Постановление Правительства Сахалинской области от 14.09.2016 № 458

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

14 сентября 2016 г.

№

458

 

 

ПОРЯДОК

осуществленияконтроля за соответствием деятельности некоммерческой организации «Фондкапитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» установленнымтребованиям

 

1. Настоящий Порядок в соответствии с частью 1 статьи 186 Жилищного КодексаРоссийской Федерации (далее – ЖК РФ), частью 11 статьи 3 Закона Сахалинскойобласти от 15.07.2013 № 76-ЗО «О регулировании отдельных вопросов обеспеченияпроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Сахалинской области»регламентирует процедуруосуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации«Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» (далее -Региональный оператор) установленным требованиям.

2.Задачейконтроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений установленныхзаконодательством требований к деятельности Регионального оператора, котораядолжна осуществляться в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей,установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области.

3.Контроль за соответствием деятельности Регионального оператора установленнымзаконодательством требованиям (далее – Контроль) осуществляет министерствожилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее –Уполномоченныйорган),осуществляющее функции главного распорядителя бюджетных средств,выделяемых в качестве субсидий Региональному оператору, а также полномочияучредителя Регионального оператора.

4. Приосуществлении Контроля применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

5.Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком в частиорганизации проведения им капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах,является соблюдение Региональным оператором установленныхзаконодательством требований при осуществлении деятельности:

- поорганизации и выполнению капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, фонды капитального ремонта которых формируются на счете(счетах) Регионального оператора, в соответствии с перечнем услуг и (или) работпо капитальному ремонту и в сроки, предусмотренные региональной программой«Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы» (далее - Региональнаяпрограмма капитального ремонта), краткосрочным планом ее реализации;

- заполнотой и своевременностью осуществления Региональным оператором действий,обеспечивающих реализацию Региональной программы капитального ремонта;

- засоответствием указанных действий Регионального оператора требованиям,установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актамиСахалинской области.

6.Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядкомв частифинансового контроля деятельности Регионального оператора, является соблюдениеРегиональным оператором установленных законодательством требований:

- кразмеру предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться Региональнымоператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходяиз минимального размера взноса на капитальный ремонт;

- пообеспечению финансовой устойчивости деятельности Регионального оператора вотношении объема средств, расходуемых Региональным оператором на финансированиекапитального ремонта многоквартирных домов из средств фондов капитальногоремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общееимущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде;

- кпорядку и условиям размещения временно свободных средств фонда капитальногоремонта, формируемого на счете Регионального оператора;

- кпорядку и срокам перечисления денежных средств в размере фонда капитальногоремонта на специальный счет;

- посвоевременности и полноте расчетов Регионального оператора по договорам наоказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах;

- пособлюдению условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета областив соответствии с соглашением о предоставлении соответствующей субсидии.

7.Контроль осуществляется Уполномоченным органомпосредством проведения плановыхи(или) внеплановых проверок в форме документарных и(или) выездных проверок(далее – проверки).

8.Плановые проверки проводятся с периодичностью, установленной Уполномоченныморганом, но не реже одного раза в год.

9.Внеплановые проверки проводятся на основании поручений Губернатора Сахалинскойобласти, Правительства Сахалинской области, решений попечительского советаРегионального оператора, информации о фактах нарушения Региональным операторомтребований законодательства, поступившей из правоохранительных органов,органов, осуществляющих государственный жилищный надзор, муниципальный жилищныйконтроль и общественный жилищный контроль, средств массовой информации,обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, жилищныхили иных специализированных потребительских кооперативов, управляющихорганизаций.

10.Уполномоченный орган для участия в проверках вправе привлекать экспертов,специализированные организации.

11.Проверки проводится на основании распоряжения Уполномоченного органа опроведении проверки, в котором указывается:

1)наименование Уполномоченного органа и Регионального оператора;

2) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

3)фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц Уполномоченного органа,уполномоченных на проведение проверки;

4)фамилии, имена, отчества экспертов или представителей экспертных организаций,привлекаемых к участию в проведении проверки в случае необходимости проведенияисследований, испытаний, экспертиз;

5)правовые основания проведения проверки;

6)перечень и сроки проведения мероприятий по Контролю;

7)переченьдокументов, представление которых Региональным оператором необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

8) датыначала и окончания проведения проверки.

12. Опроведении плановой проверки Региональный оператор уведомляется Уполномоченныморганом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления заверенной печатью копии распоряжения Уполномоченногооргана о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.

13.Заверенная печатью копия распоряжения Уполномоченного органа о проведениивнеплановой проверки вручается должностными лицами Уполномоченного органа,проводящими проверку, руководителю Регионального оператора(лицу, исполняющемуобязанности руководителя)под расписку об ознакомлении не позднее началапроведения проверки.

14.Припроведении документарной проверки Уполномоченный орган направляет Региональномуоператору запрос о представлении копий документов, необходимых для еепроведения, с указанием срока и формы их представления. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения Уполномоченного органа о проведениидокументарной проверки.

15.Региональный оператор представляет копии документов, заверенные печатью иподписью его руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя).Вслучае если документы представляются в форме электронного документа, ониподписываются электронной подписью руководителя.

16.Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в представленных документах (проверки использования Региональнымоператором имущества, организации оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числесоответствия объема и качества оказанных услуг и (или) выполненных работ покапитальному ремонту многоквартирных домов объемам, предусмотренным договорамиоб оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту, заключеннымимежду региональным оператором и подрядной организацией).

17. Припроведении выездной проверки Региональный оператор обязан предоставить лицам,уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами,связанными с предметом проверки, а также обеспечить доступ к объекту всемлицам, участвующим в выездной проверке.

18.Должностные лица Уполномоченного органа при осуществлении Контроля вправе:

-запрашивать в рамках предмета проведения проверки от Регионального оператораинформацию и документы, объяснения, необходимые для проведения проверки;

- приосуществлении выездной проверки беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и заверенной печатью копии решения Уполномоченного органа опроведении выездной проверки посещать помещения, которые занимает Региональныйоператор.

19.Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие Контроль, обязаны:

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыРегионального оператора;

-проводить проверки на основании и в соответствии с распоряжениемУполномоченного органа;

-проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Уполномоченногооргана;

- непрепятствовать руководителю(лицу, исполняющему обязанности руководителя) илиуполномоченному должностному лицу Регионального оператора присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

-представлять руководителю(лицу, исполняющему обязанности руководителя) илиуполномоченному должностному лицу Регионального оператора, присутствующему припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя(лицо, исполняющее обязанности руководителя) илиуполномоченное должностное лицо Регионального оператора с копией распоряженияУполномоченного органа о проведении проверки, а также с результатами проверки(актом);

- нетребовать от Регионального оператора документы и иные сведения, не относящиеся кпредмету проведения проверки;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

20. Порезультатам проверки должностными лицами Уполномоченного органа, проводящимипроверку, составляется акт проверки, в котором указываются:

1) дата, времяи место составления акта проверки, наименование Уполномоченного органа;

2) дата иномер распоряжения Уполномоченного органа о проведении проверки;

3)фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Уполномоченного органа,проводивших проверку;

4)наименование Регионального оператора, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя), иногоуполномоченного должностного лица Регионального оператора, присутствовавших припроведении проверки;

5) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;

6)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхустановленных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения;

7)предложения о мерах, которые должны быть приняты в целях устранения ипредотвращения нарушений, в том числе в части привлечения к ответственностилиц, виновных в допущенных нарушениях;

8)сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя), иногоуполномоченного должностного лица Регионального оператора, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок Регионального операторазаписи о проведенной проверке;

9) подписидолжностных лиц Уполномоченного органа, проводивших проверку.

21. К актупроверки прилагаются протоколы или заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников Региональногооператора и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенныекопии.

22. Вслучаях непредставления Региональным оператором сведений в порядке,установленном пунктами14, 15, 17 настоящего Порядка, и (или) отказаРегионального оператора в допуске на объект лиц, уполномоченных на проведениепроверки, Региональный оператор, его руководитель (лицо, исполняющееобязанности руководителя), иное уполномоченное должностное лицо Региональногооператора несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

23. Актпроверки оформляется непосредственно после завершения проверки, а в случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.

24. Актпроверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю (лицу, исполняющему обязанности руководителя)подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя), атакже в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки направляется Уполномоченным органомРегиональному оператору в течение десяти календарных дней со дня окончанияпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Уполномоченном органе всоответствии с законодательством об архивном деле.

25. Вслучае несогласия с актом проверки (полностью или частично) Региональныйоператор в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправепредставить в Уполномоченный орган письменные возражения в отношении актапроверки в целом или его отдельных положений, а также приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Уполномоченный орган.

26.Уполномоченный орган с участием представителей Регионального операторарассматривает возражения в течение 20 календарных дней со дня их представленияи принимает решение о внесении изменений в акт проверки или об отказе вовнесении изменений в акт проверки.

27.Решение Уполномоченного органа, указанное в пункте26 настоящего Порядка,направляется Региональному оператору в течение трех рабочих дней со дня егопринятия.

28. Вслучае выявления в ходе проверки обстоятельств, содержащих признаки уголовногопреступления Уполномоченный орган направляет копию акта проверки вправоохранительные органы согласно их компетенции в течение 10 календарных днейсо дня окончания проверки.

29.Раскрытие Уполномоченным органом информации о результатах проводимых проверокосуществляется путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте Уполномоченного органа по адресуhttp://gkh.admsakhalin.ru/ сведений о результатах проводимых провероксоблюдения установленных требований  втечение пяти рабочих дней со дня подписания актов проверок либо при наличиивозражений - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного впункте 26 настоящего Порядка.