Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 21.10.2019 № 3390-па

Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N717-па(ред. от 17.04.2017)"Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ"(вместе с "Методикойоценки эффективности муниципальной программы")

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21.10.2019 №3390-па

 

Обутверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленныхнародов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск»на 2020-2025 годы»

 

 

В соответствиисо статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 от12.02.2019 №81-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердитьмуниципальную программу «Устойчивое развитие коренных малочисленных народовСевера городского округа «Город Южно-Сахалинск» на2020-2025 годы» (приложение).

2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2020 года.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контрольисполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента внутренней политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города                                                               Н.Ю.Куприна

 

 

Приложение

Утверждена

 постановлением администрации города Южно-Сахалинска

от 21.10.2019 № 3390-па

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

«УСТОЙЧИВОЕРАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ

НАРОДОВ СЕВЕРАГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОДЮЖНО-САХАЛИНСК»

НА 2020-2025ГОДЫ»

 

Паспорт

муниципальнойпрограммы

«Устойчивоеразвитие коренных малочисленных народов Севера

городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»

на 2020-2025годы»

 

Наименование Программы

Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы (далее - Программа).

Ответственный исполнитель Программы

Администрация города Южно-Сахалинска (отдел по связям с общественностью Департамента внутренней политики аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).

Соисполнители Программы

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска;

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска.

Обоснование для разработки Программы

- Федеральный закон от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 №631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 №132-р «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

- Закон Сахалинской области от 12.02.2019 №81-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Цели Программы

Создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера (далее - коренные народы Севера), проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск», на основе комплексного решения проблем духовного и национально-культурного развития, содействие становлению и укреплению традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

Задачи Программы

1. Укрепление материально-технической базы общин и родовых хозяйств коренных народов Севера.

2. Развитие традиционных промыслов коренных народов Севера: рыболовства, художественных промыслов и народных ремесел.

3. Создание благоприятных условий для развития традиционной культуры и спорту.

4. Достижение положительных демографических тенденций среди коренных народов Севера, включая увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Количество родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Севера, единиц.

2. Численность представителей коренных народов Севера, человек.

3. Количество родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Севера, получивших муниципальную поддержку, единиц.

4. Количество отремонтированных жилых помещений, принадлежащих коренным народам Севера, единиц.

5. Количество, проведенных этнических мероприятий (праздников), конкурсов, фестивалей, мастер-классов, с участием коренных народов Севера, мероприятий.

6. Количество, проведенных национально-спортивных мероприятий, с участием коренных народов Севера, мероприятий.

7. Численность детей, обеспеченных здоровым питанием на основе традиционного питания в течение учебного года и летней оздоровительной кампании, ежегодно, человек.

Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 6 лет с 2020 года по 2025 год и реализуется в один этап.

Объемы и источники финансирования

Всего по Программе предусмотрен объем финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий - 4400,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

Год

Средства областного бюджета

(тыс.руб.)

Средства местного бюджета

(тыс.руб)

Всего

(тыс.руб.)

2020

1078,4

337,8

1416,2

2021

1121,2

257,8

1379,0

2022

0,0

469,8

469,8

2023

0,0

322,8

322,8

2024

0,0

494,8

494,8

2025

0,0

317,8

317,8

Итого

2199,6

2200,8

4400,4

Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение программных мероприятий позволит к 2025 году достичь следующих результатов:

1. Сохранение количества родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» - не менее 3 единиц.

2. Увеличение численности представителей коренных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» - с 411 до 435 человек.

3. Ежегодное оказание муниципальной поддержки не менее 3-м родовым хозяйствам, общинам и иным объединениям коренных народов Севера.

4. Увеличение количества отремонтированных жилых помещений, принадлежащих коренным народам Севера - до 6 помещений.

5. Увеличение количества проведенных этнических мероприятий (праздников), конкурсов, фестивалей, мастер-классов, с участием коренных народов Севера - до 12 мероприятий.

6. Увеличение количества, проведенных национально-спортивных мероприятий, с участием коренных народов Севера до 6 мероприятий.

7. Численность детей, обеспечиваемых здоровым питанием на основе традиционного питания в течение учебного года и летней оздоровительной кампании, ежегодно до 52/15 человек.

 

1.ХАРАКТЕРИСТИКИ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

СФЕРЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

            РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №631-р городской округ«Город Южно-Сахалинск» был включен в Перечень месттрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

            Посостоянию на 01.01.2019 общая численность коренных народов Севера, проживающихна территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,составила 411 человек. На территории городского округа проживают представителичетырех основных коренных этносов Сахалина - нивхи (282 человека), нанайцы (48человек), эвенки (26 человек), уйльта (ороки) (29 человек), другие КМНС - 26.

            Вобщей численности жителей городского округа «Город Южно-Сахалинск»на долю коренных народов Севера приходится 0,2 процента.

            Анализпоказывает ежегодный неуклонный прирост коренных народов Севера, проживающих вгороде Южно-Сахалинске. Увеличение численностинаблюдается не за счет естественного прироста, а за счет миграциипредставителей коренных этносов из других мест традиционного проживания вСахалинской области.

            Проблемыкоренных народов Севера в городском округе, как в целом в России, тесно связаныс общей социально-экономической ситуацией в стране. Ситуация становлениярыночных отношений характеризуется значительным ухудшениемсоциально-экономического положения коренных народов Севера, фактически борьбойза выживание, сохранение особенностей хозяйственного уклада и культуры.

            Изобщего числа видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, согласнораспоряжению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №631-р, длякоренного сообщества Сахалинской области характерны рыболовство, оленеводство,охота, сбор дикоросов, собаководство, художественные промыслы. Именно этиисторически сложившиеся виды традиционной хозяйственной деятельности являются этнообразующей и этносохраняющейбазой для коренных народов. Исконная среда обитания и традиционный образ жизни,традиционная хозяйственная деятельность коренных народов составляют единыйкомплекс, обеспечивающий самоидентификацию и сохранение коренных народов.Однако, процессы глобализации оказывают определяющее влияние насоциально-экономическую жизнь, традиционные образ жизни, хозяйствование ипромыслы коренных народов. В условиях постепенного размывания национальнойспецифики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурногонаследия коренных народов.

            Всилу объективно сложившихся причин, ни один из вышеперечисленных видовтрадиционной хозяйственной деятельности не характерен для коренных народов,проживающих на территории городского округа. В настоящее время в городскомокруге «Город Южно-Сахалинск» имеется ряд факторов,отрицательно влияющих на развитие традиционной хозяйственной деятельностикоренных народов:

            -отсутствие границ, имеющих выход к морскому побережью, что не позволяетзаниматься таким традиционным видом деятельности как рыболовство и развиватьего;

            -отсутствие лесных угодий не дает возможности заниматься оленеводством, охотой,сбором дикоросов и т.д.;

            -отсутствие материально-технической базы для развития традиционных отраслей иведения традиционного образа жизни, а также занятия художественными промыслами,приводит к отчуждению от традиционной природно-ресурсной базы, нарушениюпреемственности поколений;

            -значительную часть коренных этносов, проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск», составляет молодежь в возрасте до 35 лет,на долю представителей старше 60 лет, являющихся в большей мере носителяминациональной культуры и традиций, приходится всего 7 процентов.

            Натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» зарегистрированы и действуют три родовые общины:

            - территориально-соседская община коренногомалочисленного народа нанайцы «Гиран Дюлеси» (Шаг вперед);

            - территориально-соседская община коренных малочисленныхнародов Севера «Тайгнанд (Хозяин моря) городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск»;

            - территориально-соседская община коренногомалочисленного народа нивхи «Ваймук» - «Семья».

            Исконнаясреда обитания и традиционный образ жизни, традиционная хозяйственнаядеятельность коренных народов Севера составляют единый комплекс, обеспечивающийсамоидентификацию и сохранение коренных этносов. Городская среда не являетсяисконной средой обитания коренных этносов, кроме того, она не предоставляетвозможности развивать традиционные отрасли хозяйствования. Также действуют иныефакторы, обусловливающие специфику жизнедеятельности коренных народов Севера.Исходя из специфики обитания коренных этносов в городской среде, мероприятиямуниципальной программы будут направлены, в первую очередь, на создание условийдля развития художественных промыслов и ремесел, как одного из видовтрадиционной хозяйственной деятельности, способствующего сохранениюнациональных традиций и культуры.

            Сложныеприродно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни ималочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формированияособой государственной политики в отношении их устойчивого развития,предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры,традиционного образа жизни и исконной среды обитания. Возрождение и дальнейшееразвитие коренных народов Севера невозможно без государственной поддержки, атакже поддержки на муниципальном уровне. Сложность и своеобразие проблем требуетсогласованных действий государственных органов власти и органов местногосамоуправления при активном сотрудничестве с общественными организациямикоренных народов Севера.

            Длясохранения традиционного образа жизни коренных народов Севера, проживающих в городскомокруге, потребуется необходимость в рамках муниципальной программыпредусмотреть мероприятия, направленные на материально-техническое оснащениеобщин коренных народов (обеспечение автономной энергетикой, лодочными моторами,лодками, сетеснастными материалами и т.д.).Реализация данных мероприятий создаст условия для развития одного из видовтрадиционной хозяйственной деятельности коренных народов - рыболовства, что всвою очередь создаст условия для ведения традиционного образа жизни.Социально-экономическое развитие жизни коренных народов невозможно безсохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. Поэтомуесть необходимость в рамках Программы реализовать комплекс мероприятий,направленных на сохранение и популяризацию культуры коренных этносов Сахалина,включающих:

            -создание материально-технической базы для развития художественных промыслов инародных ремесел, фольклора коренных народов Севера;

            -популяризацию традиционной народной культуры коренных народов Севера, пропагандукультурных ценностей путем проведения и участия в фольклорных и этническихфестивалях, праздниках, концертных программах, мастер-классах,литературных вечерах, соревнованиях по национальным видам спорта;

            -создание условий по сохранению и развитию языкового наследия коренных народов.

            Современныесоциально-экономические условия жизни коренных народов Севера в городскомокруге «Город Южно-Сахалинск» диктуют необходимостьпо формированию этнообразующей и этносохраняющейбазы в целях сохранения культурного наследия. Формирование этой базы потребуетдолгой и кропотливой работы, исходя из специфических условий обитания вагрессивной по отношению к национальным традициям коренных народов Северагородской среде. Активно в этом направлении работает Совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов приадминистрации города Южно-Сахалинска (далее -Совет), а также Южно-Сахалинская местная общественная организация коренныхмалочисленных народов Севера «Этнокультурный центр «Люди Ыхмиф» («Люди Сахалина»)». Творческий коллектив «Этнокультурного центра «Люди Ых миф» регулярно участвует в общегородских и областныхмероприятиях по сохранению и пропаганде национальных традиций и обрядовкоренных народов Севера. Совет активно работает над популяризацией традиционнойкультуры коренных этносов и развитием национальных видов спорта среди детейкоренных народов Севера.

            Принятиепрограмм «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинскойобласти на 2012-2016 годы» и «Устойчивое развитие коренных малочисленныхнародов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск»на 2015-2020 годы» положило начало формированию финансового инструментагосударственной и муниципальной поддержки социально-экономического развитиякоренных этносов, проживающих на территории городского округа.

            Достаточноактивно осуществляется взаимодействие Совета и «Этнокультурного центра «Люди Ых миф» с крупными компаниями, такими как компания «СахалинЭнерджи Инвестмент Компани Лтд» в рамках Плана содействия развитию коренных малочисленныхнародов Севера Сахалинской области. Представители коренных этносов городскогоокруга входят в состав органов Правления Плана содействия развитию коренныхмалочисленных народов Севера компании «Сахалин ЭнерджиИнвестмент Компани Лтд».

            Вместес тем, остается много проблем, требующих дальнейшего внимания и системнойработы со стороны всех уровней государственной власти, местного самоуправленияи общественных организаций коренных народов Севера.

            Первоочереднойпроблемой остается развитие традиционных отраслей для городского округа «Город Южно-Сахалинск» (рыболовство, художественные промыслы инародные ремесла). До настоящего времени не решен вопрос по определению местдля коренных народов Севера, проживающих на территории городского округа, вцелях вылова водных биологических ресурсов.

            Практическиникто из проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск»коренных этносов не говорит на родном языке. Не владеют даже родным языком науровне разговорной речи, что приводит к трудностям, связанным с сохранениемисторического наследия, самобытной культуры и традиций коренных народов Севера.

            Имеющиесяпроблемы свидетельствуют о необходимости повышения внимания, как нагосударственном, так и на муниципальном уровне, к выработке и реализациипрактических финансовой, правовой, организационной и других форм поддержкикоренных народов Севера.

            Программаразработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009№132-р, и направлена на объединение усилий органов государственной власти иорганов местного самоуправления с объединениями коренных народов для решениявопросов их устойчивого развития.

 

 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

            Основнымиприоритетами в области устойчивого развития коренных народов Севера определены:

            -соблюдение гарантий прав коренных народов Севера в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международногоправа;

            -комплексность решения задач социально-экономического и культурного развитиякоренных народов Севера;

            -координация действий органов местного самоуправления с органами государственнойвласти при решении вопросов социально-экономического и этнокультурного развитиякоренных народов Севера;

            -обеспечение активного участия коренных народов Севера в достижении своегоустойчивого развития на основе государственно-частного партнерства либомуниципального частного партнерства;

            -признание права коренных народов Севера на приоритетный доступ крыбопромысловым участкам и охотничьим угодьям, к биологическим ресурсам вместах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

            -необходимость участия представителей и объединений коренных народов Севера впринятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоенииприродных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности.

            Выборцели Программы опирается на Концепцию устойчивого развития коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

            Основнаяцель Программы - создание условий для формирования устойчивого развитиякоренных народов Севера, проживающих в городском округе «Город Южно-Сахалинск», на основе комплексного решения проблемдуховного и национально-культурного развития, содействия становлению иукреплению традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

            Длядостижения цели определены следующие задачи:

            1.Укрепление материально-технической базы общин и родовых хозяйств коренныхнародов Севера.

            2.Развитие традиционных промыслов коренных народов Севера: рыболовства,художественных промыслов и народных ремесел.

            3.Создание благоприятных условий для развития традиционной культуры и спорту.

            4.Достижение положительных демографических тенденций среди коренных народовСевера, включая увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни.

            ВПрограмме предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий пооказанию содействия развитию традиционной хозяйственной деятельности, развитиюинфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности, что позволит решить проблемы материально-технической оснащенностиобщин и родовых хозяйств коренных народов Севера, проблемы в социальной ижилищной сфере и будет способствовать созданию материальных объектовтрадиционной культуры коренных народов Севера.

 

3. ПРОГНОЗКОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

 

            Выполнениекомплексных программных мероприятий позволит к 2025 году достичь следующихрезультатов:

            1. Сохранениеколичества родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Северагородского округа «Город Южно-Сахалинск» - не менее 3единиц.

            2. Увеличениечисленности представителей коренных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» - с 411 до 435 человек.

            3. Ежегодноеоказание муниципальной поддержки - не менее 3-м родовым хозяйствам, общинам ииным объединениям коренных народов Севера.

            4. Увеличениеколичества отремонтированных жилых помещений, принадлежащих коренным народамСевера - до 6 помещений.

            5. Увеличениеколичества, проведенных этнических мероприятий (праздников), конкурсов,фестивалей, мастер-классов, с участием коренныхнародов Севера - до 12 мероприятий.

            6.Увеличение количества, проведенных национально-спортивных мероприятий, сучастием коренных народов Севера - до 6 мероприятий.

            7. Увеличениечисленности детей, обеспечиваемых здоровым питанием на основе традиционногопитания в течение учебного года и летней оздоровительной кампании, ежегодно - с45/15 до 52/15 человек.

            Результатыреализации Программы будут способствовать:

            -духовному и национально-культурному возрождению коренных народов Севера;

            -повышению общественной активности и самоорганизации коренных этносов городскогоокруга.

 

             4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

            Срокиреализации Программы рассчитаны на шесть лет с 2020 года по 2025 год иосуществляется ее реализация в один этап.

 

 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

           

            Перечень основныхмероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, сроковреализации, ожидаемых результатов и рисковых последствий их нереализацииприведен в приложении №1 к Программе.

 

6.ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

 

Основные меры правового регулирования,направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы,приведены в приложении №2 к Программе.

 

 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

(ПОКАЗАТЕЛЕЙ)ПРОГРАММЫ

 

            Целевыепоказатели оценки хода выполнения Программы приведены в приложении №3 кПрограмме.

 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ

СООТВЕТСТВУЮЩИХЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ

 

            Составпоказателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определенв соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

            Наборпоказателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

            -охват наиболее значимых результатов реализации программы;

            -оптимизацию мониторинга выполнения программных мероприятий и отчетности.

            Составцелевых показателей (индикаторов) Программы выбран в соответствии со следующимипринципами:

            -способность показателей отражать происходящие в системе муниципальногоуправления процессы;

            -наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализациипрограммы;

            -однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаковопонимается представителями исполнителей);

            -сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легкосравниваются между собой применительно к разным периодам времени).

 

 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

            Ресурсноеобеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств областногобюджета, предоставляемых ежегодно в виде субвенций на осуществлениегосударственных полномочий в соответствии с Законом Сахалинской области от15.05.2015 №31-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Сахалинской области в сфере защиты исконной среды обитания,традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории Сахалинской области», и средствместного бюджета и представлено в приложении №4 к программе.

            Общийобъем финансирования Программы носит прогнозный характер. В ходе реализацииПрограммы мероприятия и объемы финансирования подлежат корректировке всоответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в бюджете городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», на соответствующийфинансовый год.

            Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источниковфинансирования на реализацию Программы приведены в приложении №5 к Программе.

 

 10. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

 

            РеализацияПрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижениюзапланированных результатов.

            Косновным рискам, влияющим на решение задач и достижение целей Программы,следует отнести:

            1.Финансовые риски, связанные с задержкой (отсутствием) финансирования Программы,которые повлияют на реализацию мероприятий Программы: основных мероприятий 1,2, 3, 6, 7 Программы.

            2.Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организациейвыполнения мероприятий Программы повлияют на реализацию мероприятий Программы:основных мероприятий 4, 5 Программы.

            Кмерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способнымминимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следуетотнести:

            -мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированныхмероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторов Программы;

            -оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды ивнесение соответствующих корректировок в Программу;

            -ежеквартальное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных нареализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов;

            -определение приоритетов для первоочередного финансирования.

 

             11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

            РезультативностьПрограммы оценивается на основе достижения запланированного значения целевыхпоказателей программы (как процентное соотношение фактического значенияпоказателя к плановому).

            Эффективностьмуниципальной программы оценивается на основе результативности программы сучетом запланированного и фактического объема финансирования на реализациюпрограмм, в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 №717-па «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ».

 12. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

            Контрольза исполнением Программы осуществляет Департамент, который обеспечиваетсогласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий,целевому и эффективному использованию бюджетных средств. Координируетразработку и представление главными распорядителями бюджетных средств, вустановленном порядке, бюджетных заявок на ассигнования из бюджетамуниципального образования для финансирования программы на очередной финансовыйгод.

            Соисполнителипрограммных мероприятий ежеквартально, в срок до 3 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляют в Департамент статистическую, справочную ианалитическую информацию о реализации программы. Сводная отчетность по формам,установленным постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 24.04.2014 №717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ».

            Отчетностьо реализации программы представляется в сроки, установленные Порядкомразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ,утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 24.04.2014 №717-па.


 

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера городского округа

«Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятиймуниципальной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народовСевера

городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

 

п/п

 

Наименование

мероприятий

Ответствен

ный испол

нитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)

Последствия не реализации

мероприятий

Связь с пока зателями

программы

начала

реализа

ции

окончания

реализа

ции

краткое

описание

значение

(по годам

реализа

ции)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

Задача №1 Укрепление материально-технической базы общин и родовых хозяйств коренных народов Севера

 

1.

Основное мероприятие 1.

Развитие и модернизация традиционной

хозяйственной деятельности на основе стимулирования экономической деятельности общин и родовых хозяйств коренных малочисленных народов Севера

Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики)

2020

2025

 

 

 

Целевые индикаторы и показатели Программы:

1, 2, 3.

1.1

1.1. Укрепление

материально-технической базы общин и родовых хозяйств коренных народов Севера

Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики)

2020

2025

Приобретение и обеспечение оборудованием и основными средствами для развития традиционной хозяйственной деятельности, единиц/штук (носит заявительный характер)

количество материально-технических средств:

2020 год –

3 ед./штук,

2021 год –

3 ед./штук,

2022 год –

3 ед./штук,

2023 год –

3 ед./штук,

2024 год –

3 ед./штук,

2025 год –

3 ед./штук

Всего:

18 ед./штук

Ухудшение условий для развития и модернизации тради- ционных промыслов коренных народов Севера. Ухудшение условий и качества

жизни

 

 

 

 

 

Целевые индикаторы и показатели Программы:

1,2, 3.

 

Задача №2 Развитие традиционных промыслов коренных народов Севера: рыболовства, художественных промыслов и народных ремесел

 

2.

Основное мероприятие 2.

Обновление и модернизация инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера

 

Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики)

2020

2025

Приобретение основных средств и проведение модернизации инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных народов Севера (носит заявительный характер, ежегодно на выделенный объем субвенции)

ежегодно на выделенный объем суб- венций: 2020-2025 годы

Ухудшение условий и качества жизни коренных народов Севера

Целевые индикаторы и показатели Программы: 1,2.

 

Задача №3 Создание благоприятных условий для развития традиционной культуры и спорту

 

 

3.

Основное мероприятие 3.

Проведение ремонта жилья коренных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности

Департамент

городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска

 

2020

 

2025

Проведение (текущего, капитального по потребности) ремонта жилых помещений коренных народов (носит заявительный характер)

Количество заявок:

2020 год –

1 заявка,

2021 год –

 1 заявка,

2022 год –

1 заявка,

2023 год –

 1 заявка,

2024 год –

 1 заявка,

2025 год –

 1 заявка

Всего:

6 заявок.

Ухудшение условий и качества жизни коренных народов Севера

 

 

 

 

 

 

 

Целевые индикаторы и показатели Программы:

4.

4.

Основное мероприятие 4.

Сохранение и возрождение национальных традиций,

проведение

этнокультурных мероприятий

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2020

2025

 

 

 

Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

 

4.1.

4.1. Проведение

мероприятий, посвященных Всемирному Дню коренных народов 09 августа:

- концерты национального коллектива;

- выставки декоративно- прикладного искусства;

- выставка-дегустация блюд национальной кухни.

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2020

2025

Ежегодное участие коренных малочисленных народов Севера городского округа в праздничных мероприятиях в честь Всемирного Дня коренных народов

количество мероприятий:

2020 год –

1 меропр.,

2021 год –

1 меропр.,

2022 год –

 1 меропр. ,

2023 год –

1 меропр.,

2024 год –

1 меропр.,

2025 год –

1 меропр.

Всего:

 6 меропр.

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

4.2.

4.2. Творческие отчеты

этнокультурного Центра «Люди Ых миф» города Южно-Сахалинска: «Мы люди Ых мифа, Мы люди – добра», посвященные 20- и 25- летию со дня создания творческого коллектива (2000 г.- 2020 г., 2025 г.)

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

 

2020

2025

Участие коренных народов Севера в творческих отчетах этнокультурного центра «Люди Ых миф» (раз в пять лет)

количество мероприятий:

2020 год-

1 меропр., 2025 год – 1 меропр.

Всего:

2 меропр.

 

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

4.3.

4.3. «Нани - человек». Мероприятие, посвященное 75-летию переселения нанайцев-колхозников со Среднего Амура на Сахалин

 

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2022

2022

Участие коренных народов Севера городского округа в мероприятии, посвященном переселению нанайцев на Сахалин

количество мероприятий:

2022 год –

1 меропр.

Всего: 1 меропр.

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

4.4.

 

 

 

 

 

 

4.4. «Мудрость народа в сказаниях и легендах. Устное народное творчество коренных народов Сахалина» к 90-летию нивхского лингвиста и ученого Отаиной Галины Александровны (1931-1996 г.г.)

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2021

2021

Участие коренных народов Севера городского округа в литературных вечерах, посвященных устному народному творчеству коренных народов Севера

количество мероприятий:

2021 год –

1 меропр.,

Всего: 1 меропр.

 

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

 Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

4.5.

 

 

 

 

4.5. «В тот день, когда расцвел шиповник» к 85-летию известной народной нивхской мастерицы Л.Д.Кимовой (1939-2003 г.г.)

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2024

2024

Участие коренных народов Севера городского округа в мастер-классах по методике, разработанной Л.Кимовой

количество мероприятий:

2024 год –

1 меропр.

Всего: 1 меропр.

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

4.6.

4.6. «Песня Северного сияния». Вечер традиционной и современной песни

коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска

2023

2023

Участие коренных народов Севера городского округа в мероприятии, посвященном традиционной и современной песни коренных наро-дов

количество мероприятий:

2023 год –

1 меропр.,

Всего: 1 меропр.

Отсутствие передачи культурных ценностей на основе преемст- венности поколений приведет к упадку традиционной культуры в целом

 Целевые индикаторы и показатели Программы: 5.

5.

Основное мероприятие 5.

Участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по национальным видам спорта среди детей коренных малочисленных народов Севера, включая обеспечение участников мероприятий национальным спортивным инвентарем и спортивной формой

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска

2020

2025

Организация и проведение мероприятий, а также обеспечение участников мероприятий инвентарем/спортивной формой (носит заявительный характер)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

количество участников:

2020 год -

7 чел.,

2021 год -

7 чел.,

2022 год -

7 чел.,

2023 год -

7 чел.,

2024 год -

7 чел.,

2025 год -

7 чел.

Всего:

42 чел.

Отсутствие муниципаль-ной поддержки негативно отразится на достижении положительных демогра- фических тенденций среди коренных народов Севера, включая уве- личение показателя ожидаемой продол- жительности жизни

Целевые индикаторы и показатели Программы: 6.

6.

Основное мероприятие 6.

Сохранение и развитие самобытной культуры

Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики)

2020

2025

 

 

 

 

6.1

6.1. Укрепление

материально-технической базы иных объединений приобретением оборудования, инструментов, сырья и материалов для занятия традиционными

художественными промыслами, народными ремеслами и (или) обучения этим видам традиционной деятельности коренных народов Севера

Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент внутренней политики)

2020

2025

Приобретение оборудования, инструментов, сырья и материалов и обеспечение ими родовых хозяйств, общин, иных объединений коренных народов Севера, занятых традиционными художественными промыслами, народными ремеслами и (или) обучением этим видам традиционной деятельности, единиц/штук (носит заявительный характер)

количество материально-технических средств:

2020 год –

3 ед./штук,

2021 год –

3 ед./штук,

2022 год –

3 ед./штук,

2023 год –

3 ед./штук,

2024 год –

3 ед./штук, 2025 год –

3 ед.

Всего:

18 ед./штук

Ухудшение условий для развития и модер- низации тради- ционных промыслов коренных народов Севера. Ухудшение условий и качества жизни

 

Целевые индикаторы и показатели

Программы: 3

7.

Основное мероприятие 7.

Обеспечение здорового питания детей из числа коренных народов Севера

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска

 

2020

2025

 

 

 

 

 

7.1.

7.1. Организация питания детей в течение учебного года

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска

2020

2025

Организация здорового питания детей коренных народов Севера, человек (носит заявительный характер)

Количество детей:

2020-2025 годы, ежегодно,

до 52 чел.

Ухудшение условий и качества жизни коренных народов Севера

 

Целевые индикаторы и показатели

Программы:

 7, 2.

7.2

 

 

 

 

 

7.2. Организация питания детей в период летней оздоровительной кампании

Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска

2020

2025

Организация здорового питания детей коренных народов Севера, человек (носит заявительный характер)

Количество детей:

2020-2025 годы, ежегодно,

до 15 чел.

Ухудшение условий и качества жизни коренных народов Севера

Целевые индикаторы и показатели

Программы:

7, 2.

 

Приложение № 2

                                                                                                                                     к муниципальной программе «Устойчивое развитиекоренных

малочисленных народов Севера городскогоокруга

«Город Южно-Сахалинск»на 2020-2025 годы»

 

 

СВЕДЕНИЯ

о мерахправового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 «Устойчивое развитие коренных малочисленныхнародов Севера городского округа

«Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

 

N п/п

Вид нормативного правового акта

Наименование нормативного правового акта

Реквизиты (в случае, если утвержден)

Разработчик нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия

Связь с мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Постановление администрации города

«Об утверждении Порядка расходования средств на обеспечение питанием обучающихся из числа коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в течение учебного года и в период летней оздоровительной кампании»

от 09.11.2015 №3057-па

Департамент образования

 

Основное мероприятие 7,

мероприятие 7.1 и 7.2.

 

2.

Постановление администрации города

«О Порядке проведения ремонта жилья,

в котором проживают лица из числа коренных малочисленных народов Севера, имеющие постоянную регистрацию на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

от 22.01.2016

№126-па

Департамент внутренней политики

 

Основное мероприятие 3.

3.

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска

«О Порядке материально-технического оснащения муниципальных бюджетных и автономных организаций культуры и муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры»

от 23.12.2014

№58/5-14-5

Департамент культуры

 

Основное мероприятие 4,

мероприятие 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.

4.

Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска

«Об утверждении норм финансового обеспечения на организацию проведения официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»

от 18.07.2016

№ 497/27 вн-16-5

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму

 

Основное мероприятие 5.

5.

Постановление администрации города

«Об утверждении Порядка формирования и утверждения календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Южно-Сахалинска»

от 15.01.2016

№ 74-па

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму

 

Основное мероприятие 5.

6.

Постановление администрации города

«О Порядке утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях города Южно-Сахалинска, требования к их содержанию»

от 01.02.2016

№ 183-па

Департамент по делам молодежи, спорту и туризму

 

Основное мероприятие 5.

7.

Постановление администрации города

«Об утверждении Порядка получения и расходования бюджетом городского округа «Город Южно-Сахалинск» субвенции из областного бюджета Сахалинской области, предоставляемой на реализацию государственных полномочий в соответствии с Законом Сахалинской области от 15.05.2015 №31-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области»

от 16.07.2019

№2003-па

Департамент внутренней политики

 

Основное мероприятие 1,

мероприятие 1.1.

Основное мероприятие 2.

Основное мероприятие 6,

мероприятие 6.1.

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера городского округа

«Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах(показателях) и их значениях муниципальной программы «Устойчивое развитиекоренных малочисленных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы»

 

п/п

Наименование индикатора

 (показателя)

Ед. измерения

 Значение показателей

базовое значение

 2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Количество родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск»

единиц

2

3

3

3

3

3

3

2.

Численность представителей коренных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск»

человек

411

425

427

429

431

433

435

3.

Количество родовых хозяйств, общин и иных объединений коренных народов Севера, получивших муниципальную поддержку

единиц

2

3

3

3

3

3

3

4.

Количество, отремонтированных жилых помещений, принадлежащих коренным народам Севера

единиц

0

1

1

1

1

1

1

5.

Количество, проведенных этнических мероприятий (праздников), конкурсов, фестивалей, мастер-классов, с участием коренных народов Севера

единиц

0

2

2

2

2

2

2

6.

Количество проведенных, национально- спортивных мероприятий, с участием коренных народов Севера

единиц

0

1

1

1

1

1

1

7.

Численность детей, обеспеченных здоровым питанием на основе традиционного питания в течение учебного года/летней оздоровительной кампании

человек

45/15

50/8

51/9

51/10

52/12

52/14

52/15

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера городского округа

«Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025годы»

 

РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализациимуниципальной программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народовСевера городского округа «Город Южно-Сахалинск» на2020-2025 годы» за счет бюджетных средств

 

Наименование Программы,

мероприятия

Исполнители Программы,

мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

 

 

ГРБС

 

ЦСР

 

Рз,

Пр

 

ВР

всего по Про-грамме

2020

2021

2022

2023

2024

2025

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

 

Программа «Устойчивое развитие коренных

малочисленных

народов Севера городского

округа «Город Южно-

Сахалинск» на 2020-

2025 годы»

Всего

 

 

 

 

4400,4

1416,2

1379,0

469,8

322,8

494,8

317,8

 

Администрация

города Южно-

Сахалинска

(Департамент внутренней политики)

 

902

0400162260

 

1006

 

240

333,7

163,6

170,1

0,0

0,0

0,0

0,0

 

0400262260

681,8

334,3

347,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0400662260

111,0

54,4

56,6

0,0

0,0

0,0

0

Департамент

городского

хозяйства

915

0400362260

0501

240

638,6

313,1

325,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Департамент по

делам молодежи, спорту и туризму

 

 

918

 

 

0400520990

 

 

1101

120

409,6

70,4

70,4

67,2

67,2

67,2

67,2

240

1291,2

142,4

142,4

327,6

175,6

327,6

175,6

Департамент

образования

 

907

0400762260

0702

610

255,8

127,9

127,9

0,0

0,0

0,0

0,0

620

167,9

79,8

88,1

0,0

0,0

0,0

0,0

 

0707

610

6,6

3,3

3,3

0,0

0,0

0,0

0,0

 

620

4,2

2,0

2,2

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

 

Департамент культуры

913

0400400590

0804

610

500,0

125,0

45,0

75,0

80,0

100,0

75,0

Основное

мероприятие 1.

Развитие и модернизация

традиционной

хозяйственной деятельности на

основе стимулирования

экономической деятельности общин и родовых хозяйств коренных малочисленных народов Севера

Администрация

города Южно-

Сахалинска

(Департамент внутренней политики)

902

 

 

 

 

 

0400162260

1006

240

333,7

163,6

170,1

0,0

0,0

0,0

0,0

 

1.1. Укрепление материально-технической базы

общин и родовых

хозяйств коренных народов Севера

Администрация

города Южно-

Сахалинска

(Департамент внутренней политики)

902

0400162260

1006

240

333,7

163,6

170,1

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное

мероприятие 2.

Обновление и

 модернизация инфраструктуры в местах традиционного

проживания и

 традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера

Администрация

города Южно-

Сахалинска

(Департамент внутренней политики)

 

902

0400262260

1006

240

681,8

334,3

347,5

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Основное

мероприятие 3.

Проведение ремонта

жилья коренных народов Севера в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности

Департамент

городского

хозяйства

915

0400362260

0501

240

638,6

313,1

325,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.

Сохранение и

возрождение национальных

традиций, проведение этно-культурных мероприятий

Департамент

культуры

913

0400400590

0804

610

500,00

125,0

45,0

75,0

80,0

100,0

75,0

 

4.1. Проведение

мероприятий, посвященных Всемирному Дню коренных народов 09 августа:

- концерты национального коллектива;

- выставки декоративно- прикладного искусства;

- выставка-дегустация блюд национальной кухни.

Департамент

культуры

913

0400400590

0804

610

190,00

 

35,0

35,0

30,0

30,0

30,0

30,0

 

4.2.Творческие отчеты

этнокультурного Центра «Люди Ых миф» города Южно-Сахалинска: «Мы люди Ых мифа, Мы люди – добра», посвященные 20- и 25- летию со дня создания творческого коллектива (2000 г.- 2020 г., 2025 г.)

Департамент

культуры

 

913

 

 

 

 

 

 

 

 

0400400590

 

 

 

 

 

 

0804

 

610

 

125,00

 

80,0

 

 

0,0

 

 

0,0

0,0

0,0

45,0

 

4.3. «Нани - человек». Мероприятие, посвященное 75-летию переселения нанайцев-колхозников со Среднего Амура на Сахалин

Департамент

культуры

913

0400400590

0804

610

45,0

0,0

0,0

45,0

0,0

0,0

0,0

 

4.4. «Мудрость народа в сказаниях и легендах. Устное народное творчество коренных народов Сахалина» к 90-летию нивхского лингвиста и ученого Отаиной Галины Александровны (1931-1996 г.г.)

Департамент

культуры

913

0400400590

0804

610

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0