Постановление Правительства Сахалинской области от 06.10.2016 № 504

 

Утратил силу –

 Постановление Правительства Сахалинскойобласти

  от30.12.2016 № 699

 

 

правительствосахалинской области

постановление

от 06октября 2016 г. № 504

г. Южно-Сахалинск

 

Об утверждении Положения о министерстве

 торговли ипродовольствия Сахалинской области

 

 

В соответствии со статьей 30 от17.11.2010 № 103-ЗО «О Правительстве Сахалинской области» ПравительствоСахалинской области постановляет:

1.         Утвердитьприлагаемое Положение о министерстве торговли и продовольствия Сахалинскойобласти (далее - Положение о министерстве).

2.         Признатьутратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от15.12.2015 № 509 «О министерстве торговли и продовольствия Сахалинскойобласти»;

- от29.03.2016 № 139 «О внесении изменения в Положение о министерстве торговлии продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 15.12.2015 № 509»;

- от04.05.2016 № 213 «О внесении изменения в Положение о министерстве торговлии продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением ПравительстваСахалинской области от 15.12.2015 № 509».

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru),на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017года за исключением пункта 3.1.15 Положения о министерстве, котороераспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2016года.

 

Председатель Правительства                 Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве торговли ипродовольствия
Сахалинской области

 

1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики инормативному правовому регулированию в сфере потребительского рынка,производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции в части розничной продажи алкогольной продукции, лицензированиязаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов.

1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законамиСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а такженастоящим Положением.

1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления,хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) идругими организациями.

1.4.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемгерба Сахалинской области и своим наименованием, а также необходимые для егодеятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5.Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и вустановленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативногоуправления.

1.6.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерствефинансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства поСахалинской области.

1.7.Министерство финансируется за счет средств бюджета Сахалинской области.

1.8.Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется ПравительствомСахалинской области.

1.9.Местонахождение Министерства: 693020, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

1.10.Министерство является правопреемником комитета по промышленности и торговлеСахалинской области и министерства сельского хозяйства, торговли ипродовольствия Сахалинской области в отношении всех обязательств в сферепотребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции,лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов, а также всех обязательств в сфере создания,содержания, хранения, использования и восполнения запасов областного резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и для целей гражданской обороны на территорииСахалинской области.

1.11.Полное наименование Министерства - министерство торговли и продовольствияСахалинской области. Краткое наименование Министерства - Сахминторгпрод.

 

2. ЗАДАЧИМИНИСТЕРСТВА

 

2.1.Выработка и реализация государственной региональной политики и нормативноеправовое регулирование в сферах:

-потребительского рынка;

-производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции в части розничной продажи алкогольной продукции;

-лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов.

2.2.Реализация на территории Сахалинской области государственных полномочий,отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектовРоссийской Федерации, в сфере производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.3.Реализация на территории Сахалинской области полномочий Российской Федерации всфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов.

 

3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Общиеполномочия Министерства

 

3.1.1.Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и в ПравительствоСахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской областипо вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, а также замечаний ипредложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области,направленным на совершенствование правового регулирования отношений в сфередеятельности Министерства.

3.1.2.Принятие (издание) правовых актов по вопросам своей компетенции в форме ипорядке, установленных Правительством Сахалинской области.

3.1.3.Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации иСахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики всферах деятельности Министерства.

3.1.4.Разработка и реализация программ экономического и социального развитияСахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.5.Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.6.Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным ккомпетенции Министерства, для включения в Перечень приоритетных инвестиционныхпроектов Сахалинской области, осуществление мониторинга их реализации.

3.1.7.Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства.

3.1.8.Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимоот вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениямдеятельности, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.9.Оказание государственных услуг в установленных сферах деятельности в порядке,определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.1.10.Осуществление мониторинга и анализа экономических показателей курируемыхотраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров их состояния иразвития.

3.1.11.Разработка прогнозов развития курируемых отраслей на среднесрочный идолгосрочный периоды.

3.1.12.Создание координационных и совещательных органов по вопросам компетенцииМинистерства.

3.1.13.Осуществление мероприятий по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней.

3.1.14.Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территорииСахалинской области в пределах своей компетенции.

3.1.15.Создание, хранение, использование и восполнение запасов областного резерваматериальных ресурсов.

3.1.16.Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информацииограниченного доступа в соответствии с федеральным законодательством инормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.1.17.Обеспечение в рамках своей компетенции и во взаимодействии с органамиисполнительной власти Сахалинской области, федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиямиСахалинской области государственной политики в сфере мобилизационнойподготовки.

3.1.18.Осуществление мобилизационной подготовки Министерства, организация и контрольза мобилизационной подготовкой на предприятиях, в организациях и учрежденияхкурируемых отраслей экономики.

3.1.19.Участие в формировании мобилизационных планов Сахалинской области,осуществление мобилизационного планирования и реализации мобилизационныхмероприятий в Министерстве и курируемых отраслях экономики.

3.1.20.Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих взапасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.1.21.Осуществление функций государственного заказчика Сахалинской области приразмещении государственных заказов для нужд Министерства, а также в иныхслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.22.Осуществление функций главного распорядителя, администратора доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, а также получателя средств областногобюджета, субсидий из федерального бюджета, направляемых на реализацию егополномочий.

3.1.23.Организация и ведение кадровой работы.

3.1.24.Организация прохождения в Министерстве государственной гражданской службыСахалинской области.

3.1.25.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотренияустных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по нимрешений и направление ответов заявителям в установленный законодательствомсрок.

3.1.26.Участие во внешнеэкономических, международных и межрегиональных связях впределах полномочий Министерства.

3.1.27.Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3.1.28.Предоставление информации в систему государственного информационногообеспечения в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.

3.1.29.Внесение в установленном порядке предложений о награждении лучших специалистовМинистерства, работников предприятий курируемых отраслей государственными идругими наградами.

3.1.30.Содействие в организации профессиональной подготовки работников курируемыхотраслей, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.1.31.Участие в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в пределах своей компетенции.

3.1.32.Организация и проведение в Министерстве мероприятий по обеспечению охраны трудаи техники безопасности.

3.1.33.Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок,ярмарок, конкурсов профессионального мастерства работников отраслей и другихмероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию, и участие в их работе, втом числе участие в мероприятиях, направленных на снижение масштабовпотребления (распития) алкогольной продукции населением Сахалинской области.

3.1.34.Участие в установленном порядке в разработке, заключении и выполненииотраслевых соглашений.

3.1.35.Ведение определенного действующим законодательством аналитического учетасведений статистического и бухгалтерского учета и отчетности, представляемыххозяйствующими субъектами курируемых отраслей в рамках установленныхобязательств.

3.1.36.Проведение в установленном порядке работ по комплектованию, хранению и учетуархивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.Обеспечение сохранности и использование архивных документов.

3.1.37.Взаимодействие со средствами массовой информации для более полногоинформирования населения области о мерах, принимаемых органами исполнительнойвласти Сахалинской области по вопросам эффективного развития курируемыхотраслей.

3.1.38.Рассмотрение заявок работодателей и подготовка для уполномоченного органаисполнительной власти Сахалинской области предложений о целесообразностипредусматриваемых объемов и профессионально-квалифицированной структурыпривлечения иностранных работников в отрасли, курируемые Министерством.

3.1.39.Осуществление финансового контроля (проверки) по соблюдению условий, целей ипорядка использования предоставленных субсидий их получателям.

3.1.40.Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудитав установленном порядке.

3.1.41.Проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области всфере деятельности Министерства на предмет его соответствия принимаемымнормативным правовым актам федеральных органов власти.

3.1.42.Участие в организации Правительством Сахалинской области выполненияхозяйствующими субъектами курируемых министерством отраслей требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся вгосударственной собственности региона.

3.1.43.Планирование мероприятий по обеспечению продовольственными инепродовольственными товарами населения, пострадавшего при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера.

 

3.2.Полномочия в сфере потребительского рынка

 

3.2.1.Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынкаопределенного товара и осуществлением торговой деятельности на территорииСахалинской области.

3.2.2.Осуществление мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности.

3.2.3.Ведение торгового реестра Сахалинской области.

3.2.4.Ведение реестра розничных рынков Сахалинской области.

3.2.5.Установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарныхторговых объектов.

3.2.6.Осуществление мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционныхпроектов строительства логистических центров, осуществляющих прием и хранениесельскохозяйственной продукции и оптовую и (или) розничную торговлюпродовольственными товарами, поддержку сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющихторгово-закупочную деятельность в сельской местности.

3.2.7.Осуществление информационного и организационно-технического обеспечениядеятельности межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка приПравительстве Сахалинской области.

3.2.8.Осуществление информационного и организационно-технического обеспечениядеятельности межведомственного совета при Правительстве Сахалинской области повопросам развития торговой деятельности и реализации законодательства в сфереторговли.

3.2.9.Обеспечение осуществления Правительством Сахалинской области полномочий, предусмотренныхзаконодательством, по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка,в том числе взаимодействие с федеральными органами власти и органами местногосамоуправления по указанному вопросу.

3.2.10.Ведение реестра субъектов ремесленной деятельности.

3.2.11.Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов для Сахалинской области в составе разработанных ПравительствомСахалинской области документов, определяющих направлениясоциально-экономического развития.

3.2.12.Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.

 

3.3. Полномочия в сфере производства и оборотаэтилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,лицензирования заготовки,
хранения, переработкии реализации лома черных металлов, цветных металлов

 

3.3.1.Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведениегосударственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий.

3.3.2.Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

3.3.3.Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции:

-проведение систематического наблюдения за исполнением организациями,индивидуальными предпринимателями лицензионных требований в установленныхсферах деятельности;

-выдача предписаний и приостановление действия лицензий на розничную продажуалкогольной продукции в случаях, предусмотренных законодательством огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции.

3.3.4.Обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажуалкогольной продукции, о привлечении к административной ответственности.

3.3.5.Обращение в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка сзаявлениями об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукцииво внесудебном порядке.

3.3.6.Составление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях.

3.3.7.Подготовка:

-ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) всферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства, об эффективноститакого контроля;

-доклада о лицензировании отдельных видов деятельности.

3.3.8.Содействие гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующихпроверок фактов нарушения Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции».

3.3.9.Предоставление, переоформление и прекращение срока действия лицензий назаготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветныхметаллов.

3.3.10.Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки иреализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.3.11.Ведение в электронной форме реестра лицензий на осуществление деятельности позаготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов.

3.3.12.Проведение мониторинга эффективности лицензирования заготовки, хранения,переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, подготовка ипредставление ежегодных докладов о лицензировании.

3.3.13.Утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий на заготовку, хранение,переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, переоформлениилицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленныхнарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и другихдокументов, используемых в процессе лицензирования.

3.3.14.Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензированиязаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов, включая размещение этой информации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеМинистерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователямиэтой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемаяинформация.

3.3.15.Проведение аттестации экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий поконтролю.

3.3.16.Проведение методической работы с организациями и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной напредотвращение нарушений с их стороны.

 

4. ПРАВАМИНИСТЕРСТВА

4.1.Министерство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

4.1.1.в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительнойвласти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций,предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию,материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерствозадач и функций;

4.1.2.разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам,отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;

4.1.3.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органамиисполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам,требующим совместного участия этих органов;

4.1.4.пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС)Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнениюинформацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

4.1.5.в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинскойобласти в отношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по вопросам компетенции Министерства;

4.1.6.представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судахобщей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства;

4.1.7.привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные,проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельныхспециалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз,разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формированияинформационных ресурсов в сферах деятельности Министерства;

4.1.8.участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-техническихсоветов.

 

5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

 

5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2.Структура и предельная численность работников Министерства утверждаютсяГубернатором Сахалинской области.

5.3.Руководителем Министерства является министр торговли и продовольствияСахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором Сахалинской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5.4.Министр в своей деятельности подчиняется Губернатору Сахалинской области иПравительству Сахалинской области.

5.5. Министрнесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерствозадач и осуществление им своих функций.

5.6.Министр:

5.6.1.руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имениМинистерства и представляет Министерство в органах государственной власти всехуровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражныхсудах без доверенности;

5.6.2.рассматривает дела об административных правонарушениях;

5.6.3.вносит представления об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения;

5.6.4.подписывает договоры (контракты), выдает доверенности;

5.6.5.в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации иСахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляетуправление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативногоуправления;

5.6.6.распределяет должностные обязанности между заместителями Министра ируководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения оструктурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственныхгражданских служащих Министерства;

5.6.7.назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданскихслужащих (работников), заключает и расторгает служебные контракты (трудовыедоговоры) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации огосударственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;

5.6.8.применяет к государственным гражданским служащим (работникам) Министерства мерыпоощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

5.6.9.формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на егосодержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельнойчисленности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.6.10.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в Министерстве;

5.6.11.организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащихМинистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.6.12.руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности инесет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющихгосударственную тайну, и информации ограниченного доступа.

5.7.Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностныхобязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерствомслужебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной,копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернети локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

5.8.Министерство осуществляет в установленном законодательством порядке меры поулучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащихМинистерства.

 

6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

6.1.Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несетответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечиваетсоответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательствуРоссийской Федерации и Сахалинской области.

6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.

6.3.Государственные гражданские служащие и работники Министерства несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области.