Постановление от 29.12.2007 г № 893
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района
В соответствии с пунктами 164, 165 статьи 1 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", статьей 33 Устава муниципального образования Корсаковского района постановляю:
1.Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района (прилагается).
2.Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования, руководителя финансового управления Е.И.Пилюшенко.
Глава муниципального образования
Корсаковского района
Г.А.Зливко
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОРСАКОВСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает правила принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Корсаковского района (далее - долгосрочные целевые программы), а также правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района (далее - ведомственные целевые программы).
1.2.Долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы (далее - муниципальные программы) - это муниципальный правовой акт, включающий в себя взаимоувязанный по финансовым ресурсам, срокам реализации и исполнителям комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных задач по вопросам местного значения муниципального образования Корсаковского района.
1.3.Основой муниципальных программ является метод программно-целевого планирования, ориентируемый на конечный результат, предусматривающий:
- четкую привязку к классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- упрощенную процедуру планирования и отчетности;
- сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации муниципальной программы у субъекта бюджетного планирования.
1.4.Муниципальные программы базируются на следующих направлениях:
- ведомственные целевые программы направлены на решение проблем и задач субъекта бюджетного планирования;
- долгосрочные целевые программы направлены на решение проблем и задач по обеспечению социально-экономического развития Корсаковского района.
1.5.Срок реализации муниципальных программ составляет:
- для ведомственных целевых программ - от одного года до трех лет;
- для долгосрочных целевых программ - свыше трех лет.
1.6.Муниципальные программы могут входить, сохраняя свой статус, в состав областных и (или) федеральных программ, в реализации которых участвует муниципальное образование Корсаковского района.
1.7.Финансовое обеспечение муниципальных программ осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
2.Разработка и утверждение муниципальных программ
2.1.Решение о разработке муниципальных программ принимает руководитель субъекта бюджетного планирования.
2.2.Субъект бюджетного планирования:
- разрабатывает проект муниципальной программы;
- обеспечивает реализацию муниципальной программы;
- формирует и предоставляет отчет о реализации муниципальной программы;
- выступает инициатором прекращения реализации муниципальной программы.
2.3.Субъектами бюджетного планирования являются:
- для ведомственных целевых программ - главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой местного бюджета;
- для долгосрочных целевых программ - органы местного самоуправления.
2.4.По структуре муниципальная программа должна содержать:
2.4.1.Паспорт муниципальной программы.
2.4.2.Характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость их решения.
2.4.3.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.
2.4.4.Перечень и описание программных мероприятий со сроками их исполнения.
2.4.5.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
2.4.6.Порядок управления муниципальной программой, включающий в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, отвечающими за ее реализацию.
2.4.7.Критерии оценки результатов исполнения муниципальной программы.
2.4.8.Ожидаемые общественно значимые и измеримые результаты реализации муниципальной программы, а также общая оценка ее вклада в социально-экономическое развитие Корсаковского района.
2.5.Муниципальная программа имеет типовую структуру и требования к ее содержанию по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку. Нарушение структуры и требований к ее содержанию не допускается.
2.6.Проект муниципальной программы вносится субъектом бюджетного планирования в порядке, установленном Регламентом администрации муниципального образования.
2.7.Экспертиза внесенного проекта муниципальной программы осуществляется органом и в сроки, определенные распоряжением главы муниципального образования.
2.8.Итоги экспертизы оформляются соответствующим заключением, устанавливающим соответствие проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.
2.9.Проекты муниципальных программ, прошедшие экспертизу и имеющие положительное заключение, проходят дальнейшее согласование в порядке, установленном Регламентом администрации муниципального образования.
2.10.Муниципальные программы на очередной финансовый год утверждаются постановлением главы муниципального образования в срок до 15 октября текущего финансового года.
2.11.Утвержденные муниципальные программы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
2.12.Внесение изменений и (или) уточнение параметров муниципальных программ осуществляется в порядке, аналогичном утверждению муниципальных программ.
3.Реализация и контроль за выполнением муниципальных программ
3.1.Муниципальные программы реализуются субъектом бюджетного планирования.
3.2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете на соответствующий год.
3.3.Финансирование расходов на реализацию муниципальных программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
3.4.Субъект бюджетного планирования несет ответственность за достижение целей и задач муниципальной программы.
3.5.Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме мониторинга.
3.6.Основными задачами мониторинга муниципальных программ являются:
- определение фактически произведенных бюджетных расходов (в соответствии с кодами экономической классификации расходов) и реальных сроков выполнения программных мероприятий;
- определение достигнутых показателей программы (промежуточных фактических значений);
- определение результативности программы;
- выявление факторов, негативно влияющих на реализацию программы.
3.7.В процессе мониторинга устанавливается отклонение фактических результатов от планируемых или конечного эффекта (для заключительного этапа мониторинга), которые характеризуют степень достижения результатов на этапах реализации муниципальной программы (результативность). При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию муниципальной программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности муниципальной программы.
3.8.В ходе реализации муниципальной программы может осуществляться корректировка выделяемых субъекту бюджетного планирования бюджетных средств с учетом уровня достижения результатов. Решение об уменьшении (увеличении) бюджетных ассигнований или прекращении реализации муниципальной программы принимается по результатам анализа причин отклонения фактических значений от планируемых.
3.9.Корректировка выделяемых субъектам бюджетного планирования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.
3.10.Внесение корректировок в мероприятия муниципальных программ в течение текущего финансового года не допускается.
3.11.Отчеты о выполнении муниципальных программ предоставляются субъектом бюджетного планирования в финансовое управление администрации муниципального образования ежегодно в срок, установленный для сдачи бюджетной отчетности, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения муниципальной программы.