Решение от 07.03.2008 г № 16
О повторном рассмотрении решения Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» от 28.02.2008 N 14 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования „Макаровский городской округ“ Сахалинской области»
Повторно рассмотрев решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 28.02.2008 N 14 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области", отклоненное главой муниципального образования "Макаровский городской округ", на основании ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 25, 73, 75 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Собрание муниципального образования "Макаровский городской округ" решило:
1.Принять решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области" в ранее принятой редакции.
2.Настоящее решение направить главе муниципального образования "Макаровский городской округ" Клюшниченко С.Т. для подписания и государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сафронова В.А.
Председатель
Собрания муниципального образования
"Макаровский городской округ"
В.А.Сафронов
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Дальневосточному федеральному округу 9 июля 2008 г. N RU 653010002008001
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее решение принимается на основании ст. 44, 45 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 47 Закона Сахалинской области "О референдуме в Сахалинской области", в целях реализации решения, принятого на местном референдуме 2 декабря 2007 года:
Статья 1
Внести в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ", принятый решением Макаровского районного Собрания от 27.01.2006 N 1 , следующие изменения и дополнения:
1) в статьях 8, 9, 11, 12, в наименовании статьи 13 и в статье 13, в статьях 18, 19, 21, 27, в наименовании статьи 37 и в статье 37, в статьях 38, 39, 45, 47, 57, 68, 72 слова "глава городского округа", "глава администрации городского округа" и "глава администрации" в соответствующих падежах заменить на слова "мэр городского округа" в соответствующих падежах.
2) часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" составляют:
Собрание городского округа - представительный орган городского округа;
глава городского округа - мэр городского округа;
администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
ревизионная комиссия городского округа;
иные органы местного самоуправления городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:
финансовое управление;
комитет по управлению муниципальной собственностью;
отдел образования;
администрация с. Восточное;
администрация с. Новое.";
3) в статье 24:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Собрание городского округа состоит из 12 депутатов, избираемых по многомандатным округам, и возглавляется председателем Собрания городского округа.";
б) часть 5 признать утратившей силу;
4) пункты 7, 8 части 2 статьи 25 признать утратившими силу;
5) в статье 26:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Собрание городского округа возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания городского округа. Председатель Собрания городского округа может исполнять свои полномочия на постоянной основе.";
б) в части 4 слова "- заместитель главы городского округа" исключить;
в) в части 5 слова "- главы городского округа" исключить;
6) в статье 27:
а) пункты 2, 3 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) нормативные и иные правовые акты Собрания городского округа, распоряжения председателя Собрания городского округа по вопросам организации деятельности представительного органа;
3) постановления мэра городского округа по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения мэра городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа";
б) пункт 4 части 3 признать утратившим силу;
в) в части 5 слова "главой администрации городского округа," исключить;
г) в части 7 слова "Решения Собрания" заменить на слова "Проекты нормативных правовых актов";
д) абзац второй части 13 дополнить словами ", и (или) в газете "Родная Земля";
7) статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу
правовых актов Собрания городского округа
1. Собрание городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений Собранием городского округа устанавливается Регламентом Собрания.
3. Принятые Собранием городского округа решения подписываются председателем Собрания в течение 5 календарных дней со дня принятия. Принятые нормативные правовые акты Собрания городского округа направляются для подписания и обнародования мэру городского округа.
4. Нормативные правовые акты Собрания городского округа подписываются мэром городского округа в течение 10 календарных дней со дня поступления в канцелярию администрации городского округа либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.
5. Отклоненный мэром городского округа нормативный правовой акт Собрания городского округа повторно выносится на рассмотрение Собрания городского округа.
Если при повторном рассмотрении отклоненный мэром городского округа нормативный правовой акт принимается в прежней редакции большинством, не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов Собрания городского округа, он подлежит подписанию мэром городского округа в течение 7 календарных дней и обнародованию.
6. Нормативные правовые акты Собрания городского округа, не подписанные и не направленные мэром городского округа для повторного рассмотрения Собранием после истечения 10 календарных дней после поступления в администрацию городского округа, подписываются и обнародуются председателем Собрания городского округа, вступают в силу со дня их опубликования, если иное не оговорено самим актом.";
8) в статье 30:
а) пункт "б" части 5 изложить в следующей редакции:
"б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий мэра городского округа либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;";
б) часть 7 признать утратившей силу;
9) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Мэр городского округа
1. Мэр городского округа является высшим должностным лицом городского округа, руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Мэр городского округа избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в соответствии с законом Сахалинской области, настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Мэром городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным мэром городского округа проживание за пределами городского округа. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международного договора Российской Федерации имеет право быть избранным мэром городского округа на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
Одно и то же лицо может быть избрано мэром городского округа не более двух сроков подряд.
3. Полномочия мэра городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
4. Днем вступления мэра городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр городского округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра муниципального образования "Макаровский городской округ", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского округа".
5. Мэр городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа, издает постановления и распоряжения мэра городского округа.
6. Мэр городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания городского округа, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Мэр городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мэр городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Гарантии прав мэра городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Мэр городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа.
9. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме исполняет один из вице-мэров городского округа или иное должностное лицо администрации городского округа в соответствии с правовым актом мэра городского округа о распределении полномочий.
10. Организационное обеспечение деятельности мэра городского округа осуществляется администрацией городского округа.";
10) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Полномочия мэра городского округа
1. Мэр городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа и администрации городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;
3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения мэра городского округа, в том числе и по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания городского округа и присутствует на заседаниях Собрания городского округа с правом совещательного голоса;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;
7) согласовывает проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, вносимые финансовым управлением городского округа в Собрание городского округа;
8) вносит в Собрание городского округа проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа - дает по ним свое заключение;
9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;
10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра и вице-мэров городского округа, муниципальных служащих и иных работников администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа;
11) назначает и освобождает от должности руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, по согласованию с руководителем комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (за исключением руководителей муниципальных образовательных учреждений, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем отдела образования городского округа по согласованию с мэром городского округа);
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления городского округа, руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
13) организует проверку деятельности иных органов местного самоуправления городского округа и структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим и иным работникам администрации городского округа;
15) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации городского округа и иных органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
16) представляет на рассмотрение Собранию городского округа план социально-экономического развития городского округа, предложения по вопросам жизнеобеспечения городского округа, развития муниципального хозяйства;
17) организует и обеспечивает контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Сахалинской области;
18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа;
19) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
20) от имени администрации городского округа подписывает заявления в суд;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
22) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;
23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
2. Мэр городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.";
11) в части 2 статьи 37 слова "определяемое частями 9, 11" заменить на слова "определяемое частью 9";
12) в статье 38 части 2, 3, 4, 6 изложить в следующей редакции:
"2. Структура администрации городского округа и положение об администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа по представлению мэра городского округа.
3. К должностным лицам администрации городского округа относятся:
вице-мэры;
управляющий делами;
руководители структурных подразделений администрации;
иные работники, замещающие главные и ведущие муниципальные должности.
4. Должностные лица администрации городского округа и иные работники администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности мэром городского округа.
6. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, постановлениями и распоряжениями мэра городского округа и положением об администрации городского округа.";
13) статьи 40, 41 признать утратившими силу;
14) часть 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"4. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром городского округа.";
15) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Полномочия иных органов местного самоуправления
Иные органы местного самоуправления, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, правовых актов мэра городского округа самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:
а) финансовое управление:
- разрабатывает и представляет по согласованию с мэром городского округа в Собрание городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении в соответствии с положением о бюджетном процессе городского округа;
- обеспечивает исполнение местного бюджета и его корректировку;
- осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, главным распорядителям и получателям средств местного бюджета;
- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей городского округа и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;
- управляет муниципальным долгом;
- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти городского округа, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных учреждений и принимает меры к его совершенствованию;
- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых мэром городского округа;
б) комитет по управлению муниципальной собственностью:
- от имени городского округа распоряжается имуществом, в том числе водными объектами, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке, установленном настоящим Уставом;
- организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
- решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;
- решает вопросы организации ритуальных услуг и мест захоронения, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организует благоустройство и озеленение территории городского округа;
- осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа;
- определяет основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа;
- контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
- организует работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства в аварийных и чрезвычайных ситуациях;
- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности городского округа;
- дает согласие администрации городского округа на учреждение муниципальных предприятий и учреждений, мэру городского округа на назначение и освобождение от должности их руководителей (за исключением муниципальных образовательных учреждений) в порядке, установленном мэром городского округа;
- осуществляет защиту имущественных отношений городского округа;
в) отдел образования:
- осуществляет государственную политику в сфере образования, обеспечивающую необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования;
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;
- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы городского округа, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы;
- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений и контроль за качеством образования;
- выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений городского округа, по согласованию с мэром городского округа назначает на должность и освобождает от должности их руководителей в порядке, установленном мэром городского округа;
- заслушивает отчеты о деятельности муниципальных образовательных учреждений городского округа, в порядке и в сроки, установленные правовым актом отдела образования городского округа;
г) администрации с. Восточное, с. Новое:
- осуществляют управленческие функции в отношении объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на подведомственной территории (для администрации с. Восточное - территории с. Восточное, с. Тихое, с. Цапко, с. Пугачево, с. Заозерное; для администрации с. Новое - территория с. Новое);
- обеспечивают исполнение на подведомственной территории собственных решений, решений Собрания городского округа, мэра городского округа;
- решают на подведомственной территории вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, организации содержания мест захоронения, сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, благоустройства и озеленения населенных пунктов, охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдения санитарии;
- осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.";
16) часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут мэр городского округа, другие должностные лица органов местного самоуправления в соответствии с поручением мэра городского круга и выданной им доверенностью.";
17) часть 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"2. Нанимателем для муниципального служащего является городской округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) в городском округе являются:
председатель Собрания городского округа;
мэр городского округа;
руководитель иного органа местного самоуправления городского округа;
иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).";
18) в части 3 статьи 49.1 словосочетание ", за исключением главы администрации городского округа, назначаемого на должность по контракту," исключить;
19) часть 6 статьи 50 исключить;
20) в части 3 статьи 52 слова "нормативных актов главы администрации" заменить на слова "правовых актов мэра";
21) в части 1 статьи 57 слова "- глава администрации городского округа;" заменить на слова "администрация городского округа";
22) часть 1 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"1. Финансовое управление городского округа по согласованию с мэром городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию городского округа.";
23) часть 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием городского округа по представлению финансового управления городского округа в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе мэра городского округа, депутатов Собрания городского округа и руководителя финансового управления городского округа в соответствии с положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и регламентом Собрания городского округа.";
24) части 1, 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление городского округа, на которое в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Согласованный с мэром городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется финансовым управлением городского округа в Собрание городского округа для рассмотрения и утверждения.
Мэр городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может назначить внутреннюю проверку указанного отчета.";
25) в статье 68:
а) части 3, 4 изложить в следующей редакции:
"3. К должностным лицам органов местного самоуправления городского округа относятся:
мэр городского округа;
в Собрании городского округа - председатель Собрания, заместитель председателя Собрания;
в администрации городского округа - вице-мэры, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации, иные работники, замещающие главные и ведущие муниципальные должности;
в иных органах местного самоуправления городского округа - руководители иных органов местного самоуправления и иные работники, замещающие главные и ведущие муниципальные должности муниципальной службы.
4. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и должностные лица городского округа несут перед государством и населением ответственность следующих видов:
роспуск Собрания городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частями 5, 5.1, 5.2 настоящей статьи;
отзыв депутата Собрания, мэра городского округа - в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава;
отрешение от должности мэра городского округа - в порядке и по основаниям, установленным частью 6 настоящей статьи;
гражданско-правовая и административная ответственность органов местного самоуправления - в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.";
б) в части 6 слова "или главы администрации городского округа" исключить;
в) в абзаце третьем пункта 2 части 6 словосочетание "Глава городского округа или глава администрации городского округа, в отношении которых" заменить на словосочетание "Мэр городского округа, в отношении которого";
26) в статье 71:
а) в части 1 слова "предусмотренных частями 2, 3 и 4 настоящей статьи" заменить на слова "предусмотренных частью 2 настоящей статьи.";
б) части 3, 4 статьи исключить;
27) главу VIII "Переходные положения" изложить в следующей редакции:
"Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НА ПЕРИОД ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ИЗБРАННОГО 6 ИЮНЯ 2004 ГОДА
Статья 74. Особенности переходного периода
после истечения срока полномочий главы городского округа,
избранного 6 июня 2004 года
1. На период после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного 6 июня 2004 года в качестве главы городского округа - главы администрации, и до истечения срока полномочий главы городского округа - председателя Собрания городского округа и главы администрации городского округа, установленного статьями 75 и 78 настоящего Устава, устанавливается переходный период до окончания которого:
1) Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" составляют:
Собрание городского округа - представительный орган городского округа;
глава городского округа - председатель Собрания городского округа;
администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
ревизионная комиссия городского округа;
иные органы местного самоуправления городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:
финансовое управление;
комитет по управлению муниципальной собственностью;
отдел образования;
администрация с. Восточное;
администрация с. Новое;
2) Глава городского округа входит в состав Собрания городского округа с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя на постоянной основе. Заместитель главы городского округа избирается тайным голосованием из числа депутатов Собрания и в отсутствии главы городского округа исполняет его полномочия в порядке, установленном правовым актом Собрания городского округа;
3) Глава администрации городского округа назначается на должность Собранием городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок замещения должности главы администрации городского округа по контракту, порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативным правовым актом городского округа. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации городского округа по контракту, утверждается законом Сахалинской области.
К должностным лицам администрации городского округа относятся: глава администрации, заместители главы администрации, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации и иные работники, замещающие главные и ведущие муниципальные должности;
4) Собрание городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Порядок принятия решений Собрания городского округа устанавливается Регламентом Собрания.
Принятые Собранием городского округа решения подписываются главой городского округа - председателем Собрания в течение 5 календарных дней со дня принятия и направляются для обнародования, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Собрания городского округа.
Решения Собрания городского округа вступают в силу со дня их подписания главой городского округа - председателем Собрания, если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.
2. Собрание городского округа, кроме полномочий, установленных настоящим Уставом, имеет следующие полномочия:
1) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа, состав конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
2) назначает главу администрации городского округа;
3) по согласованию с главой администрации городского округа или по его представлению при наличии положительного заключения финансового управления городского округа имеет право устанавливать дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случаях, установленных ч. 7 ст. 9 настоящего Устава;
4) инициирует совместно с главой администрации городского округа проведение местного референдума.
Статья 75. Глава городского округа - председатель Собрания
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав Собрания городского округа с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
2. Глава городского округа избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года в соответствии с законом Сахалинской области, настоящим Уставом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным главой городского округа проживание за пределами городского округа. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международного договора Российской Федерации имеет право быть избранным главой городского округа на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
4. Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Макаровский городской округ", торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей городского округа".
5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания городского округа, издает постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам организации работы Собрания городского округа.
6. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания городского округа, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа.
9. В случае отсутствия главы городского округа, невозможности исполнения им должностных обязанностей или досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно в полном объеме исполняет заместитель главы городского округа, избираемый из числа депутатов Собрания городского округа.
10. Порядок избрания, полномочия заместителя главы городского округа, иные вопросы его деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются Регламентом Собрания городского округа.
11. В случае отсутствия главы и заместителя главы городского округа обязанности главы городского округа решением Собрания городского округа возлагаются на одного из депутатов Собрания.
12. Организационное обеспечение деятельности главы городского округа осуществляется аппаратом Собрания городского округа.
Статья 76. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) созывает заседания Собрания городского округа, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа в рамках своих полномочий;
6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания городского округа;
8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания городского округа;
9) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности в аппарате Собрания городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
10) заключает контракт с главой администрации городского округа;
11) дает согласие главе администрации городского округа на назначение им на должность и освобождение от должности руководителей иных органов местного самоуправления в порядке, установленном Собранием городского округа;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
13) открывает и закрывает расчетные счета Собрания городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;
14) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
15) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания городского округа;
16) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания городского округа;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа;
18) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания городского округа, и другим расходам в пределах своей компетенции;
19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 77. Досрочное прекращение полномочий
главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава, для отзыва выборного должностного лица городского округа;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно исполняет должностное лицо, определяемое частями 9, 11 статьи 75 настоящего Устава, а досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 78.Глава администрации городского округа
1.Глава администрации городского округа - лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа Собранием городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2.Глава администрации городского округа является руководителем администрации городского округа на принципах единоначалия. Срок полномочий главы администрации городского округа - 2 года.
3.Глава администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции администрации городского округа, подотчетен Собранию городского округа и главе городского округа.
4.Назначение главы администрации городского округа проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа, положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского округа утверждаются Собранием городского округа.
5.Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации городского округа, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с главой городского округа, депутатами Собрания городского округа, ответственность, а также порядок его расторжения.
В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации городского округа могут рассматриваться граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения на должность 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее семи лет стажа работы по специальности.
6.Глава администрации городского округа является муниципальным служащим, замещающим высшую должность муниципальной службы городского округа и на него распространяются условия и порядок прохождения муниципальной службы, установленные настоящим Уставом для муниципальных служащих (за исключением права на выполнение иной оплачиваемой работы).
7.Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания городского округа или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) главы администрации городского округа - в связи с нарушением условий контракта главой городского округа, Собранием городского округа и (или) органами государственной власти Сахалинской области.
8.Полномочия главы администрации городского округа прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
9.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме исполняет должностное лицо администрации городского округа в соответствии с правовым актом администрации городского округа о распределении полномочий.
Статья 79.Полномочия главы администрации городского округа
1.Глава администрации городского округа вправе:
- назначать на должность и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации городского округа;
- по согласованию с главой городского округа назначать и освобождать от должности руководителей иных органов местного самоуправления в порядке, установленном Собранием городского округа;
- по согласованию с руководителем комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа назначать и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (за исключением руководителей муниципальных образовательных учреждений) в порядке, установленном главой администрации городского округа;
- заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений городского округа в порядке и в сроки, установленные правовым актом главы администрации городского округа;
- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью администрации городского округа, ее структурных подразделений по решению закрепленных статьей 39 настоящего Устава вопросов местного значения;
- присутствовать на заседаниях Собрания городского округа с правом совещательного голоса;
- представлять на утверждение Собранию городского округа структуру администрации городского округа и изменения в нее;
- рассматривать отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления городского округа;
- в пределах своей компетенции издавать постановления и распоряжения администрации городского округа, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- вносить в Собрание городского округа предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развития муниципального хозяйства;
- вносить в Собрание городского округа проекты нормативных правовых актов, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления давать по ним свое заключение;
- получать в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;
- инициировать совместно с Собранием городского округа проведение местного референдума;
- иметь иные права, предусмотренные контрактом.
2.Глава администрации городского округа обязан:
- руководить администрацией городского округа;
- согласовывать проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет об его исполнении, вносимые финансовым управлением в Собрание городского округа;
- представлять на рассмотрение Собранию городского округа план социально-экономического развития муниципального образования;
- обеспечивать устойчивую работу подведомственных служб;
- осуществлять контроль за исполнением на территории городского округа нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отчитываться перед Собранием городского округа и главой городского округа о работе структурных подразделений администрации городского округа;
- представлять Собранию городского округа и главе городского округа необходимую информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;
- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации городского округа, ее структурных подразделений;
- осуществлять организацию исполнения на территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, в том числе и иными органами местного самоуправления городского округа;
- осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;
- осуществлять иные полномочия, возложенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и контрактом.
3.Глава администрации городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
4.Полномочия главы администрации городского округа по участию от имени городского округа в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой главой городского округа одновременно с заключением контракта.
5.По вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, глава администрации городского округа издает постановления администрации городского округа, а по вопросам организации работы администрации городского округа распоряжения.".
Статья 2
1.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" в порядке, установленном действующим законодательством, и его официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи.
2.Пункт 27 статьи 1 настоящего решения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования и применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статьи 74 Устава городского округа.
3.На период до истечения срока полномочий главы городского округа - главы администрации городского округа, избранного 6 июня 2004 года, применяется его наименование и наименование его заместителей - глава городского округа и заместители главы городского округа.
Глава муниципального образования
"Макаровский городской округ"
С.Т.Клюшниченко
от 20.04.2008