Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 № 621

 

правительствосахалинской области

постановление

от 26декабря 2017 г. № 621

г. Южно-Сахалинск

О мерах по реализацииЗакона Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области

от10.10.2018 № 483)

 

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областнойбюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Установить, что исполнениеобластного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов икассовым планом областного бюджета на 2018 год.

3. Главным администраторам доходовобластного бюджета:

3.1. принять меры по обеспечениюпоступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета взапланированных объемах, своевременному уточнению невыясненных поступлений,сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов иосуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

3.2. обеспечить своевременное иправильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей поадминистрируемым доходам в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет;

3.3. осуществлять постоянный контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета,взыскания и принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов.

4. Главным распорядителям средствобластного бюджета (далее - главные распорядители) обеспечить в пределах доведенныхдо них лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение в установленномпорядке до подведомственных получателей средств областного бюджета лимитовбюджетных обязательств.

5. Принятие бюджетных обязательств,возникающих из государственных контрактов, предусматривающих условие обисполнении в 2018 году денежного обязательства получателя средств областногобюджета по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненныхработ (оказанных услуг), в пределах соответствующих лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке на 2018 год, позднее 25декабря не допускается.

Получатели средств областногобюджета, а также автономные и бюджетные учреждения представляют в министерствофинансов Сахалинской области (далее – Министерство) в подсистеме исполнениябюджета государственной автоматизированной системы управления бюджетнымпроцессом - программный комплекс «Бюджет – Смарт» государственные контракты(договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Сахалинской области (в том числе на приобретение недвижимого имущества илиаренду имущества), договоры на предоставление бюджетных инвестиций юридическимлицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашения,предусматривающие предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертовместным бюджетам, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям,государственным унитарным предприятиям, созданным на базе имущества,находящегося в собственности Сахалинской области (далее - бюджетные иавтономные учреждения, унитарные предприятия), юридическим лицам (заисключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не позднее 5 рабочихдней с момента их заключения.

6. Главным распорядителям средствобластного бюджета обеспечить взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти в целях своевременного заключения соглашений опредоставлении субсидий из федерального бюджета, эффективное использованиесредств субсидий, достижение установленных показателей и соблюдение графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)или приобретению недвижимого имущества.

7. Главные распорядители в срок до 01февраля 2018 года обеспечивают принятие Правительством Сахалинской областинеобходимых для реализации закона об областном бюджете:

- порядков предоставления ирасходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых изобластного бюджета в бюджеты муниципальных образований (изменения в действующиепорядки);

- порядков определения объема иусловий предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными учреждениями (изменения в действующиепорядки);

- порядков предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг (изменения в действующие порядки).

8. Предоставление из областногобюджета местным бюджетам Сахалинской области субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетныетрансферты), осуществляется с учетом следующих положений:

8.1. перечисление межбюджетныхтрансфертов осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации» для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов;

8.2. перечисление межбюджетныхтрансфертов осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателей средств местного бюджета, в соответствии с заявками(отчетами по субвенциям и межбюджетным трансфертам) по форме и в сроки,установленным главным распорядителем. В заявке указываются необходимый размерсредств и срок возникновения денежного обязательства получателя средствместного бюджета Сахалинской области в целях исполнения бюджетногообязательства, источником финансового обеспечения которого являетсямежбюджетный трансферт. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от10.10.2018 № 483)

Абзац (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от10.10.2018 № 483)

8.3. перечисление межбюджетныхтрансфертов осуществляется не позднее трех рабочих дней до окончания текущегофинансового года. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от10.10.2018 № 483)

9. Главным распорядителям не позднее01 марта 2018 года заключить с органами местного самоуправления соглашения опредоставлении субсидий.

Перераспределение бюджетныхассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам, в отношении которыхотсутствуют заключенные соглашения между главным распорядителем и органамиместного самоуправления, осуществляется путем внесения изменений в закон обобластном бюджете.

10. Не использованные на 01 января2018 года остатки межбюджетных трансфертов подлежат возврату в областной бюджеторганами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательнымии иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местныхбюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в первые 15 рабочихдней 2018 года.

Принятие главными администраторамидоходов областного бюджета, осуществляющими администрирование доходовобластного бюджета от возврата межбюджетных трансфертов, решения о наличии (оботсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в формесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, не использованных в 2017 году, осуществляется в порядке,установленном Правительством Сахалинской области.

Возврат главными администраторамидоходов областного бюджета в местные бюджеты указанных межбюджетныхтрансфертов, в отношении которых принято решение о наличии потребности внаправлении их в 2018 году на те же цели, осуществляется не позднее 30 рабочихдней со дня поступления указанных средств в областной бюджет по результатамрассмотрения отчета о расходах бюджета соответствующего муниципальногообразования, сформированного и представленного в порядке, установленном главнымадминистратором соответствующих доходов областного бюджета.

В целях соблюдения срока, указанногов абзаце третьем настоящего пункта, главные администраторы доходов областногобюджета, осуществляющие администрирование доходов областного бюджета отвозврата межбюджетных трансфертов, обеспечивают рассмотрение представленныхорганами местного самоуправления отчетов и направляют на согласование вМинистерство в предусмотренном им порядке решения о наличии потребности внаправлении на те же цели в 2018 году остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, не использованных в 2017 году.

Решение о наличии потребности внеиспользованных остатках субсидий, предоставленных из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, осуществляемых из местных бюджетов, принимаетсяпри наличии неисполненных бюджетных обязательств, принятых получателем средствместного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсянеиспользованные остатки субсидий.

11. Главные распорядители средствобластного бюджета осуществляют мониторинг достижения значений показателейрезультативности использования субсидий муниципальными образованиями.

Информацию о значениях показателейрезультативности использования субсидий муниципальными образованиями главныераспорядители средств областного бюджета представляют в Министерство вгосударственной автоматизированной системе управления бюджетным процессомСахалинской области по каждому муниципальному образованию - получателю средствсубсидии:

- плановые значения показателейрезультативности использования субсидий - до 01 марта текущего года (вотношении субсидий, распределение которых установлено законом об областномбюджете) с приложением соглашения в электронном формате (скан-копии). В случаеустановления плановых значений на основании нормативного акта ПравительстваСахалинской области, изменения плановых значений, эти сведения представляются втечение 15 календарных дней с даты принятия соответствующего решения;

- уточненные плановые значенияпоказателей результативности использования субсидий - в течение 15 календарныхдней с даты внесения изменений в закон об областном бюджете с приложениемсоглашения в электронном формате (скан-копии);

- достигнутые значения показателейрезультативности использования субсидий - до 01 апреля, следующего за годомпредоставления субсидий.

12. Бюджетным и автономнымучреждениям до 15 марта 2018 года обеспечить возврат в областной бюджет средствсубсидий, предоставленных им в 2017 году на финансовое обеспечение выполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), вобъеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказаннойгосударственной услуги (невыполненной работы).

13. Предоставление средств изобластного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениямосуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставлениясубсидии, заключенным органом исполнительной власти, осуществляющим функции иполномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением, в пределах суммы,необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения, в  соответствии с заявками по форме и в сроки,установленным главным распорядителем. В заявке указываются необходимый размерсредств и срок возникновения денежного обязательства.

Соглашение на предоставление средствиз областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениямдолжно содержать положение о запрете по выплате авансовых платежей, оплатепоставленных товаров, выполненных работ, (оказанных услуг) позднее 25 декабря.

Главные распорядители в отношении неиспользованных по состоянию на 01 января 2018 года остатков соответствующихсредств, предоставленных из областного бюджета бюджетным и автономнымучреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (об отсутствии)потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями на те же целипри наличии потребности до 10 февраля 2018 года.

Бюджетные и автономныеучреждения  до 20 февраля 2018 годаобеспечивают возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий,предоставленных им в 2017 году в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличиепотребности в направлении их на те же цели в 2018 году не подтверждено.

14. Предоставление средств изобластного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарнымпредприятиям осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным с органомисполнительной власти Сахалинской области, под фактическую потребность впределах суммы, необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения(унитарного предприятия), в  соответствиис заявками по форме и в сроки, установленным главным распорядителем. В заявкеуказываются необходимый размер средств и срок возникновения денежногообязательства.

Соглашение на предоставление средствиз областного бюджета в соответствии пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации бюджетным и автономным учреждениям должно содержатьположение о запрете по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров,выполненных работ (оказанных услуг) позднее 25 декабря.

 Главные распорядители в отношении неиспользованных по состоянию на 01 января 2018 года остатков соответствующих средств,предоставленных из областного бюджета бюджетным и автономным учреждениям, атакже унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (об отсутствии)потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями, а такжеунитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 10 февраля2018 года.

Бюджетные и автономные учреждения, атакже унитарные предприятия до 20 февраля 2018 года обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2017 году всоответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вотношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2018году не подтверждено.

15. Главные распорядители в отношениине использованных по состоянию на 01 января 2018 года остатков субсидииюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, на финансовое обеспечение  затрат в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг принимают решения о наличии (оботсутствии) потребности в использовании на те же цели при наличии потребностидо 10 февраля 2018 года.

Главные распорядители обеспечиваютвозврат в областной бюджет юридическими лицами (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, а такжефизическими лицами - производителями товаров, работ, услуг средств в объемеостатков субсидий, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, в отношении которыхналичие потребности в направлении их на те же цели не подтверждено, в сроки,установленные порядком предоставления субсидии.

16. Органам государственной власти игосударственным учреждениям не осуществлять до 01 ноября 2018 года закупкитоваров, работ и услуг за счет экономии средств областного бюджета,образовавшейся по результатам процедур осуществления заказчиками закупок для государственныхнужд (за исключением экономии по расходам, произведенным за счет поступивших вобластной бюджет межбюджетных трансфертов, добровольных пожертвований, имеющихцелевое назначение, средств Дорожного фонда Сахалинской области, средствобластного бюджета, предусмотренных на софинансированиесубсидий из федерального бюджета). Решение об использовании экономии,образовавшейся после 01 ноября 2018 года, при осуществлении заказчиками закупоктоваров, работ и услуг на социально-значимые расходы принимается председателемПравительства Сахалинской области на основании обращения главногораспорядителя.

17. Предоставление иных межбюджетныхтрансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинскогострахования Сахалинской области в части реализации Закона Сахалинской областиот 25 сентября 2003 года № 425 «О дополнительных социальных гарантиях молодымспециалистам медицинских организаций Сахалинской области» осуществляетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере здравоохранения,на основании заявки государственного учреждения.

18. Главным администраторам доходов,главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета,главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить качественное и своевременноепредставление показателей для составления и ведения кассового плана по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета на 2018 годсоответственно и пояснительной записки в соответствии с Порядком составления иведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовомгоду, утвержденным приказом Министерства от 23 июля 2012 года № 23.

19. Установить, что получателисредств областного бюджета, за исключением Сахалинской областной Думы,избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетной палатыСахалинской области, уполномоченного по правам человека в Сахалинской области,уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматриватьавансовые платежи:

19.1. с последующей оплатой денежныхобязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставкетоваров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (государственными контрактами) поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

а) в размере, не превышающем 30%суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитовбюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, - по договорам (государственным контрактам) о поставкетоваров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящимпостановлением, а также нормативными правовыми актами Правительства Сахалинскойобласти;

б) до 100% суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации по договорам (государственным контрактам):

- до 100 тыс. рублей (за исключениемтекущего и капитального ремонта);

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания иих приобретение;

- на обучение на курсах повышенияквалификации;

- на прохождение профессиональнойпереподготовки;

- на участие в научных, методических,научно-практических и иных конференциях;

- на проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции илитехнического перевооружения которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета;

- на приобретение авиационных ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом и (или) путевок на санаторно-курортное лечение;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на лечение больных за пределамиСахалинской области при наличии решения комиссии при министерствездравоохранения Сахалинской области;

- на обязательное страхованиегражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на оказание образовательных услугпо подготовке специалистов среднего профессионального образования;

- на организацию и проведениеэкологических лагерей для детей, подростков и молодежи;

- на проведение общественно значимыхмероприятий для Сахалинской области с участием выдающихся представителейкультуры Российской Федерации и иностранных государств;

19.2. по договорам (государственнымконтрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектовкапитального строительства государственной собственности Сахалинской области:

- на сумму, не превышающую 100 млн.рублей, - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации;

- на сумму, превышающую 100 млн.рублей, - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, с последующим авансированием выполняемыхработ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственнымконтрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничениемобщей суммы авансирования не более 70% суммы договора (государственногоконтракта)).

20. Органы, осуществляющие функции иполномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений,обеспечивают включение указанными юридическими лицами при заключении ими всоответствии с Федеральным законом договоров (контрактов) о поставке товаров, выполненииработ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельные размеры выплат авансовых платежей, установленных пунктом 19настоящего постановления для получателей средств областного бюджета.

Органы исполнительной власти Сахалинскойобласти, на которые возложены координация и регулирование деятельностигосударственных унитарных предприятий Сахалинской области в соответствующейотрасли (управлении) и государственных унитарных предприятий Сахалинскойобласти, относящихся к их ведомственной принадлежности, обеспечивают включениеуказанными юридическими лицами при заключении ими в соответствии с Федеральнымзаконом договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размерывыплат авансовых платежей, установленных пунктом 19 настоящего постановлениядля получателей средств областного бюджета.

21. Установить, что в случаеизменения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитовбюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казеннымучреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных имгосударственных (муниципальных) контрактов в целях строительства(реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительствагосударственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность, соглашения об изменении срока исполнениягосударственного контракта за пределами срока действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств заключаются на основании распоряжения ПравительстваСахалинской области.

22. Органам местного самоуправленияСахалинской области:

22.1. представить в Министерство в2-недельный срок решения о местных бюджетах на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов, принятые представительными органами, а также сведения овнесенных в них изменениях;

22.2. обеспечить:

- выполнение соглашений о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

- возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 01 января 2018 года остатков межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальным образованиям вформе субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в течение первых 15 рабочих дней 2018 года;

- целевое и эффективное использованиесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областногобюджета;

- достижение целевых показателейрезультативности предоставления субсидий, установленных соглашениями опредоставлении субсидии;

- перечисление средств на оплатуденежных обязательств в течение пяти рабочих дней со дня поступлениямежбюджетного трансферта на единый счет местного бюджета, но не позднеепоследнего рабочего дня текущего финансового года; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от10.10.2018 № 483)

22.3. рекомендовать:

- установить порядок,предусматривающий предоставление авансовых платежей при заключении договоров(муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услугв пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2018 год;

- не допускать просроченнойкредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений, приниматьмеры к руководителям муниципальных учреждений, допустившим их рост в течениетекущего финансового года.

23. Установить, что исполнениеобластного и местного бюджетов по расходам должно составлять не менее 70% за 9месяцев 2018 года. Главные распорядители средств областного бюджета и органыместного самоуправления представляют в Министерство информацию о причинахнеисполнения в срок до 15 октября 2018 года.

24. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

25. Настоящее постановление вступаетв силу с 01 января 2018 года.

26. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на министра финансов Сахалинской области А.А.Харченко.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина