победителей ООО "Сахалин-оптик"
и ООО "Центр микрохирургии глаза
"Финист". За возрождение российских
традиций благотворительной деятельности
награждены дипломами администрации
города 4 субъекта малого
предпринимательства и 4 малых
предприятия поощрены благодарственными
письмами администрации города.
Церемония награждения победителей
была проведена на городском итоговом
совещании в ОАУК "Сахалинский
международный театральный центр
им. А.П.Чехова"

УПРПиАПК,
Консуль-
тативный
Совет,
ООП

4.5. Подготовка
и освещение в средствах
массовой информации
материалов о проводимых
благотворительных акциях
субъектами малого
предпринимательства

Итоги конкурса были освещены
на официальном сайте администрации
г. Южно-Сахалинска и новостийных
сайтах города

УПРПиАПК,
СМИ,
ООП

4.6. Выпуск буклетов,
информационных листков,
а также подборка
материалов для публикации
на страницах местной
печати вопросов
организации собственного
дела для безработных
граждан

Подготовлен для распространения буклет
"Советы психолога безработным гражданам,
желающим заняться предпринимательской
деятельностью" в количестве
1000 экземпляров

ГУ ЦЗН,
УПРПиАПК

5. Укрепление и развитие системы подготовки кадров
для малого предпринимательства

5.1. Проведение обучающих
семинаров для субъектов
малого предпринимательства
по вопросам деятельности
субъектов малого бизнеса

За 2007 год проведено 7 обучающих
семинаров, на которых присутствовало
более 200 субъектов малого
предпринимательства.
Семинары проведены на темы:
- современные технологии и оборудование
для малого бизнеса;
- практический маркетинг;
- бизнес-план для начинающих;
- законодательство, регулирующее
предпринимательскую деятельность

УПРПиАПК,
ООП

5.3. Оказание комплекса
профориентационных
услуг по организации
предпринимательской
деятельности безработным
гражданам, желающим
организовать собственное
дело, и обучение основам
предпринимательства
в клубе "Введение
в предпринимательскую
деятельность"

30 человек прошли обучение основам
организации собственного дела в клубе
"Введение в предпринимательскую
деятельность". Они изучили основы
маркетинга, бухгалтерского учета,
нормативную базу налогообложения,
основы законодательства о труде,
правовых отношений

ГУ ЦЗН

5.4. Проведение
на конкурсной основе
ролевых экономических игр
с молодежью, формирование
активных молодежных команд
и проведение семинаров
для начинающих молодых
предпринимателей

В 2007 году совместно с НП "Лаборатория
инновационных технологий" проведены
молодежные экономические ролевые игры
"Стратегия будущего", направленные
на развитие интеллектуальных молодежных
команд. В 9 играх приняли участие
27 команд общеобразовательных школ
и вузов города. Победители игр и лучшие
игроки в составе сборных команд примут
участие в финальных играх в 2008 году

КДМ,
ООП

6. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства

6.1. Формирование базы
данных о потребности
субъектов малого
предпринимательства
в имуществе и земельных
участках и выделение
земельных участков
для осуществления
приоритетных видов
деятельности

Ведется подготовительная работа
по формированию базы данных

Структурные
подраз-
деления
админист-
рации
города,
ДАГУН

6.2. Заключение
долгосрочных договоров
аренды сроком
на 3 - 5 лет, нуждающимся
в имущественной поддержке
субъектам малого
предпринимательства

Заключено 8 долгосрочных договоров
аренды с индивидуальными
предпринимателями и руководителями малых
предприятий сроком на 5 лет. Объекты
предназначены для оказания банных услуг,
парикмахерских, медицинских услуг и т.д.

ДАГУН

6.3. Внедрение практики
заключения договоров
аренды на 3 - 5 лет
без повышения арендной
платы для субъектов малого
предпринимательства,
осуществляющих
реконструкцию арендуемых
муниципальных помещений

Порядок проведения зачета затрат
на капитальный ремонт арендуемого
имущества в счет арендных платежей,
утвержденный постановлением мэра города
от 21.03.2003 N 424, отменен
как противоречащий ст. 72
Бюджетного кодекса РФ

ДАГУН

7. Устранение административных барьеров
на пути развития предпринимательства

7.1. Разработка плана
мероприятий по устранению
административных барьеров
на основе лучшего опыта
работы других регионов РФ

Изучена практика Дальневосточного
региона, имеется положительный опыт
работы в г. Владивостоке
и г. Хабаровске. Необходимо
запланировать рабочую встречу
с представителями администраций
вышеперечисленных городов для изучения
механизма устранения барьеров

Консульта-
тивный
Совет,
УПРПиАПК,
ООП

7.2. Мониторинг
использования субъектами
малого бизнеса "Журнала
учета контрольных
проверок", анализ отметок
в журнале и рассмотрение
его результатов
на заседаниях
Консультативного Совета

Совместно с общественными объединениями
предпринимателей проведен мониторинг
использования субъектами малого бизнеса
"Журнала учета контрольных проверок".
Результаты мониторинга рассмотрены
на заседании Консультативного Совета.
Даны рекомендации бизнес-сообществу
о необходимости использования указанных
журналов для учета периодичности
проверок. Также направлены письма
в контролирующие органы с просьбой
осуществлять мероприятия по контролю
в отношении субъектов малого
предпринимательства в соответствии
с Федеральным законом
от 08.08.2001 N 134-ФЗ

Консульта-
тивный
Совет,
УПРПиАПК,
ООП

7.3. Разработка
и распространение среди
субъектов малого
предпринимательства
типовых образцов
документов, необходимых
для осуществления
деятельности

Для осуществления предпринимательской
деятельности более 360 субъектам малого
бизнеса предоставлены типовые образцы
документов на электронных носителях

УПРПиАПК