Закон от 20.02.2008 г № 4-ЗО
О заключении соглашений органами государственной власти Сахалинской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон определяет процедуру заключения соглашений органами государственной власти Сахалинской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
2.Органы государственной власти Сахалинской области заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области.
Статья 2.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) соглашение - соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенное органами государственной власти Сахалинской области с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств либо с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств;
2) международные и внешнеэкономические связи Сахалинской области - связи, осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств;
3) переговоры - стадия заключения соглашения, направленная на уяснение содержания текста соглашения, определение его условий и взаимных обязательств сторон;
4) подписание - форма признания органами государственной власти Сахалинской области условий соглашения путем письменного фиксирования ими своего согласия;
5) заключение - выражение согласия органов государственной власти Сахалинской области на обязательность для них соглашения;
6) присоединение - форма выражения согласия органа государственной власти Сахалинской области с условиями заключенного соглашения.
Статья 3.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения) заключаются:
от имени Сахалинской областной Думы;
от имени администрации Сахалинской области;
от имени областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области (далее - органы исполнительной власти Сахалинской области) (межведомственные соглашения).
Статья 4.Соглашения от имени Сахалинской областной Думы
Соглашения заключаются Сахалинской областной Думой по вопросам, относящимся к ее компетенции, с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.
Статья 5.Соглашения от имени администрации
Сахалинской области
Соглашения заключаются администрацией Сахалинской области по вопросам, относящимся к ее компетенции, с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.
Статья 6.Межведомственные соглашения
Межведомственные соглашения заключаются органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, относящимся к их компетенции, с органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.
Статья 7.Предложения о заключении соглашений
1.Предложения о заключении соглашений представляются:
1) в отношении соглашений, заключаемых от имени Сахалинской областной Думы, в Сахалинскую областную Думу - постоянными комитетами Сахалинской областной Думы, депутатами областной Думы;
2) в отношении соглашений, заключаемых от имени администрации Сахалинской области, в администрацию Сахалинской области - губернатором Сахалинской области, вице-губернаторами Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, входящим в компетенцию администрации Сахалинской области;
3) в отношении межведомственных соглашений - в соответствующий орган исполнительной власти Сахалинской области в пределах его компетенции - губернатором Сахалинской области, вице-губернаторами Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области.
2.Предложения о заключении соглашений могут представляться субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств.
3.Предложения о заключении соглашений в соответствующие органы государственной власти Сахалинской области для рассмотрения целесообразности их заключения могут также представляться органами местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории Сахалинской области.
4.Предложения о заключении соглашений должны содержать проекты необходимых документов или их основные положения, обоснование целесообразности заключения этих соглашений, а также при необходимости оценку финансово-экономических и социально-правовых последствий для сторон.
5.Органы государственной власти Сахалинской области, в компетенции которых находится право заключать соглашения, рассматривают поступившие предложения и принимают решение о целесообразности заключения соглашения.
6.Преддоговорные отношения в отдельных случаях могут оформляться протоколами о намерениях, подписываемыми уполномоченными лицами и содержащими стремление сторон к установлению сотрудничества в определенной сфере деятельности.
Статья 8.Решение о проведении переговоров и о заключении соглашений
1.Решения о проведении переговоров принимаются:
1) в отношении соглашений, заключаемых от имени Сахалинской областной Думы, - Сахалинской областной Думой по вопросам, входящим в ее компетенцию;
2) в отношении соглашений, заключаемых от имени администрации Сахалинской области, - администрацией Сахалинской области по вопросам, входящим в ее компетенцию;
3) в отношении межведомственных соглашений - органом исполнительной власти Сахалинской области, в компетенцию которого входят вопросы, регулируемые такими соглашениями.
2.Органы государственной власти Сахалинской области заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры с целью заключения соглашения.
Статья 9.Лица, осуществляющие ведение переговоров и подписание соглашений без предъявления полномочий
1.Губернатор Сахалинской области как высшее должностное лицо Сахалинской области (руководитель администрации Сахалинской области) при осуществлении международных, внешнеэкономических связей ведет переговоры и подписывает соглашения от имени администрации Сахалинской области без предъявления полномочий.
2.Председатель Сахалинской областной Думы ведет переговоры и подписывает соглашения от имени Сахалинской областной Думы без предъявления полномочий.
3.Руководитель органа исполнительной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать межведомственные соглашения без предъявления полномочий.
Статья 10.Согласование проектов соглашений с федеральными органами исполнительной власти
1.Проекты соглашений подлежат обязательному согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится предмет регулирования соглашения, в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Направление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти проектов соглашений для согласования осуществляется:
1) в отношении соглашений, заключаемых от имени администрации Сахалинской области - органом исполнительной власти Сахалинской области, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей;
2) в отношении соглашений, заключаемых от имени Сахалинской областной Думы, - Сахалинской областной Думой;
3) в отношении соглашений органов исполнительной власти Сахалинской области (межведомственных) - соответствующими органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, относящимся к их компетенции.
3.Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие согласование проектов соглашений с федеральными органами исполнительной власти в соответствии со статьей 10 настоящего Закона самостоятельно уведомляют о результатах согласования областной орган исполнительной власти, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей.
Статья 11.Присоединение к соглашениям
1.Решения о присоединении к соглашениям, заключаемым от имени органов государственной власти Сахалинской области, принимаются:
1) в отношении соглашений, заключаемых от имени Сахалинской областной Думы, - Сахалинской областной Думой;
2) в отношении соглашений, заключаемых от имени администрации Сахалинской области, - администрацией Сахалинской области;
3) в отношении межведомственных соглашений - органом исполнительной власти Сахалинской области.
2.Орган государственной власти Сахалинской области на основании решений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может присоединиться к ранее заключенному соглашению, если присоединение к соглашению допускается его условиями.
Статья 12.Вступление в силу соглашений
Соглашения вступают в силу в порядке и сроки, предусмотренные в соглашениях.
Статья 13.Выполнение соглашений
Соглашения подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих соглашений, общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 14.Регистрация соглашений
Регистрация соглашений, заключенных органами государственной власти Сахалинской области, а также изменений и дополнений, вносимых в соглашения, осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 15.Учет и хранение текстов соглашений
1.Подлинники соглашений, заключенных от имени администрации Сахалинской области, подлежат учету и хранятся в порядке, установленном для учета и хранения нормативных правовых актов администрации Сахалинской области.
2.Подлинники соглашений, заключенных от имени Сахалинской областной Думы, подлежат учету и хранятся в порядке, установленном для учета и хранения подлинников нормативных правовых актов Сахалинской областной Думы.
3.Подлинники межведомственных соглашений подлежат учету и хранению в соответствующих органах исполнительной власти Сахалинской области в установленном ими порядке.
Заверенные копии межведомственных соглашений в двухнедельный срок со дня их подписания направляются органом, осуществляющим их хранение, в орган исполнительной власти Сахалинской области, координирующий вопросы международных и внешнеэкономических связей.
4.Подлинники соглашений должны храниться вместе с изменениями и дополнениями, вносимыми в соглашения, и всеми приложениями к ним.
Статья 16.Официальное опубликование соглашений
Соглашения, зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке, подлежат официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости" в течение 10 дней с момента их поступления в орган государственной власти Сахалинской области:
1) в отношении соглашений, заключаемых от имени Сахалинской областной Думы, - Сахалинской областной Думой;
2) в отношении соглашений, заключаемых от имени администрации Сахалинской области, - администрацией Сахалинской области;
3) в отношении межведомственных соглашений - органом исполнительной власти Сахалинской области, заключившим соглашение.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
20 февраля 2008 года
N 4-ЗО