Постановление Правительства Сахалинской области от 24.10.2017 № 497
О региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 24 октября
г. Южно-Сахалинск
О региональной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуреСахалинской области
В целях реализации Концепциирегиональной информатизации, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29.12.2014 № 2769р, организацииединого информационного пространства Сахалинской области, обеспечения высшегодолжностного лица Сахалинской области, высшего исполнительного органа государственнойвласти Сахалинской области, государственного органа, сформированного дляобеспечения их деятельности, а также органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти, подведомственных им учрежденийбазовыми инструментамиинформатизации,необходимымидля выполнения поставленных перед ними задач и повышенияэффективности их деятельности, Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуре Сахалинской области(прилагается).
2. Определить агентство по информационнымтехнологиям и связи Сахалинской области уполномоченным органом, координирующимдеятельность по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сахалинской области (далее -РИТКИ), регулирующим вопросы подключения к РИТКИ и вопросы предоставленияресурсов РИТКИ, а также вопросы обеспечения информационной безопасности итехнической защиты информации в РИТКИ.
3. Определить государственное бюджетное учреждениеСахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» операторомРИТКИ, осуществляющим создание, развитие, модернизацию, эксплуатациюРИТКИ,обеспечивающимеё устойчивое функционирование, а также информационнуюбезопасность и техническую защиту информации в РИТКИ.
4. Установить, что финансирование расходов,связанных с созданием, развитием, модернизацией, эксплуатацией РИТКИ,обеспечением её устойчивого функционирования, а также обеспечениеминформационнойбезопасности и технической защиты информации в РИТКИ осуществляется за счетсредствобластного бюджета Сахалинской области.
5. Агентству по информационным технологиям и связиСахалинской области в трёхмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановленияразработать и утвердить следующие регламентирующие документы РИТКИ:
- регламент подключениялокальных вычислительных сетей к информационно-телекоммуникационной сетиПравительства Сахалинской области;
- регламент предоставлениятехнологических и вычислительных ресурсов центра обработки данных ПравительстваСахалинской области;
- регламенты предоставленияинфокоммуникационных услугв РИТКИ.
6. Признать утратившими силу:
- постановление администрацииСахалинской области от04.07.2013 № 334 «Об утверждении государственной программы Сахалинскойобласти «Информационное общество в Сахалинской области (2014 - 2020 годы)».
1.2. Настоящее Положение определяет основы,цели,задачи, принципы функционирования и состав РИТКИ, участников РИТКИ, их роли, атакже принципы подключения к РИТКИ и предоставленияеё ресурсов.
1.3. 1.3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
- уполномоченный орган РИТКИ – органисполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный на координациюдеятельности по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации РИТКИ,регулирование вопросов подключения к РИТКИ и вопросов предоставления ресурсовРИТКИ, а также вопросов обеспечения информационной безопасности и техническойзащиты информации вРИТКИ;
- оператор РИТКИ – уполномоченная организация,осуществляющая создание, развитие, модернизацию, эксплуатациюРИТКИ,обеспечивающая её устойчивое функционирование, а также информационнуюбезопасность и техническую защиту информации в РИТКИ;
- абоненты РИТКИ–органы государственной властиСахалинской области и государственные органы Сахалинской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, подведомственныеим учреждения, иные юридические лица, имеющие собственные локальныевычислительные сети, входящие в состав или подключенные к РИТКИ, и правомочноиспользующие ресурсы РИТКИ;
- пользователь РИТКИ – работник Абонента,уполномоченный на осуществление доступа к ресурсам РИТКИ;
- информационные системы обеспечения типовойдеятельности – информационные системы, предназначенные для автоматизацииобеспечивающей деятельности пользователей РИТКИ в рамках исполнения ими типовыхполномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами(далее – ИС типовойдеятельности);
- информационный ресурс РИТКИ – находящиеся всобственности Абонента РИТКИ документы и базы данных;
- инфокоммуникационные услуги (сервисы) – этоуслуги (сервисы), состоящие в предоставлении пользователям возможностииспользования ИС типовой деятельности, обеспечивающих информационноевзаимодействие (систем электронной почты, видеоконференцсвязи и других) иинформационное обеспечение деятельности (базы данных правовой информации,адресные и телефонные справочники и другие) пользователей, и другиевозможности, для реализации которых используется межсетевое взаимодействие набазе информационно-телекоммуникационной сети Правительства Сахалинской области;
- инфраструктурная услуга – услуга,предусматривающая предоставление пользователям РИТКИ инженерных ивычислительных ресурсов центра обработки данных Правительства Сахалинскойобласти (машинных залов, стоек, серверов) для использования в целях организацииработы информационных систем и информационных ресурсов, а также услуги пообслуживанию соответствующих ресурсов такой инфраструктуры;
- «облачная» услуга – услуга «облачных»технологий, состоящая в предоставлении виртуальных ресурсов центра обработкиданных Правительства Сахалинской области (виртуальные серверы, резервноекопирование данных), а также типового программного обеспечения и специальногопрограммного обеспечения, необходимого для выполнения конкретных функций;
- инструменты информатизации –инфокоммуникационные, инфраструктурные и «облачные» услуги;
- масштабируемость – возможность расширения РИТКИкак по производительности, при увеличении передаваемого трафика, так и поколичеству подключаемых узлов;
- отказоустойчивость – обеспечение сохраненияфункциональных возможностей в полном или уменьшенном объеме при сбоях в работе;
- рабочие станции общего назначения - средствавычислительной техники, предназначенные для непосредственной работыпользователя, в том числе в режиме удаленного доступа к серверным мощностям,включая необходимое периферийное оборудование, в том числе принтеры и сканеры,размещаемые на отдельных рабочих местах, и общесистемное программноеобеспечение, не относящееся к информационным системам;
- внутренняя телекоммуникационная инфраструктура -локальные вычислительные сети и иные технические и программные средства,обеспечивающие передачу данных в пределах организации либо в пределахограниченной территории;
- телекоммуникационная инфраструктура,обеспечивающая внешнюю связь, - технические и программные средства,обеспечивающие взаимодействие с внешними мобильными комплексами, устройствами,сетями, средства обеспечения доступа в информационно-телекоммуникационную сетьИнтернет.
2. Основы функционирования РИТКИ
2.1. Собственником РИТКИ,за исключением арендуемыхлиний связи и каналов передачи данных,является Сахалинская область.
2.2. Функционирование РИТКИ осуществляется всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,законодательства Сахалинской области.
2.3. Уполномоченный орган РИТКИ, Оператор РИТКИопределяются Правительством Сахалинской области.
3. Цели, задачи и принципыфункционирования РИТКИ
3.1. РИТКИ представляет собойтерриториально-распределенный, логически и технологически связанный комплекс,обеспечивающий выполнение операций по обработке данных, включая сбор, передачу(распространение, предоставление, доступ), хранение, преобразование, удаление иблокирование данных.
3.2. Целью РИТКИ является организация единогоинформационного пространства, информационно-телекоммуникационного обеспечениядеятельности Абонентов РИТКИ, в том числе функционирования электронногоправительства Сахалинской области.
3.3. РИТКИ обеспечивает решение следующих задач:
3.3.1. Формированиесовместно используемой Абонентами РИТКИинтегрированной вычислительной и сетевойсреды, функционирующей на основе единых принципов и по общим правилам ипредоставляющей возможности надежного и защищенного информационноговзаимодействия между пользователями РИТКИ, а также гарантированнойвысокопроизводительной, отказоустойчивой, защищенной и непрерывной работы информационныхсистем и ресурсов Абонентов РИТКИ;
3.3.2. ОбеспечениеАбонентовРИТКИбазовыми инструментамиинформатизации и услугамисвязи, необходимымидлявыполнения поставленных перед Абонентами РИТКИ задач и повышения эффективностиих деятельности;
3.3.3. Инженерноеобеспечение инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций Сахалинской области в электронной форме (далее -инфраструктура взаимодействия);
3.3.4. Повышениеэффективности бюджетных расходов на информационно-телекоммуникационные услуги вусловиях их оптимизации, в том числе за счёт снижения совокупной стоимостивладения государственными информационными системами Сахалинской области,достигаемого посредством консолидации ресурсов на основе инфраструктурыхранения и обработки данных, а также централизации услуг по обслуживаниюинформационно-телекоммуникационнойинфраструктуры.
3.4. РИТКИ функционирует на основе принципов:
- единства требований к техническим решениям;
- соблюдения прав обладателей информации,размещаемой и обрабатываемой в РИТКИ;
- модульности построения, масштабируемости,отказоустойчивости;
- обеспечения информационной безопасности;
- вхождения РИТКИ в единую федеральнуюинформационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
4. Состав РИТКИ
4.1. Составными компонентами РИТКИ являются:
4.1.1. Информационно-телекоммуникационнаясеть Правительства Сахалинской области (далее – Сеть ПСО) – технологическаясистема, обеспечивающая передачу данных между территориально распределеннымиисточниками и получателями, являющимися АбонентамиРИТКИ, состоящая из:
- телекоммуникационных узлов - комплексов сетевого и коммутационногооборудования, аппаратно-программных комплексов и иных программных и техническихсредств, обеспечивающих подключение локальных вычислительных сетей АбонентовРИТКИ, прием, передачу данных и их обработку в процессе этой передачи, ирасполагающихся в зданиях Оператора РИТКИ, Абонентов РИТКИ или натехнологических площадках операторов связи, осуществляющих деятельность натерритории Сахалинской области;
- линий и каналов связи,использующих различныесреды распространения электромагнитных сигналов для передачи данных;
- программных и технических средств обеспеченияинформационной безопасности и защиты информации (межсетевых экранов, средствкриптографической защиты информации, программно-аппаратных средств обнаруженияатак и иных средств информационной безопасности, предназначенных для защитыресурсов РИТКИ от угроз информационной безопасности);
- центра управления сетью – совокупностипрограммно-аппаратных комплексов, обеспечивающих централизованное управлениетелекоммуникационными узлами.
4.1.2. 4.1.2. Информационныесистемы типовой деятельности, обеспечивающие информационное взаимодействие иинформационное обеспечение деятельности пользователей РИТКИ, функционирующие набазе Сети ПСО, перечень которых определяется Уполномоченным органомРИТКИ.
4.1.3. Информационно-телекоммуникационнаяинфраструктура Правительства Сахалинской области, его структурныхподразделений, аппарата Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти,состоящая из рабочих станций общего назначения, внутреннейтелекоммуникационной инфраструктуры и телекоммуникационной инфраструктуры,обеспечивающей внешнюю связь.
4.1.4. Центробработки данных Правительства Сахалинской области (далее – ЦОД) –информационно-технологический и программно-технический комплекс, обладающийвысокой степенью виртуализации своих ресурсов и предназначенный для организациибезопасной процедуры централизованного сбора, хранения и обработки информации иоперативного предоставления пользователям доступа к государственныминформационным системам Сахалинской области и информационным ресурсам,состоящий из:
- аппаратно-программного (серверного) комплекса;
- внутренней телекоммуникационной инфраструктуры ителекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей внешнюю связь;
- инженерных систем бесперебойного электропитания,кондиционирования, пожаротушения, системы контроля и управления доступом.
4.2. Локальные вычислительные сети Абонентов РИТКИ,подключенные к Сети ПСО, не являются компонентами РИТКИ.
5. Участники РИТКИ и их роли
5.1. Участниками РИТКИ являются УполномоченныйорганРИТКИ, ОператорРИТКИ и АбонентыРИТКИ.
5.2. Организация функционирования РИТКИосуществляется при взаимодействии Уполномоченного органа РИТКИ и ОператораРИТКИ.
5.3. Уполномоченный органРИТКИосуществляеторганизационное, нормативно-правовое и методическое обеспечение процессовсоздания, развития, модернизации, эксплуатации РИТКИ, регулирование вопросовподключения к РИТКИ, вопросов предоставления ресурсов РИТКИ, а также вопросовобеспечения информационной безопасности и технической защиты информации вРИТКИ, в том числе:
- принимает решения по обращениям о подключениилокальных вычислительных сетей к Сети ПСО, о предоставлении инфраструктурных и«облачных» услуг на базе ЦОД;
- разрабатывает и утверждает перечень АбонентовРИТКИ, подключение локальных вычислительных сетей которых к Сети ПСОосуществляется по линиям связи и каналам передачи данных, создание, содержаниеи развитие которых обеспечивается Оператором;
- утверждает регламент подключения локальныхвычислительных сетей к Сети ПСО, регламент предоставления технологических ивычислительных ресурсов ЦОД, а также регламенты предоставленияинфокоммуникационных услуг (сервисов Сети ПСО);
- организует и контролирует деятельностьОператора.
5.4. Оператор РИТКИ:
- реализует мероприятия по созданию, развитию,модернизации, эксплуатацииРИТКИ, обеспечению её устойчивогофункционирования, а также пообеспечениюинформационнойбезопасности и техническойзащитыинформации в РИТКИ, втом числе посредством закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- осуществляет контроль функционированиякомпонентов РИТКИ;
- осуществляет подключение локальныхвычислительных сетей к Сети ПСО, а также предоставлениеинфраструктурных,«облачных»,инфокоммуникационных услуг в соответствии с регламентирующимидокументами и/или соответствующими соглашениями, заключаемыми между ОператоромРИТКИ и Абонентами РИТКИ;
- ведет реестр Абонентов РИТКИ;
- предоставляет Абонентам РИТКИ информационную иметодическую поддержку по вопросам использования функциональных возможностейРИТКИ, в том числе по вопросамподключения к РИТКИ, а также использованияинструментов информатизации;
- уведомляет Абонентов РИТКИ о необходимостипроведения плановых работ;
- информирует Пользователей РИТКИ о сбоях инарушениях в работе компонентов РИТКИ и сервисов Сети ПСО;
- осуществляет документационное обеспечение РИТКИ.
5.5. Абоненты РИТКИ используют ресурсы и сервисы,предоставляемые РИТКИ, в соответствии с регламентирующими документами исоответствующими соглашениями, заключаемыми между Оператором РИТКИ и АбонентамиРИТКИ.
6. 6. Принципы подключения к РИТКИ
6.1. Подключение к РИТКИ заключается в принятиисоответствующего решения и выполнении технологических операций по установлениювзаимодействия междувнутренней телекоммуникационной инфраструктурой АбонентаРИТКИ и РИТКИ, при котором становится возможным предоставление Абоненту РИТКИинструментов информатизации и которое обеспечивается за счетподключениялокальной вычислительной сетиАбонента РИТКИ (далее – ЛВС) к Сети ПСО.
6.2. Подключение ЛВС к Сети ПСО осуществляетсяпосредством линий связи, не содержащих активное оборудование третьих лиц, атакже по каналам передачи данных, защищенным с использованием шифровальных(криптографических) средств (далее - защищенные каналы).
6.3. 6.3. Создание, содержание и развитие линий связи и защищенных каналов дляподключения ЛВС к Сети ПСО обеспечивается Оператором РИТКИ для следующихАбонентов РИТКИ:
- Правительство Сахалинской области, егоструктурные подразделения,аппарат Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, органы исполнительной власти Сахалинской области;
- учреждения, подведомственные органамисполнительной власти Сахалинской области, включенные в перечень, утвержденныйУполномоченным органом;
- администрации муниципальных образованийСахалинской области;
- избирательные комиссии, комиссии референдума.
6.4. Подключение к Сети ПСО локальных вычислительныхсетей Абонентов РИТКИ, не указанных в пункте 6.3 Положения, осуществляется полиниям связи и защищенным каналам, создание, содержание и развитие которыхобеспечивается Абонентами РИТКИ самостоятельно.
6.5. Создание, развитие, модернизация, эксплуатация,обеспечение устойчивого функционирования, а также обеспечение информационнойбезопасности и технической защиты информации в ЛВС, подключаемых к СетиПСО,обеспечивается Абонентами РИТКИ самостоятельно.
6.6. Порядок взаимодействия Участников РИТКИ приподключении ЛВС к Сети ПСО определяется регламентом, утверждаемымУполномоченным органом.
7. Принципы предоставленияресурсов РИТКИ
7.1. Компоненты РИТКИ в своем составе имеют ресурсы,которые могут быть предоставлены в пользование Абонентам РИТКИ. Такимиресурсами являются инженерные и вычислительные ресурсы ЦОД (далее – ресурсыЦОД).
7.2. 7.2. Ресурсы ЦОД предоставляются Абонентам РИТКИ, которые являются:
- операторами государственных информационныхсистем Сахалинской области;
- аппаратом Губернатора и ПравительстваСахалинской, органами исполнительной власти Сахалинской области иподведомственным им учреждениями.
7.3. 7.3. Ресурсы ЦОД подлежат обязательному предоставлению для размещения на них:
- информационных элементовинфраструктурывзаимодействия;
- ИС типовой деятельности, указанныхв подпункте4.1.2 Положения.
7.4. Предоставление ресурсов ЦОД для размещениянанихинформационных систем и ресурсов, не указанных в подпункте 7.3 Положения,осуществляется по решению Уполномоченного органа при наличии необходимыхинженерных и вычислительных ресурсов.
7.5. Порядок взаимодействия Участников РИТКИ припредоставлении ресурсов ЦОД определяется регламентирующими документами исоответствующими соглашениями, заключаемыми между Оператором РИТКИ и АбонентамиРИТКИ.