Приложение к Постановлению от 04.06.2008 г № 1310 Отчет
Отчет о результатах выполнения целевой среднесрочной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город южно-сахалинск»
1.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
1.1.Состояние жилищно-коммунальной сферы муниципального образования "город Южно-Сахалинск"
1.1.1.Структура взаимоотношений
в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа
"Город Южно-Сахалинск"
Структура взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве города представлена следующим образом (таблица 1).
Условные обозначения:
<*> Структурные подразделения с правом юридического лица.
1.Передача части функций собственника по управлению жилищным хозяйством, коммунальным и городским хозяйством.
2.Договор социального найма.
3.Организация работы, регулирование деятельности городского, коммунального и жилищного хозяйства, заключение договоров управления, контроль за исполнением договоров в части качества и объема предоставляемых услуг. Разработка и утверждение нормативной документации по реализации ЖК РФ, правил предоставления коммунальных услуг.
4.Договоры на поставку коммунальных услуг.
5.Договор на управление многоквартирным домом.
6.Договор на начисление, сбор и перечисление платежей населения.
7.Платежи населения для собственников многоквартирных жилых домов, не выбравших способ управления.
8.Договор на управление и обслуживание части муниципальных жилых помещений.
9.Договор обслуживания многоквартирного жилого дома.
Предприятия, в отношении которых применена
процедура банкротства (конкурсное производство - КП)
1.МУП ВКХ "Водоканал" - КП
2.МУП "Тепловые сети" - КП
3.МУП "ЖКЦ "Север" - КП
4.МУП "КЖКХиБ" - КП СТРУКТУРА
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
┌─────────────────┐ 2 ┌────────────────┐ 2 ┌───────────────┬──────────────────┐
│ Первый вице-мэр │<──────┤ Мэр города ├───────>│ ДАГУН <*> ├────────────────┐ │
└────┬────────┬───┘ └────────────────┘ ┌───┴───────┬───────┘ │ │
│2 └────────┐2 │ │ │ │
\\/ \\/ │ ┌─────────┘ │ │
┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │ │ │ │
│ Департамент │ │ Управление │ │ │ │ │
┌─────┤ городского │ │ по вопросам │ │ │ │ │
│ │ хозяйства <*> │ │реформирования ЖКХ│ │ │ │ │
│ └───────────────┘ └──────────────────┘ │ │ │ │
│ /\\ /\\ │ │ │ │
│ │1 │1 │ │ │ │
│ └───────────────────────┴──────────────────┘ │ │ │
│ ┌──────────────────────┐ 4 ┌───────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ │ │
│ │Предприятия, │<─────┼────────────────────────┐ │Муниципальные │ │ │
│ 3 │оказывающие услуги │ │ 6 ┌───────────────┐ 6 │ │предприятия, │ │ │
├───>│отопления, ГВС, ХВС, ├──────┼──>│ МУ "РКЦ" │<───┼────┤оказывающие услуги │ 3 │ │
│ │водоотведения: │ │ └───────────────┘ │ │по управлению │<───┤ │
│ │ОАО "Сахалинский │ │ /\\ /\\ │ │и обслуживанию │ │ │
│ │водоканал", ОАО "СКК" │<┐ │ │ │ │ │жилищного фонда: │ │ │
│ └──────────────────────┘ │4 │ │7 │7 │ │МУП "ЖПЭТ" │ │ │
│ │ │ │ │ │ │МУП "ЖЭУ-8,-9,-10" │ │ │
│ │ │ │ │ │ └───────────────────────┘ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│ ┌──────────────────────┐ │ │ │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ │
│ │МУП "БРУ" │ │ │ │ │ │ │Управляющие │ 3 │ │
│ │МУП "Бани-2" │ │ │ │ │ │ 5 │организации различных │<───┘ │
│ 3 │МУП "ЗСМ им. Федотова"│ │ │ │ │ ┌───┼───>│организационно-правовых│ │
└───>│МУП "Монерон" │ │ │ │ │ │ │ │форм │ │
│МУП "Лотос" │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────┘ │
│ОАО "Электросервис" │ │ │ │ │ │ │ /\\ │
│ОАО "Дальэколандшафт" │ │ │ │ │ │ │ │5 │
│Автотранспортные │ │ │2 │ │ │ │ ┌──┴─────────────┐ 8 │
│предприятия │ │ │ │ │ │ └─────────┤ ТСЖ, ЖК, ЖСК │<───────┤
└──────────────────────┘ │ \\/ │ │ │ └────────────────┘ │
│ ┌──────────┴───┐ ┌─┴───┴──────┐ │
│ │ Наниматели │ │Собственники│ ┌────────────────┐ 8 │
│ │ помещений │ │ помещений │ │Непосредственное│<───────┤
│ │муниципального│ │не выбравшие│ ┌──┤ управление │ │
│ │ жилищного │ │ способ │ │ └────────────────┘ │
│ │ фонда │ │ управления │ │ /\\ │
│ └──────────────┘ └────────────┘ │ │9 │
│ /\\ /\\ │ ┌───────┴────────┐ 8 │
│ │4 │4 │ │ Обслуживающие │<───────┘
└─────────┴────────────────┴─────────┘ │ организации │
└────────────────┘ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ
ОТРАСЛИ ЖКХ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
Таблица 2
| Наименование предприятия, учреждения | Организационно-правовая форма | Среднесписочная численность за 2007 год | Примечание |
| МУП "Жилищный производственноэксплуатационный трест" | Муниципальное унитарное предприятие | 790 | |
| МУП "ЖЭУ-8" | Муниципальное унитарное предприятие | 103 | |
| МУП "ЖЭУ-9" | Муниципальное унитарное предприятие | 106 | |
| МУП "ЖЭУ-10" | Муниципальное унитарное предприятие | 99 | |
| МУП "Бюро ритуальных услуг" | Муниципальное унитарное предприятие | 38 | |
| МУП "Лотос" | Муниципальное унитарное предприятие | 19 | |
| МУП "Бани" | Муниципальное унитарное предприятие | 18 | |
| МУП "Монерон" | Муниципальное унитарное предприятие | 44 | |
| МУП "ЗСМ им. М.А.Федотова" | Муниципальное унитарное предприятие | 47 |
В период разработки и утверждения Программы (1999 - 2000 годы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства действовало 16 муниципальных предприятий, количество работающих на них составляло 3837 чел.
За прошедшие семь лет ситуация в этой отрасли значительно изменилась:
- шесть муниципальных предприятий прошли процедуру банкротства;
- пять предприятий ликвидировано;
- создано три новых муниципальных предприятия МУП "ЖЭУ-8", МУП "ЖЭУ-9", МУП "ЖЭУ-10".
На рынке коммунальных услуг появились новые юридические лица ООО "ЖКХ", ООО "ЖЭУ-2", ООО "ЖЭУ-6", ООО "ЖЭУ-7", ООО "ЖЭУ-8", ООО "ЖЭУ-9", ООО "ЖЭУ-14", ООО "ЖКХ Луговое", учредителями которых являются физические лица.
Управление и обслуживание жилищного фонда северных территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск", на которых жилищно-коммунальные услуги населению ранее предоставляли МУП "ЖКЦ "Север" и МУП "КЖКХиБ", по конкурсу передано ОАО "Сахалинская коммунальная компания".
Количество работающих на муниципальных предприятиях ЖКХ сократилось до 1264 человек.
Социально-экономическая характеристика населения
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2000 проживало 186,8 тыс. человек. За истекшие семь лет численность населения сократилась на 6,1 тыс. жителей и составляет 181,4 тыс. человек по состоянию на 01.01.2008.
За отчетный период прожиточный минимум по муниципальному образованию "город Южно-Сахалинск" с 1432 рублей вырос в 4,6 раза и составил 6606 рублей по состоянию на 01.01.2008.
Таблица 3
| Годы | Количество человек, получающих жилищные субсидии | Количество семей, получающих жилищные субсидии | Сумма начисленных субсидий, тыс. руб. | Доля семей, получающих субсидии, % |
| 2001 | 12620 | 6217 | 18063,0 | 9,9 |
| 2002 | 13718 | 6722 | 20569,8 | 10,9 |
| 2003 | 41477 | 17297 | 193554,2 | 29,2 |
| 2004 | 37911 | 17256 | 133321,1 | 27,8 |
| 2005 | 15419 | 8083 | 114219,6 | 12,9 |
| 2006 | 12905 | 6882 | 133012,6 | 11,0 |
| 2007 | 14096 | 7463 | 135036,7 | 11,4 |
До вступления в действие Федерального закона N 52 от 06.05.2003, изменившего порядок назначения субсидий, наблюдался рост числа семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Число семей, получающих субсидии, снизилось в 2005 году в 2,1 раза по сравнению с 2004 годом. В 2006 году снизилось число семей, получающих субсидии на оплату ЖКХ, при общем увеличении суммы начисленных субсидий на 18793,0 тыс. руб.
По сравнению с 2006 годом в 2007 году произошло увеличение получающих субсидию на 581 семью, сумма начисленных субсидий увеличилась на 2024 тыс. рублей. Увеличение суммы начисленных субсидий связано с ростом регионального стандарта стоимости ЖКУ: за 2006 год региональный стандарт стоимости предоставления субсидий на семью из одного человека составил 2039,86 руб., за 2007 г. - 2683,38 руб. За год рост регионального стандарта составил 31,5%. Средний размер субсидии за год увеличился на 206,2 рублей (в 2006 году - 1302,2 руб., в 2007 - 1508,4 руб.).
В соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от 09.07.2007 N 406-ра "Об утверждении плана мероприятий по реализации на территории Сахалинской области проекта "Единое социальное окно" с 1 января 2008 года полномочия по начислению гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг переданы Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области.
1.1.2.Характеристика муниципального жилищного фонда
Показатели, характеризующие муниципальный жилищный фонд (по уточненным в 2006 году данным в период подготовки Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории города Южно-Сахалинска):
на 01.01.2008
Таблица 4
| Всего | Ветхий фонд | Аварийный фонд | |
| Число домов, ед. | 2186 | 466 | 105 |
| Общая площадь, кв. м | 1642081,1 | 63286,8 | 14899,6 |
| Количество проживающих, чел. | 94093 | 6755 | 830 |
Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 26,1% от общего количества жилых домов на территории города.
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД,