Постановление от 06.06.2008 г № 518
Об утверждении муниципальной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования „Холмский городской округ“, на 2008 — 2011 годы»
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пп. 3, 4 п. 1 ст. 40, ст. 55 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ", на 2008 - 2011 годы".
2.Финансовому управлению муниципального образования "Холмский городской округ" произвести корректировку бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2008 г. по разделу "Жилищное хозяйство" (капитальный ремонт жилищного фонда) с выделением предусмотренных затрат в отдельную статью расходов.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Киселева С.В.
Заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
Т.Г.Горскина
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ",
НА 2008 - 2011 ГГ."
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ", на 2008 - 2011 годы" (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Основной разработчик программы | Управление ЖКХ муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Цели и задачи программы | Цель программы: создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Задачи программы: - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; - внедрение современных ресурсосберегающих технологий; - поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда |
| Исполнители программы | Администрация муниципального образования "Холмский городской округ", финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ", организации по управлению многоквартирными домами всех форм собственности, собственники помещений многоквартирных домов |
| Сроки реализации программы | 2008 - 2011 гг. |
| Источники и объем финансирования программы | 1. Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, приходящихся на муниципальную долю собственности, в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 2. Прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. 3. Оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Сахалинской области |
| Особые условия реализации программы | Программа подлежит реализации при условии: - включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; - выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Сахалинской области |
| Оценка эффективности реализации программы | В результате реализации мероприятий программы ожидается: - улучшение технического состояния до нормативного 130 многоквартирных домов; - создание безопасных и комфортных условий проживания для 15000,0 человек; - создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества |
| Система контроля за реализацией программы | Контроль за проведением подготовительных мероприятий (сбор информации, заявок, составление перечня адресной финансовой поддержки) по реализации программы осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ". Управление ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств областного бюджета и бюджета МО "Холмский городской округ". Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" совместно с управлением ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них |
1.Обоснование проблемы и необходимости решения ее программными методами
На территории муниципального образования "Холмский городской округ" находится 1618 многоквартирных жилых домов, из которых 130 домов требуют комплексного капитального ремонта. Согласно сметным расчетам для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 416000,0 тыс. руб. Данные затраты являются "неподъемными" и для муниципалитета, и для граждан - собственников помещений. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - жителями, собственниками нежилых помещений, муниципалитетом, органами государственной власти Сахалинской области и Российской Федерации. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями и уже доросла до масштабов государственной и не только в отдельно взятом муниципальном образовании "Холмский городской округ", но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные списки. Решение о включении домов в адресные списки должно приниматься администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной программе.
Основные понятия, используемые в настоящей программе:
в настоящей программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома муниципального образования "Холмский городской округ", находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.
Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Объект финансирования - многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования "Холмский городской округ", включенные в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.
2.Цели и задачи программы
Цель программы:
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Задачи программы:
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда.
3.Сроки реализации программы
Данная программа разработана на 2008 - 2011 годы.
4.Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
В настоящей программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то есть:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета и (или) средств МО "Холмский городской округ" могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации.
5.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Сахалинской области, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).
Средства на финансирование работ по исполнению программы ежегодно предусматриваются в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" согласно заявкам, предоставленным управлением ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может устанавливаться администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
Распределение средств между объектами финансирования осуществляется распоряжением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с нижеуказанными критериями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
6.Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.
Основными целями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки являются:
формирование адресного перечня многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, и предоставлении финансовой поддержки на основании технического состояния этих домов;
исключение повторного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств;
обеспечение рационального использования бюджетных средств.
Критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки:
| N п/п | Наименование критерия | Значение критерия | Кол-во баллов |
| 1. | Сделан выбор способа управления домом | первая очередь: создано ТСЖ | 2 |
| вторая очередь: выбрана управляющая организация | 1 | ||
| 2. | Дата ввода дома в эксплуатацию | первая очередь: до 1977 года включительно | 2 |
| вторая очередь: 1977 - 1997 гг. включительно | 1 | ||
| 3. | Дата проведения последнего капитального ремонта | первая очередь: более 20 лет тому назад | 2 |
| вторая очередь: от 10 до 20 лет тому назад | 1 | ||
| 4. | Виды работ | первая очередь: комплексный капитальный ремонт многоквартирного дома (п. 4 "Программы") | 2 |
| вторая очередь: капитальный ремонт (отсутствие одного или нескольких видов капитального ремонта) | 1 | ||
| 5. | Наличие финансовых средств на счете доли софинансирования в размере 5% от стоимости капитального ремонта | первая очередь: наличие не менее 90% на счете доли софинансирования собственников помещений | 3 |
| вторая очередь: наличие не менее 50% на счете доли софинансирования собственников помещений | 2 | ||
| третья очередь: наличие менее 50% на счете доли софинансирования собственников помещений | 1 | ||
| 6. | Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома | Наличие решения собственников о формировании земельного участка в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" | 2 |
Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1 - 6 данной таблицы.
Наибольшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.
7.Определение размера финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов
Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования "Холмский городской округ", определяется в следующем порядке:
- минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета, приходящихся на муниципальную долю собственности, в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
- оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Сахалинской области, иных источников в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
8.Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной программе, поступивших в администрацию МО "Холмский городской округ".
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 - 2011 годах, формируется по мере поступления в администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" вышеуказанных решений общих собраний и ежегодно корректируется с учетом утвержденных на предстоящий год расходов местного бюджета.
9.Мероприятия программы
Утратил силу
10.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации мероприятий программы ожидается:
- улучшение технического состояния до нормативного 130 многоквартирных домов;
- создание безопасных и комфортных условий проживания для 15000 человек;
- создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.
Конечным результатом реализации программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.
11.Система контроля за реализацией программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
Управление ЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств бюджета Сахалинской области и бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.
Отчет об исполнении программы предоставляется ежегодно в срок до 1 марта администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" в Собрание муниципального образования "Холмский городской округ".