Закон Сахалинской области от 13.07.2017 № 67-ЗО

 

 

Закон Сахалинскойобласти

 

О полномочиях органов государственной власти Сахалинскойобласти в сфере охраны здоровья граждан

 

(В редакции Законов Сахалинской области

 от 28.06.2019 г. №56-ЗО)

 

 

Принят Сахалинской областной Думой 6 июля 2017 года

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

НастоящийЗакон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года    № 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" разграничивает полномочиямежду органами государственной власти Сахалинской области.

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что ив Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"),Федеральном законе от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

 

Статья3. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере охраны здоровья

                граждан

К полномочиямСахалинской областной Думы в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) принятиезаконов Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан;

2) утверждениебюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияСахалинской области и отчета о его исполнении;

3) осуществлениеконтроля за соблюдением и исполнением законов Сахалинской области в сфереохраны здоровья граждан;

4) осуществлениеиных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Сахалинской области.

 

Статья4. Полномочия Губернатора Сахалинской области в сфере охраны здоровьяграждан

К полномочиямГубернатора Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) назначение надолжность (освобождение от должности) руководителя органа исполнительной властиСахалинской области, осуществляющего переданные Российской Федерациейполномочия в сфере охраны здоровья граждан;

2)утверждение структуры органа исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраныздоровья граждан;

3)организация деятельности по осуществлению переданных Российской Федерациейполномочий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 6 Федеральногозакона "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации", в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и инымидокументами, предусмотренными частью 7 статьи 15 Федерального закона "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

4)обеспечение своевременного представления в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее –уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) в установленной формеежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений олицензиях, выданных в соответствии с переданными Российской Федерациейполномочиями в сфере охраны здоровья граждан, о достижении целевых прогнозныхпоказателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов,издаваемых органами государственной власти Сахалинской области по вопросампереданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья граждан, ииной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченногофедерального органа исполнительной власти;

5) доутверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной властирегламентов, указанных в пункте 1 части 7 статьи 15 Федерального закона"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций в части переданных Российской Федерациейполномочий в сфере охраны здоровья граждан, которые не могут противоречитьнормативным правовым актам Российской Федерации, должны содержать толькопредусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прави свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которыеразрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральнымиорганами исполнительной власти государственных услуг и исполнениягосударственных функций;

6)обеспечение в установленном порядке:

а) принятиярешения о создании в случае отсутствия на территории Сахалинской областинекоммерческой организации – территориального фонда обязательного медицинскогострахования Сахалинской области (далее – территориальный фонд);

б)утверждения структуры управления территориального фонда по согласованию сФедеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее – Федеральныйфонд);

в)назначения на должность и освобождения от должности руководителятерриториального фонда по согласованию с Федеральным фондом;

7)обеспечение в установленном порядке своевременного представления вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Федеральный фонд:

а)отчетности об осуществлении переданных Российской Федерацией полномочий в сфереобязательного медицинского страхования, о расходовании предоставленныхсубвенций, достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такиепоказатели установлены) по установленной форме;

б)нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной властиСахалинской области по осуществлению переданных Российской Федерациейполномочий в сфере обязательного медицинского страхования, в течение трех днейпосле дня их принятия;

в)сведений (в том числе баз данных), необходимых для ведения единого регистразастрахованных лиц;

г)сведений о прогнозных показателях по осуществлению переданных РоссийскойФедерацией полномочий в сфере обязательного медицинского страхования поустановленной форме;

д) инойинформации, предусмотренной Федеральным законом "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" и (или) принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья5. Полномочия Правительства Сахалинской области в сфереохраны                 здоровья граждан

К полномочиямПравительства Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) защита правчеловека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан в пределах своихполномочий;

2)принятие нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан в пределахсвоей компетенции;

3)утверждение государственных программ Сахалинской области в сфере охраныздоровья граждан;

4) формированиеструктуры органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющегополномочия в сфере охраны здоровья граждан, и установление порядка егоорганизации и деятельности;

5)установление условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, втом числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физическойкультурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения,медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в периодобучения и воспитания в образовательных организациях;

6)установление порядка и условий оказания медицинской консультациинесовершеннолетним без взимания платы при определении профессиональнойпригодности;

7)установление условий содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения имивозраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственнойсистемы здравоохранения Сахалинской области;

8)создание комиссии по разработке территориальной программы обязательногомедицинского страхования;

9)заключение соглашения о реализации территориальной программы Сахалинской областигосударственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числетерриториальной программы обязательного медицинского страхования, суполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Федеральным фондом впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10)установление в территориальной программе обязательного медицинского страхованиядополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям,установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, атакже дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, неустановленных базовой программой обязательного медицинского страхования;

11)финансовое обеспечение и реализация территориальной программы обязательногомедицинского страхования за счет средств областного бюджета Сахалинской областив размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из бюджетаФедерального фонда бюджету территориального фонда;

12)утверждение положения о территориальном фонде;

13)определение органа исполнительной власти Сахалинской области, являющегосястрахователем для неработающего населения;

14)создание и развитие медицинских организаций государственной системыздравоохранения Сахалинской области, оказывающих медицинскую помощь детям, сучетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в томчисле детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иныхчленов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной наорганизованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;

15)развитие медицинских организаций, оказывающих санаторно-курортное лечение (заисключением медицинской реабилитации) отдельных категорий граждан всоответствии с законодательством Сахалинской области;

16)определение порядка финансового обеспечения оказания медицинской помощи лицам,не застрахованным и не идентифицированным в системе обязательного медицинскогострахования;

17)установление в территориальной программе Сахалинской области государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, порядка и условийоплаты проезда граждан, проживающих в Сахалинской области, направляемых вмедицинские организации за пределы Сахалинской области, в случае отсутствиявозможности оказания медицинской помощи на территории Сахалинской области;

18)установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин,кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе черезспециальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого позаключению врачей;

18¹) установление порядка проведения оценкипоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной исполнительному органу государственной власти Сахалинскойобласти, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядкасоздания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовкиуказанной комиссией заключений;  (Пункт дополнен - Закон  Сахалинской области от 27.07.2018 № 47-ЗО)

18²) определение порядка проведения общественных(публичных) слушаний, предусмотренных частью 3 статьи 291 Федерального закона"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иопределения их результатов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации; (Пункт дополнен - Закон  Сахалинской области от 27.07.2018 № 47-ЗО)

19)осуществление иных полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области.

 

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, уполномоченного в сфере охраны здоровья граждан

Кполномочиям органа исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченного всфере охраны здоровья граждан (далее – уполномоченный орган), относятся:

1) разработка иреализация государственных программ Сахалинской области развития здравоохранения,обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактикизаболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами имедицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещениинаселения;

2) разработка иреализация государственных программ Сахалинской области, направленных напрофилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской имладенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации кздоровому образу жизни, и принятие соответствующих мер по организацииобеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктамилечебного питания, медицинскими изделиями;

3) координациядеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области в сфере охраныздоровья граждан, субъектов государственной и частной систем здравоохранения натерритории Сахалинской области;

4) организацияоказания населению Сахалинской области первичной медико-санитарной помощи,специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи,скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи ипаллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственныхуполномоченному органу;

5) организацияпроведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинскихосвидетельствований в медицинских организациях, подведомственных органуисполнительной власти Сахалинской области;

6) создание впределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации,условий для развития медицинской помощи, обеспеченияее качества и доступности; (В редакции Закона Сахалинской области от 28.06.2019 г. №56-ЗО)

7) организациябезвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а такжеорганизация обеспечения лекарственными препаратами, специализированнымипродуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами длядезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи,проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинскихосвидетельствований в соответствии с пунктами 4, 5 и 11 настоящей статьи;

8) организацияосуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здоровогообраза жизни у граждан, проживающих на территории Сахалинской области;

9) организацияосуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации,а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации;

10) организацияобеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктамилечебного питания для лечения заболеваний, включенных в переченьжизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний,приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности,предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации";

11) реализациямероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей причрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зонечрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

12)информирование населения Сахалинской области, в том числе через средствамассовой информации, о возможности распространения социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, натерритории Сахалинской области, осуществляемое на основе ежегодныхстатистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и овозникновении эпидемий;

13) обеспечениеразработки и реализация государственных программ Сахалинской области научныхисследований в сфере охраны здоровья граждан, их координация;

14) установлениеслучаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи испециализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинскихорганизаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинскихорганизациях;

15) установлениепорядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной инеотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника,гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичноймедико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи не потерриториально-участковому принципу;

15¹ ) организациямедико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных командСахалинской области, а также утверждение порядка организациимедико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных командСахалинской области по согласованию с органом исполнительной власти Сахалинскойобласти в сфере физической культуры и спорта;  (Пункт дополнен - Закон Сахалинской области от 27.07.2018 № 47-ЗО)

16)ведение региональных сегментов федеральных регистров:

а)Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническимипрогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращениюпродолжительности жизни граждан или их инвалидности;

б)Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарнымнанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной,кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц послетрансплантации органов и (или) тканей;

в)Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

г)Федерального регистра лиц, больных туберкулезом;

17)ведение регионального сегмента Национального радиационно-эпидемиологи-ческогорегистра;

18)своевременное представление сведений, содержащихся в региональных сегментахфедеральных регистров, в уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти;

19)установление порядка занятия народной медициной, выдача гражданам разрешений назанятие народной медициной на территории Сахалинской области и лишениеразрешений на занятие народной медициной;

20)осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинскойдеятельности медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органупосредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2статьи 88 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации";

21)создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями; (В редакции Закона Сахалинской области от 27.07.2018 № 47-ЗО)

22)размещение информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями насвоем официальном сайте и на официальном сайте для размещения информации огосударственных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 27.07.2018 № 47-ЗО)

23)обеспечение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" технической возможности выражения мнений пациентами окачестве условий оказания услуг медицинскимиорганизациями; (В редакции Закона Сахалинской области от 27.07.2018 № 47-ЗО)

24)размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет":

а)установленных тарифов на оплату медицинской помощи по обязательномумедицинскому страхованию в срок не позднее 14 календарных дней со дня ихустановления;

б)территориальной программы обязательного медицинского страхования в срок непозднее 14 календарных дней со дня ее утверждения Правительством Сахалинскойобласти;

25)осуществление иных полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области.

 

Статья 7. Осуществление полномочий Российской Федерации в сфереохраны здоровья граждан, переданных органам государственной власти Сахалинскойобласти

1. Всоответствии со статьей 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации" органы государственной власти Сахалинскойобласти осуществляют переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраныздоровья граждан:

лицензирование(в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатовлицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношениисоискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлениилицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестроввыданных органами государственной власти Сахалинской области лицензий,утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий,утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и другихиспользуемых в процессе лицензирования документов, а также предоставлениязаинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включаяразмещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальных сайтах органов государственной властиСахалинской области с указанием адресов электронной почты, по которымпользователями этой информации могут быть направлены запросы и полученазапрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

1)медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинскихорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

2)фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечнымиорганизациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

3)деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности пообороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, IIи III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами иаптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительнойвласти).

2.Полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, наделяется уполномоченныйорган.

 

Статья 8. Осуществление полномочий Российской Федерации в сфереобязательного медицинского страхования, переданных органам государственнойвласти Сахалинской области

1. Органыгосударственной власти Сахалинской области осуществляют переданные РоссийскойФедерацией полномочия по организации обязательного медицинского страхования натерритории Сахалинской области в соответствии с требованиями, установленнымиФедеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации", в том числе:

1) утверждениетерриториальной программы обязательного медицинского страхования,соответствующей единым требованиям базовой программы обязательного медицинскогострахования, и реализация базовой программы обязательного медицинскогострахования на территории Сахалинской области в пределах и за счет субвенций,предоставленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования бюджету территориального фонда обязательного медицинскогострахования;

2)утверждение дифференцированных подушевых нормативов финансового обеспеченияобязательного медицинского страхования на территории Сахалинской области всоответствии с правилами обязательного медицинского страхования, утверждаемымиуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти, для страховых медицинских организаций;

3)регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей для неработающихграждан;

4)администрирование доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения на территории Сахалинскойобласти;

5)контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования натерритории Сахалинской области, в том числе проведение проверок и ревизий;

6)осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам запределами Сахалинской области, на территории которой выдан полис обязательногомедицинского страхования, в соответствии с едиными требованиями базовойпрограммы обязательного медицинского страхования;

7)обеспечение прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования натерритории Сахалинской области;

8)ведение персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах в формерегионального сегмента единого регистра застрахованных лиц, а такжеперсонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказаннойзастрахованным лицам;

9)ведение отчетности в сфере обязательного медицинского страхования.

2.Полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, наделяется ПравительствоСахалинской области.

 

Статья 9. Порядок утверждения территориальной программы Сахалинскойобласти государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи

1.Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи разрабатываетсяуполномоченным органом в соответствии с программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи и утверждается ПравительствомСахалинской области.

2. Проекттерриториальной программы Сахалинской области государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи представляется уполномоченныморганом на рассмотрение в Правительство Сахалинской области не позднее чем через30 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наочередной финансовый год и на плановый период.

 

Статья 10. Вступлениев силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторСахалинской области                                                                       О.Н.Кожемяко

 

г. Южно-Сахалинск

13 июля 2017 года

№ 67-ЗО