Распоряжение Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 № 123-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 26 февраля 2018 г. № 123-р

 г. Южно-Сахалинск

 

О мерах по охране лесов от пожаров на территории

Сахалинской области в 2018 году

 

 

Всоответствии с полномочиями, определенными статьями 82-84 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях своевременной подготовки к пожароопасномусезону в лесном фонде, обеспечения безопасности населения на территорииСахалинской области в 2018 году, а также во избежание ущерба от лесных пожаровжилым постройкам и объектам экономики:

1.Установить, что ответственными за проведение мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности в лесах и тушению лесных пожаров являются:

-на землях лесного фонда - министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти;

-на землях обороны, безопасности - Сахалинский территориальный и местный Южно-Сахалинскийгарнизон;

-на землях особо охраняемых природных территорий - федеральные государственныебюджетные учреждения «Государственный природный заповедник «Курильский» и «Государственныйприродный заповедник «Поронайский»;

-на землях в границах муниципальных образований, не входящих в состав земельлесного фонда, земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природныхтерриторий, - органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти.

2.Установить, что областные автономные учреждения «Сахалинская база авиационной иназемной охраны лесов» (далее - ОАУ «Сахалинская авиабаза»), «Северное лесное хозяйство»,«Центральное лесное хозяйство», «Восточное лесное хозяйство», «Западное лесноехозяйство», «Южное лесное хозяйство», «Юго-Западное лесное хозяйство» (далее -ОАУ «Лесное хозяйство») являются специально уполномоченными государственнымиучреждениями по обеспечению охраны лесов (в том числе по тушению лесных пожаров)на землях лесного фонда Сахалинской области.

3.Установить, что ОАУ «Сахалинская авиабаза» является уполномоченным органом напредставление ежедневной информации Правительству Сахалинской области, министерствулесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Главному управлению МЧСРоссии по Сахалинской области, органам местного самоуправления и средстваммассовой информации о возникающих лесных пожарах и ходе их тушения, а такжеоперативной информации обо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктами объектам экономики от действующих лесных пожаров.

4.Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (Корнев В.В.):

4.1.В срок до 20  марта 2018 года обеспечитьразработку и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территорииобласти.

4.2.Обеспечить своевременное и оперативное введение ограничений и запретов на пребываниеграждан в лесах и въезд в них транспортных средств.

4.3.Обеспечить подготовку лиц, ответственных за тушение лесных пожаров.

4.4.Обеспечить совместно с подведомственным министерству лесного и охотничьегохозяйства Сахалинской области государственным казенным учреждением «Сахалинскиелесничества» (далее - ГКУ «Сахалинские лесничества»):

-контроль за состоянием пожарной безопасности в лесах, расположенных на земляхлесного фонда;

-принятие мер к выявлению нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и привлечениюнарушителей к ответственности;

-осуществление до начала пожароопасного сезона систематического контроля за ходомподготовки, а в течение пожароопасного сезона - за состоянием постоянной готовностиюридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов или имеющих своиобъекты в лесу, к обеспечению мер пожарной безопасности, к полной готовностиимеющихся систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров;

-в установленном законом порядке организацию и осуществление федерального государственногопожарного надзора в лесах;

-в течение всего пожароопасного сезона проведение систематических мероприятий, направленныхна соблюдение требований пожарной безопасности в лесах лицами, использующимилеса на основании договоров аренды лесных участков.

5.ГКУ «Сахалинские лесничества» (Белицкий В.Н.):

5.1.Обеспечить контроль за проведением мероприятий по профилактике и тушению лесныхпожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

5.2.Обеспечитьконтроль за проведением мониторинга пожарной опасности в лесах, проведениемлесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий.

5.3.В срок до 20 апреля 2018 года:

-определить применительно к местным условиям и согласовать с органами местногосамоуправления и органами внутренних дел по муниципальным образованиям местаразмещения контрольно-пропускных пунктов (в целях обеспечения ограниченияпребывания граждан в лесах);

-организовать мобильные группы с участием представителей правоохранительныхорганов, государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России поСахалинской области в целях обеспечения оперативного расследования причинвозникновения пожаров и установления лиц, виновных в их возникновении, иобеспечить их эффективную работу в течение пожароопасного сезона.

5.4.Инициировать проведение совместных проверок с органами федерального государственногопожарного надзора МЧС России противопожарного состояния полос отвода железной иавтомобильных дорог, а также иных земельных участков, граничащих с участкамилесного фонда.

5.5.Обеспечить руководство тушением лесных пожаров в соответствии с приказомМинприроды России от 08.07 2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров».

5.6.Осуществлять постоянный контроль за оперативным и эффективным принятием мер потушению возникающих лесных пожаров со стороны лесопожарных подразделений ОАУ«Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесное хозяйство» и органов местного самоуправления.

5.7.Обеспечить проведение оперативных мероприятий по контролю за соблюдениемгражданами требований Правил пожарной безопасности в лесах, особенно в местахтрадиционного отдыха, сбора дикоросов, проведения массовых мероприятий,спортивно-любительской охоты.

5.8.В периоды возникновения высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах поусловиям погоды, а также при наличии действующих лесных пожаров (независимо откласса природной пожарной опасности в лесах) обеспечить проведение совместно суполномоченными представителями органов внутренних дел систематическогопатрулирования лесов.

6.ОАУ «Сахалинская авиабаза» (Овсянников И.А.), ОАУ «Лесное хозяйство» (КолесниченкоИ.В., Раковский А.П., Черных Л.А.,Фомин Н.Н., Михайлов Д.Ю., Хангазиев С.А.):

6.1.В срок до 20 апреля 2018 года:

-закончить подготовку технических и транспортных средств лесопожарных формирований;

-укомплектовать штатный состав лесопожарных станций, провести их подготовку(обучение);

-обеспечить круглосуточный режим работы региональной диспетчерской службы всоответствии с ее регламентом.

6.2.Всрок до 01мая 2018 годапровести тактико-специальные учения по проверке состоянияготовности лесопожарных формирований к тушению пожаров.

6.3.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона:

-проведение эффективной противопожарной пропаганды и разъяснительной работычерез средства массовой информации, включая электронные, по вопросам сохранениялесов, соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах и существующей ответственностиза их нарушение;

-постоянную готовность сил и средств пожаротушения лесопожарных станций;

-оперативное выявление и тушение лесных пожаров, возникающих на землях лесногофонда;

-ежедневный оперативный сбор и передачу в региональный пункт диспетчерскогоуправления ОАУ «Сахалинская авиабаза» информации о лесопожарной обстановке влесах области, о ходе тушения лесных пожаров с использованием данных наземного,авиационного и дистанционного космического мониторинга.

7.ОАУ «Сахалинская авиабаза» (Овсянников И.А.):

7.1.В срок до 20 апреля 2018 года укомплектовать штатный состав авиационного персонала(парашютной и десантно-пожарной службы), провести их подготовку (обучение) иповышение (подтверждение) квалификации.

7.2.Обеспечить в течение всего пожароопасного сезона:

-постоянную готовность сил и средств пожаротушения авиационных подразделений;

-эффективное использование арендованных воздушных судов в соответствии с договорамина выполнение авиалесоохранных работ;

-эффективное и упреждающее маневрирование силами и средствами пожаротушения взависимости от складывающейся пожарной обстановки на территории земель лесногофонда.

8.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Сахалинской области (ИльиновД.В.):

8.1.До начала пожароопасного сезона:

-обеспечить готовность подчиненных подразделений к ликвидации чрезвычайныхситуаций, возникших вследствие лесных пожаров;

-организовать совместнос министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти проведение комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с природными пожарами, защиты населенных пунктов, объектовэкономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров;

-организовать и провести проверки пожарной безопасности объектов экономики, атакже населенных пунктов, граничащих с лесными участками, включаясадоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения с постояннымпребыванием граждан. Обеспечить контроль за выполнением предложенныхмероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики отлесных пожаров.

8.2.В течение пожароопасного сезона обеспечить:

-оперативное предоставление сил и средств пожаротушения для ликвидации чрезвычайнойситуации в лесах, связанной с угрозой населенным пунктам и объектам экономики,возникшей вследствие лесных пожаров, в соответствии с порядком их привлечения;

-оперативное проведение проверок по фактам возникновения лесных пожаров длявыявления лиц, виновных в их возникновении, и привлечения их к предусмотреннойдействующим законодательством ответственности.

9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти:

9.1.До 20 апреля 2018 года:

-создать необходимый резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с лесными пожарами;

-заключить в случае недостаточности собственных сил и средств пожаротушения договорна охрану от пожаров земель, не входящих в состав земель лесного фонда, земельобороны, безопасности и земель особо охраняемых природных территорий, а такжена тушение пожаров с ОАУ «Сахалинская авиабаза» и (или) ОАУ «Лесное хозяйство»;

-разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня прилесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов и объектовэкономики, непосредственно прилегающих к лесным массивам (обновление защитныхпротивопожарных полос и очистка их от захламленности, удаление в летний периодсухой растительности и другие);

-установить на территории сельских населенных пунктов средства звуковой сигнализациидля оповещения людей на случай пожара и обеспечить их работоспособность;

