Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 05.11.2019 № 62

 

региональная энергетическаякомиссия
сахалинской области

 

приказ

 

от

05 ноября 2019 года

№

62

 

г. Южно-Сахалинск

 

 

Об утверждении административного регламентарегиональной энергетической комиссии Сахалинской области по осуществлениюрегионального контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов)

 

(В редакции Приказа Региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области

 от14.04.2020 г. № 14)

 

 

В соответствии спунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», пунктом 1.6 Порядка разработки и утверждения органами исполнительной властиСахалинской области административных регламентов исполнения государственныхфункций, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня2011 года № 233, приказываю:

1.     Утвердитьадминистративный регламент региональной энергетической комиссии Сахалинскойобласти по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказырегиональной энергетической комиссии Сахалинской области:

- от 17 апреля 2014 года № 13 «Обутверждении Административного регламента региональной энергетической комиссииСахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемзаконодательства в сфере регулируемого ценообразования», за исключением пункта2;

- от 24 ноября 2014 года № 43 «О внесенииизменений в приказ региональной энергетической комиссии Сахалинской области от17 апреля 2014 года № 13 «Об утверждении Административного регламентарегиональной энергетической комиссии Сахалинской области по исполнениюгосударственной функции «Осуществление регионального государственного контроля(надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемогоценообразования»;

- от 03 июля 2015 года № 30 «О внесенииизменений в Административный регламент региональной энергетической комиссииСахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемзаконодательства в сфере регулируемого ценообразования», утвержденный приказомрегиональной энергетической комиссии Сахалинской области от 17 апреля 2014 года№ 13»;

- от 10 октября 2017 года № 38 «О внесенииизменений в административный регламент региональной энергетической комиссииСахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемзаконодательства в сфере регулируемого ценообразования», утвержденный приказомрегиональной энергетической комиссии Сахалинской области от 17 апреля 2014 года№ 13»;

- от 12 декабря 2017 года № 52 «О внесенииизменений в административный регламент региональной энергетической комиссииСахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательствав сфере регулируемого ценообразования», утвержденный приказом региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области от 17 апреля 2014 года № 13»;

- от 19 февраля 2018 года № 5 «О внесенииизменения в административный регламент региональной энергетической комиссииСахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемзаконодательства в сфере регулируемого ценообразования», утвержденный приказомрегиональной энергетической комиссии Сахалинской области от 17 апреля 2014 года№ 13».

3. Опубликовать настоящий приказ на«Официальном интернет-портале правовой информации» и в газете «Губернскиеведомости».   (В редакции Приказа Региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области от14.04.2020 г. № 14)

 4 . Разместить настоящий приказ на официальном сайте региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет http://rec.admsakhalin.ru.».(Пункт дополнен - Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинскойобласти от14.04.2020 г. № 14)

 

 

Председатель

Д.В. Чекрышев

 

 

УТВЕРЖДЕН

 приказом региональной энергетической

комиссии Сахалинской области

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

 региональной энергетической комиссии Сахалинскойобласти по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов)

 

(В редакции Приказа Региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области от14.04.2020 г. № 14)

 

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование вида государственного контроля (надзора)

 

Осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) (далее – государственный контроль (надзор)).

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти

Сахалинской области, непосредственно осуществляющегогосударственный контроль (надзор)

 

Региональная энергетическая комиссияСахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области, Комиссия).

 

1.3. Нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

 

 

1.3.1. Осуществление государственногоконтроля (надзора) непосредственно регулируется:

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российскаягазета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52(ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», № 121, 30июня 1998 года, «Собрание законодательства РФ», № 26, 29 июня 1998 года, ст.3009);

- Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства РФ», 31.03.2003, № 13,ст. 1177, «Парламентская газета», № 59, 01.04.2003, «Российская газета», № 60,01.04.2003);

- Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собраниезаконодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4159);

- Федеральным законом от 12 апреля 2010года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» («Российская газета», № 78,14.04.2010, «Парламентская газета», № 19-20, 16-22.04.2010, «Собраниезаконодательства РФ», 19.04.2010, № 16, ст. 1815);

- Федеральным законом от 1 июля 2011 года№ 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», №142, 04.07.2011, «Собрание законодательства РФ», 04.07.2011, № 27, ст. 3881,«Парламентская газета», № 33, 08-14.07.2011);

- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» («Парламентская газета», № 63,27.11-03.12.2009, «Российская газета», № 226, 27.11.2009, «Собраниезаконодательства РФ», 30.11.2009, № 48, ст. 5711);

- Федеральным законом от 17 августа 1995года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» («Собрание законодательства РФ»,21.08.1995, № 34, ст. 3426, «Российская газета», № 164, 24.08.1995);

- Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст.5005, «Российская газета», № 206, 19.10.1999);

- Федеральным законом от 31 марта 1999года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1667; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 52 (часть I), ст. 5595; 2006, № 6, ст. 636; № 52 (часть I), ст.5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 29 (часть I), ст. 3420; 2009, № 1, ст. 17,21; 2011, № 30 (часть I), ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6333);

- Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» («Российская газета», № 278с, 10.12.2011);

- Федеральный закон от 29 декабря 2014года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации» («Российская газета», № 299, 31.12.2014);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28,ст. 3706);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартовраскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрическойэнергии» («Собрание законодательства РФ», 26.01.2004, № 4, ст. 282, «Российскаягазета», № 16, 30.01.2004);

- постановлением Правительства РФ от 05июля 2013 года № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» («Собраниезаконодательства РФ», 15.07.2013, № 28, ст. 3835);

- постановлением Правительства РФ от 17января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения иводоотведения» («Собрание законодательства РФ», 21.01.2013, № 3, ст. 205);

- постановлением Правительства РФ от 21июня 2016 года № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами» («Собрание законодательства РФ»,27.06.2016, № 26 (Часть II), ст. 4068);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764 «Об утверждении Правилосуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополийстандартов раскрытия информации» («Собрание законодательства РФ», 04.10.2010, №40, ст. 5090);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 «Об участии органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контролядеятельности субъектов естественных монополий» («Собрание законодательства РФ»,15.12.2008, № 50, ст. 5971, «Российская газета», № 263, 25.12.2008);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 апреля 2008 года № 293 «О государственномрегулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественныхмонополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги поиспользованию инфраструктуры внутренних водных путей» («Собраниезаконодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1887);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программахсубъектов электроэнергетики» («Собрание законодательства РФ», 07.12.2009, № 49(2 ч.), ст. 5978, «Российская Бизнес-газета», № 5, 09.02.2010);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменениии признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации» (официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 01.07.2013, «Собрание законодательства РФ»,08.07.2013, № 27, ст. 3602);

- постановлением ПравительстваРФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы гражданза коммунальные услуги в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ»,12.05.2014, № 19, ст. 2434);

- постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательстваРФ», 29.08.2016, № 35, ст. 5326);

- приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

- приказом Федеральной службыпо тарифам от 20 февраля 2014 года № 201-э «Об утверждении форм отчета опроведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения ианализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения»(«Российская газета», № 124, 04.06.2014);

- приказом Федеральной службыпо тарифам от 20 февраля 2014 года № 202-э «Об утверждении формы отчета обиспользовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения» («Российскаягазета», № 68, 26.03.2014);

- приказом Федеральной антимонопольной службы России от13 сентября 2018 года № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации всфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения ствердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральнойгосударственной информационной системе «Единая информационно-аналитическаясистема «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования -субъекты регулирования» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 01.10.2018);

- постановлением ПравительстваСахалинской области от3 сентября 2013 года № 490 «Об утверждении порядков осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) и регионального государственного контроля (надзора)за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности» («Губернские ведомости», № 167(4335),14.09.2013);

- Положением о региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области, утвержденным постановлениемПравительства Сахалинской области от 17 мая 2013 года № 244 («Губернскиеведомости», № 93-94(4261-4262), 29.05.2013).

1.3.2. Перечень нормативныхправовых актов подлежит обязательному размещению и актуализации на официальномсайте РЭК Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://rec.admsakhalin.ru, в региональной государственной информационнойсистеме «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций),предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а такжеподведомственными им учреждениями» (далее - Региональный реестр) и врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиСахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинскойобласти» (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области), а так же на федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– Единый портал государственных и муниципальных услуг).

 

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

 

Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется в отношении:

а) установления и (или) применения цен(тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

б) регулируемых государством цен (тарифов)в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платыза технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытияинформации субъектами электроэнергетики;

в) регулирования тарифов в сфере обращенияс твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

г) регулирования цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информациив сфере теплоснабжения;

д) регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартовраскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

е) соблюдения предельных размеров платы запроведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачудубликата диагностической карты, применения тарифов на перемещение задержанныхтранспортных средств на специализированную стоянку, их хранение.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора)

 

Уполномоченные должностные лица РЭКСахалинской области при осуществлении государственного контроля (надзора) имеютправо:

1) требовать от субъекта контролядокументы, объяснения, иную информацию, необходимую для осуществлениягосударственного контроля (надзора);

2) привлекать к проведению проверкиаккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих вгражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и всоответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Уполномоченные должностные лица РЭКСахалинской области при осуществлении государственного контроля (надзора)обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю;

3) проводить проверку на основании приказапредседателя РЭК Сахалинской области или его уполномоченного заместителя о еепроведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлениислужебного удостоверения, копии приказа о проведении проверки и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю,а также его уполномоченному представителю, присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иномудолжностному лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю,а также его уполномоченному представителю, информацию и документы, относящиесяк предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностноелицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, а также егоуполномоченного представителя, с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю;

11) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании субъектом контроля в порядке, установленном законодательствомРФ;

12) соблюдать сроки проверки,предусмотренные настоящим административным регламентом;

13) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента;

15) осуществить запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;

16) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

17) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

18) при проведении документарной проверкине требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены этим органом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в томчисле, включенные в межведомственный перечень.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Государственныйконтроль (надзор) осуществляется в отношении индивидуальных предпринимателей июридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее -субъекты контроля).

Руководитель, иное должностное лицосубъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) имеютправо:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от Комиссии, уполномоченныхдолжностных лиц Комиссии информацию, которая относится к предмету проверки ипредставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными органами государственного контроля (надзора) в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственнойинициативе;

5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицРЭК Сахалинской области;

5) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Комиссии, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке.

Руководитель, иное должностное лицосубъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора)обязаны:

1) в течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Комиссиинаправить в Комиссию указанные в запросе документы;

2) предоставить уполномоченным должностнымлицам Комиссии возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверкууполномоченных должностных лиц Комиссии и участвующих в проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектомконтроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, сооружения,строения, помещения;

3) при проведении проверок присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

 

1.7.Результат осуществления государственного контроля (надзора)

Результатыосуществления государственного контроля (надзора):

1) выявление нарушений требованийдействующего законодательства в сфере регулируемого Комиссией ценообразования;

2) установление факта соблюдениятребований действующего законодательства в сфере регулируемого Комиссиейценообразования;

3) привлечение должностных и юридическихлиц к административной ответственности за совершение административныхправонарушений, предусмотренных КоАП РФ;

4) направление информации о выявленныхнарушениях в соответствующие органы, уполномоченные принимать меры к устранениюнарушений действующего законодательства;

5) направление предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований.

Перечень документов,подготавливаемых по результатам осуществления государственного контроля(надзора):

1) отчет о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения;

2) отчет о проведениисистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытияинформации;

3) акты проверок;

4) протоколы по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ;

5) предписания;

6) обращение в уполномоченныйорган государственной (муниципальной) власти, уполномоченный принимать меры кустранению нарушений действующего законодательства (привлечению кответственности виновных лиц);

7) сведения о наличии вдействиях юридического лица признаков нарушения действующего законодательства;

8) предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достиженияцелей и задач проверки.

1.8.1. Припроведении проверки, Комиссия запрашивает у проверяемого юридического лица ииндивидуального предпринимателя следующие документы:

- документы, свидетельствующие об исполнении предписаниярегиональной энергетической комиссии Сахалинской области;

- документы, свидетельствующие об экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности (договоры с поставщиками и подрядчиками, оборотно-сальдовыеведомости, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ);

- документы, свидетельствующие о ведении раздельногоучета затрат (расходов) по видам деятельности (учетная политика);

- документы, свидетельствующие о правильностиприменения государственных регулируемых цен тарифов (договоры на оказаниерегулируемых услуг, счета, счета-фактуры, выставляемые за оказанныерегулируемые услуги, оборотно-сальдовые ведомости);

- документы, свидетельствующие о соблюдении стандартовраскрытия информации (квитанции о размещении информации в ЕИАС, отчетные формы,размещаемые в ЕИАС).

 

1.8.2. Комиссией при осуществлениигосударственного контроля (надзора) не запрашиваются документы и (или) информация в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

 

Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

 

2.1. Порядок информирования об осуществлении

государственного контроля (надзора)

 

2.1.1. Информация о месте нахожденияКомиссии: 693011, г. Южно-Сахалинск, пр. Коммунистический, 39, офис 205.

График работы Комиссии: понедельник -четверг: с 09.00 часов до 18.15 часов, пятница: с 09.00 часов до 17.00 часов,перерыв на обед: с 13.00 часов до 14.00 часов.

