Распоряжение Правительства Сахалинской области от 09.02.2018 № 89-р

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 09 февраля 2018 г. № 89-р

 г. Южно-Сахалинск

 

Об обеспечении бесперебойного и безопасногофункционирования сегмента сети связи общего пользования, предназначенного дляфункционирования Государственной автоматизированной системы РоссийскойФедерации «Выборы», а также функционирования Видеотрансляций

 

 

Вцелях обеспечения на территории Сахалинской области бесперебойного ибезопасного функционирования сегмента сети связи общего пользования,предназначенного для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссийвсех уровней, в том числе функционирования Государственной автоматизированнойсистемы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»),в ходе подготовкии проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, атакже организации видеонаблюдения и трансляции изображения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на Выборах (далее –Видеотрансляция), в рамках исполнения пунктов 25, 33 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 08 ноября 2017 года №1337 «О мерах пооказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий приподготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации»:

1. Создать региональную рабочую группу по обеспечениюбесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общегопользования, предназначенного для функционирования ГАС «Выборы», а такжеорганизации Видеотрансляции и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить Регламент взаимодействия в рамках обеспечениябесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общегопользования, предназначенного для оказания услуг связи в интересахизбирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования ГАС«Выборы», а также организации видеонаблюдения и трансляции изображения винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в ходе подготовки и проведениявыборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года(прилагается).

3. Утвердить Регламент функционирования единого региональногоцентра приема информации о проблемах со связью (Центр реагирования) в ходеподготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018года на территории Сахалинской области(прилагается).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжениемПравительства

Сахалинской области

от

09 февраля 2018 г.

№

89-р

 

 

Состав

региональной рабочей группы по обеспечениюбесперебойного и безопасного функционирования сегмента сети связи общегопользования, предназначенного для функционирования ГАС «Выборы», а также
организации Видеотрансляции

 

Волошко Антон Анатольевич	-	первый заместитель Губернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, руководитель рабочей группы
Гончарук Даниил Сергеевич	-	исполняющий обязанности заместителя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместитель руководителя рабочей группы
Попов Сергей Владимирович	-	руководитель агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области, заместитель руководителя рабочей группы
Члены рабочей группы:
Кузнецов Дмитрий Александрович	-	ведущий специалист-эксперт Сахалинского территориального отдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию)
Волошин Константин Геннадьевич	-	директор Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию)
Черкасова Виктория Валерьевна	-	председатель избирательной комиссии Сахалинской области(по согласованию)
Токарев Евгений Геннадьевич	-	исполняющий обязанности руководителя агентства по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области
Зайцев Дмитрий Владимирович	-	министр жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области
Михеева Анна Владимировна	-	руководитель агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области

 

 

УТВЕРЖДЕН

 распоряжением Правительства

Сахалинской области

от

09 февраля 2018 г.

№

89-р

 

Регламент

взаимодействияв рамках обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования сегментасети связи общего пользования,

предназначенногодля оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в томчисле для функционирования

 ГАС «Выборы», а также организации видеонаблюденияи трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

в ходеподготовки и проведения выборовПрезидента Российской

Федерации 18марта 2018 года

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядоквзаимодействия Правительства Сахалинской области (далее – Правительство),избирательной комиссии Сахалинской области (далее – ИК Сахалинской области),Сахалинского территориального отдела Управления Роскомнадзора поДальневосточному федеральному округу (далее – Роскомнадзор), операторов связи иизбирательных комиссий Сахалинской области всех уровней при подготовке иобеспечении бесперебойного функционирования сети связи общего пользования входе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации (далее –избирательная кампания).

1.2. Регламент разработан на основании и в целях обеспечения реализацииФедерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственнойавтоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы),постановления Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2017 года № 1337«О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации ихполномочий при подготовке и проведении выборов Президента РоссийскойФедерации», постановления ЦИК России от 06 декабря 2017 года № 113/926-7 «Опорядке использования Государственной автоматизированной системы РоссийскойФедерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента РоссийскойФедерации», а также указаний Минкомсвязи России, направленных в адрес высших должностныхлиц субъектов Российской Федерации письмом от 22 января 2018 года №ОП-П9-070-1072.

1.3. Настоящий Регламент не накладываетдополнительных функций на органы и дополнительных обременений на организации,участвующие в обеспечении и проведении избирательной кампании.

Каждая из участвующих сторон реализует свои права иобязанности в соответствии с положениями и учредительными документами,утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Организация взаимодействия осуществляется наоснове схемы связи ГАС «Выборы» Сахалинской области (Приложение к настоящемуРегламенту).

2. Организация взаимодействия

2.1. Взаимодействующие органы иорганизации (далее - Стороны):

2.1.1. От ПравительстваСахалинской области:

2.1.1.1.            Оперативный штаб по содействию избирательной комиссииСахалинской области в организации и проведении Выборов (региональная рабочаягруппа по обеспечению бесперебойного и безопасного функционирования сегментасети связи общего пользования, предназначенного для функционирования ГАС«Выборы», а также организации Видеотрансляции) (далее – Оперативный штаб: А.А.Волошко (руководитель), С.В. Попов (заместитель руководителя), Д.С. Гончарук(заместитель руководителя), с участием:

- от Сахалинского территориальногоотдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (Д.А.Кузнецов);

- от избирательной комиссииСахалинской области (В.В. Черкасова);

- от агентства по развитиюэлектроэнергетики и газификации Сахалинской области (Е.Г. Токарев);

- от министерства жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области (Д.В. Зайцев);

- от агентства по деламгражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиСахалинской области (А.В. Михеева);

- от Сахалинского филиала ПАО«Ростелеком» (К.Г. Волошин).

2.1.1.2. Центр реагирования:агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области: ПоповС.В., Мараховская О.В., Новиков А.В.

2.1.2. От ИК Сахалинской области:

2.1.2.1. Оперативная группа ИК Сахалинской области:Шаптала Л.Н., Збродов Н.Л.;

2.1.3. Муниципальные центры ГАС «Выборы»,избирательные комиссии Сахалинской области (далее – ИКСО): главы муниципальныхобразований (далее – МО), ответственные по МО.

2.1.4. Территориальные избирательные комиссии(далее – ТИК) и системные администраторы ГАС «Выборы»: председатели ТИК в МО.

2.1.5. Операторы электросвязи и почтовой связи:руководители организаций.

2.2. Взаимодействие Сторонорганизуется в целях выполнения
следующих задач:

-   обеспечение бесперебойного функционирования сетисвязи общего пользования, сети электропитания в интересах ГАС «Выборы»,видеотрансляций процедур голосования и подсчета голосов;

-   обеспечение предоставления избирательным комиссиямвсех уровней услуг местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи,услуг по передаче данных, услуг телеграфной связи и почтовой связи;

- обеспечение предоставления каналов связи длятрансляции федеральных программ теле- и радиовещания;

- обеспечение безопасности передаваемой информации.

2.3. Полномочия Сторон.

2.3.1. Оперативный штаб:

2.3.1.1. осуществляет:

- координацию действий всех участниковвзаимодействия;

- руководство и контроль за работой Центрареагирования, операторов электросвязи и почтовой связи в пределах полномочий;

2.3.1.2. обеспечивает:

- взаимодействие Сторон на всех уровнях;

- решение вопросов высшегоприоритета и не входящих в полномочия других участников взаимодействия.

2.3.2. Центр реагирования:

2.3.2.1. осуществляет:

- приём звонков, регистрациюфактов сбоя в работе каналов связи, консультирование по возникающим вопросам;

2.3.2.2. обеспечивает:

- взаимодействие с Сахалинскимтерриториальным отделом Управления Роскомнадзора по Дальневосточномуфедеральному округу, участковыми избирательными комиссиями (далее – УИК), ТИК,ответственными по МО, операторами электро- и почтовой связи посредствомзвонков, рассылки напоминаний, памяток.

2.3.3. Оперативная группа ИКСахалинской области (в установленном законодательством порядке и впределах полномочий):

2.3.3.1. осуществляет:

- взаимодействие с Оперативным штабом и центром реагирования;

- постоянныйконтроль технического состояния (мониторинг) подсистемысвязи и передачи данныхГАС «Выборы» (далее - ПСПД);

- контроль качества услуг, предоставляемыхоператорами связи для функционирования ПСПД ГАС «Выборы»;

- подготовкуи выдачу заявок на устранение аварийных ситуаций и
восстановление работоспособности элементов ПСПД ГАС «Выборы»;

- общее руководство и контроль выполнения работ поустранению неисправностей элементов ПСПД ГАС «Выборы».

2.3.3.2. обеспечивает:

- взаимодействие с председателями ТИК,ответственными за обеспечение функционирования региональных фрагментов ГАС«Выборы», в целях восстановления работоспособности телекоммуникационногооборудования;

- устранение неисправностей оборудования ПСПД ГАС«Выборы», установленного на региональных узлах коммутации ГАС «Выборы»,организацию защиты от несанкционированного доступа к сети связи.

2.3.4. Сахалинский территориальныйотдел Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (вустановленном законодательством порядке и в пределах полномочий):

2.3.4.1. осуществляет:

- взаимодействие с Оперативным штабом, ИКСахалинской области, Центром реагирования;

- контрольи анализ состояния сетей связи, функционирующих в составе
ПСПД ГАС «Выборы», и задействованных для обеспечения деятельности
избирательных комиссий всех уровней и проведения видеотрансляций.

2.3.4.2. обеспечивает:

- доклад в Оперативный штаб онарушениях работы сетей связи и о результатах устранения этих нарушений.

2.3.5. Операторы электросвязи в соответствии сусловиями выданных им лицензий и заключенных договоров на обеспечение услуг (в рамкахзаключенных государственных контрактов):

2.3.5.1. осуществляют:

- бесперебойное и безопасное, с соблюдениемтребований по информационной безопасности, функционирование соответствующихсегментов сетей связи общего пользования, предназначенных для оказания услугсвязи в интересах избирательных комиссий, в том числе для функционирования ГАС«Выборы» и видеотрансляций;

-   резервирование ресурсов сетей при наличиитехнической возможности;

-   оперативное доведение до Сахалинскоготерриториального отдела Управления Роскомнадзора по Дальневосточномуфедеральному округу, Центра реагирования о возникающих проблемах, решениекоторых входит в компетенцию Оперативного штаба.

-   оказание услуг местной, внутризоновой,междугородной телефонной связи, телеграфной связи и услуг связи по передачеданных;

-   оперативное руководство работой оперативных группсвоих филиалов и подразделений в области по обеспечению услугами связиизбирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных,участковых избирательных комиссий;

- прием, обработку, передачу идоставку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ» в порядке, предусмотренном для категории«ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ», с оплатой по срочному тарифу;

-   предоставление внутризоновых и междугородныхтелефонных соединений по заказной системе обслуживания по паролю «Выборы» собработкой заказа на уровне категории «ГОСУДАРСТВЕННАЯ», с оплатой пообыкновенному тарифу;

-   передачу телеграфных сообщений, адресованных в ИКСахалинской области, ЦИК России;

- доставку телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ»,поступивших в адрес избирательных комиссий всех уровней, не позднее 3-х часов смомента поступления в пункт назначения;

- доставку,учёт и сохранность телеграмм с отметкой «ВЫБОРЫ» на всех
этапах их прохождения и обработки.

2.3.5.2. обеспечивают:

-   устойчивое функционирование сети связи общегопользования;

-   взаимодействие с операторами связи при устранениинеисправностей на сетях связи, функционирующих для обеспечения избирательныхкампаний;

-   мероприятия, исключающие несанкционированныедействия на сети связи;

-   ведение междугородных разговоров со всех телефонныхномеров, выделенных для ИК Сахалинской области, ТИК и УИК по автоматическойсвязи, а при её отсутствии – по заказной системе обслуживания;

- деятельность избирательных комиссий телефоннойсвязью по их заявкам, с учетом установки пользовательского (оконечного)оборудования (включая установленное ранее);

- своевременное предоставление Оперативному штабу, Центруреагирования запрашиваемой информации о состоянии дел по обеспечению услугамисвязи избирательных комиссий.

- исполнение поручений Оперативного штаба, Центрареагирования в рамках подготовки и обеспечения бесперебойного и безопасногофункционирования сети связи общего пользования в ходе избирательной кампании повыборам Президента Российской Федерации.

2.4.      Порядок обеспечения взаимодействия и информирования о ходеработ в период избирательной кампании:

2.4.1. Оперативные группыоператоров связи каждые три часа начиная с 22:00 суток, предшествующих днюголосования, сообщают в Оперативную группу Роскомнадзора о состояниифункционирования каналов связи, задействованных в ПСПД ГАС «Выборы», потелефонам: (4242) 55-60-13 доб. 903, сотовый (4242) 41-39-98 и на адресэлектронной почты: rsockanc 65@ rkn . gov . ru .

2.4.2. Оперативная группаРоскомнадзора начиная с 22:00 суток, предшествующих дню голосования, сообщаетвышеуказанную информацию в Центр реагирования по телефонам (4242) 67-11-03,67-11-05 и на электронный адрес: a.v.novikov@sakhalin.gov.ru .

2.5. Порядок действий в случаевозникновения аварийных ситуаций.

2.5.1. Под аварийной ситуацией понимается нарушениенормального режима функционирования каналов связи и сетей передачи данных,предназначенного для ПСПД ГАС «Выборы», или нарушение процесса оказания услугсвязи (услуг связи передачи данных, телефонной, телеграфной или факсимильнойсвязи, видеоконференцсвязи, почтовой связи).

2.5.2.   Привозникновении аварийной ситуации Сахалинский территориальный отдел УправленияРоскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу принимает в установленномзаконодательством порядке и в пределах полномочий незамедлительные меры поорганизации устранения аварийной ситуации, фиксирует аварийную ситуацию исообщает в Центр реагирования, в возможно короткие сроки, но не более 10 минут.

2.5.3. Операторы связи в случае аварийной ситуациив рамках заключенных государственных контрактов незамедлительно принимают мерык устранению аварийной ситуации в возможно короткие сроки, но не дольше чем втечение 10 минут, докладывают в Сахалинский территориальный отдел УправленияРоскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о причинах сбоев и опринимаемых мерах по устранению недостатков, а также прогнозируемом времениустранения аварийной ситуации.

2.5.4.Сахалинский территориальный отдел Управления Роскомнадзора по Дальневосточномуфедеральному округу в установленномзаконодательством порядке и в пределах полномочий фиксирует информацию обаварийной ситуации, анализирует её, контролирует ход восстановления связи, атакже принимает меры по обеспечению взаимодействия ведомств, подрядныхорганизаций, предприятий связи и докладывает в Центр реагирования послеустранения аварийной ситуации о восстановлении функционирования сетей связи.