-обеспечить наличие и исправность источников наружного противопожарного водоснабжениянаселенных пунктов (пожарных гидрантов, природных или искусственных водоемов),обеспечить наличие к ним подъездов (проездов);

-обеспечить наличие и исправность наружного освещения территории населенныхпунктов в темное время суток;

-обеспечить оперативную и эффективную работу муниципальной комиссии для обеспечениякоординации сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров;

-организовать финансовое и материально-техническое обеспечение деятельноститерриториальных подразделений добровольной пожарной охраны;

-определить перечень и границы общедоступных зон отдыха (на случай введения ограниченийна пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств) вне земельлесного фонда, земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природныхтерриторий и обеспечить доведение информации о них до сведения населения;

-совместно с соответствующими лесничествами определить места дислокации контрольно-пропускныхпунктов на съездах с автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающихвозможность перекрытия дорог в лесные массивы в период высокой пожарнойопасности и наличия действующих лесных пожаров.

9.2.В течение пожароопасного сезона обеспечивать:

-своевременное проведение комплекса профилактических мероприятий в лесах, расположенныхв границах населенных пунктов;

-соблюдение требований пожарной безопасности на территории полигонов твердыхбытовых отходов и мест складирования мусора;

-охрану и тушение пожаров, возникающих в границах муниципальных образований (внеземель лесного фонда, земель обороны, безопасности и земель особо охраняемых природныхтерриторий);

-координацию действий населения и организаций при проведении мероприятий поборьбе с лесными пожарами;

-проведение противопожарной пропаганды, целенаправленного информирования населенияо требованиях правил пожарной безопасности и ответственности за их нарушениечерез средства массовой информации
посредством издания и распространения листовок и буклетов;

-регулярное информирование населения о складывающейся лесопожарной обстановке ио порядке действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанныхс лесными пожарами;

-взаимодействие с добровольными пожарными дружинами (командами) по охране лесовот пожаров.

9.3.Принять меры, исключающие возможное возгорание отходов в местах сбора,прилегающих к землям лесного фонда.

9.4.Не допускать неконтролируемое проведение сельскохозяйственных палов.

9.5.Организовать с использованием местных средств массовой информации проведениесреди населения разъяснительной работы по вопросам соблюдения Правил пожарнойбезопасности в лесах.

10.Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций:

-обеспечить на используемых землях оперативное тушение возникающих пожаров;

-исключить проведение сельскохозяйственных палов на землях, граничащих с землямилесного фонда.

11.Министерству образования Сахалинской области (Мурашова Н.А.) до начала пожароопасногосезона обеспечить в учебных заведениях Сахалинской области проведение занятийпо соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

12.Рекомендовать Дальневосточной железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» (Сахалинскоетерриториальное управление)   (ГавриленкоА.С.):

12.1.Обеспечить противопожарное обустройство и очистку от горючих материалов полосыотвода железной дороги.

12.2.Обеспечить эксплуатацию тепловозов с исправными искрогасителями.

12.3.Своевременно принимать оперативные меры по ликвидации возникших в полосе отводажелезной дороги и вблизи нее пожаров, в том числе распространившихся на прилегающиетерритории.

12.4.Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам тушения лесныхпожаров по представлению министерства лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области и (или) ОАУ «Сахалинская авиабаза».

12.5.Организовать проведение разъяснительной работы среди служебного персонала ипассажиров о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах.

12.6.Обеспечить регулярную проверку технического состояния подвижного состава исоответствие его нормам пожарной безопасности.

13.Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорогСахалинской области»:

13.1.До начала пожароопасного сезона обеспечить очистку полосы отвода автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области, проходящих через лесныемассивы, от валежной и сухостойной древесины, порубочных остатков и иныхгорючих материалов.В течение пожароопасного сезона содержать указаннуютерриторию в очищенном от горючих материалов состоянии.

13.2.Обеспечить своевременное принятие всех возможных  мер по недопущению распространения пожаров,возникших в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения Сахалинской области.

14.Рекомендовать государственному учреждению «Сахалинское управление по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды» (Лепехов В.А.) в период повышенной ( IV , V классы)пожарной опасности лесов по условиям погоды включать в радио- и телебюллетенисводок погоды предупреждения об опасности возникновения лесных пожаров.

15.Рекомендовать ГТРК «Сахалин» (Помыткина В.Г.) при возникновении повышеннойпожарной опасности в лесах и наличии действующих лесных пожаров в лесах областив блоках «прогноз погоды» и «региональные сводки новостей» доводить донаселения по представлению ОАУ «Сахалинская авиабаза» сообщения об уровнепожарной опасности лесов по условиям погоды.

