Закон Сахалинской области от 25.11.2019 № 109-ЗО

 

ЗаконСахалинской области

 

О внесении изменений в Закон Сахалинскойобласти "О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству"

 

 

Принят Сахалинской областной Думой 21 ноября 2019 года

 

Статья 1

Внести в Закон Сахалинскойобласти от3 августа 2009 года № 80-ЗО "О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке ипопечительству" (Губернские ведомости, 2009, 5 августа; 2010, 12 января, 5мая, 18 июня; 2011, 4 февраля; 2012, 29 февраля, 20 апреля, 17 июля; 2013, 13марта, 31 декабря; 2014, 13 августа; 2015, 7 марта, 4 июля; 2016, 1 апреля;2019, 3 июля) следующие изменения:

1) в части 2статьи 5:

а) пункт 2 послеслов "областного бюджета" дополнить словами "Сахалинскойобласти";

б) дополнитьпунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹)использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные изобластного бюджета Сахалинской области для осуществления государственныхполномочий, по целевому назначению;";

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.

Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Перечень материальныхсредств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо вмуниципальную собственность, необходимых для осуществления государственныхполномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – переченьматериальных средств), формируется министерством образования Сахалинскойобласти в отношении несовершеннолетних и министерством социальной защитыСахалинской области в отношении совершеннолетних лиц, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестноотсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состояниюздоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности.

Перечень материальныхсредств формируется по согласованию с министерством имущественных и земельныхотношений Сахалинской области на основе предложений, поступивших от органовместного самоуправления.

Перечень материальныхсредств формируется с учетом объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамна финансовое обеспечение государственных полномочий.

2. Перечень материальныхсредств утверждается Правительством Сахалинской области.";

3) приложение 1 изложить вследующей редакции:

 

"Приложение 1

к Закону Сахалинской области

"О наделении органов местного

самоуправления государственными

полномочиями Сахалинской области

по опеке и попечительству"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМАСУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

1. Общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношениинесовершеннолетних, определяется по следующей формуле:

О = ∑ Сi, где:

О – общий объем субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий вотношении несовершеннолетних;

Сi – объем субвенции i-мумуниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочийв отношении несовершеннолетних.

2. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношениинесовершеннолетних i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

Сi= (ФОТ + Н) + ФМЗ+Пг, где:

ФОТ – фонд оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия в отношениинесовершеннолетних (далее – муниципальные служащие), i-го муниципальногообразования;

Н – начисления страховых взносовпо обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фондыРоссийской Федерации;

ФМЗ – фонд финансовогообеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий вотношении несовершеннолетних;

Пг – расходы на организациюи осуществление деятельности по подготовке граждан, желающих принять навоспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

3. Объемсредств на формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих    i-гомуниципального образования определяется по следующей формуле:

ФОТ= ФОТ¹ x Ч, где:

ФОТ¹ – объемсредств фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципальногообразования в расчете на 1 штатную единицу на год без учета начислений навыплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ¹= (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где:

НДО– норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО= ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО – должностной оклад,определяемый по следующей формуле:

ДО= БДО x К, где:

БДО – базовый должностнойоклад, применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношениинесовершеннолетних, устанавливаемый в зависимости от численности несовершеннолетних,проживающих на территории i-го муниципального образования:

1) базовый должностнойоклад руководителя в муниципальном образовании с численностьюнесовершеннолетних более 7 тысяч человек – в размере 9117 рублей;

2) базовый должностнойоклад специалиста:

в муниципальном образованиис численностью несовершеннолетних более 7 тысяч человек – в размере 7423рублей;

в муниципальном образованиис численностью несовершеннолетних от 1 тысячи до 7 тысяч человек – в размере6141 рубля;

в муниципальном образованиис численностью несовершеннолетних менее 1 тысячи человек – в размере 5296рублей.

К – коэффициент кратности,устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего натерритории i-го муниципального образования:

НКР – норматив ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за классный чин в размере 4 должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячнойнадбавки за особые условия муниципальной службы в размере 14 должностныхокладов;

НВЛ – норматив ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере3 должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячногоденежного поощрения в размере 42 должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячнойпроцентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну, в размере 1,5 должностного оклада;

П – норматив премий завыполнение особо важных и сложных заданий в двукратном размере суммыдолжностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

НДВ – нормативединовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска иматериальной помощи в трехкратном размере суммы должностного оклада иежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициентк заработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i-ммуниципальном образовании.

Норматив штатнойчисленности муниципальных служащих в i-м муниципальном образовании определяетсяисходя из численности несовершеннолетних, проживающих на территории i-гомуниципального образования:

более 20 тысяч человек – по1 штатной единице на каждые 2,5 тысячи человек, из них 1 штатная единицаруководителя;

от 7  тысяч до 20 тысяччеловек – 4 штатные единицы специалистов и 1 штатная единица руководителя;

от 4 тысяч до 7 тысяччеловек – 3 штатные единицы специалистов;

от 1,5 тысячи до 4 тысяччеловек – 2 штатные единицы специалистов;

менее 1,5 тысячи человек –1 штатная единица специалиста.

Численность несовершеннолетних,проживающих на территории i-го муниципального образования, определяется наосновании статистических данных по состоянию на 1 января текущего года.

4. Объем средств фондафинансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственныхполномочий в отношении несовершеннолетних определяется по следующей формуле:

ФМЗ= (ФОТ + Н) х 25,5%, где:

ФМЗ включает статьиклассификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в денежной форме";

статья 214 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в натуральной форме";

статья 221 – "Услугисвязи";

статья 222 –"Транспортные услуги";

статья 223 –"Коммунальные услуги";

статья 224 – "Аренднаяплата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и другихобособленных природных объектов)";

статья 225 – "Работы,услуги по содержанию имущества";

статья 226 – "Прочиеработы, услуги";

статья 290 – "Прочиерасходы";

статья 310 –"Увеличение стоимости основных средств";

статья 340 –"Увеличение стоимости материальных запасов".

5. Расходы на организацию иосуществление деятельности по подготовке граждан, желающих принять навоспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей,определяются по следующей формуле:

Пг = Оп х Кус х Нч x К x Н x kнакл, где:

Оп – норматив затрат на оплату труда лица, осуществляющегоподготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попечения родителей, в размере 17087 рублей, с учетом районногокоэффициента и процентных надбавок к заработной плате, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области;

Кус – коэффициент почасовой оплаты в размере 0,04;

Нч – количество академических часов на один курс обучения израсчета 72 часа;

К – количество организованных курсов подготовки граждан,желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попеченияродителей, в муниципальном образовании из расчета 4 единицы для i-гомуниципального образования и 6 единиц для городского округа "ГородЮжно-Сахалинск";

Н – начисления страховых взносов по обязательномусоциальному страхованию в государственные внебюджетные фонды РоссийскойФедерации;

kнакл – корректирующий коэффициент, учитывающий накладныерасходы, связанные с организацией курсов для граждан, желающих принять навоспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Значениеkнакл приведено в таблице:

№№	Наименование муниципального образования	kнакл
11	Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	1
22	Городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, Корсаковский городской округ, "Анивский городской округ"	1,14
33	"Невельский городской округ" Сахалинской области Российской Федерации, "Холмский городской округ" Сахалинской области	1,15
44	Поронайский городской округ, Углегорский городской округ, "Макаровский городской округ" Сахалинской области, городской округ "Смирныховский", "Томаринский городской округ" Сахалинской области	1,16
55	Городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, "Тымовский городской округ"	1,17
66	Городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский"	1,18
77	"Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ"	1,2

6. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношениинесовершеннолетних для i-го муниципального образования с численностьюнесовершеннолетних более 30 тысяч человек увеличивается на объем средств насодержание 1 штатной единицы работника, замещающего должность, не являющуюсядолжностью муниципальной службы, и определяется по следующей формуле:

НМСi = (ФОТнмс+Н)+ФМЗнмс,где:

ФОТнмс – фонд оплаты трудаработника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальнойслужбы, i-го муниципального образования в расчете на год без учета начисленийна выплаты по оплате труда;

Н – начисления страховыхвзносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетныефонды Российской Федерации;

ФМЗнмс – фонд финансовогообеспечения материальных затрат для работника, замещающего должность, неявляющуюся должностью муниципальной службы, на исполнение государственныхполномочий в отношении несовершеннолетних.

7. Объем средств наформирование фонда оплаты труда работника, замещающего должность, не являющуюсядолжностью муниципальной службы, i-го муниципального образования в расчете нагод без учета начислений на выплаты по оплате труда определяется по следующейформуле:

ФОТнмс = (БДОнмс х 12+НВЛнмс + НДПнмс + НСНнмс + Пнмс + НДВнмс) х РКПН, где:

БДОнмс – базовыйдолжностной оклад, применяемый для расчета объема средств на содержание 1штатной единицы работника, замещающего должность, не являющуюся должностьюмуниципальной службы, i-го муниципального образования, устанавливаемый вразмере 4103 рублей;

12 – количество месяцев;

НВЛнмс – нормативежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 2должностных окладов;

НДПнмс – норматив ежемесячногоденежного поощрения в размере 2,2 должностного оклада;

НСНнмс – нормативежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность ивысокие достижения в труде и ежемесячной процентной надбавки к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере9,5 должностного оклада;

Пнмс – норматив премии порезультатам работы в размере 3 должностных окладов;

НДВнмс – нормативединовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска иматериальной помощи в размере 4 должностных окладов;

РКПН – районный коэффициентк заработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы врайонах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

8. Объем средств фондафинансового обеспечения материальных затрат для работника, замещающегодолжность, не являющуюся должностью муниципальной службы, на исполнениегосударственных полномочий в отношении несовершеннолетних определяется последующей формуле:

ФМЗнмс= (ФОТнмс + Н) х 25,5%, где:

ФМЗнмс включает статьиклассификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в денежной форме";

статья 214 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в натуральной форме";

статья 221 – "Услугисвязи";

статья 222 –"Транспортные услуги";

статья 223 –"Коммунальные услуги";

статья 224 – "Аренднаяплата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и другихобособленных природных объектов)";

статья 225 – "Работы,услуги по содержанию имущества";

статья 226 – "Прочиеработы, услуги";

статья 290 – "Прочиерасходы";

статья 310 –"Увеличение стоимости основных средств";

статья 340 – "Увеличение стоимости материальныхзапасов".

9. Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальныхслужащих, применяемых для исчисления объема субвенции на финансовое обеспечениегосударственных полномочий, производится в случае принятия решения обувеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностямгосударственных гражданских служащих Сахалинской области и размеров должностныхокладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Сахалинской области, в соответствии сзаконом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период.

Норматив затрат на оплату труда лица, осуществляющегоподготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,оставшегося без попечения родителей, ежегодно увеличивается (индексируется) напрогнозный уровень инфляции Российской Федерации.";

4) приложение 7 изложить в следующей редакции:

"Приложение 7

к Закону Сахалинской области

"О наделении органов

местного самоуправления

государственными полномочиями

Сахалинской области

по опеке и попечительству"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМАСУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННОДЕЕСПОСОБНЫМИ, ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ, ИСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫСАМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ

 

1. Общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц,признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц,которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять изащищать свои права и исполнять обязанности  (далее – совершеннолетние лица),определяется по следующей формуле:

О = ∑ Сi, где:

О – общий объем субвенцийместным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий вотношении совершеннолетних лиц;

Сi – объем субвенции i-мумуниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочийв отношении совершеннолетних лиц.

2. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетнихлиц i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:

ФОТ – фонд оплаты трудамуниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия в отношениисовершеннолетних лиц (далее – муниципальные служащие), i-гомуниципального образования;

H – начисления страховыхвзносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетныефонды Российской Федерации;

ФМЗ – фонд финансовогообеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий вотношении совершеннолетних лиц.

3. Объем средств фондафинансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственныхполномочий в отношении совершеннолетних лиц определяется по следующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ+Н) x 25%, где:

ФМЗ включает статьиклассификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в денежной форме";

статья 214 – "Прочиенесоциальные выплаты персоналу в натуральной форме";

статья 221 – "Услугисвязи";

статья 222 –"Транспортные услуги";

статья 223 –"Коммунальные услуги";

статья 224 – "Аренднаяплата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и другихобособленных природных объектов)";

статья 225 – "Работы,услуги по содержанию имущества";

статья 226 – "Прочиеработы, услуги";

статья 290 – "Прочиерасходы";

статья 310 –"Увеличение стоимости основных средств";

статья 340 –"Увеличение стоимости материальных запасов".

4. Объем средств наформирование фонда оплаты труда муниципальных служащих    i-го муниципальногообразования определяется по следующей формуле:

ФОТ= ФОТ¹ x Ч, где:

ФОТ¹ – объемсредств фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципальногообразования в расчете на 1 штатную единицу на год без учета начислений навыплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ¹= (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где

НДО– норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО= ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО – должностной оклад,определяемый по следующей формуле:

ДО= БДО x К, где:

БДО – базовый должностнойоклад, применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетнихлиц, устанавливаемый в зависимости от количества совершеннолетних граждан,состоящих на учете в органе опеки и попечительства i-го муниципальногообразования (далее – граждане, состоящие на учете):

1) в муниципальном образовании с количеством граждан,состоящих на учете, свыше 500 человек – в размере 5932 рублей;

2) в муниципальном образовании с количеством граждан,состоящих на учете, от 100 до 500 человек – в размере 5296 рублей;

3) в муниципальном образовании с количеством граждан,состоящих на учете, менее 100 человек – в размере 4024 рублей.

К – коэффициент кратности,устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего на территорииi-го муниципального образования:

НКР – норматив ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за классный чин в размере 4 должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячнойнадбавки за особые условия муниципальной службы в размере 14 должностныхокладов;

НВЛ – норматив ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере3 должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячногоденежного поощрения в размере 42 должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячнойпроцентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями,составляющими государственную тайну, в размере 1,5 должностного оклада;

П – норматив премий завыполнение особо важных и сложных заданий в двукратном размере суммыдолжностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

НДВ – нормативединовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска иматериальной помощи в трехкратном размере суммы должностного оклада иежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициенти процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах КрайнегоСевера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численностьмуниципальных служащих в i-м муниципальном образовании.

Норматив штатнойчисленности муниципальных служащих определяется из расчета   1 штатная единицана 100 граждан, состоящих на учете на 1 июля текущего года, но не менее 1штатной единицы на i-е муниципальное образование.

Увеличение (индексация) размеров должностных окладовмуниципальных служащих, применяемых для исчисления объема субвенции нафинансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетнихлиц, производится в случае принятия решения об увеличении (индексации) размеровокладов денежного содержания по должностям государственных гражданских служащихСахалинской области в соответствии с законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановыйпериод.".

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Губернатор Сахалинской области                                                                         В.И. Лимаренко

 

г. Южно-Сахалинск

25 ноября 2019года

№  109-ЗО

 

 

Субъект права законодательной инициативы	Губернатор Сахалинской области
Разработчик законопроекта	министерство финансов Сахалинской области
Ответственный комитет	постоянный комитет Сахалинской областной Думы по социальной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу	27.09.2019
Рассмотрен ответственным комитетом	07.10.2019, 11.11.2019, 18.11.2019
Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении	17.10.2019
Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении
Принят Сахалинской областной Думой	21.11.2019
Опубликован в газете "Губернские ведомости"	№ 140 (5748)	29.11.2019
Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)	№ 6500201911270001	27.11.2019
Вступил в силу		01.01.2020