Постановление от 20.03.2008 г № 10/5/131-4
О результатах проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу целевого использования средств областного бюджета, в том числе Фонда развития Сахалина и внебюджетного фонда, направленных на финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения жителей Сахалинской области, в том числе предусмотренных региональной программой «Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой» на 2000 — 2005 годы и до 2010 года
Контрольно-счетной палатой Сахалинской области (далее - КСП) в соответствии с планом работы на 2007 год проведена проверка по вопросу целевого использования средств областного бюджета, в том числе Фонда развития Сахалина и внебюджетного фонда, направленных на финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения жителей Сахалинской области, в том числе предусмотренных региональной программой "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" на 2000 - 2005 годы и до 2010 года.
Сахалинская областная Дума отмечает следующее:
За проверяемый период (2001 - 2006 годы) на финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения жителей Сахалинской области питьевой водой было направлено всего 436538,8 тыс. рублей, в том числе:
223640,1 тыс. рублей, или 51,2%, - средства внебюджетного фонда;
150335,7 тыс. рублей, или 34,4%, - средства Фонда развития Сахалина;
62563,0 тыс. рублей, или 14,4%, - средства областного бюджета.
Указанные средства были направлены на финансирование объектов, расположенных на территориях муниципальных образований, из них 235247 тыс. рублей, или 53,9%, - на объекты четырех муниципальных образований:
1) "Анивский городской округ" - 93983 тыс. рублей, или 39,9% от суммы средств, направленных на объекты четырех муниципальных образований;
2) городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 65391 тыс. рублей, или 27,8%;
3) городской округ Корсаковский район - 39219 тыс. рублей, или 16,7%;
4) городской округ "Охинский" - 36654 тыс. рублей, или 15,6%.
На финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения таких муниципальных образований, как "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Смирныховский", Углегорский муниципальный район, "Тымовский городской округ" направлено всего 5656 тыс. рублей, или 1,3% от общей суммы средств, направленных в проверяемом периоде на финансирование мероприятий по улучшению обеспечения жителей Сахалинской области питьевой водой.
В нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" работы на восьми объектах стоимостью 63946 тыс. рублей, или 14,6% от общей суммы всех направленных средств, проводились без проведения конкурсных торгов. В нарушение указанного федерального закона аванс на выполнение работ был перечислен подрядчику (ООО "Орлан") до проведения конкурса по выбору подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения г. Красногорска.
Контроль за целевым использованием средств осуществлялся не на должном уровне, в результате областному бюджету Сахалинской области нанесен ущерб в сумме 6398,5 тыс. рублей.
В нарушение статьи 2 Закона Сахалинской области от 13 июня 2001 года N 258 "Об утверждении региональной программы "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" средства на реализацию мероприятий, предусмотренных указанным законом, в проверяемом периоде не предусматривались.
Объем выделенных средств, направляемых на мероприятия (объекты) по обеспечению населения Сахалинской области питьевой водой, не позволял ввести все объекты в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2007 на балансе управления капитального строительства администрации Сахалинской области числились объекты незавершенного строительства - всего 17 на общую сумму 119555 тыс. рублей, или 27,4% от общей суммы средств, направленных в проверяемом периоде на финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения жителей Сахалинской области.
Рассмотрев отчет КСП, Сахалинская областная Дума отмечает неудовлетворительное исполнение региональной программы "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" на 2000 - 2005 годы и до 2010 года.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет КСП о результатах проверки по вопросу целевого использования средств областного бюджета, в том числе Фонда развития Сахалина и внебюджетного фонда, направленных на финансирование мероприятий (объектов) по улучшению водоснабжения жителей Сахалинской области, в том числе предусмотренных региональной программой "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" на 2000 - 2005 годы и до 2010 года.
2.Предложить администрации Сахалинской области, главным распорядителям и получателям бюджетных средств исполнить в полном объеме предложения КСП, отмеченные в отчете от 15.02.2008 N 13-10/64, устранив выявленные нарушения.
3.Предложить губернатору Сахалинской области внести в марте текущего года (согласно плану законодательных работ) подготовленный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области проект Закона Сахалинской области "О внесении изменений в раздел 8 приложения к Закону Сахалинской области "Об утверждении региональной программы "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой".
4.КСП направить материалы проверки в прокуратуру Сахалинской области для правовой оценки бездеятельности должностных лиц администрации Сахалинской области в части неисполнения Закона Сахалинской области от 13 июня 2001 года N 258 "Об утверждении региональной программы "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой" по финансированию мероприятий программы в полном объеме.
5.Комитету экономики Сахалинской области принять меры по возмещению ущерба, нанесенного областному бюджету Сахалинской области, в сумме 6398,5 тыс. рублей.
6.Направить настоящее постановление губернатору Сахалинской области, комитету экономики Сахалинской области, главному финансовому управлению Сахалинской области, департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, управлению капитального строительства администрации Сахалинской области, КСП.
7.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Сахалинской областной Думы в сети Интернет.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов