Постановление Правительства Сахалинской области от 14.01.2020 № 13

1.1. Основные источники информации

Основными источниками информации дляформирования Прогноза являются:

- данные официальной и ведомственнойстатистики;

- информация о текущей ситуации нарынке труда Сахалинской области;

- данные прогноза баланса трудовыхресурсов Сахалинской области;

- информация органов исполнительнойвласти Сахалинской области о потребности в кадрах по инвестиционным проектам ипроектам ТОР (далее – ТОР), реализуемых в Сахалинской области;

- информация организаций, осуществляющихдеятельность на территории Сахалинской области, о текущейпрофессионально-квалификационной структуре рабочих мест, о возрастной и половойструктуре численности занятых, о дополнительной кадровой потребности;

- основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Сахалинской области.

1.2. Целиформирования Прогноза потребности

в кадрах экономики Сахалинской области

Прогноз формируется в целях:

- создания основы для формированияпроекта контрольных цифр приема на обучение в профессиональные образовательныеорганизации Сахалинской области за счет бюджетных ассигнований областногобюджета Сахалинской области;

- использования при подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров в государственныхпрофессиональных образовательных организациях Сахалинской области;

- использования при разработкеминистерством образования Сахалинской области экспертной оценки по определениюнаправлений и объемов подготовки специалистов со средним профессиональнымобразованием в профессиональных образовательных организациях;

- использования при оценке структурыперспективного спроса на квалифицированные кадры, повышения эффективностиформирования и использования трудовых ресурсов;

- использования при осуществлениианализа системы кадрового обеспечения приоритетных направлений развитияэкономики Сахалинской области и оценки эффективности кадровой политики приреализации инвестиционных проектов и проектов ТОР.

2.ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГНОЗА ПОТРЕБНОСТИ

В КАДРАХЭКОНОМИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Основные требования к формированию прогноза потребности

в кадрах экономики Сахалинской области

Прогноз формируется при участииорганов исполнительной власти Сахалинской области, органов местногосамоуправления, хозяйствующих субъектов, инвесторов, включая индивидуальных предпринимателей с учетом:

- заявленной работодателямиСахалинской области перспективной кадровой потребности для развития истабильного функционирования отраслей экономики, а также сведений опотребностях инвесторов в специалистах и рабочих кадрах, необходимых дляреализации инвестиционных проектов и проектов ТОР;

- прогнозных демографических данных;

- стратегии социально-экономическогоразвития Сахалинской области;

- прогноза социально-экономическогоразвития Сахалинской области;

- анализа отчетных данных балансатрудовых ресурсов Сахалинской области, а также данных официальной иведомственной статистики.

2.2.Методика прогнозирования потребностей

в профессиональных кадрах Сахалинской области

2.2.1.Методика прогнозирования потребностей в профессиональном кадровом обеспечении(далее – методика) предназначена для определения спроса на профессиональныекадры и их предложения на рынке труда Сахалинской области.

2.2.2.Методика основана на следующих принципах:

-единства и целостности (единые подходы к прогнозированию, целостная структураданных);

-согласованности и сбалансированности (все получаемые прогнозы согласованы поприоритетам, задачам и ресурсам и сбалансированы на всем прогнозном периоде);

-непрерывности и преемственности (разработка и корректировка прогнозовосуществляется с учетом ранее полученных результатов);

-результативности и эффективности (необходимость достижения заданных результатовс наименьшими возможными затратами ресурсов);

-реалистичности (учет существующих рисков, ограничений и реальных возможностей).

2.2.3.Алгоритм разработки Прогноза включает:

- сборданных, необходимых для формирования прогноза по Сахалинской области;

-прогнозирование спроса экономики Сахалинской области на профессиональные кадры;

-прогнозирование предложения профессиональных кадров на рынке труда Сахалинскойобласти;

-оценку сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда;

-расчет кадровых потребностей отраслей экономики и крупнейших работодателей.

2.2.4.Прогноз разрабатывается на 15-летний период (на каждый год периода).

2.2.5.Корректировка Прогноза на среднесрочный период (от 3 до 7 лет) осуществляетсяпо мере обновления статистических данных и внесения изменений в региональные иотраслевые документы стратегического планирования.

2.2.6.Корректировка Прогноза на долгосрочный период (более 6 лет) осуществляется разв три года с учетом прогноза на среднесрочный период.

2.2.7.Прогноз разрабатывается в областном, отраслевом (по ВЭД) и профессиональном (поукрупненным группам направлений подготовки и специальностей и по направлениямподготовки и специальностям) разрезах.

2.2.8.Прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу разрабатывается навариативной основе. При построении прогноза рассматриваются 3 основныхсценария:

-инерционный (сохранение сложившихся темпов развития экономики и изменений всоциальной и трудовой сферах);

-базовый (наиболее вероятный сценарий развития экономики, учитывающий прогнозыМинэкономразвития России, приоритеты развития отраслей и Сахалинской области,указанные в документах стратегического планирования);

-инвестиционный (отличается от базового значительным улучшением инвестиционногоклимата в стране и объемом реализуемых инвестиционных проектов).

2.2.9.Расчет данных за текущий год и на прогнозный период осуществляется сприменением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертныхоценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместномиспользовании экономико-математических и эконометрических моделей, программногокомплекса «Информационная система прогнозирования потребности впрофессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развитияСахалинской области на среднесрочный и долгосрочный период» (далее – Системапрогнозирования).

Расчетыдля показателей, единица измерения которых «человек», выполняются в целыхчислах.

2.2.10.Прогноз формируется в разрезе видов экономической деятельности (подразделовклассификатора ОКВЭД) и укрупненных групп направлений подготовки испециальностей.

2.3. Порядок и сроки формирования Прогноза

Прогноз разрабатывается агентством потруду и занятости населения Сахалинской области на основе полученных от органовисполнительной власти Сахалинской области сведений о планах развитияСахалинской области с учетом планируемых к реализации инвестиционных проектов ипроектов ТОР, сведений о потребности в кадрах, полученных от хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области.

Прогноз формируется на период неменее 7 лет ежегодно в целом по Сахалинской области в разрезе профессий испециальностей среднего профессионального образования, направлений подготовкибакалавриата, специальностей специалитета и направлений подготовкимагистратуры.

В целях разработки Прогноза органыисполнительной власти Сахалинской области, указанные в пунктах 2.3.1 - 2.3.3настоящего раздела, представляют в агентство по труду и занятости населенияСахалинской области ведомственные статистические данные для ввода в Системупрогнозирования - ежегодно не позднее 1 октября.

2.3.1. Министерство о бразованияСахалинской области :

1) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона» - на основе собираемых в Сахалинской областистатистических данных - за предыдущий год:

- численность обучающихся вобщеобразовательных организациях (по классам), чел. - за предыдущий год;

2) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона и муниципального образования» - из официальныхстатистических источников:

- численность обучающихся вобщеобразовательных организациях (общая), чел. - за предыдущий год;

- прием по специальностямпрофессионального образования (далее - ПО), чел. - за предыдущий год;

- прием по профессиям ПО, чел. - за предыдущий год;

- прием в профессиональныеобразовательные организации по очной форме обучения по 57 укрупненным группамспециальностей (далее – УГС), чел. - за предыдущий год.

2.3.2. Министерство здравоохраненияСахалинской области и министерство культуры и архивного дела Сахалинскойобласти:

1) в раздел «Статистика», в группупоказателей «Образование региона и муниципального образования» - из официальныхстатистических источников:

- прием по специальностям ПО, чел. -за предыдущий год;

- прием по профессиям ПО, чел. - запредыдущий год;

- прием в профессиональныеобразовательные организации по очной форме обучения по 57 УГС, чел. - запредыдущий год.

2.3.3. Министерство экономическогоразвития Сахалинской области представляет перечень инвестиционных проектов,реализуемых в текущем году, а также планируемых к реализации на очередной год иплановый шестилетний период, в агентство по труду и занятости населенияСахалинской области по форме к настоящему Регламенту - ежегодно не позднее 1октября.

2.3.4. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области - ежегодно не позднее 15 декабря:

2.3.4.1. осуществляет ввод сведений вСистему прогнозирования:

- в раздел «Статистика» изофициальных статистических источников;

- в раздел «Образование региона»,«Образование региона и МО» информацию, представленную министерством образованияСахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области,министерством культуры и архивного дела Сахалинской области;

- в раздел «Инвестиции» информацию,представленную министерством экономического развития Сахалинской области;

2.3.4.2. проводит работу по информированиюхозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Сахалинскойобласти, о порядке предоставления сведений о потребности в кадрах.

2.3.5. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области совместно с министерством экономического развитияСахалинской области задают параметры расчета в разделе «Сценарный анализ» сучетом параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации, прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, атакже основных показателей прогнозов социально-экономического развитиямуниципальных образований региона.

2.3.6. Органы исполнительной властиСахалинской области:

- ежегодно информируют хозяйствующиесубъекты курируемых отраслей экономики о необходимости представления сведенийна портале Системы прогнозирования о текущей профессионально-квалификационнойструктуре рабочих мест, возрастной и половой структуре численности занятых идополнительной кадровой потребности;

- совместно с агентством по труду изанятости населения Сахалинской области содействуют сбору сведений о кадровойпотребности хозяйствующихсубъектов, оказывают организационно-методическую поддержку по заполнениюопросной анкеты в онлайн-модуле Системы прогнозирования - ежегодно с 15 январяпо 1 апреля.

2.3.7. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области формирует сводную информацию по результатампроведенных онлайн-опросов хозяйствующих субъектов с использованием Системы прогнозирования - ежегодно до1 июля.

2.3.8. Сформированный Прогноз ежегодноутверждается распоряжением Правительства Сахалинской области - до 1 ноября.

2.3.9. Агентство по труду и занятостинаселения Сахалинской области размещает Прогноз на официальном сайте агентствапо труду и занятости населения Сахалинской области в сети Интернет.