Постановление Правительства Сахалинской области от 20.12.2019 № 600

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 20 декабря 2019 г. № 600

г. Южно-Сахалинск

О министерстве государственного управления Сахалинскойобласти

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от23.11.2020 г. № 539)

 

В соответствиисо статьей 30 от19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинскойобласти» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Образовать с 01 февраля 2020 года орган исполнительной власти Сахалинскойобласти – министерство государственного управления Сахалинской области.

2.Передать министерству государственного управления Сахалинской области отадминистрации Губернатора и Правительства Сахалинской области функции иполномочия по выработке и реализации единой кадровой политики в органахисполнительной власти Сахалинской области.

3.Утвердить Положение о министерстве государственного управления Сахалинскойобласти (прилагается).

4.Администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области в срок до 01февраля 2020 года:

4.1.осуществить организационно-штатные мероприятия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Сахалинской области;

4.2.обеспечить внесение изменений в соответствующие нормативные правовые илокальные акты, вытекающие из настоящего постановления.

5.Министерству финансов Сахалинской области обеспечить внесение изменений в ЗаконСахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов», связанных с образованием министерствагосударственного управления Сахалинской области.

6.Управлению делами Губернатора и Правительства Сахалинской области обеспечитьразмещение сотрудников министерства государственного управления Сахалинскойобласти исходя из установленных норм.

7.Уполномочить Рокотянскую Юлию Владимировну, заместителя Губернатора Сахалинскойобласти:

7.1.подавать в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации № 1 по Сахалинской области заявление о государственной регистрациисоздаваемого юридического лица;

7.2.подписывать финансовые документы, связанные с образованием министерствагосударственного управления Сахалинской области;

7.3.утвердить с момента государственной регистрации министерства государственногоуправления Сахалинской области штатное расписание министерства, вступающее всилу с 01 февраля 2020 года;

7.4.производить необходимые действия по постановке министерства государственногоуправления Сахалинской области на налоговый учет.

8. АдминистрацииГубернатора и Правительства Сахалинской области до 01 января 2020 годаразработать и внести в установленном порядке проект распоряжения ГубернатораСахалинской области о внесении изменений в предельную численность работниковорганов исполнительной власти Сахалинской области.

9.Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области:

9.1.обеспечить внесение изменений в Реестр объектов областной государственнойсобственности Сахалинской области;

9.2.осуществить в установленном порядке передачу министерству государственногоуправления Сахалинской области на праве оперативного управления имущества,необходимого для обеспечения его деятельности.

10. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».

11. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Сахалинской области – руководителя администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области С.Л.Байдакова.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

положение

о министерстве государственного управления Сахалинскойобласти

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от23.11.2020 г. № 539)

 

1. Общие положения

1.1. Министерствогосударственного управления Сахалинской области (далее - Министерство) являетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сферегосударственной гражданской службы Сахалинской области.

1.2. Министерство в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями ГубернатораСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а такженастоящим Положением.

1.3. Министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, государственными,общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, втом числе иностранными.

1.4. Министерство приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.5. Министерствообладает правами юридического лица, имеет печать с изображением гербаСахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати,штампы и бланки.

1.6. ИмуществоМинистерства является государственной собственностью Сахалинской области,которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Министерство имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинскойобласти и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.8. Финансированиерасходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете.

1.9. Полное наименование- министерство государственного управления Сахалинской области.

1.10. Место нахожденияМинистерства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистическийпроспект, д. 32.

2. Задачи Министерства

Основными задачамиМинистерства являются:

2.1.Содействие Губернатору и Правительству Сахалинской области в пределах своихполномочий в определении основных направлений кадровой политики, реформированияи развития государственной гражданской службы Сахалинской области (далее -гражданская служба), в обеспечении согласованного функционирования ивзаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области по этимвопросам.

2.2.Обеспечение реализации полномочий Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, первого заместителя Губернатора Сахалинской области – руководителяадминистрации Губернатора и Правительства Сахалинской области по решениюкадровых вопросов и проведению государственной политики в сфере гражданскойслужбы.

2.3.Обеспечение исполнения в установленном порядке полномочий Губернатора иПравительства Сахалинской области по вопросам награждения государственныминаградами Российской Федерации и присвоения почетных званий РоссийскойФедерации (далее - государственные награды), учреждения и присвоения званий,наград и премий Сахалинской области.

2.4. Кадровое иорганизационно-штатное обеспечение деятельности Губернатора и ПравительстваСахалинской области.

2.5. Организациядеятельности по формированию кадрового состава Правительства Сахалинскойобласти и органов исполнительной власти Сахалинской области (далее – органыисполнительной власти Сахалинской области):

- создание многоуровневойсистемы мотивации;

- создание оптимальнойсистемы оценки;

- разработка и внедрениесистемы адаптации;

- формирование и развитиесистемы профессионального обучения;

- формирование и развитиесистемы подбора кадров;

- формирование и развитиекадрового резерва;

- развитиепрофессиональной культуры, создание системы ценностей.

3.Полномочия Министерства

Министерство осуществляетследующие полномочия:

3.1. Является органом поуправлению государственной гражданской службой Сахалинской области и выполняетследующие полномочия:

3.1.1.осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти по подготовке кадров для государственной гражданской службы;формирование государственного заказа на мероприятия по профессиональномуразвитию государственных гражданских служащих Сахалинской области; формированиекадрового резерва Сахалинской области;

3.1.2.осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением в органахисполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственнойгражданской службе;

3.1.3.направляет своих представителей в составы комиссий, образуемых в органахисполнительной власти Сахалинской области:

- попроведению конкурсов при поступлении на государственную гражданскую службуСахалинской области и при замещении по конкурсу должности государственнойгражданской службы Сахалинской области;

- попроведению квалификационных экзаменов;

- поаттестации государственных гражданских служащих Сахалинской области.

3.2.Осуществляет нормативное правовое регулирование в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области,в сфере организации государственной гражданской службы Сахалинской области.

3.3.Разрабатывает проекты законов Сахалинской области по вопросам компетенцииМинистерства, вносимых Губернатором Сахалинской области в порядкезаконодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу.

3.4.Издает нормативные правовые акты в пределах компетенции Министерства, в томчисле:

-устанавливает единую методику привлечения и отбора кадров в органахисполнительной власти Сахалинской области;

-устанавливает единую методику стимулирования и мотивации кадров органовисполнительной власти Сахалинской области;

-устанавливает единую методику подготовки и развития кадров в органахисполнительной власти Сахалинской области;

-утверждает примерные должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Сахалинской области.

3.5.Проводит мониторинг законодательства Сахалинской области в сфере деятельностиМинистерства на предмет его соответствия действующему федеральномузаконодательству. Анализирует практику применения законодательства РоссийскойФедерации о государственной гражданской службе, готовит доклады, аналитическиеи информационные материалы для Губернатора Сахалинской области, ПравительстваСахалинской области, а также вносит предложения по реализации Федеральногозакона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов огражданской службе.

3.6.Осуществляет подготовку предложений Губернатору Сахалинской области по вопросамреализации государственной политики в сфере реформирования, развития иорганизации гражданской службы, а также по вопросам кадровой и награднойполитики.

3.7.В установленном порядке разрабатывает и участвует в согласовании проектовуказов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений ираспоряжений Правительства Сахалинской области, а также приказов и распоряженийадминистрации Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства.

3.8.Дает заключения на законопроекты и проекты нормативных правовых актов повопросам, находящимся в ведении Министерства.

3.9.Осуществляет мониторинг реформирования и развития гражданской службы в органахисполнительной власти Сахалинской области.

3.10.Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением органамиисполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственнойгражданской службе.

3.11.Осуществляет подготовку проектов правовых актов Губернатора Сахалинскойобласти, Правительства Сахалинской области, администрации Губернатора иПравительства Сахалинской области, связанных с поступлением на гражданскуюслужбу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением надолжность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданскойслужбы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы в отношениигражданских служащих Правительства Сахалинской области и гражданских служащих,замещающих должности руководителей органов исполнительной власти Сахалинскойобласти (далее - гражданские служащие, должности гражданской службы).

3.12.Организует в пределах полномочий проверку достоверности и полнотыпредставляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлениина гражданскую службу (за исключением сведений о доходах, имуществе иобязательствах имущественного характера).

3.13.Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей гражданской службы в Правительстве Сахалинской области, аттестации,квалификационных экзаменов гражданских служащих в Правительстве Сахалинскойобласти.

3.14.Формирует кадровый резерв для замещения вакантных должностей гражданской службыв Правительстве Сахалинской области, а также организует работу с кадровымрезервом и его эффективное использование.

3.15.Ведет реестр гражданских служащих Правительства Сахалинской области.

3.16.Организует проведение в установленном порядке диспансеризации гражданскихслужащих Правительства Сахалинской области.

3.17.Организует заключение договоров с гражданами на время их обучения вобразовательном учреждении профессионального образования с последующимпрохождением гражданской службы.

3.18.Осуществляет контроль за соблюдением служебного распорядка гражданскими служащимиПравительства Сахалинской области.

3.19.Осуществляет подготовку проектов правовых актов Губернатора Сахалинскойобласти, администрации Губернатора и Правительства Сахалинской области,связанных с заключением, изменением и расторжением трудовых договоров с лицами,замещающими государственные должности в Правительстве Сахалинской области,должности помощников депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по работе в Сахалинской области и помощников членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Сахалинскойобласти, должности работников, не являющиеся должностями гражданской службы.

3.20.Ведет личные дела гражданских служащих (работников) Правительства Сахалинскойобласти и лиц, замещающих государственные должности, включенные в штатПравительства Сахалинской области.

3.21.Осуществляет ведение, учет, хранение и выдачу трудовых книжек гражданскихслужащих (работников) Правительства Сахалинской области и лиц, замещающихгосударственные должности, включенные в штат Правительства Сахалинской области.

3.22.Организует изготовление и выдачу, хранение и изъятие в установленном порядкеслужебных удостоверений гражданским служащим (работникам) ПравительстваСахалинской области, лицам, замещающим государственные должности вПравительстве Сахалинской области.

3.23.Осуществляет в пределах своих полномочий подготовку документов для оформлениядопуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.24.Организует по поручению представителя нанимателя (работодателя) рассмотрениеслучаев нарушения служебной дисциплины членами Правительства Сахалинскойобласти, работниками Правительства Сахалинской области, проведение служебныхпроверок в отношении гражданских служащих Правительства Сахалинской области ируководителей органов исполнительной власти Сахалинской области.

3.25.Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и иныемероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих (работников)Правительства Сахалинской области и лиц, замещающих государственные должности,включенные в штат Правительства Сахалинской области.

3.26.Осуществляет организационное и методическое сопровождение работы понаставничеству в подразделениях Правительства Сахалинской области и органахисполнительной власти Сахалинской области.

3.27.Консультирует гражданских служащих по вопросам гражданской службы.

3.28.Обеспечивает в установленном порядке подготовку документов, необходимых дляназначения пенсии за выслугу лет, а также представление этих документов ворганы, назначающие пенсии в отношении гражданских служащих ПравительстваСахалинской области и лиц, замещающих государственные должности, включенные вштат Правительства Сахалинской области.

3.29.Организует работу по формированию и подготовке резерва управленческих кадровСахалинской области.

3.30.Участвует в подготовке документов к награждению государственными наградами иведомственными наградами федеральных органов исполнительной власти.

3.31.Обеспечивает хранение и учет государственных наград, формирование и ведениебанка данных о награжденных государственными наградами, организует справочнуюработу по ним, ведет учет граждан, лишенных государственных наград, организуетвручение государственных наград.

3.32.Выполняет функции государственного заказчика на изготовление наград Сахалинскойобласти, наград Губернатора и Правительства Сахалинской области в случаях,установленных правовыми актами Сахалинской области.

3.33.Обеспечивает заполнение бланков Почетных грамот Сахалинской области,Правительства Сахалинской области, Благодарностей Губернатора Сахалинскойобласти, Благодарственных писем Губернатора Сахалинской области, удостоверений«Почетный гражданин Сахалинской области» и их учет.

3.34.Осуществляет подготовку отчетов и выдачу справок и документов, связанных сосуществлением трудовой деятельности гражданскими служащими ПравительстваСахалинской области и лицами, замещающими государственные должности, включенныев штат Правительства Сахалинской области, в пределах компетенции Министерства.

3.35.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджетаСахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области,главного администратора доходов бюджета Сахалинской области, в соответствии сзаконом об областном бюджете.

3.36.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.37.Вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированиюпроекта областного бюджета в части расходов, направленных на исполнениеполномочий Министерства.

3.38.Осуществляет внутренний финансовый аудит. (В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области от23.11.2020 г. № 539)

3.39.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов, относящихся к компетенцииМинистерства.

3.40.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения государственнойгражданской службы в Министерстве.

3.41.Участвует в установленном порядке в деятельности координационных исовещательных органов (комиссий, советов, рабочих групп), образованных ГубернаторомСахалинской области, Правительством Сахалинской области, по вопросамкомпетенции Министерства.

3.42. В пределах своихполномочий осуществляет установленные законодательством меры по противодействиюкоррупции.

3.43. Осуществляетподготовку и издание рекламно-информационной продукции по направлениямдеятельности Министерства.

3.44. Взаимодействует вустановленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, сфедеральными и областными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями (в том числе общественными), а также должностнымилицами и гражданами.

3.45. Организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответызаявителям в установленный законодательством срок.

3.46. Осуществляетзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами оконтрактной системе в сфере закупок.

3.47. В соответствии сустановленными полномочиями Министерства проводит конференции, совещания,семинары, телефонные «горячие линии» и иные мероприятия.

3.48. Участвует всоответствии с компетенцией Министерства в создании и координацииинформационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечиваетработу официального сайта Министерства в сети Интернет.

3.49. Обеспечивает врамках своей компетенции организацию выполнения мероприятий по реализации задачгражданской обороны.

3.50. Проводит работу повоинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных СилРоссийской Федерации и работающих в Министерстве.

3.51. Организует иобеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизациюМинистерства.

3.52. Обеспечиваетсоблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросамзащиты государственной тайны, конфиденциальной информации и обеспеченияинформационной безопасности.

3.53. Создает условия дляреализации мероприятий по защите прав потребителей в установленных сферахдеятельности Министерства и в соответствии с действующим законодательством.

3.54. Организует ведениев установленном порядке делопроизводства в Министерстве. Обеспечиваетвыполнение федерального законодательства, нормативных правовых актовСахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

3.55. Осуществляет совершенствование системы государственногоуправления в Сахалинской области. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от28.09.2020 г. № 456)

3.56. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такиефункции предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области.

4. ПраваМинистерства

Министерство с цельюреализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать иполучать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области,юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые дляосуществления задач, возложенных на Министерство, передавать в установленномпорядке информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.

4.2. Пользоваться банкомданных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинскойобласти, заполнять банк данных автоматизированной информационной системыинформацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенцииМинистерства.

4.3. Привлекать вустановленном порядке для выполнения возложенных на Министерство полномочийспециалистов органов исполнительной власти Сахалинской области (и иныхсубъектов Российской Федерации), научно-исследовательских учреждений, учебныхзаведений и иных организаций.

4.4. Сотрудничать сосредствами массовой информации.

4.5. Создаватькоординационные и совещательные органы по вопросам компетенции Министерства(советы, комиссии, группы, коллегии, иные коллегиальные совещательные органы),в том числе межведомственные, с привлечением представителей органовгосударственной власти Сахалинской области, других органов и организаций,экспертов и специалистов, а также представителей общественности.

4.6. Осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти.

5.Организация деятельности Министерства

5.1. Положение оМинистерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура ипредельная штатная численность Министерства утверждаются ГубернаторомСахалинской области.

5.2. Штатное расписаниеМинистерства утверждается министром государственного управления Сахалинскойобласти (далее - министр) в пределах установленной штатной численности и фондаоплаты труда Министерства.

5.3. Министерствовозглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.4. Министерство в своейдеятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

5.5. Министр имеетзаместителей.

5.6. Министр:

- осуществляетнепосредственное руководство деятельностью Министерства на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач;

- действует бездоверенности от имени Министерства, представляет его интересы в органахгосударственной власти, в судебных и правоохранительных органах, органахместного самоуправления и иных организациях;

- заключает в пределахбюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписываетфинансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- дает указания, издаетприказы и распоряжения в пределах полномочий Министерства, обязательные дляисполнения всеми государственными гражданскими служащими, работникамиМинистерства, а также организует контроль за их исполнением;

- осуществляет полномочияпредставителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданскихслужащих, работников Министерства;

- распределяетобязанности между своими заместителями, утверждает должностные регламентыгосударственных гражданских служащих, должностные инструкции работниковМинистерства, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

- утверждает сметурасходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете;

- утверждает планы, отчетыо работе Министерства;

- руководит деятельностьюМинистерства по вопросам мобилизационной подготовки и несет персональнуюответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственнуютайну, и информацию ограниченного доступа;

- обеспечивает доступ кинформации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.

5.7. Государственныегражданские служащие, работники Министерства в целях реализации своих прав иисполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленнымиза Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи,компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации(включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществомМинистерства.

6.Ответственность

6.1. Министерство несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство какюридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациинесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств.

6.3. Государственныегражданские служащие, работники Министерства несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.