16.Департаменту информационной политики Правительства Сахалинской области(Девятайкина Н.Н.) оказывать в течение пожароопасного сезона содействиеобластным органам власти, администрациям муниципальных образований области винформировании через средства массовой информации населения области по вопросамохраны лесов от пожаров.

17.Рекомендовать аэропортам Сахалинской области обеспечивать полеты воздушныхсудов, занятых на авиалесоохранных работах, в течение полного светового дня.

18.Рекомендовать Сахалинскому территориальному гарнизону (Глушенков Д.В.):

18.1.Обеспечить пожарную безопасность в лесах на землях обороны, безопасности.

18.2.Содержать в постоянной готовности силы и средства пожаротушения в подчиненныхподразделениях.

18.3.Обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и иных объектов путемподновления и прокладки по границе с землями лесного фонда и землями иных категорийминерализованных полос.

18.4.Принять необходимые меры:

-по созданию резерва ГСМ для оперативного тушения лесных пожаров на земляхобороны, безопасности;

-по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих пожаров на земляхобороны, безопасности и не допускать их распространения на соседние территории.

18.5.Принимать решение о временном прекращении стрельб в периоды высокой ичрезвычайной пожарной опасности в лесах.

18.6.Не производить утилизацию боеприпасов (подрывов) в период высокой пожарнойопасности в лесах.

19.Рекомендоватьфедеральнымгосударственным бюджетным учреждениям «Государственныйприродный заповедник «Курильский» (Кислейко А.А.) и «Государственный природныйзаповедник «Поронайский» (Душин А.А.):

19.1.Обеспечить постоянную готовность сил и средств пожаротушения.

19.2.Обеспечить эффективную охрану от лесных пожаров и оперативное тушениевозникающих лесных пожаров на территориях государственных природныхзаповедников.

19.3.Оперативно оповещать центральный диспетчерский пункт ОАУ «Сахалинскаяавиабаза», структурные подразделения ОАУ «Сахалинская авиабаза», ОАУ «Лесноехозяйство» и лесничества о лесных пожарах, возникших на территориизаповедников.

19.4.До начала пожароопасного сезона заключить договор с ОАУ «Сахалинская авиабаза»на авиационную охрану территорий заповедников от пожаров и на тушение возникающихлесных пожаров.

20.Считать необходимым юридическим лицам, гражданам, осуществляющим использованиелесов или имеющим свои объекты на территории земель лесного фонда:

20.1.До 01 мая 2018 года укомплектовать в местах проведения работ пункты сосредоточенияпожарного инвентаря в соответствии с приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативовобеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средствпредупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

20.2.Обеспечить в течение пожароопасного сезона:

-содержание сил и средств пожаротушения в постоянной готовности;

-выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности влесах в соответствии с договорными обязательствами и проектами освоения лесов;

-охрану лесов, своевременное обнаружение и принятие мер по нераспространениюпожаров, возникших на предоставленных в пользование лесных участках в составеземель лесного фонда.

20.3.При недостаточности собственных сил и средств заключить с ОАУ «Сахалинскаяавиабаза» или ОАУ «Лесное хозяйство» договор на охрану лесов от пожаров и ихтушение.

20.4.Определить на предоставленных в пользование лесных участках в составе земельлесного фонда совместно с лесничеством места размещения контрольно-пропускныхпунктов для установления шлагбаумов.

21.Считать необходимым предприятиям и учреждениям всех форм собственности,работающим или имеющим производственные объекты на территории земель лесногофонда или находящимся на сопредельных с лесным фондом территориях,незамедлительно оповещать лесопожарные формирования ОАУ «Сахалинская авиабаза»и ОАУ «Лесное хозяйство», а также лесничества о возникших лесных пожарах.

22.Рекомендовать государственному образовательному учреждению дополнительногообразования детей «Областной центр внешкольной воспитательной работы» (ЧувилинВ.А.):

22.1.Согласовывать с министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти места проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, а такжеразмещения детских туристических лагерей.

22.2.При организации туристических, спортивных и экскурсионных маршрутов вобязательном порядке осуществлять регистрацию групп с указанием ответственноголица в соответствующем лесничестве, на территории лесного фонда которогопланируется проведение мероприятий.

22.3.Обеспечить при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а такжев местах размещения детских туристических лагерей:

-необходимую пожарную безопасность мест проведения мероприятий;

-проведение среди участников разъяснительной работы и занятий по вопросам сбережениялесов и соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах;

-систематический контроль за соблюдением требований Правил пожарной безопасностив лесах.

23.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области Макоедова А.Н.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина