Постановление от 20.03.2008 г № 10/5/130-4
О результатах проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу «Материально-техническая обеспеченность и организация питания в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Сахалинской области»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки по вопросу "Материально-техническая обеспеченность и организация питания в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Сахалинской области", решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике от 03.03.2008 N 8, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
В Сахалинской области отсутствует государственный региональный заказ на подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования, а также не определен порядок его формирования.
Ряд государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (далее - ГОУ НПО) имеют недостаток площади помещений в сравнении с минимально допустимыми нормами; отдельные учреждения не соблюдали контрольные нормативы и показатели, установленные приложениями к лицензиям и СанПиН 2.4.3.1186-03.
Материально-техническая база, оснащенность оборудованием и инвентарем, а также кадровое обеспечение образовательного процесса не соответствуют установленным требованиям. Здания, находящиеся на балансах ГОУ НПО, требуют капитального ремонта, сноса или передачи на баланс муниципальных образований. Большая часть оборудования и инвентаря морально устарела, имеет стопроцентную степень износа и требует замены. Объем средств областного бюджета, предусмотренный на проведение капитального и текущего ремонта ГОУ НПО, приобретение мебели, оборудования и транспорта, является недостаточным.
В ряде случаев объекты областной собственности, находящиеся на балансах ГОУ НПО, не используются либо используются неэффективно.
Учебные кабинеты в ГОУ НПО не подключены к сети "Интернет", за исключением кабинетов информатики в учреждениях, осуществляющих подготовку специалистов по профессии "Оператор ЭВМ".
В нарушение статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" в бюджете Сахалинской области не предусмотрены средства на расходные материалы для учебно-тренировочного обучения учащихся ГОУ НПО, в связи с чем на указанные цели привлекались средства учащихся.
В 2007 году, как отмечено в отчете, питание учащихся было организовано со следующими нарушениями федеральных и региональных нормативных правовых актов:
1) не были соблюдены денежные и натуральные нормы питания;
2) не были увеличены на 10 процентов расходы на питание на каждого человека в день в летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни;
3) питание было несбалансированным, наблюдался дефицит по основным пищевым продуктам;
4) в большинстве ГОУ НПО при организации питания учащихся были нарушены санитарные требования;
5) питание учащихся в ГОУ НПО N 1 и N 17 было начато позже установленных сроков.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки по вопросу "Материально-техническая обеспеченность и организация питания в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Сахалинской области".
2.Предложить администрации Сахалинской области:
1) принять меры по эффективному взаимодействию департамента образования Сахалинской области, управления государственной службы занятости населения Сахалинской области, комитета экономики Сахалинской области и заинтересованных ведомств с целью определения потребностей профессионального рынка труда в Сахалинской области и формирования государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования;
2) разработать региональную программу развития системы начального профессионального образования в Сахалинской области;
3) предусмотреть при внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2008 год" необходимые финансовые средства на проведение капитального и текущего ремонта зданий, в которых расположены ГОУ НПО, укрепление их материально-технической базы, приобретение транспорта, оборудования, инвентаря, расходных материалов для учебно-тренировочного обучения учащихся;
4) осуществлять планирование расходов на питание учащихся ГОУ НПО за счет средств областного бюджета с учетом необходимой потребности и нормативов, установленных федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также увеличения фактически сложившейся нормы расходов на питание на 10 процентов на каждого человека в день в летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни;
5) создать совместно с Сахалинской областной Думой рабочую группу по вопросу организации в 2008 году первоочередных мероприятий по укреплению материально-технической базы, оснащению спортивным инвентарем ГОУ НПО, повышению уровня организации питания учащихся.
3.Рекомендовать:
1) департаменту образования Сахалинской области:
а) провести анализ уровня материально-технического обеспечения ГОУ НПО с целью определения потребности средств областного бюджета, необходимых для укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений;
б) разработать до 15.05.2008 план мероприятий на 2009 год по повышению уровня материально-технической обеспеченности ГОУ НПО и организации питания учащихся в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами;
в) обеспечить целевое и эффективное использование областной государственной собственности подведомственными департаменту учреждениями начального профессионального образования;
г) обеспечить контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов, денежных и натуральных норм питания учащихся ГОУ НПО;
д) усилить контроль за организацией питания в ГОУ НПО с целью устранения и предупреждения нарушений, выявленных в ходе проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области по вопросу "Материально-техническая обеспеченность и организация питания в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Сахалинской области";
е) усилить контроль за обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГОУ НПО;
2) государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональный лицей N 1" устранить в полном объеме замечания, указанные в акте проверки контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
4.Поручить депутату С.А.Пономареву подготовить проект обращения Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации о необходимости изменения механизма реализации направления "Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования" приоритетного национального проекта "Образование" (в части оказания поддержки учреждениям профессионального образования, осуществляющим подготовку рабочих кадров массовых профессий).
5.Обратиться в органы местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск" с предложением об открытии регулярного муниципального автобусного маршрута, проходящего по проспекту Мира до планировочного района "Новоалександровск", с остановочным пунктом у ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 1".
6.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике Ж.Я.Иванову.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов