Постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2017 № 92

Утверждены

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

 

 

 

ПРАВИЛА

осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твёрдымикоммунальными отходами натерритории Сахалинской области

 

 

1.Общие положения

1.1.Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению ствёрдыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области (далее -Правила) определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельностирегиональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее –Региональный оператор) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами(далее – ТКО).

1.2. Внастоящих Правилах используются следующие термины иопределения:

-«собственник отходов» – физическое или юридическое лицо, образовавшее отход врезультате своей деятельности;

- «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо,заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- «территориальная схема обращения с отходами,в том числе с твёрдыми коммунальными отходами в Сахалинской области»(далее -Территориальная схема) - совокупность текстового, табличного и графического(карты, схемы, планы и иные материалы) описания системы организации иосуществления деятельности на территории Сахалинской области по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюобразующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, втом числе ТКО, и направлений её развития.

1.3.Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании Соглашения оборганизации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,заключенного с уполномоченным исполнительным органом государственной властиСахалинской области, Устава Регионального оператора, при наличии действующейлицензиина вид деятельности, которыйон будет осуществлять самостоятельно (сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходовI-IV классов опасности).

1.4.Настоящие Правила разработаны в соответствии с:

–Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления»;

–Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

– инымиФедеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации иСахалинской области в области охраны окружающей среды.

 

2. Цели и задачи деятельностиРегионального оператора

2.1.Основной целью Регионального оператора является осуществление деятельности всфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинскойобласти в соответствии с:

2.1.1Правиламиобращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённымиПостановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правилаобращения с ТКО).

2.1.2ПостановлениемПравительстваРФ от 16.05.2016 № 424«Об утверждении порядка разработки, согласования,утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядкаопределения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов,используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальныхотходов».

2.1.3.Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66 «О порядке проведениясобственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или впользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состоянияи загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и впределах их воздействия на окружающую среду».   

2.1.4.Территориальной схемой, утвержденнойраспоряжением Правительства Сахалинскойобласти от 23.09.2016 № 486-р.

2.1.5.Подпрограммой «Отходы производства и потребления Сахалинской области» (далее –Подпрограмма) Госпрограммы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Сахалинской области на 2014-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №415.

Инымифедеральными и региональными нормативными правовыми актами в области обращенияс отходами.

2.2.Основными задачами Регионального оператора являются:

2.2.1.Реализация Территориальной схемы и мероприятий Подпрограммы по обращению сотходами.

2.2.2.Планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО и вторичнымиресурсами в зоне его деятельности.

2.2.3.Уменьшение количества ТКО и вовлечение их в хозяйственный оборот.

2.2.4.Осуществление взаимодействия организаций, осуществляющих деятельность в сфереобращения с отходами, федеральными органами государственной власти,исполнительными органами государственной власти Сахалинской области, органамиместного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2.2.5.Организация деятельности по созданию на территории муниципальных образованийСахалинской области комплексов (полигонов, площадок временного накопленияотходов) по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов иконтроль их запуска на производственную мощность.

2.2.6.Разработка и реализация инвестиционных программв сфере обращения с отходами.

2.2.7.Внедрение системы раздельного сбора ТКО на территории Сахалинской области.

 

3.Функции Регионального оператора:

3. Вфункции Регионального оператора входит:

3.1.З аключениедоговоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ссобственниками твердых коммунальных отходов в зоне деятельности региональногооператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденнымПравительством Российской Федерации на срок, не превышающий срок, на которыйюридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

3.2.Самостоятельный сбор, транспортирование, обработка, утилизация,обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов или с привлечениемоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

3.3.Выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров вслучае заключения договоров с производителями и/или импортерами такихтоваров.

3.4.Разработка проекта инвестиционной программы в области обращения ствердыми коммунальными отходами по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов обращения с отходами, в соответствии с Территориальнойсхемойи направление проекта до 15 марта года, предшествующего первому годудействия инвестиционной программы, на утверждение в уполномоченный орган.

3.5.Разработкапроекта производственной программы в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами по мероприятиям текущей (операционной) деятельности и направлениепроекта до 01 мая года, предшествующего году начала периода реализациипроизводственной программы, на утверждение в уполномоченный орган.

3.6.Внесениеплаты за негативное воздействие на окружающую среду, в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством.

3.7. Проведениемониторингасостояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектовразмещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду,собственником которых является Региональный оператор, или во владении(пользовании) которого находятся объекты размещения отходов. 

3.8.Внедрениемалоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений, атакже внедрение наилучших доступных технологий.

3.9.Р азработка планов мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, плановликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

3.10.Подготовкаответов на жалобы и обращенияпотребителей по вопросам,связанным с исполнениемдоговора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, втечение срока, установленного законодательством Российской Федерации длярассмотрения обращений граждан.

3.11.Организует и осуществляетпроизводственный контроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в области обращения с отходами.

3.12.Размещение информации в единойинформационной системе учета отходов от использования товаров, информации оботходах от использования товаров, о наличии мощностей основноготехнологического оборудования по обеспечению утилизации и иную предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации информацию.

3.13.Размещениеотчетной информации в автоматизированной информационной системе «Электроннаямодель территориальной схемы обращения с отходами» (АИС ЭМТСОО).

3.14.Проведение информационной эколого-просветительской работы с населением пообращению с отходамии вторичными материальными ресурсами, в том числе пораздельному сбору твердых коммунальных отходов.

 

4.Взаимодействие Регионального оператора с собственниками отходов и операторамипо обращению с отходами.

4.1.ВзаимодействиеРегионального оператора с собственниками отходов осуществляется на основаниипубличных договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

4.2.Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами с их собственниками и в случае отсутствиясобственных мощностей по обращению с отходамис собственниками объектовобработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Объект размещенияотходов должен быть включен в государственный реестр объектов размещенияотходов.

4.3.  Региональный оператор не вправе отказать взаключении договора на оказание услуг по обращению с отходами собственникуотходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельностиРегионального оператора.

4.4.Региональный оператор заключает договор на сбор и транспортирование твердыхкоммунальных отходовпо результатам торгов в следующих случаях:

4.4.1. если в зонедеятельности регионального оператора образуется более 30 процентов твердыхкоммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъектаРоссийской Федерации.

4.4.2. если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги посбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального операторабыло установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора иопределено в соглашении, заключенном между уполномоченным органомисполнительной власти Сахалинской области и региональным оператором.

 

5.Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками в сфере обращения сотходами.

5.1.Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками в сфере обращения сотходами осуществляется на основании договоров и соглашений.

5.2.Взаимодействие Регионального оператора с уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Сахалинской области:

5.2.1.Региональный оператор по запросам уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Сахалинской области в течение пяти рабочих днейпредоставляет необходимую информацию в электронном виде и на бумажном носителе,относящуюся к сфере его деятельности.

5.2.2.Региональный оператор ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего заотчётным периодом, направляет в уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Сахалинской области отчёт о реализации Территориальнойсхемы, форма и способ предоставления которого согласованы в рамках Соглашениямежду Региональным оператором и уполномоченным органом Сахалинской области.

5.3.Координацию отношений Регионального оператора и концессионеров, действующих вСахалинской области, осуществляет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Сахалинской области.

5.4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Сахалинской областиосуществляет регулирование единого тарифа на услуги Регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами.

5.5.Региональный оператор по запросам уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Сахалинской области предоставляет информацию, необходимуюдля разработки нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

5.6.Взаимодействие Регионального оператора с исполнительно-распорядительнымиорганами муниципальных образований Сахалинской области осуществляется последующим направлениям:

5.6.1. Взаимодействиев рамках заключённых соглашений / договоров.

5.6.2.Взаимодействие при выборе и выделении земельного участка под объекты обращенияс отходами (хранения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения).

5.7.Представление Региональным оператором по запросамисполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Сахалинскойобласти в течение семи рабочих дней необходимой информации, в электронном видеи на бумажном носителе, относящейся к сфере его деятельности.

6.                  Контрольза соблюдением Региональным оператором настоящих Правил.

6.1.Контроль за соблюдением Региональным оператором настоящих Правил осуществляетуполномоченныйорган исполнительной власти Сахалинскойобласти.

6.2.Юридическое лицо может быть лишено статуса Регионального оператора в порядке,установленном законодательством и по основаниям, определенным Правиламиобращения с ТКО.