В предпраздничные дни продолжительностьвремени работы Комиссии сокращается на один час и прекращается на один часраньше.

Способы получения информации о местенахождения Комиссии и графике ее работы:

- на официальном сайте Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- непосредственно в Комиссии;

- с использованием средств телефоннойсвязи;

- при письменном обращении;

- в региональной государственнойинформационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области";

- в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)".

2.1.2. Информирование об исполнениигосударственного контроля (надзора) осуществляется контрольно-правовымуправлением региональной энергетической комиссии Сахалинской области.

Справочные телефоны контрольно-правовогоуправления Комиссии: 67-23-88, 67-23-74.

2.1.3. Адрес официального сайта Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://rec.admsakhalin.ru.

Адрес электронной почты Комиссии:sakhrec@admsakhalin.ru.

2.1.4. Информация по вопросамосуществления государственного контроля (надзора), сообщается заявителю лично,по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде,расположенном в помещении Комиссии, посредством размещения сведений винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электроннойпочте, по факсу, через сеть Интернет), на Портале государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг.

Информацию о ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора) можно получить по телефону, лично,письменно.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

Устное информирование осуществляетсяспециалистами Комиссии при обращении заявителей за информацией лично или потелефону.

Специалисты Комиссии, осуществляющиеустное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы.

Устное информирование каждогозаинтересованного лица осуществляется в течение времени, необходимого для егоинформирования.

При ответах на телефонные звонкиспециалисты Комиссии подробно в корректной форме информируют обратившихся лицпо интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчества и должностиспециалиста Комиссии, принявшего телефонный звонок.

При устном обращении заявителей (потелефону) специалисты Комиссии дают ответы самостоятельно. Если специалистКомиссии, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопроссамостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или жеобратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителюобратиться письменно.

Письменное информирование осуществляетсяпутем направления ответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электроннойпочте, по факсу).

Ответ на обращение заинтересованного лицапредоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии,инициалов, номера телефона специалиста Комиссии.

Ответ направляется в письменном виде взависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставкиответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заинтересованного лица,поступившее по информационным системам общего пользования, направляется поадресу, указанному в обращении.

2.1.5. Справочная информация подлежитобязательному размещению на официальном сайте Комиссии, Региональном реестре,на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области,Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Комиссия обеспечивает размещение иактуализацию справочной информации в течение пяти рабочих дней с моментаизменений на официальном сайте Комиссии и в соответствующем РазделеРегионального реестра.

Адрес Портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://uslugi.admsakhalin.ru.

Информация о Комиссии размещена наинформационном Интернет-портале органов государственной власти Сахалинскойобласти (http://www.admsakhalin.ru).

Информация о Комиссии размещена наинформационном Интернет-портале органов государственной власти Сахалинскойобласти (www.admsakhalin.ru).

Официальный сайт Комиссии содержитследующую информацию:

- о месте нахождения и графике работыКомиссии;

- о справочных телефонах Комиссии;

- об адресе электронной почты Комиссии винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- о порядке получения информации поосуществлению государственного контроля (надзора);

- текст настоящего Административногорегламента.

Информационный стенд Комиссии содержитследующую информацию:

- о местах нахождения и графике работыКомиссии;

- о справочных телефонах Комиссии, адресеее официального сайта, адресе электронной почты и о портале государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области;

- о порядке получения информации обосуществлении государственного контроля (надзора).

Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области и Единый портал государственных имуниципальных услуг   содержат следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работыКомиссии, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Комиссии,структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственнуюуслугу;

- об адресе официального сайта Комиссии всети Интернет и адресе его электронной почты;

- об адресе Единого порталагосударственных и муниципальных услуг;

- о порядке получения информации поосуществлению государственного контроля (надзора).

2.2. Срок осуществлениягосударственного контроля (надзора)

 

2.2.1. Срок проведения проверки (с датыначала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год.

2.2.3. Срок проведения плановой проверкирезидента территории опережающего социально-экономического развития составляетне более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Срок проведения внеплановойпроверки резидента территории опережающего социально-экономического развития неможет превышать пять рабочих дней  (Абзац дополнен - Приказ Региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области от14.04.2020 г. № 14)

2.2.4. В отношении одного резидентатерритории опережающего социально-экономического развития, являющегосясубъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часовдля микропредприятия в год.

2.2.5. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Комиссии срок плановой выездной проверки может быть продлен, ноне более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем напятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Проверяемыйсубъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочихдней с даты подписания приказа.

В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностныхлиц Комиссии, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но неболее чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем надесять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочихдней в отношении других резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития.  (Абзац дополнен - Приказ Региональнойэнергетической комиссии Сахалинской области от14.04.2020 г. № 14)

2.2.6. Срок проведения проверок вотношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельнопо каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

Раздел 3. СОСТАВ,ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ КПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

 

При осуществлениигосударственного контроля (надзора) осуществляется следующие административныепроцедуры:

1) систематическое наблюдениеза исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями (далее - систематическое наблюдение ианализ);

2) проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;

3) принятие предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений.

3.1.1. Систематическоенаблюдение и анализ

Систематическоенаблюдение и анализ проводится должностным лицам Комиссии на основании задания(поручения), утверждаемого руководителем или заместителем руководителя органагосударственного контроля (надзора).

При проведении систематического наблюденияи анализа осуществляются:

1) получение и изучение информации(документов и материалов), в том числе установление фактов непредставленияинформации, обязательность представления которой предусмотрена нормативнымиправовыми актами;

2) подготовка отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения;

3) подготовка отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытияинформации.

По результатам изучения информации (документови материалов) при установлении фактов не предоставления информации,обязательность которой предусмотрена нормативными правовыми актами должностнымлицом составляется служебная записка (мотивированное представление) овыявленных нарушениях.

Срок составления служебной записки инаправления председателю Комиссии для принятия решения составляет пять рабочихдней с момента выявления нарушения.

По результатам проведения систематическогонаблюдения и анализа должностным лицом Комиссии, которому поручено осуществлениенаблюдения и анализа составляется отчет за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики или в сфере теплоснабжения составляется отчет по формеутвержденной приказом ФСТ от 20 февраля 2014 года №201-Э.

По результатам систематического наблюденияи анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации составляется отчет опроведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации по форме, утвержденной приказом ФСТ от 20 февраля 2014года №201-Э.

Отчет составляется должностными лицамиконтрольно-правового управления комиссии, которым поручено проведениесистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия втечение тридцати рабочих дней после окончания очередного квартала инаправляется заместителю председателя – начальнику контрольно-правовогоуправления Комиссии для принятия решения о необходимости возбуждения дел обадминистративных правонарушениях.

Критериями принятия решения являются:

- при подготовке служебной записки оналичии в действиях юридического лица либо индивидуального предпринимателяпризнаков нарушения действующего законодательства - наличие выявленныхнарушений;

- при проведении систематическогонаблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения - наступление срока, позволяющего утвердить отчет о проведениисистематического наблюдения и анализа до принятия решения об установлениитарифов;

- при проведении систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации - истечениеочередного квартала.

Отчет о проведении систематическогонаблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сферетеплоснабжения подписывается председателем или заместителем председателярегиональной энергетической комиссии Сахалинской области и приобщается к делуоб установлении тарифов.

Отчет о проведении систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации на бумажномносителе или в электронном виде передается заместителю председателя -начальнику контрольно-правового управление Комиссии.

Результаты систематического наблюдения ианализа фиксируются в журнале проведения систематического наблюдения и анализа.

 

     3.1.2. Проверки юридическихлиц и индивидуальныхпредпринимателей         

 

Основанием проведения плановых проверокявляется включение юридического лица, индивидуального предпринимателя вежегодно разрабатываемый органом контроля план проверок, согласованный сорганами прокуратуры и утверждаемый органом контроля.

Основаниями проведения внеплановой проверкиявляются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявленийграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении установленных требований законодательстваРоссийской Федерации в сфере регулируемого ценообразования;

3) приказ (распоряжение) руководителяоргана государственного контроля (надзора), изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4) мотивированное представлениедолжностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей.

При проведении проверок осуществляютсяследующие административные действия:

- формирование и утверждение ежегодногоплана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка и принятие приказа о проведении плановой(внеплановой) проверки;

- уведомление субъекта контроля о проведении проверки;

- проведение проверки;

- составление акта проверки;

- ознакомление субъекта контроля с результатамипроведения проверки. 

Результатом проведения административнойпроцедуры является:

- составление акта проверки;

- выдача юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предписания (при наличии оснований);

- составление протокола обадминистративном правонарушении;

- внесение записи в журнал учета проверок(при проведении выездной проверки);

- направление информации о выявленныхнарушениях в иные государственные органы, уполномоченные принимать меры кустранению нарушений действующего законодательства.

Результаты административной процедуры фиксируются вФГИС ЕРП.

3.1.2.1.Формирование ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

Формирование иутверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Включение в ежегодный планпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной их деятельности в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:

- для средней категории риска- не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

- для умеренной категориириска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.

В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в области регулируемых государством цен(тарифов), отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки непроводятся.

В случае включения в план проведенияплановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 июлягода, предшествующего году проведения проверок, направляется Комиссией длясогласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйПравительством Российской Федерации в области создания территорий опережающегосоциально-экономического развития на территории федерального округа,территориях федеральных округов (далее - уполномоченный федеральный орган).

Ежегодный план проведения плановыхпроверок составляется по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

Проект ежегодного планапроведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Сахалинской области.

Ежегодный план проведенияплановых проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры Сахалинскойобласти, утверждается министром в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, и направляется в прокуратуру Сахалинской области.

Утверждение ежегодного планапроведения плановых проверок оформляется в форме распоряжения и регистрируетсяв порядке, установленном министерством.

Ежегодный план проведенияплановых проверок размещается на сайте Комиссии в течение 10 дней после дня егоутверждения.

Внесение изменений в ежегодныйплан проведения плановых проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки изежегодного плана:

в связи с невозможностьюпроведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие еголиквидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателявследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;

в связи с принятием органомгосударственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля решенияоб исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в связи с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом напроведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";

б) изменение указанных вежегодном плане проведения плановых проверок сведений о юридическом лице илииндивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адресаместа нахождения или адреса фактического осуществления деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридическоголица;

в связи с изменениемнаименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчестваиндивидуального предпринимателя;

в) в связи с необходимостьюуказания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

Сведения о внесенных вежегодный план изменениях направляются Комиссией в течение 3 рабочих дней содня их внесения в прокуратуру Сахалинской области, а также размещаются наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Должностным лицом,ответственным за формирование плана, является заместитель председателя -начальник контрольно-правового управления Комиссии.

3.1.2.2.Подготовка и принятие приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки.

Приказ о проведении плановой проверкиготовится заместителем председателя - начальником контрольно-правовогоуправления Комиссии не позднее, чем 15 календарных дней до срока проведенииплановой проверки.

 Приказ о проведении внеплановойпроверки готовится заместителем председателя - начальником контрольно-правовогоуправления Комиссии не позднее чем за три рабочих дня до даты проведениявнеплановой проверки.

В приказе о проведении проверкиуказываются:

1) наименование органа государственногоконтроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срокее проведения;

5) правовые основания проведения проверки,в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятийпо контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентовпо осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведенияпроверки.

 

3.1.2.3. Уведомлениесубъекта контроля о проведении проверки.

На основании подписанного приказа Комиссиио проведении проверки должностное лицо контрольно-правового управленияподготавливает по поручению председателя, заместителя председателя, иногоуполномоченного должностного лица Комиссии уведомление о начале проведенияпроверки за подписью председателя Комиссии с приложением копии приказа Комиссиио проведении проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении плановой выездной проверкисубъект контроля уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведенияпроверки.

О проведении внеплановой выездной проверкисубъект контроля уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения за исключением случаев проведения внеплановой проверки в связи снарушением прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены).

3.1.2.4. Проведение проверки.

Проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка осуществляется поместу нахождения Комиссии по имеющимся в распоряжении Комиссии документам иматериалам проверяемого субъекта контроля, его филиалов, сведениям идокументам, полученным при необходимости в органах местного самоуправления, атакже сведениям и документам, полученным от субъекта контроля и его филиалов,на основании письменных запросов.

Запрос о предоставлении информации,документов и материалов при проведении документарной проверки оформляется набланке Комиссии и подписывается председателем Комиссии.

Запрос направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или с использованием средствфаксимильной связи с подтверждением его получения.

Дата предоставления информации, документови материалов указывается в запросе.

Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения и ознакомления руководителя или иногодолжностного лица субъекта контроля с приказом Комиссии о проведении проверки,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Срок проведения проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней. В отношении субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

Срок проведения проверок в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

Срок проведения плановой проверкирезидента территории опережающего социально-экономического развития составляетне более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Срок проведения внеплановой проверкирезидента территории опережающего социально-экономического развития, не можетпревышать пять рабочих дней.

В отношении одного резидента территорииопережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать сорок часов для малого предприятия и десять часов длямикропредприятия в год.

Решение о продлении срока проведенияпроверки принимается председателем Комиссии на основании письменногомотивированного обращения должностных лиц, проводящих проверку.

Критерием принятия решения о продлениисрока проведения проверки является:

а) необходимость проведения сложныхисследований;

б) необходимость проведения экспертизы.

Максимальный срок подготовкимотивированного обращения составляет один рабочий день со дня возникновенияобстоятельств, послуживших основанием для продления срока.

Срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен приказом председателя Комиссии, но не более чем на двадцатирабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов,микропредприятий не более чем на пятнадцати часов.

В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений Комиссии,проводящих проверку, срок проведения проверки резидентов  территорииопережающего социально-экономического развития продлевается, но не более чем натридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов вотношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней вотношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.(Абзац дополнен - Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинскойобласти от14.04.2020 г. № 14)

Приказ о продлении срока проведенияпроверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Должностным лицом Комиссии, ответственнымза организацию подготовки приказа о продлении срока проведения проверкиявляется заместитель председателя - начальник контрольно-правового управленияКомиссии (лицо, его замещающее).

Должностным лицом, ответственным запроведение проверки, является должностное лицо Комиссии, уполномоченное напроведение проверки соответствующим приказом Комиссии.

Ответственные должностные лица,уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом, несутответственность за соблюдение сроков и административных процедур осуществлениягосударственного контроля (надзора).

 

3.1.2.5. Составление акта проверки

По результатамплановой проверки составляется акт по установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиформе в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления актапроверки;

2) наименование органа государственногоконтроля (надзора);

3) дата и номер распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридическоголица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются документы илиих копии, связанные с результатом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения.

Должностным лицом, ответственным заподготовку акта проверки, является должностное лицо, уполномоченное приказомКомиссии на проведение проверки.

В отношении фактов нарушений, выявленныхпо результатам проверки и отраженных в акте проверки, должностные лица,проводившие проверку, составляют протоколы об административных правонарушениях,в случаях, предусмотренных действующим законодательством - выдают предписания.

3.1.2.6. Ознакомление субъектаконтроля с результатом проверки.

Один экземпляр акта проверки с копиямиприложений вручается должностным лицом Комиссии, проводившим проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении. В случае отказа от подписания акта руководителем или инымуполномоченным должностным лицом об этом в акте проверки делаетсясоответствующая надпись.

Если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется должностным лицом,осуществляющим делопроизводство в Комиссии, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Комиссии.

В журнале учета проверок уполномоченнымилицами Комиссии, проводящими выездную проверку, осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органагосударственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (при наличии).

При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

3.1.3. Принятиепредусмотренных законодательством

Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению

последствий выявленных нарушений

 

Основанием для принятия перечисленных мерявляется поступление информации (документов), содержащей соответствующиесведения о наличии нарушений требований действующего законодательства.

В случае выявления нарушений должностнымилицами Комиссии принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранениивыявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения вуполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений винвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

б) привлечение должностных и (или)юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственностив порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

в) пересмотр регулируемых государством цен(тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

г) обращение в уполномоченный органгосударственной (муниципальной) власти, уполномоченный принимать меры кустранению нарушений действующего законодательства.

Лицом, ответственным за организациюпринятия указанных мер, являются должностные лица, осуществляющие проверку изаместитель председателя - начальник контрольно-правового управлениярегиональной энергетической комиссии Сахалинской области.

Все вышеперечисленные действияосуществляются в сроки, установленные действующим законодательством.

Критерием принятия решения о принятиивышеуказанных мер является наличие информации, свидетельствующей онеобходимости принятия мер по пресечению, устранению выявленных нарушений.

Результатов выполнения административнойпроцедуры являются:

- подписанное председателем Комиссии инаправленное субъекту контроля предписание об устранении выявленных нарушений;

- вынесенное должностным лицом Комиссиипостановление о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

- принятое решение о пересмотререгулируемых государством цен (тарифов, надбавок);

- подписанное председателем Комиссииобращение в уполномоченный орган.

Результат административной процедурыфиксируется в ФГИС ЕРП.

Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫКОНТРОЛЯ

ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора),а также принятием ими решений.

 

4.1.1. При осуществлении государственногоконтроля (надзора) осуществляется текущий контроль за соблюдением и исполнениемспециалистами Комиссии положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора).

4.1.2. Контроль осуществляется в формесистематического наблюдения и должен отвечать требованиям непрерывности идейственности. Для осуществления контроля не требуется издания распорядительныхдокументов и подготовки акта по результатам осуществления контроля.

4.1.3. Контроль осуществляют председательКомиссии, его заместители, а также начальники управлений.

4.1.4. Контроль осуществляется на каждомиз этапов осуществления государственного контроля (надзора) и включает в себяпроверку соблюдения сроков и выполнения административных действий, проверкуполноты направляемой заявителю информации, проверку качества подготовкидокументов.

4.2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля(надзора).

 

4.2.1. Контроль полноты и качестваосуществления государственного контроля реализуется в формах проверок ирассмотрения обращений на действия (бездействие) должностных лиц Комиссии.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми ивнеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверокустанавливается председателем Комиссии.

4.2.3. При проверке рассматриваются всевопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексныепроверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка такжепроводится по конкретному обращению субъекта проверки.

4.2.4. Внеплановыепроверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений,а также в случае получения обращения на действия (бездействие) должностных лиц.

4.2.5. Для проведения проверки полноты икачества осуществления государственного контроля председателем Комиссииформируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 государственныхгражданских служащих Комиссии.

4.2.6. Результаты деятельности комиссииоформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки иуказываются предложения по их устранению.

4.2.7. По результатам проведенных проверокв случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

 

4.3. Ответственность государственных служащих

и иных должностных лиц Комиссии за решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе

осуществления государственного контроля (надзора)

 

4.3.1. Специалисты Комиссии,осуществляющие государственный контроль (надзор), несут ответственность:

- за прием, а также за соблюдение порядканаправления документов;

- за соблюдение сроков осуществлениягосударственного контроля (надзора);

- за рассмотрение представленныхдокументов в соответствии с нормами действующего законодательства РоссийскойФедерации.

4.3.2. В случае выявления нарушений вотношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

4.4. Положения, характеризующие требования к формамконтроля

за осуществлением государственного контроля (надзора)со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль при осуществлениигосударственного контроля (надзора) за со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется посредством открытости деятельности Комиссии приосуществлении государственного контроля (надзора), предоставления полной,актуальной и достоверной информации о порядке осуществления государственногоконтроля (надзора) и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) впроцессе осуществления государственного контроля (надзора).

 

РАЗДЕЛ 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯРЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИССИИ, А ТАКЖЕ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КОМИССИИ

5.1. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, либо их представители имеют право на обжалование действий(бездействия) должностных лиц, государственных гражданских служащих Комиссии,участвующих в осуществлении государственного контроля, а также принимаемых имирешений в ходе осуществления государственного контроля в досудебном(внесудебном) порядке.

5.2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, либо их представители в случае нарушения их прав и законныхинтересов в ходе осуществления государственного контроля могут обратиться вКомиссию лично, с устным обращением, а также путем направления письменногообращения в форме электронного документа.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур,изложенных в разделе 3 настоящегоадминистративного регламента, а также других требований и положений настоящегоадминистративного регламента.

5.4. В случае, если в жалобе не указаныфамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобесодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией.

5.5. Жалоба, в которой обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, еенаправившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6. Комиссия или должностное лицо приполучении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нейвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом.

5.7. В случае, если текст жалобы неподдается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации жалобы сообщается заявителю, ее направившему, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. В случае, если в жалобе заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший жалобу.

5.9. В случае, если ответ по существупоставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.

5.10. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Комиссию жалобызаявителя.

В жалобе в обязательном порядкеуказываются:

- либо наименование государственногооргана, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии)заявителя, полное наименование юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должен бытьотправлен ответ заявителю, уведомление о переадресации обращения;

- суть жалобы;

- подпись заявителя (представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя) и дата подачи жалобы.

В случае необходимости подтверждения своихдоводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающиеобоснованность жалобы.

5.11. В случае поступления жалобы в формеэлектронного документа в ней в обязательном порядке указываются:

- фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии) заявителя, наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (приналичии) индивидуального предпринимателя;

- адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа;

- почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.12. Заявители вправе получить в Комиссииинформацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии).

5.13. Письменная жалоба рассматривается втечение 30 дней со дня ее регистрации.

5.14. В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», председатель Комиссии вправе продлить срокрассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока еерассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.15. Рассмотрение жалобыосуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.16. Если в результате рассмотренияжалоба признана обоснованной, то принимается соответствующее решение, при этомзаявителю направляется письменное уведомление с использованием почтовой илиэлектронной связи о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствиис принятым решением.

5.17. Если в ходе рассмотрения жалобапризнана необоснованной, заявителю направляется письменное уведомление с использованиемпочтовой или электронной связи о результате рассмотрения жалобы с указаниемпричин признания ее необоснованной.

5.18. Ответ на жалобу подписываетсяпредседателем Комиссии, либо лицом его замещающим, и в случае поступленияжалобы в Комиссию в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.