Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 № 525-р

 

Утратил силу –

Распоряжение Правительства Сахалинской области

от24.04.2020 г. № 239-р

 

 

правительство сахалинскойобласти

распоряжение

от 18 октября2016 г. № 525-р

г. Южно-Сахалинск

О создании контрактной службы ПравительстваСахалинской области 

 

В целях обеспечениягосударственных нужд Правительства Сахалинской области, повышенияэффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, всоответствии со статьей 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»:

1. Создать контрактнуюслужбу Правительства Сахалинской области.

2. Возложить функции иполномочия контрактной службы на отдел государственных закупок департаментагосударственных закупок и материально-технического обеспечения ПравительстваСахалинской области.

3. Утвердить Положение оконтрактной службе Правительства Сахалинской области (прилагается).

4. Назначитьруководителем контрактной службы Правительства Сахалинской области начальникаотдела государственных закупок департамента государственных закупок иматериально-технического обеспечения Правительства Сахалинской области С.В.Андриенкова.

 

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрактной службе Правительства Сахалинской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее положение о контрактной службе Правительства Сахалинской области(далее – контрактная служба) разработано в соответствии со статьей 38Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - Федеральный закон) и устанавливает правила деятельностиконтрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ,услуг (далее - закупок)  для обеспечения государственных нуждПравительства Сахалинской области (далее – Заказчик).

1.2.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации,бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Положением.

1.3.Порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями (департаментами,управлениями) Заказчика определяется Регламентом взаимодействия контрактнойслужбы с подразделениями (департаментами, управлениями) Заказчика (далее –Регламент), утверждаемым Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

1.4.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы припланировании и осуществлении закупок являются:

-привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими ипрактическими знаниями и навыками в сфере закупок;

-свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях,направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способахосуществления закупок и их результатах;

-заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективноедостижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;

-достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных нужд.

1.5.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы.

1.6.Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работыработников контрактной службы определяет должностные обязанности и персональнуюответственность работников контрактной службы, распределяя определенныенастоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

1.7.Функциональные обязанности контрактной службы:

-планирование закупок;

-организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целяхопределения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров,работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечениягосударственных нужд;

-обоснование закупок;

- обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта;

-обязательное общественное обсуждение закупок;

-организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлениюзакупок;

-привлечение экспертов, экспертных организаций;

-подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее- единая информационная система) извещения об осуществлении закупки,документации о закупках, проектов контрактов;

-подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

-рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежныхсумм по банковской гарантии;

-организация заключения контракта;

-организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренныхконтрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленноготовара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельныхэтапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

-организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

-взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,расторжении контракта;

-организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

-направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек(штрафов, пеней);

-участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика иосуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

 

2. Функции и полномочияконтрактной службы

 

2.1.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1.при планировании закупок:

-разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан закупок, размещает в единой информационной системе план закупок ивнесенные в него изменения;

-размещает планы закупок на сайтах Заказчика винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), атакже опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10статьи 17 Федерального закона;

-обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;

-разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения вплан-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенныев него изменения;

-организует утверждение плана закупок, плана-графика;

-определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, ценуконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)при формировании плана-графика закупок в соответствии с Регламентом;

2.1.2.при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

-выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

-уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещенияхоб осуществлении закупок, конкурсной документации, документации об аукционе;

-уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем);

-уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта иее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принятьучастие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытымиспособами, документации о закупке;

-осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупокна основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;

-организует подготовку описания объекта закупки в документации в соответствии сРегламентом;

-осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий поосуществлению закупок;

-обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации длявыполнения отдельных функций по определению поставщика;

-обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

-обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требованиео привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числасубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

-размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок,документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренныеФедеральным законом;

-публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлениизакупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение насайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приусловии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду спредусмотренным Федеральным законом размещением;

-подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронногодокумента разъяснения положений документации о закупке;

-обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках,защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрениесодержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов сзаявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках;

-предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие взакупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявкамина участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронныхдокументов заявкам на участие в закупке;

-обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию оботкрытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие взакупке;

-обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участиев закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в закупках;

-обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов,составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках,документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках,разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертовс заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в закупках;

-привлекает экспертов, экспертные организации;

-обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, всоответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;

-обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатамнесостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральнымзаконом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1статьи 93 Федерального закона;

-обосновывает в документально оформленном отчете невозможность илинецелесообразность использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условияконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

-обеспечивает заключение контрактов в установленные Федеральным законом сроки;

-организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключенияконтрактов;

2.1.3.при исполнении, изменении, расторжении контракта:

-обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,оказания услуги в соответствии с Регламентом;

-организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в соответствиис Регламентом;

-взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении,расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляетпоставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов,пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренныхконтрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренныхконтрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы,оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации в соответствии сРегламентом;

- вслучае необходимости по требованию Заказчика обеспечивает создание приемочнойкомиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара,выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапаисполнения контракта;

-подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполненияконтракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказаннойуслуги в соответствии с Регламентом;

-размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию обисполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроковисполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указаниемдопущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которыеприменены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, обизменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию обизменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений,составляющих государственную тайну;

-организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которымконтракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказомЗаказчика от исполнения контракта;

-составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупоку субъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

2.2.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом, в том числе:

-организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками,исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состоянияконкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определениянаилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

-организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы илиуслуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовкуизменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупкахили обеспечивает отмену закупки;

-принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельнымвидам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ,услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика иразмещает их в единой информационной системе;

-участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, втом числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществленияпретензионной работы в соответствии с Регламентом;

-разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика,типовых условий контрактов Заказчика;

-осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспеченияисполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

-информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этомлицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послужившихоснованием для отказа;

-организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях,предусмотренных Федеральным законом;

-организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспеченияисполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов в соответствии сРегламентом.

2.3.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2настоящегоПоложения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства итребования, установленные Федеральным законом, в том числе:

- недопускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведенияпроцедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямопредусмотренных законодательством Российской Федерации;

- непроводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

-привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, ксвоей работе экспертов, экспертные организации.

2.4.При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального законаконтрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмотренныепунктами2.1, 2.2настоящего Положения, не переданные соответствующемууполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляютполномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.5.Руководитель контрактной службы:

-распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

-представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность иосвобождении от должности работников контрактной службы;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

 

3. Ответственностьработников контрактной службы

 

Любойучастник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественныеобъединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке,установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия(бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия(бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.