Постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2019 № 519

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 18 ноября 2019 г. № 519

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в Порядок проведения процедуроценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовСахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативныхправовых актов Сахалинской области, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от 27.07.2016 № 368

 

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 №94-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», ЗакономСахалинской области от17.07.2019 № 66-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Сахалинскойобласти «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Сахалинской области и экспертизе нормативных правовых актов Сахалинскойобласти», в целях повышения контроля за учетом выводов, содержащихся в заключенияхоб оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения в Порядок проведения процедуроценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовСахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативныхправовых актов Сахалинской области, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от27.07.2016 № 368, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В.Белик

 

 

приложение

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ

в Порядок проведенияпроцедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовСахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативныхправовых актов Сахалинской области, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от 27.07.2016 № 368

 

1. Вразделе 1:

1.1.Абзац 2 пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«-оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов Сахалинской области,проекты указов Губернатора Сахалинской области, проекты постановленийПравительства Сахалинской области, проекты приказов органов исполнительнойвласти Сахалинской области, устанавливающие новые или изменяющие ранеепредусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, заисключением:

1)проектов законов Сахалинской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам;

2)проектов законов Сахалинской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3)проектов нормативных правовых актов Сахалинской области:

а)устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственномурегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки(наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами,определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) напродукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам(тарифам);

б)разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;».

1.2.В абзаце 11 пункта 1.7 слова «(http://mineconom.admsakhalin.ru)»исключить.

1.3.Дополнить пункт 1.7 абзацем следующего содержания:

«-региональный портал ОРВ - государственная информационная система Сахалинскойобласти «Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующихнормативных актов органов власти и местного самоуправления Сахалинской области»в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. orv . sakhalin . gov . ru ),предназначенная для организации и унификации работы по оценке регулирующеговоздействия проектов НПА, а также проведения экспертиз и оценки фактическоговоздействия НПА.».

2. Вразделе 2:

2.1.В пункте 2.1:

-абзац 6 после слова «сайте» дополнить словами «, региональном портале ОРВ»;

-абзац 13 после слова «сайте» дополнить словами «, региональном портале ОРВ»;

-абзац 14 изложить в следующей редакции:

«-размещение информации о Процедурах ОРВ на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, перечень которых определяется приказом уполномоченного органа;».

2.2.В абзаце 6 пункта 2.2 слово «уведомления» заменить словом «извещения».

3.Пункт 3.4 раздела 3 после слова «Уведомления» дополнить словами «на региональномпортале ОРВ».

4. Вразделе 4:

4.1.В пункте 4.2 цифры «4.2.9» заменить цифрами «4.2.12».

4.2. Подпункт 4.2.2 пункта 4.2 послеслова «органа» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

4.3.Пункт 4.2 дополнить подпунктами 4.2.10 – 4.2.12 следующего содержания:

«4.2.10.При получении разработчиком НПА заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта НПА, содержащего замечания и предложения по изменению проекта акта(далее - отрицательное заключение), доработка проекта акта в соответствии свыводами, изложенными в отрицательном заключении.

4.2.11.По результатам доработки проекта акта в целях учета выводов, содержащихся вотрицательном заключении, направление на рассмотрение в уполномоченный органдоработанного проекта акта для подготовки итогового положительного заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта НПА (далее - положительноезаключение об ОРВ).

Приотсутствии положительного заключения об ОРВ проект акта возвращаетсяуполномоченным органом разработчику НПА на доработку.

4.2.12.В случае несогласия с выводами, изложенными в отрицательном заключении,подготовка разработчиком НПА протокола разногласий к проекту акта и с цельюпоиска взаимоприемлемого решения обеспечение обсуждения проекта НПА сзаместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферуэкономики, заместителем председателя Правительства Сахалинской области,курирующим отрасли, затрагиваемые проектом НПА, уполномоченным органом,разработчиком НПА, профильными органами исполнительной власти, осуществляющимидеятельность в сферах, затрагиваемых проектом НПА, с привлечением (принеобходимости) членов рабочей группы по ОРВ (далее - согласительное совещание).

Вслучае неурегулирования разногласий по результатам согласительного совещания,окончательное решение о выборе способа правового регулирования принимаетсялицом, принимающим акт.».

4.4.Пункт 4.5 после слова «сайте» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

5. Вразделе 5:

5.1.В пункте 5.1:

-слова «проекта акта» заменить словами «доработанного по результатам публичныхобсуждений проекта акта и свода замечаний и предложений»;

-дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) 5рабочих дней - для доработанных проектов актов, повторно направленныхразработчиком на итоговое положительное заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта НПА.».

5.2.Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

«5.2.Для проектов актов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, заключениеготовится по формам, утвержденным уполномоченным органом.».

5.3.Пункты 5.5 – 5.9 изложить в следующей редакции:

«5.5.В случае если в заключении уполномоченного органа содержатся замечания ипредложения по изменению проекта акта, разработчик НПА дорабатывает проектакта, после чего, пройдя процедуру согласования с органами исполнительнойвласти, повторно направляет проект акта в уполномоченный орган для подготовкиитогового положительного заключения об ОРВ.

5.6 Вслучае несогласия с выводами, изложенными в отрицательном заключении,разработчик НПА направляет в уполномоченный орган на подписание протоколразногласий и в рамках урегулирования данных разногласий организовываетобсуждение проекта НПА с заместителем председателя Правительства Сахалинскойобласти, курирующим сферу экономики, заместителем председателя ПравительстваСахалинской области, курирующим отрасли, затрагиваемые проектом НПА,уполномоченным органом, органом разработчиком НПА, профильными органамиисполнительной власти, осуществляющими функции по выработке региональнойполитики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфередеятельности, с привлечением (при необходимости) членов рабочей группы по ОРВ.

5.7.В случае урегулирования разногласий, разработчик НПА направляет доработанныйпроект акта в уполномоченный орган для подготовки заключения. Заключениеподлежит размещению на официальном сайте, региональном портале ОРВ инаправляется разработчику НПА не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

5.8.В случае неурегулирования разногласий по результатам согласительного совещания,проект акта с протоколом разногласий для выбора способа правового регулированиянаправляется лицу, принимающему акт.

5.9.Отсутствие заключения уполномоченного органа об оценке регулирующеговоздействия проекта НПА является основанием для отказа в утверждении проектовНПА, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка. Такой проект НПА возвращаетсяуполномоченным органом разработчику НПА для прохождения процедуры оценкирегулирующего воздействия.».

5.4.Пункты 5.10, 5.11 исключить.

6. Вразделе 6:

6.1.В пункте 6.1 слова «и сводного отчета об итогах проведения публичныхконсультаций» исключить.

6.2.Подпункт 6.1.3 пункта 6.1 после слова «органа» дополнить словами «ирегиональном портале ОРВ».

6.3.Подпункт 6.1.4 пункта 6.1 после слова «сайте» дополнить словами «и региональномпортале ОРВ».

6.4.Подпункт 6.1.7 пункта 6.1 после слова «органа» дополнить словами «,региональном портале ОРВ».

6.5.Подпункт 6.1.8 пункта 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1.8.При получении разработчиком НПА заключения об экспертизе НПА, содержащегозамечания и предложения по изменению действующего акта (далее - отрицательноезаключение об экспертизе НПА), принятие решения об отмене НПА или внесении внего изменений.».

6.6.Пункт 6.2 после слова «органа» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

6.7.Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

«6.3.НПА с извещением о публичном обсуждении НПА и опросным листом размещаютсяуполномоченным органом на официальном сайте и региональном портале ОРВпоквартально.

ЭкспертизаНПА проводится в сроки, не превышающие 60 рабочих дней со дня размещенияизвещения о публичном обсуждении и НПА на официальном сайте, в том числе срокпубличного обсуждения должен составлять не менее 20 рабочих дней.».

6.8.Пункт 6.7 после слова «сайте» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

6.9.Пункты 6.8, 6.9 изложить в следующей редакции:

«6.8.При получении отрицательного заключения об экспертизе НПА в случае выявления вНПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также административных барьеров инеэффективности правового регулирования разработчиком НПА в срок не более 20рабочих дней принимается решение об отмене или внесении изменений в НПА. Приэтом оценка регулирующего воздействия проекта акта, подготовленного порезультатам заключения об экспертизе НПА и в соответствии с изложенными в немвыводами, не требуется.

Контрольза исполнением настоящего пункта осуществляет уполномоченный орган.

6.9.В случае несогласия с выводами, указанными в заключении об экспертизе НПА,разработчик НПА в течение 15 рабочих дней направляет в уполномоченный органмотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы НПА и в рамкахурегулирования данных разногласий организовывает обсуждение НПА с заместителемпредседателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики,заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим отрасли,затрагиваемые НПА, уполномоченным органом, органом разработчиком НПА,профильными органами исполнительной власти, осуществляющими функции повыработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующей сфере деятельности, с привлечением (при необходимости) членоврабочей группы по ОРВ.».

6.10.Пункт 6.10 исключить.

6.11.Пункт 6.11 считать пунктом 6.10.

6.12.Пункт 6.12 считать пунктом 6.11 и после слова «направляется» дополнить словами«разработчиком НПА в течение 5 рабочих дней».

7. Вразделе 7:

7.1.Подпункт 7.2.2 пункта 7.2 после слов «органа» дополнить словами «и региональномпортале ОРВ,».

7.2.Подпункт 7.2.3 пункта 7.2 после слова «сайте» дополнить словами «, а такжерегиональном портале ОРВ».

7.3.Пункт 7.6 после слов «сайте» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

7.4.В пункте 7.9:

-цифры «10» заменить цифрами «20»;

-после слов «сайте» дополнить словами «и региональном портале ОРВ».

7.5.Раздел 7 дополнить пунктами 7.10 и 7.11 следующего содержания:

«7.10.В случае несогласия с выводами, указанными в заключении об оценке фактическоговоздействия, разработчик НПА в течение 15 рабочих дней направляет вуполномоченный орган мотивированную позицию о необоснованности выводов, готовитпротокол разногласий и организовывает обсуждение НПА с заместителемпредседателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики,заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующимотрасли, затрагиваемые НПА, уполномоченным органом, органом разработчиком НПА,профильными органами исполнительной власти, осуществляющими функции повыработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующей сфере деятельности, с привлечением (при необходимости) членоврабочей группы по ОРВ.

7.11.В случае недостижения единого мнения по правовому регулированию, окончательноерешение о внесении в НПА изменений, отмене или оставлении НПА без измененийпринимается лицом, принявшим НПА.».

8.Раздел 8 исключить.