Постановление Правительства Сахалинской области от 03.02.2017 № 41

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

от28.05.2018 № 229;

от17.10.2018 № 491)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяетцели, условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области (далее - муниципальные образования) на осуществлениемероприятий по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Субсидия предоставляется врамках реализации государственной программы Сахалинской области «Обеспечениенаселения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунальногохозяйства на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 31.05.2013 № 278 (далее - Программа).

2. Цели предоставления субсидии

Целями предоставления субсидииявляются:

2.1. В рамках подмероприятия«Капитальный ремонт жилищного фонда многоквартирных домов» мероприятия «Созданиеусловий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда дляповышения его комфортности» Программы:

- капитальный ремонтфасадов, в том числе утепление фасадов, облицовка балконов; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

- капитальный ремонт крыши, в томчисле переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройствовыходов на кровлю;

- установка коллективных(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулированияпотребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,электрической энергии, газа);

- капитальный ремонтвнутридомовых инженерных систем, включая тепловые и водопроводные вводы,канализационные выпуски; (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от09.02.2018 № 48)

- капитальный ремонт муниципальныхобщежитий и муниципальных квартир;

- осуществление строительногоконтроля;

- разработка проектно-сметнойдокументации.

- капитальный ремонт внутридомовыхинженерных коммуникаций, в том числе установка электронных или многотарифныхсчетчиков, которые могут использоваться в автоматизированных системах контроляи учета электроэнергии для снятия показаний. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

2.2. В рамках подмероприятия«Обеспечение безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса» мероприятия«Строительство, реконструкция, модернизация и капитальный ремонт инфраструктурыкоммунального комплекса» Программы:

-капитальный ремонт систем и (или) сетей: электро-, тепло-, газо-, водоснабженияи водоотведения;

-капитальный ремонт и (или) замена: оборудования, зданий и (или) сооруженийобъектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

-приобретение, установка, замена, в том числе поставка: оборудования, трубнойпродукции, электротехнической продукции, запасных частей и (или) комплектующихдля оборудования;

-установка приборов учета(тепловой энергии, электрической энергии, расхода воды,отвода стоков) на объектах ЖКХ; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от30.06.2017 № 305)

- бурениеи (или) обустройство эксплуатационных (разведочно-эксплуатационных) скважин насуществующих водозаборах;

-разработка проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта насистемах тепло-, водо-, газо-, водоснабжения; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

-проведение инженерных изысканий на системах тепло-, водо-, газо-,водоснабжения; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

-капитальный ремонт ограждений объектов ЖКХ; (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

-капитальный ремонт средств измерений (весы для определения массы поставляемоготвердого топлива). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от09.02.2018 № 48)

-приобретение и поставка резервных источников электроснабжения (передвижных,стационарных) для объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. (Абзацдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от27.06.2018 № 303)

-приобретение техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства. (Абзац дополнен- Постановление Правительства Сахалинской области от28.05.2018 № 229)

2.3. Врамках подмероприятия «Прочие мероприятия, способствующие энергосбережению иповышению энергетической эффективности в коммунальной инфраструктуре»мероприятия «Прочие направления, способствующие развитию и реализацииэнергосбережения и повышения энергетической эффективности региональнойэкономики» Программы:

-реализация мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) в областиэнергосбережения и энергоэффективности.

2.4. В рамках мероприятия «Повышениедоступности коммунальных ресурсов» Программы:

- возмещение недополученных доходов в связис обслуживанием пустующих муниципальных квартир и наличием нереальной квзысканию дебиторской задолженности (за исключением штрафов, пеней, судебныхрасходов) населения за жилищно-коммунальные услуги (содержание и текущийремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения). (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

При этом под нереальной к взысканиюдебиторской задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги понимаютсядолги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебногопристава-исполнителя, вынесенным в порядке, установленном Федеральным закономот 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- об окончании исполнительного производствав случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

а) невозможно установить место нахождениядолжника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих емуденежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или нахранении в банках или иных кредитных организациях;

б) у должника отсутствует имущество, накоторое может быть обращено взыскание, и все принятые судебнымприставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имуществаоказались безрезультатными;

- о прекращении исполнительногопроизводства в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного имисполнительного документа в случае смерти должника-гражданина, объявления его умершимили признания безвестно отсутствующим.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от30.06.2017 № 305)

2.5.Субсидия может быть направлена на возмещение затрат по концессионнымсоглашениям на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, на погашениекредиторской задолженности, образовавшейся на 01 января года, в которомпредоставляется субсидия. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от09.02.2018 № 48)

3. Условияпредоставления субсидии

Субсидия предоставляется при соблюденииследующих условий:

- наличие правовых актовмуниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

- наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

- заключение соглашения опредоставлении субсидии в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Порядка. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

4. Критерии отбора

Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии является показатель бюджетнойобеспеченности на одного жителя - непревышение значения расчетного уровнябюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущем финансовом году - 2.

5. Распределениесубсидии

Распределение субсидии междумуниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикой расчетасубсидии, установленной Программой, и утверждается Законом Сахалинской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год.

6. Порядок предоставленияи расходования субсидии

6.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области является главным распорядителем бюджетных средств напредоставление субсидий (далее - главный распорядитель бюджетных средств) нацели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, за исключением мероприятий пообеспечению безаварийной работы жилищно-коммунального комплекса на объектахэлектроснабжения.

6.2. Агентство по развитиюэлектроэнергетики и газификации Сахалинской области является главнымраспорядителем бюджетных средств субсидии (далее - главный распорядительбюджетных средств) на мероприятия по обеспечению безаварийной работыжилищно-коммунального комплекса на объектах электроснабжения.

6.3. Субсидия предоставляется в пределахлимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом об областном бюджетеСахалинской области и доведенных главному распорядителю бюджетных средств.

6.4. Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в разделе 2 настоящегоПорядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннемпорядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размерапредоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличенииразмера субсидии в течение финансового года за счет средств областного бюджета,объем софинансирования, установленный соглашением за счет средств местногобюджета, изменению не подлежит.

6.5. Субсидия на мероприятия, указанные впункте 2.4 настоящего Порядка, предоставляется муниципальным образованиям присоблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательного условия направления и использования полученной субсидии на:

- погашение задолженности за поставленноетопливо;

- погашение задолженности за потребленнуюэлектроэнергию;

- погашение задолженности по заработнойплате работников предприятий.

Использование средств субсидии на иные целидопускается в случае отсутствия задолженностей, указанных в абзацах 2 - 4настоящего пункта.

6.6. Соглашение должно содержать следующиеположения:

- размер предоставляемой субсидии, порядок,условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетныхассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходныхобязательств;

- уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства местного бюджета, предусмотренных в областном бюджете, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомуровня софинансирования, определенного нормативным правовым актом ПравительстваСахалинской области

- значения показателей результативностииспользования субсидии, устанавливаемые главными распорядителями, которыедолжны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, иобязательство муниципального образования по их достижению;

- обязательство муниципального образованияпо согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областногобюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областногобюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемовфинансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и(или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляется субсидия;

- сроки, формы и порядок представленияотчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

- обязательства муниципального образованияпо возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 8.3 настоящегоПорядка;

- ответственность сторон за нарушениеусловий соглашения;

- условие о вступлении в силу соглашения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от17.10.2018 № 491)

6.7. Типовые формы соглашения идополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в негоизменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Сахалинскойобласти. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающиевнесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии суказанными типовыми формами.

В случае внесения в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативныйправовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающихуточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, в целях софинансирования реализации которыхпредоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренныхсоглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов без учета экономии, образовавшейся по результатамконкурентных процедур) сокращения размера субсидии.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от17.10.2018 № 491)

6.8. В целях определения размера и срокаперечисления субсидии администрация муниципального образования представляетглавному распорядителю бюджетных средств заявку на перечисление субсидии поформе и в сроки, установленные соглашением.

В заявке о перечислении субсидииуказываются:

- необходимый размер средств (в пределахсубсидии);

-предполагаемый срок возникновенияденежного обязательства муниципального образования.

В случае предоставления субсидии на цели,указанные в пунктах 2.1 -2.3 настоящего Порядка, в заявке также указываются:

- сведения о заключенных муниципальныхконтрактах (договорах), концессионных соглашениях, необходимых для реализациимероприятий, с указанием предполагаемого срока возникновения денежногообязательства муниципального образования по финансовому обеспечениюмероприятий;

- сведения о заключенных соглашениях опредоставлении субсидии управляющим организациям при условии, что мероприятияпредусматривают предоставление подобных субсидий. Допускается включение всостав заявки средств, необходимых для оплаты аванса по заключенным муниципальнымконтрактам (договорам), в объеме не более 30 процентов от цены контракта(договора). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

Перечисление средств субсидии из областногобюджета муниципальным образованиям осуществляется согласно графику перечислениясубсидии, являющемуся приложением к соглашению.

В случае предоставления субсидии на цели,указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, администрация муниципальногообразования представляет документы, подтверждающие недополученные доходы всвязи с обслуживанием пустующих муниципальных квартир и наличие нереальной квзысканию дебиторской задолженности (за исключением штрафов, пеней, судебныхрасходов) населения за жилищно-коммунальные услуги (содержание и текущийремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения). (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

6.9. Главный распорядитель бюджетныхсредств представляет в министерство финансов Сахалинской области дляперечисления субсидии соглашение о предоставлении субсидии, заключенное междуглавным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципальногообразования, платежное поручение, распоряжение о перечислении средств и заявкуна предоставление субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется набалансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

6.10. Отчеты об исполнении условийпредоставления субсидий представляются муниципальными образованиями в сроки,порядке и форме, установленной соглашением. (Пункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.06.2017 № 305)

7. Оценка эффективностииспользования субсидии

Оценка эффективности использованиясубсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значенийпоказателей результативности.

Эффективность использования субсидииоценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет более 95%планового значения;

- средний уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет от 80% до 95%планового значения

- низкий уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет менее 80%планового значения.

8. Порядок возвратасубсидии

8.1. Не использованный на 01 январяочередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областнойбюджет органами местного самоуправления в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.2. В случае если неиспользованныйостаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средстваподлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленномминистерством финансов Сахалинской области.

8.3. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 4 пункта 6.6 настоящего Порядка, и в срок допервой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}),рассчитывается по формуле: (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m/n) x 0,1, где:

(В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

V_{субсидии} - размерсубсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

0,1 - объем средств,подлежащий возврату в доход областного бюджета за соответствующие нарушения.(Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от09.02.2018 № 48)

8.4. При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V_{субсидии}),не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от17.10.2018 № 491)

8.5. Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:

k = SUM D_i/m , где :

D_i - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

8.6. Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

8.6.1. для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i= 1 - T_i/S_i ,где:

T_i - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

S_i - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением;

8.6.2. для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i= 1 - S_i/T_i

8.7. Принятие решения обосвобождении муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка, осуществляется в порядке,определенном пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местнымбюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от29.03.2016 № 135. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от17.10.2018 № 491)

9. Контроль за расходованиемсубсидии

9.1. В случае несоблюдения органомместного самоуправления условий предоставления и нецелевого использованиясубсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации, на основании уведомленийорганов государственного финансового контроля.

9.2. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляетсяглавным распорядителем бюджетных средств и органами государственногофинансового контроля Сахалинской области.