приложение № 1

 к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

30 мая 2016 г.

№

268

 

 

"УТВЕРЖДЕНА

  постановлениемПравительства

Сахалинскойобласти

от

18 июля 2013 г.

№

353

 

 

 

 Государственная программа Сахалинской области

 "Развитиелесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природныхтерриторий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"

 

Паспорт

государственнойпрограммы Сахалинской области
"Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства
и особо охраняемых природных территорий

Сахалинскойобласти на 2014 - 2020 годы"

 

Наименование государственной программы	Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Не предусмотрены
Участники государственной программы	Агентство по туризму Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области.   Областное бюджетное учреждение "Природный парк "Остров Монерон". Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов". Областное автономное учреждение "Северное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Центральное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Западное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Южное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Юго-западное лесное хозяйство". Арендаторы лесных участков
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области". Подпрограмма 2 "Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области". Подпрограмма 3 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области". Подпрограмма 4 "Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области". Подпрограмма 5 "Развитие кадрового потенциала лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области"
Цели государственной программы	Основными целями Государственной программы являются: - организация системы эффективной охраны объектов животного мира на территории Сахалинской области для устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия, обеспечения сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов; - сохранение и восстановление биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) регионального значения; - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;   - обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения ресурсных и инфраструктурных ограничений, удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции при условии рационального использования лесных ресурсов; - развитие кадрового потенциала в сфере лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Задачи государственной программы	Для достижения целей государственной программы требуется решение следующих задач: - проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану объектов животного мира; - обеспечение сохранения и оценка современного состояния ООПТ и объектов их охраны, создание условий для развития рекреации и туризма на ООПТ, повышение уровня экологического просвещения населения; - обеспечение эффективного использования лесов, сохранения ресурсно-экологического потенциала лесов и их биологического разнообразия; - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов; - обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов в лесном фонде Сахалинской области; - повышение эффективности использования лесов, обеспечение удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса; - улучшение инвестиционного климата в лесопромышленном комплексе области; - надежное обеспечение потребностей области топливно-энергетическими древесными ресурсами; - повышение качества кадрового обеспечения лесного комплекса и охотничьего хозяйства
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой, составляет 13540507,1 тыс. рублей, в том числе за счет:   - федерального бюджета - 2143324,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 284148,7 тыс. рублей; 2015 год - 283969,9 тыс. рублей; 2016 год - 301899,0 тыс. рублей; 2017 год - 290010,6 тыс. рублей; 2018 год - 314994,3 тыс. рублей; 2019 год - 327904,9 тыс. рублей; 2020 год - 340396,9 тыс. рублей; - областного бюджета - 4336902,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 419345,3 тыс. рублей; 2015 год - 471541,9 тыс. рублей; 2016 год - 674276,2 тыс. рублей; 2017 год - 590274,2 тыс. рублей; 2018 год - 565854,0 тыс. рублей; 2019 год - 748278,6 тыс. рублей; 2020 год - 867332,6 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 7060280,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1670901,0 тыс. рублей; 2015 год - 1698852,0 тыс. рублей; 2016 год - 1419987,0 тыс. рублей; 2017 год - 1244116,0 тыс. рублей; 2018 год - 333631,0 тыс. рублей; 2019 год - 340598,0 тыс. рублей; 2020 год - 352195,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, к 2020 году 84,2%. 2. Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда, ежегодно 1,7 чел. 3. Сокращение объема незаконных рубок к предыдущему году, 2%. 4. Выполнение ежегодных планов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства, ежегодно 100%. 5. Удельный вес устраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению в отчетном году, ежегодно 100%.   6. Количество уплаченных штрафов, подлежащих оплате в отчетном году, к 2020 году 85,0%. 7. Количество подготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях, ежегодно 40 ед.

 

1.Характеристика текущего состояния лесного комплекса,
охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных
территорий Сахалинской области, основные проблемы и прогноз
развития сферы реализации Государственной программы

Государственная программа Сахалинскойобласти "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особоохраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"(далее - Государственная программа) разработана в соответствии с постановлениемПравительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 "О совершенствованиисистемы программно-целевого планирования в Сахалинской области" и распоряжениемПравительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р "Об утвержденииперечня государственных программ Сахалинской области".

Государственная программа определяетцели, задачи и основные направления развития лесного комплекса, охотничьегохозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в сфереиспользования, охраны, защиты лесов, развития лесопромышленного комплекса иразвития особо охраняемых природных территорий регионального значения,использования и восстановления объектов животного мира на 2014 - 2020 годы.

Реализация Государственной программынаправлена на формирование условий социально-экономического развитияСахалинской области в части использования и восстановления лесов и объектовживотного мира, сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанныхобъектов биологической среды, имеющих глобальное экологическое значение.

Леса несут для жителей Сахалинскойобласти первоочередное значение: формируют необходимую для жизни среду обитанияи являются возобновляемым стратегическим ресурсом, удовлетворяя множественныепотребности общества. Сегодня леса также обеспечивают выживание населениярегиона, как обеспечивали выживание людей по всему миру во все времена. Поэтомуорганизация устойчивого управления лесами, их многоцелевое,
непрерывное и неистощительное использование является стратегически
важной задачей.

Анализ текущего состояния лесногохозяйства Сахалинской области показывает, что в отрасли скопился ряд проблем,решение которых требует комплексного системного подхода.

В первую очередь - это своевременноелесовосстановление. В Сахалинской области земли, нуждающиеся влесовосстановлении, занимают
369,0 тыс. га, что составляет 5,3% от общей площади земель лесного фондарегиона. На большей части не покрытых лесной растительностью земель (207,7 тыс.га) возобновление леса проходит естественным путем или может быть обеспеченосодействием естественному лесовосстановлению. На лесных участках, гдеестественное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древеснымипородами не может быть обеспечено, проводится искусственное лесовосстановление.Однако без выращивания качественного лесопосадочного материала развитиелесовосстановления невозможно. Для решения этой задачи необходима поддержкалесопитомнического хозяйства на территории области, вливание денежных средств встроительство оборудованного семенного центра и склада хранения семян.

Вторая важная задача, стоящая передрегионом, - это адекватная, своевременная оценка лесов - проведениелесоустройства. Лесоустройство дает понимание того, чем мы управляем, сколькоиспользуем и что нас ждет в перспективе. В условиях хроническогонедофинансирования работ по лесоустройству правильно оценить свои лесныересурсы Сахалинская область не может. Ревизионный срок проведениялесоустроительных работ составляет 10 лет. При этом в регионе выдержаны срокилесоустройства только по трем лесничествам из семнадцати. Лесоустройствоявляется очень затратным мероприятием и не может быть проведено без финансовыхвливаний государства в необходимом объеме.

Третьим направлением в леснойполитике региона является сохранение лесов и их охрана. Лесные пожары вСахалинской области являются основной причиной потери лесных ресурсов. Тушениелесных пожаров осложняется горным рельефом местности, высокой природнойгоримостью лесов, сильными ветрами и отсутствием развитой дорожной сети.Создание и развитие эффективной системы мониторинга пожарной опасности итушения лесных пожаров, предупреждение их распространения и возникновения,включая противопожарное обустройство лесов, являются основными направлениямиреализации мероприятий по охране и защите лесов.

Лес является не только совокупностьюлесных насаждений, лес - это сложный биологический комплекс с многообразием нетолько растений, но и животных. Сахалинская область относится к числу регионовс традиционно развитой охотничьей деятельностью. Занятие охотой представляетдля жителей области большой интерес. Площадь охотничьих угодий в регионесоставляет 7534,7 тыс. га. В настоящее время большинство популяций охотничьихресурсов находится в стабильном состоянии, за исключением диких копытныхживотных - благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя. За последниеполтора десятка лет численность изюбра сократилась в 4-5 раз и его современноепоголовье составляет около 130 особей, в то время как во второй половине 90-хгодов насчитывалось не менее 700 особей. Численность популяции дикого северногооленя сократилась примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется понастоящее время и остановить ее пока не удается.

Для сохранения и увеличениячисленности популяций этих видов животных необходимо принятие срочныхнеотложных мер государственного реагирования - борьба с браконьерством(проведение регулярных рейдов с привлечением необходимой техники иоборудования), а также выработка эффективной региональной государственнойполитики в области охоты. Задача области - сохранить традиционных для нашихширот копытных в дикой природе для будущих поколений жителей области.

Невозможна деятельность по сохранениюэкологического разнообразия области без решения задач по развитию особоохраняемых природных территорий. Сегодня на территории региона функционируют 53особо охраняемые природные территории регионального значения (1 природный парк,11 государственных природных заказников, 41 памятник природы). Все они, впервую очередь, нуждаются в государственной охране. Эту функцию осуществляетГКУ "Сахалинские лесничества". Содержание штатной численностиинспекторов, оснащение соответствующей техникой, оборудованием, спецодеждойявляется гарантией эффективной регулярной рейдовой работы в целях пресечениябраконьерской деятельности. Государственная охрана природных комплексов должнабыть выведена на качественно новый уровень, соответствующий международнымстандартам по сохранению биологического разнообразия.

Еще одним из направлений, котороенеобходимо развивать в Сахалинской области, является использование сети ООПТ врекреационных и туристических целях. Для этого необходимо проведение рядамероприятий Государственной программы, в первую очередь, направленных насоздание инфраструктуры, без которых развитие ООПТ как объектов туризманевозможно в принципе.

Остается нерешенной проблеманезаконных рубок леса. На землях лесного фонда Сахалинской областигосударственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют государственныеинспекторы ГКУ "Сахалинские лесничества". Ежегодно в областивыявляется 250 - 300 нарушений лесного законодательства, треть из которыхсоставляют незаконные рубки деревьев. Незаконные рубки наносят существенныйущерб лесам.

Проблема усугубляется тем, что донастоящего времени не сформирована законодательная база, определяющаягосударственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющихгосударственный лесной надзор, их численность. Кроме того, сложившеесяположение напрямую является следствием низкого технического обеспечениягосударственной лесной охраны, однако эта проблема в настоящее время решается.В рамках государственной программыСахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействияпреступности и незаконному обороту наркотиков на 2014 - 2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 №695, министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской областипредусмотрено 47,08 млн. рублей из бюджета Сахалинской области на обеспечениеконтроля лесного законодательства, в том числе техническое обеспечениегосударственного лесного надзора.

Развитие лесного комплекса регионаневозможно без укрепления кадрового потенциала. Сегодня в отрасли остроощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительноститруда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, посравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих,ухудшающейся ситуацией в профессиональной подготовке кадров. Кроме
того, отмечается старение кадрового состава. В настоящее время руководители испециалисты лесного и охотничьего хозяйства в возрасте старше
50 лет составляют более половины кадрового состава. При сохранении этойтенденции в перспективе область столкнется с проблемой отсутствиявысококвалифицированных кадров, осуществляющих ведение лесного и охотничьегохозяйства региона, в том числе с дефицитом руководящих работников. Решение этихпроблем лежит в плоскости принятия продуманных управленческих решений, в сферевложения финансовых средств в повышение и переподготовку специалистов лесногохозяйства, повышения рентабельности предприятий лесного хозяйства, созданияусловий для нормальной работы специалистов.

 

2.Приоритеты и цели региональной политики в сфере
лесного и охотничьего хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области, описание
основных целей и задач Государственной программы

Приоритеты и цели политикиСахалинской области в сфере лесного и охотничьего хозяйства и особо охраняемыхприродных территорий Сахалинской области определены настоящей Государственнойпрограммой исходя из долгосрочных целей государственной политики РоссийскойФедерации.

В соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17.11.2008 № 1662-р, определены приоритетные направления развития лесногохозяйства:

- создание системы воспроизводствалесов;

- улучшение породного состава лесныхнасаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Сегодня государственная политика вобласти лесного хозяйства также во многом определяется развитием леснойтранспортной инфраструктуры, включающей обеспечение экономической доступностилесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредствомстроительства лесных дорог круглогодичного действия и развитие транзитныхжелезнодорожных и автомобильных путей, которое позволит существенно увеличитьобъемы использования лесов. Государственная политика нацелена на повышение долииспользования расчетной лесосеки, рост производства и потребления продукцииглубокой переработки древесины. Эти цели достигаются в безусловной связи ссохранением потенциала и экологической значимости лесов.

Стратегиейразвития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года,принятой в 2008 году (далее - Стратегия), определены стратегические целиразвития лесного комплекса - это обеспечение устойчивого управления лесами,сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вкладалесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов, в обеспечениеэкологической
безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсахи услугах леса. Для достижения поставленных целей Стратегиейпредусматривается решение задач по совершенствованию организационной ифункциональной структуры управления лесами, определена необходимостьсовершенствования лесного законодательства, повышение эффективности лесногохозяйства в части качества исполнения субъектами Российской Федерациипереданных полномочий и другие направления. В качестве отдельной задачивыделяется укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечениялесного хозяйства.

Конкретные цели и задачи РоссийскойФедерации в сфере лесного
хозяйства закреплены в государственной программеРоссийской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2014 - 2020годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от28.12.2012 № 2593-р.

Настоящая Государственная программаотражает основные принципы государственной политики Российской Федерации всфере лесного комплекса и направлена на достижение общегосударственных целей.

Кроме того, Государственная программаопределяет пути достижения общегосударственных целей в сфере развития особоохраняемых природных территорий региона.

Государственная политика РоссийскойФедерации в области развития особо охраняемых природных территорий нацелена,прежде всего, на повышение уровня жизни и здоровья населения, которыеобеспечиваются
поддержанием соответствующего качества природной среды. Поставленныегосударственные задачи реализуются через поддержание жизнеобеспечивающихфункций природных систем ООПТ, образующих природно-заповедный фонд России.Система ООПТ является результатом многолетней природоохранной деятельностиученых, общественности и власти.

Концепциейразвития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2011 № 2322-р, определены основные направления развитиясистемы особо охраняемых природных территорий федерального значения, а такжемеры, направленные на
повышение эффективности государственного управления в этой сфере. Концепциейпоставлены задачи продолжения формирования географической
сети особо охраняемых природных территорий, создания новых заповедников инациональных парков, обеспечения их эффективной охраны, вовлечения ООПТ вэкологическое развитие, интегрирования их в сферу социально-экономическогоразвития регионов.

Региональная политика Сахалинскойобласти строится на этих же принципах. Стратегиясоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 годаопределяет основные стратегические цели, среди которых - создание условий длякомфортного проживания, работы, творческого развития и отдыха жителейСахалинской области, рациональное использование природных ресурсов.

Стратегической целью региональнойэкологической политики является значительное улучшение качества природной средыи экологических условий жизни человека в регионе, формированиесбалансированной, экологически ориентированной модели развития экономики иэкологически конкурентоспособных производств, сохранение уникальных природныхэкосистем.

Другим направлением Государственнойпрограммы является развитие охотничьего хозяйства Сахалинской области.Государственная политика Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйствазакреплена в положениях КонституцииРоссийской Федерации, требованиях Федерального закона
от 24.04.95 № 52-ФЗ "О животном мире", Федерального законаот 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и овнесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
положениях Лесного кодексаРоссийской Федерации.

Конкретныецели и задачи Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства закреплены вгосударственной программеРоссийской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"(подпрограмма « Сохранениеи воспроизводство охотничьих ресурсов»), утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации
«Воспроизводство и использование природных ресурсов».

В соответствии с государственнойполитикой Российской Федерации в этой сфере определяется и региональнаяполитика Сахалинской области. Перед регионом стоят задачи по разведениюохотничьих животных, сохранению среды их обитания, организации правильнойохоты. Прошедшие десятилетия дали богатейший опыт организационной работы,ведения охотничьего хозяйства, устройства различных спортивных соревнований,подготовки квалифицированных кадров, биотехнии, дичеразведения, борьбы сбраконьерством и многого другого. Главным образом, региональная политика должнабыть направлена на то, что охотничья отрасль может и должна приноситьположительный экономический эффект как конкретным жителям области, так ирегиону в целом. При этом пользование охотничьими ресурсами области возможнопри условии их полного восстановления. Кроме того, развитие охоты в регионедаст и огромный положительный социальный эффект: правильная спортивная,любительская и трофейная охота воспитывает в людях активную жизненную позицию,чувство патриотизма и бережного отношения к природе, отвлекает, особенномолодежь, от наркомании и алкоголизма, пропагандирует и формирует здоровыйобраз жизни.

Таким образом, Государственнаяпрограмма ориентирована на
достижение общегосударственной цели - максимального экономического исоциального эффекта.

Конкретными целями Государственнойпрограммы являются:

- организация системы эффективнойохраны объектов животного мира на территории Сахалинской области дляустойчивого существования, сохранения биологического разнообразия животногомира, сохранения и увеличения численности охотничьих ресурсов;

- восстановление биологическогоразнообразия на ООПТ регионального значения;

- повышение эффективностииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинскойобласти, обеспечение общественных потребностей в лесных ресурсах при сохраненииих глобальной экологической функции;

- обеспечение устойчивого развитиялесного комплекса посредством устранения ресурсных и инфраструктурныхограничений, поддержки производства по выпуску конкурентоспособной продукции излесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов;

- развитие кадрового потенциала всфере лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Для достижения программных целейнеобходимо решение следующих задач:

- проведение комплекса мероприятий,обеспечивающих охрану объектов животного мира;

- обеспечение сохранения и оценкасовременного состояния ООПТ и объектов их охраны, создание условий для развитиярекреации и туризма на ООПТ, повышение уровня экологического просвещениянаселения;

- обеспечение эффективногоиспользования лесов, сохранения ресурсно-экологического потенциала лесов и ихбиологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйстваот пожаров и вредных организмов;

- обеспечение своевременного,непрерывного воспроизводства лесов в лесном фонде Сахалинской области;

- повышение эффективностииспользования лесов, обеспечение удовлетворения общественных потребностей влесных ресурсах при гарантированном сохранении ресурсно-экологическогопотенциала и глобальных функций леса;

- улучшение инвестиционного климата влесопромышленном комплексе области;

- надежное обеспечение потребностейобласти топливно-энергетическими древесными ресурсами;

- повышение качествакадрового обеспечения лесного комплекса и охотничьего хозяйства.

 

3.Прогноз конечных результатов
Государственной программы

Реализация программных мероприятийнаправлена на обеспечение условий социально-экономического развития Сахалинскойобласти в части обеспечения качественно нового уровня использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов, увеличения объемов производства и выпускакачественных, востребованных на рынке товаров из древесины, охраны и развитияособо охраняемых природных территорий, существования и использования охотничьихресурсов при сохранении их глобальной экологической значимости.

Решение поставленных задач в рамкахпредусмотренного финансирования Государственной программы позволит:

1. Сохранить видовой состав ибиологическое разнообразие животного мира Сахалинской области, в том числесохранить и увеличить плотность основных видов охотничьих ресурсов и объектовживотного мира, находящихся в регионе в депрессивном состоянии.

2. Обеспечить непрерывный контроль засостоянием охраняемых природных комплексов, обеспечить сохранениебиологического разнообразия на территории охраняемых природных комплексов.

3. Обеспечить рациональноеиспользование земель лесного фонда и лесных ресурсов, в том числе организоватьустойчивое лесопользование и управление лесами, создать и реализоватьтехнологический процесс по достоверной оценке лесных ресурсов и объемовиспользования лесов, усовершенствовать методы лесного планирования, определениярасчетной лесосеки.

4. Эффективно осуществлятьфедеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральныйгосударственный пожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор вобласти охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Сахалинской области, федеральный государственный охотничий надзор,государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения.

5. Снизить и предотвратить ущерб,наносимый лесным ресурсам, природным комплексам, объектам животного мира.

Достижение этих результатов строитсяна реализации мероприятий Государственной программы, направленных на сохранениересурсов отрасли, снижение количества нарушений законодательства, суммпричиненного ущерба, а также повышение количества дел, по которым взысканпричиненный ущерб.

6. Обеспечить функционированиеэффективной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на территорииСахалинской области, в том числе повысить оперативность обнаружения и тушениялесных пожаров, повысить оперативность доставки сил и средств пожаротушения кместу лесного пожара, а именно:

- снизить среднее время доставки сили средств пожаротушения к
месту возникновения лесного пожара с 6 до 4,1 часа;

- сократить долю крупных лесныхпожаров в общем количестве
возникших лесных пожаров с 5,0% до 4,5%;

- увеличить долю лесных пожаров,ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количествуслучаев), в общем количестве лесных пожаров до 71,0%.

Реализация мероприятий по охранелесов от пожаров позволяет создать и обеспечить функционирование эффективнойсистемы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющейсвести к минимуму повреждение лесов, возникновение верховых пожаров,предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и другихобъектов.

7. Обеспечить своевременное икачественное воспроизводство лесов, в том числе увеличить площадь лесныхземель, занятых лесными культурами, созданными в результате проведениямероприятий по искусственному лесовосстановлению.

Качественное и своевременноелесовосстановление в рамках реализации Государственной программы предполагает:

- увеличение на 6085 га площадилесных земель, занятых лесными культурами, созданными в результате проведениямероприятий по искусственному лесовосстановлению;

- выращивание посадочного материала влесных питомниках для обеспечения потребностей лесовосстановления в объеме 20,5млн. шт. сеянцев;

- уменьшение на 38,5 тыс. га площадиземель, не покрытых лесной растительностью, в результате ввода молодняков вкатегорию хозяйственно-ценных древесных насаждений за счет лесных культур иплощадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению.

Эти цели подразумевают проведениеактуального лесоустройства, внедрение информационных систем и геотехнологий всовременный учет лесов, проектирование, межевание лесных участков, а такжесовершенствование арендных отношений.

8. Достигнуть экономической,социальной, бюджетной и экологической эффективности в работе лесопромышленногокомплекса, в том числе:

- увеличить объем лесозаготовокмалыми предприятиями лесного
комплекса до 600 тыс. куб. м в год

- увеличить объем переработкидревесины и объем выхода на внешние рынки;

- реализовать действующиеинвестиционные проекты и осуществить накопление объема инвестиций до 840 млн.руб.;

- увеличить протяженность лесовозныхмагистралей;

- увеличить налоговые платежи вконсолидированный бюджет Сахалинской области.

9. Повысить качество и оперативностьпредоставления государственных услуг в области лесного хозяйства.

Достижение указанных результатовпланируется осуществить через
реализацию мероприятий, в том числе входящих в состав подпрограмм:

1) по подпрограмме№ 1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды ихобитания на территории Сахалинской области» -
сохранить и увеличить численность основных видов охотничьих ресурсов наоптимальном уровне оптимальной плотности, а также создать условия длявоспроизводства и увеличения поголовья диких копытных животных;

2) по подпрограмме№ 2 «Развитие особо охраняемых природных
территорий регионального значения Сахалинской области»:

- обеспечить эффективную охрануприродных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;

- снизить численность экологическихправонарушений;

- снизить или предотвратитьэкологический ущерб;

- создать новые рабочие места приорганизации охраны и развитии
инфраструктуры на ООПТ;

- развить систему экологическоговоспитания и просвещения населения и пропаганды экологических знаний;

- повысить уровень экологическойкультуры населения;

- проводить научно-исследовательскиеработы на ООПТ, в том числе мониторинг состояния экосистем, животного ирастительного мира, с целью подготовки научно обоснованных рекомендаций пообеспечению эффективного сохранения биоразнообразия;

- выполнить международныеобязательства Российской Федерации в части охраны биологического и ландшафтногоразнообразия и природного наследия, вытекающие из Конвенции о сохранениибиологического разнообразия;

3) по подпрограмме№ 3 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов на территории Сахалинской области»:

- уточнить объемы лесных ресурсов дляорганизации на территории Сахалинской области неистощительного использованиялесов, определить достоверную расчетную лесосеку с учетом экономическойдоступности лесов, их деления по целевому назначению, уровню развития леснойинфраструктуры, товарной структуры насаждений и прогноза породно-возрастнойструктуры лесов;

- обеспечить функционированиеспециализированного учреждения ОАУ "Сахалинская база авиационной иназемной охраны лесов";

- реализовывать межведомственноевзаимодействие при тушении лесных пожаров, маневрирование лесопожарнымиформированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем иснаряжением;

- обеспечить функционированиеэффективной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на территорииСахалинской области, в том числе повысить оперативность обнаружения и тушениялесных пожаров и оперативность доставки сил и средств пожаротушения к местулесного пожара;

- увеличить площадь лесных земель,занятых лесными культурами,
созданными в результате проведения мероприятий по искусственномулесовосстановлению, на 6085,0 га;

- довести выращивание посадочногоматериала в лесных питомниках для обеспечения потребностей лесовосстановлениядо объема 20,5 млн. шт. сеянцев;

- уменьшить площадь не покрытыхлесной растительностью земель в результате ввода молодняков в категориюхозяйственно-ценных древесных насаждений за счет лесных культур и площадей спроведенными мерами
содействия естественному лесовосстановлению на 38,5 тыс. га;

4) по подпрограмме№ 4 «Развитие лесопромышленного комплекса
Сахалинской области»:

- увеличить объем лесозаготовокмалыми предприятиями лесного
комплекса до 600 тыс. куб. м в год;

- увеличить объем переработкидревесины и объем выхода на внешние рынки;

- реализовать действующиеинвестиционные проекты и осуществить накопление объема инвестиций до 840 млн.руб.;

- увеличить протяженность лесовозныхмагистралей;

- увеличить налоговые платежи вконсолидированный бюджет
Сахалинской области;

5) по подпрограмме№ 5 «Развитие кадрового потенциала лесного
комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области»:

- повысить уровень обеспеченностиучреждений, осуществляющих
ведение лесного и охотничьего хозяйства в Сахалинской области,квалифицированными кадрами;

- повысить профессиональный уровеньруководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства в соответствии стребованиями современного ведения лесного и охотничьего хозяйства;

- увеличить количество специалистов свысшим образованием;

- создать профориентированныеобщества - "Школьные лесничества", обеспечить их поддержку.

4.Сроки и этапы реализации
Государственной программы

Государственная программа реализуетсяв период с 2014 по 2020 годы. Этапы не выделяются.

 

5. Переченьмероприятий
Государственной программы

Государственная программа реализуетсяпосредством комплекса мероприятий Государственной программы и входящих в еесостав подпрограмм, содержащих комплекс собственных мероприятий, по следующимнаправлениям:

- осуществление полномочий в сферелесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природныхтерриторий Сахалинской области;

- пропаганда и информирование;

- охрана и воспроизводство объектовживотного мира и среды их
обитания на территории Сахалинской области;

- развитие особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения Сахалинской области;

- обеспечение использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области;

- развитие лесопромышленногокомплекса Сахалинской области;

- развитие кадрового потенциалалесного комплекса и охотничьего
хозяйства Сахалинской области.

Каждое мероприятие Государственнойпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм разработано и служит длядостижения целей и задач, определенных Государственной программой.

Перечень мероприятий Государственнойпрограммы приведен в
приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

6. Характеристика мер правовогорегулирования

Государственной программы

Реализация мероприятийГосударственной программы и ее подпрограмм регламентирована федеральнымзаконодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовымиактами.

На момент принятия Государственнойпрограммы требуются дополнительные меры правового регулирования на территорииСахалинской области для достижения целей Государственной программы:

1. Разработка и принятие проектовнормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методическихматериалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционированияООПТ регионального значения.

2. Разработка порядков предоставлениясубсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства лесопромышленногокомплекса.

Сведенияо мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программыприведены в приложении № 4 к Государственной программе.

 

7. Перечень целевыхиндикаторов (показателей)

Государственной программы

Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы учитывают результатысовершенствования системы государственного управления, направленные наповышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, развитие лесного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природныхтерриторий Сахалинской области.

В качестве основных показателей Государственной программы используютсяпоказатели, учитывающие объемы лесозаготовок, поступление платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации, осуществление государственного контроля, а такжеучетных работ по охотничьим ресурсам. Данные индикаторы являются обобщающимипоказателями, характеризующими общий уровень реализации региональной политики всфере использования и восстановления лесов и объектов животного мира,сохранения и развития природных комплексов - взаимосвязанных объектовбиологической среды, имеющих глобальное экологическое значение. Кроме того,показатели реализуются в составе подпрограмм Государственной программы, в томчисле:

- подпрограмма 1 «Охрана ивоспроизводство объектов животного
мира и среды их обитания на территории Сахалинской области»;

- подпрограмма 2 «Развитие особоохраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области»;

- подпрограмма 3 «Обеспечениеиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинскойобласти»;

- подпрограмма 4 «Развитиелесопромышленного комплекса Сахалинской области»;

- подпрограмма 5 «Развитие кадровогопотенциала лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области».

Сведения об индикаторах (показателях)Государственной программы с расшифровкой плановых показателей по годам еереализации приведены в приложении № 5 к настоящей Государственной программе.

 

8. Обоснование составаи значений соответствующих

целевых индикаторов (показателей)Государственной программы

В перечень включены целевыеиндикаторы (показатели), характеризующие результативность решения задач,реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критериемотбора показателей является отражение качественной характеристики итоговреализации конкретной задачи.

Состав целевых индикаторовсформирован исходя из принципов полного и достоверного отражения процессов втечение прогнозируемого периода, объективной характеристики взаимосвязимакроэкономических показателей и предусматривает включение количественных,стоимостных и относительных величин, происходящих в сфере реализацииГосударственной программы.

Кроме того, при формировании составацелевых индикаторов (показателей) учитывались нормы федеральногозаконодательства, анализ основных отраслевых направлений и другие факторы.

Источником информации,характеризующей степень достижения значений целевых индикаторов, являютсяотчетные формы Федерального статистического наблюдения, ведомственногомониторинга. В случае отсутствия необходимого показателя, наблюдаемого прямымстатистическим методом, либо при необходимости отражения значения, являющегосяпроизводным от статистических показателей, расчет производится министерствомлесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области с годовой периодичностью заотчетный период с использованием общепринятых математических и экономическихалгоритмов, а также экспертного мнения.

Показатель 1. «Отношение количества случаев с установленными нарушителямилесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаевнарушения лесного законодательства».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение количества случаев с установленныминарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированныхслучаев нарушения лесного законодательства, выраженное в процентах.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы1-Полномочия "Отчет о
достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом
Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

Показатель 2. «Средняя численностьдолжностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор(лесную охрану) на
50 тыс. га земель лесного фонда».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение общей площади земель лесного фонда к средней численностидолжностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор(лесную охрану),
выраженное в количестве чел. на 50,0 тыс. га.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы1-Полномочия "Отчет о
достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом
Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

Показатель 3. «Сокращение объеманезаконных рубок к предыдущему году».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение объема незаконных рубок текущего года кобъему незаконных рубок предыдущего года,
выраженное в процентах.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные федерального отраслевого наблюдения формы1-Полномочия "Отчет о
достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом
Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

Показатель 4. «Выполнение ежегодныхпланов проведения проверок в области лесного и охотничьего хозяйства».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение количества проведенных проверок к общему количеству проверок,установленных планом ежегодных проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

Источник информации - ежегодный планпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемыйраспоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 5. «Удельный весустраненных нарушений от общего количества нарушений, подлежащих устранению вотчетном году, в области
лесного и охотничьего хозяйства».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение исполненных предписаний к количеству выданных предписаний.

Источник информации - сведения околичестве предписаний, выданных по результатам плановых и внеплановых проверокминистерством и ГКУ «Сахалинские лесничества».

Показатель 6. «Количество уплаченныхштрафов от общего количества штрафов, подлежащих уплате в отчетном году, вобласти лесного и охотничьего хозяйства».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение количества взысканных штрафов к общему количеству наложенныхштрафов, подлежащих уплате.

Источник информации - журнал учетадел об административных правонарушениях, утвержденный приказом департаменталесов и ООПТ Сахалинской области от 18.06.2008 № 56/1-ГК «Об утвержденииположения о порядке учета и регистрации материалов проверок и дел обадминистративных правонарушениях».

Показатель 7. «Количествоподготовленных и размещенных материалов в федеральном, областном эфиретелевещания, в эфире радиовещания, печатных изданиях».

Значение показателя рассчитываетсякак сумма размещенных видеороликов на телевидении, сообщений на радио ипубликации статей в печатных изданиях.

Источник информации - акты выполненныхработ по заключенным контрактам министерства лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской
области.

 

9. Ресурсноеобеспечение Государственной программы

Общий объем средств на реализациюмероприятий, предусмотренных Государственной программой, составляет 13540507,1тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 2143324,3тыс. рублей;

- областного бюджета - 4336902,8 тыс.рублей;

- внебюджетных источников - 7060280,0тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятийПрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется впределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться.

По мероприятиям, предусматривающиминвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информацияпредставлена в приложении № 2 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение Государственнойпрограммы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средствпредставлено в приложениях № 6, 7к настоящей Государственной программе.

 

10. Мерыгосударственного регулирования

и управления рисками с цельюминимизации их влияния

на достижение целей Государственнойпрограммы

Реализация Государственной программыможет быть подвергнута
следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинамиприродного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокаягоримость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждениелесов и особо охраняемых природных территорий климатическими факторами,метеорологические условия, определяющие возможность проведения полевых работ).В зависимости от степени воздействия этих факторов и их проявлений вероятновозникновение критических ситуаций, ликвидация которых связана сдополнительными финансовыми вливаниями. Для управления такими рисками обычнотребуется принятие срочных адекватных управленческих решений,
привлечение дополнительных сил и ресурсов;

- экономические риски, связанные ссоциально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная ситуация нарынке лесных ресурсов, недостаточность квалифицированных трудовых ресурсов. Этифакторы
могут стать причиной снижения активности в сфере использования лесов, что в итогеведет к недополучению лесных доходов. Степень влияния этих рисков в большойстепени зависит от точности государственного планирования и качества управлениялесами и охотничьим хозяйством области в
целом;

- риски управленческого характера, втом числе отказ субъекта и юридических лиц от финансирования отдельныхмероприятий и согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов,экологических мероприятий и мероприятий в сфере охраны объектов животного мираи среды их обитания. В эти риски также входит так называемый "человеческийфактор", когда принимаются неэффективные управленческие решения. Такиериски невозможно исключить полностью, однако снизить их влияние можно путемпривлечения общественности к решению вопросов планирования и возрождения лесногохозяйства на территории Сахалинской области.

 

11. Методика оценкиэффективности
Государственной программы

Методика оценки эффективностиГосударственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программСахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственныхпрограмм).

Оценка эффективности Государственнойпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные,включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке исроки, установленные Порядкомреализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годовогоотчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности Государственнойпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммуГосударственной программы, и отдельно по мероприятиям Государственной программыпри наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм
Государственной программы.

Оценка эффективности Государственнойпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значенийиндикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствиязапланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективностиГосударственной программы и показателя комплексной эффективностиГосударственной
программы на основе следующих формул:

1. Степеньдостижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СД _i = ЗИ_{ф i} /ЗИ_{п i} ;

 

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

СД _i = ЗИ_{п i} /ЗИ_{ф i} , где:

 

СД _i - степень достижения плановогозначения i-го индикатора (показателя) Государственной программы;

ЗИ_{ф i} - значение i-го индикатора(показателя) Государственной
программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИ_{п i} - плановое значение i-го индикатора(показателя) Государственной программы.

Если  то значение  принимается равным 1.

На основе степени достижения плановыхзначений каждого индикатора (показателя) Государственной программырассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановыхзначений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

 

СД= СД _i / N , где:

 

СД - степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей) Государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) вГосударственной программе.

2. Степень реализации мероприятий:

 

С P _м = M _ф /М_п , где:

 

С P _м - степень реализации мероприятий Государственнойпрограммы;

M _ф - количество мероприятий, выполненных в полномобъеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М_п - общее количествомероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятийосуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализацииГосударственной программы.

3. Степень соответствиязапланированному уровню расходов:

 

СС_ур= Р_ф/Р_п , где:

 

СС_ур - степеньсоответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;

Р_ф - кассовые расходы нареализацию Государственной программы в отчетном году;

Р_п - плановые расходы нареализацию Государственной программы в отчетном году.

4. Интегральный показательэффективности Государственной
программы:

ПЭ _j = ( C Д _j + CP _{м j} + CC _{ур j} )/3 , где:

 

ПЭ _j - интегральный показательэффективности Государственной
программы;

C Д _j - степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей) Государственной программы;

CP _{м j} - степень реализации мероприятийГосударственной программы;

CC _{ур j} - степень соответствиязапланированному уровню расходов Государственной программы.

5. Показателькомплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующейформуле:

 

ПКЭ= ПЭ _j /К , где:

 

ПКЭ - показатель комплекснойэффективности Государственной
программы;

К - количество подпрограмм, включаяГосударственную программу, при наличии в ней мероприятий, не входящих вперечень мероприятий
подпрограмм Государственной программы.

Показатели эффективностиГосударственной программы, предусмотренные пунктами 1- 5 настоящего раздела, оцениваются согласноследующим значениям:

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьГосударственной программы
признается неудовлетворительной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

приложение № 2

 к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

30 мая 2016 г.

№

268

 

 

"ПОДПРОГРАММА № 1

государственной программы Сахалинской
области "Развитие лесного комплекса,
охотничьего хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

18 июля 2013 г.

№

353

 

 

 

 ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГОМИРА И
СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества"
Цели подпрограммы	1. Организация системы эффективной охраны объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области. 2. Обеспечение устойчивого существования, сохранения биологического разнообразия животного мира Сахалинской области, сохранение и увеличение численности охотничьих ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций). 2. Выполнение мероприятий по охране объектов животного мира и учету численности объектов животного мира
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 годы. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 41647,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 1705,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 293,2 тыс. рублей; 2015 год - 280,1 тыс. рублей; 2016 год - 97,3 тыс. рублей; 2017 год - 296,1 тыс. рублей; 2018 год - 246,1 тыс. рублей; 2019 год - 246,1 тыс. рублей; 2020 год - 246,1 тыс. рублей; - областного бюджета - 39942,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 550,0 тыс. рублей; 2015 год - 542,0 тыс. рублей; 2016 год - 5850,0 тыс. рублей; 2017 год - 6200,0 тыс. рублей; 2018 год - 7500,0 тыс. рублей; 2019 год - 8700,0 тыс. рублей; 2020 год - 10600,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%. 2. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к юридической ответственности, к общему количеству выявленных нарушений, к 2020 году 75%. 3. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - соболь, к 2020 году 50%; - медведь бурый, к 2020 году 45%. 4. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Сахалинской области, к 2020 году 16%. 5. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Сахалинской области, ежегодно 60%. 6. Отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной численности охотничьих ресурсов по видам: - благородный олень (изюбрь), к 2020 году 19%; - дикий северный олень, к 2020 году 28%

 

1. Характеристикатекущего состояния, основные проблемы

и прогноз развитиясферы реализации подпрограммы

Сахалинская область являетсяединственной островной областью в
составе Российской Федерации. Площадь Сахалинской области составляет 8,7 тыс.кв. км. Значительная протяженность о. Сахалин (948 км) и Курильской гряды (1200км) в меридиональном направлении определяет характер распространения, распределение,видовое многообразие животного мира.

В сравнении с прилежащей территориейматерика островная фауна значительно обеднена, особенно по числу видовмлекопитающих. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками островныхтерриторий и имеют ограниченные ареалы и особую уязвимость из-за особенностейбиологии и экологических связей.

В настоящее время на о. Сахалин иКурильских островах обитают представители всех классов позвоночных. Наиболееизученными являются млекопитающие, птицы и рыбы. На Сахалине и Курильскихостровах в составе животного мира отмечено более 490 видов позвоночных, в томчисле 90 видов млекопитающих (56 видов населяют сушу, 34 вида - морскиеживотные), более 380 видов птиц (более 70 видов зимуют на островах), 7 видовпресмыкающихся, 5 видов земноводных, 38 видов рыб, 2 вида круглоротых и более1000 видов беспозвоночных животных.

Из всего многообразия животного мирав Красную книгу Сахалинской области включены 13 видов млекопитающих, 92 видаптиц, 4 вида рептилий, 7 видов рыб, 13 видов насекомых, 20 видов моллюсков и 5видов ракообразных. В их число вошли все виды редких животных, встречающихся натерритории Сахалинской области, виды, редкие для Дальнего Востока, а такженовые, недавно описанные, распространение и численность которых неизвестна.

Животный мир Сахалинской областиявляется неотъемлемым элементом ее природной среды и биологическогоразнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, регулирующим истабилизирующим компонентом экосистем.

Охотничьи ресурсы

Сахалинская область относится к числурегионов с традиционно развитой деятельностью по использованию охотничьихресурсов. В рекреационных целях занятие охотой представляет значительныйинтерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов,посещающих острова. В регионе занимаются охотой более 17 тыс. физических лиц,имеющих на руках охотничьи билеты единого федерального образца. Данный фактсвидетельствует о значительной социальной значимости охоты в регионе. Площадьохотничьих угодий Сахалинской области составляет 7534,7 тыс. га. Кобщедоступным охотничьим угодьям относятся около 90% территории угодий, вкоторых граждане имеют право свободно пребывать в целях охоты, остальныепереданы в пользование 8-ми юридическим лицам на основании охотхозяйственныхсоглашений.

Экономическая деятельность поиспользованию охотничьих ресурсов в последнее время в области малоэффективна иимеет преимущественно
рекреационный характер.

Из всего видового многообразияживотного мира объектами охоты на территории Сахалинской области являются 16видов млекопитающих и около 80 видов птиц. Из них в значимый хозяйственныйоборот вовлечено менее 30% охотничьих видов, а в интенсивный - менее 10%.

Наибольшее значение в области имеетлюбительская и спортивная охота на пернатую дичь, зайца-беляка, лисицу, бурогомедведя, дикого северного оленя, изюбра. Промысловая охота проводится на пушныхживотных.
Основным объектом пушного промысла является соболь, который наиболеевостребован на современном рынке.

В прошлом веке освоение Сахалина иКурильских островов сопровождалось интенсивным негативным человеческимвоздействием на хрупкие островные экосистемы, что соответственно не могло несказаться на состоянии популяций наиболее уязвимых видов диких животных. Вуказанное время по причине прямого преследования человеком произошло резкоесокращение численности и исчезновение около 10 видов диких животных наостровах.

В то же время на территории областиакклиматизированы и реакклиматизированы более 10 видов млекопитающих. Многие изэтих видов прочно вошли в состав дикой фауны и был получен значительныйэкономический эффект от их использования.

В настоящее время состояние популяцийбольшинства охотничьих видов на территории Сахалинской области стабильное и невызывает опасений, за исключением диких копытных животных. Наиболее сложной иактуальной в области остается проблема с состоянием численности популяций иохраной среды обитания благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя.

Сложившиеся в 90-е годы отрицательныесоциально-экономические условия повлекли за собой резкое усилениебраконьерства, что в свою очередь привело к резкому снижению численности дикихкопытных на территории области. Наибольшие потери понесла популяцияблагородного оленя (изюбра) на Сахалине. Экстремальные природные условия его обитанияна Сахалине в виде многоснежных зим также неоднократно вызывали значительнуюгибель оленей. За последние полтора десятка лет численность изюбра сократиласьв 4-5 раз и его современное поголовье составляет около
130 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось
не менее 700 особей.

Сложившаяся с начала векаотрицательная тенденция постоянного снижения численности благородного оленяпродолжается. На данный момент остро стоит вопрос сохранения этого ценногоохотничьего вида в составе охотничьей фауны Сахалина. В случае непринятиясрочных и особых мер охраны этот ценный охотничий вид в ближайшее десятилетиеможет исчезнуть из состава охотничьей фауны Сахалина.

Важным и непростым остается вопросвыведения из депрессивного состояния, сохранения и увеличения поголовья(численности) популяции дикого северного оленя. За последнее десятилетие из-замассового браконьерства, негативного антропогенного воздействия на средуобитания животных численность его популяции сократилась примерно в 3 раза исоставляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного сниженияпоголовья этого вида сохраняется по настоящее время и остановить ее пока неудается.

С целью усиления охраны ценныхохотничьих видов и среды их обитания, обеспечения воспроизводства, сохранения иувеличения численности диких копытных в 2009 году в Сахалинской области былвведен запрет охоты на изюбра и ограничена охота на дикого северного оленя. В2012 году запрет охоты на благородного оленя был продлен сроком до 2015 года, атакже была запрещена охота на дикого северного оленя и лося в установленныесроки. Однако принятые меры охраны не дали должного эффекта и не остановилинегативную тенденцию постоянного снижения поголовья диких копытных животных всилу ряда объективных проблем и обстоятельств.

В целом сложившаяся современнаяситуация с охраной животного мира и среды его обитания в Сахалинской областихарактеризуется долговременными проблемами, которые требуют срочного своегорешения на региональном уровне. Самым сложным остается вопрос отсутствиянеобходимого финансирования из федерального и областного бюджетов в сфереохраны животного мира Сахалинской области. Такая ситуация сложилась послевступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий".

До настоящего времени не обеспеченофинансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты исохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009№ 209-ФЗ
"Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации". В районныхлесничествах не имеется достаточных материально-технических и других необходимыхсредств для полноценного исполнения государственных полномочий по охранеобъектов животного мира и среды их обитания. Вследствие всего этогоосуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания натерритории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительнойпротяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий.

Важным в данное время остается вопросвыработки эффективной и целенаправленной региональной государственной политикив области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Сахалинской области.

 

2. Приоритеты и целирегиональной политики в сфере охраны
и воспроизводства объектов животного мира Сахалинской
области, описание основных целей и задач подпрограммы

Государственнаярегиональная политика в сфере охраны животного мира Сахалинской областиопределяется исходя из положений Конституции Российской Федерации, требованийФедеральных законов от 24.04.1995
№ 52-ФЗ «О животном мире», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,положений Лесного кодекса Российской Федерации, государственной программыРоссийской Федерации « Воспроизводство и использование природных ресурсов»(подпрограмма « Сохранениеи воспроизводство охотничьих ресурсов»), утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство ииспользование природных ресурсов», и обеспечивает проведение на территории области единойгосударственной политики в сфере охраны среды обитания объектов животного мира.

Охрана объектов животного мира исреды их обитания характеризуется особой важностью для государства и нацеленана сохранение и восстановление животного мира как общенародного достояния.

Его рациональное использованиеявляется одной из естественных основ экологического благополучия, устойчивогосоциально-экономического развития Сахалинской области и реализации законныхправ граждан на отдых.

Основной целью подпрограммы являетсяпроведение комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану объектов животногомира, качественный государственный учет их численности.

Для достижения указанной цели должныбыть решены следующие задачи:

- проведение биотехническихмероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормкаобъектов животного мира в целях выживаемости популяций);

- выполнение мероприятий по охранеобъектов животного мира и учета численности объектов животного мира.

 

3. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы

Выполнение программных мероприятийпозволит достичь к 2020 году следующих показателей на территории Сахалинскойобласти:

- сохранить биологическоеразнообразие, обеспечить воспроизводство и увеличение численности объектовживотного мира;

- создать оптимальные условия дляпроведения эффективной охраны, качественного учета численности объектовживотного мира и среды их обитания, повышения эффективности изучения ирационального использования охотничьих ресурсов;

- сохранить и увеличить численностьдикого северного оленя и благородного оленя (изюбря).

 

4. Сроки и этапыреализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период2014 - 2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

5. Переченьмероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задачподпрограммой предусмотрена реализация следующего мероприятия - организацияохраны и учета численности объектов животного мира, включающая в себя:

- проведение государственной экологическойэкспертизы "Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов натерритории Сахалинской области";

- проведение биотехническихмероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормкаобъектов животного мира в целях выживаемости популяций);

- выполнение мероприятий по охранеобъектов животного мира и учету численности объектов животного мира.

Развернутый перечень мероприятийподпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.

 

6. Характеристика мерправового

регулированияподпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммырегламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммыдополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской областидля достижения целей подпрограммы не требуется.

 

7. Перечень целевыхиндикаторов
(показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям изадачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценкинаиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели,учитывающие численность и добычу охотничьих ресурсов. Данные индикаторыявляются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень реализациирегиональной политики в сфере охраны животного мира Сахалинской области.

Сведенияоб индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены вприложении № 5 к Государственной программе.

 

8. Обоснование составаи значения соответствующих

целевых индикаторов(показателей) подпрограммы

Источником исходных данных дляопределения значений целевых индикаторов (показателей) являются данныегосударственного мониторинга состояния популяций объектов животного мира,данные ежегодного учета численности.

Плотность основных видов охотничьихресурсов - особей на 1000 га охотничьих угодий рассчитывается по формуле:

 

N/Sохотугодийx 1000 , где:

 

N - численность вида, определяемая наосновании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, особей;

Sохотугодий - общая площадьохотугодий области, га.

Доля видов охотничьих ресурсов, покоторым ведется учет их численности в рамках государственного мониторингаохотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьихресурсов, обитающих на территории Сахалинской области.

Значение показателя рассчитываетсякак отношение видов, по которым министерством лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области и подведомственными учреждениями ведется учет ихчисленности, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих натерритории Сахалинской области.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные, предоставляемые филиалами ГКУ "Сахалинскиелесничества", подведомственного министерству лесного и охотничьегохозяйства Сахалинской области, данные кадастра и мониторинга объектов животногомира.

 

9. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

Общий объем средств, направляемых нареализацию мероприятий подпрограммы, составляет 41647,0 тыс. рублей, в томчисле за счет средств:

- федерального бюджета - 1705,0 тыс.рублей;

- областного бюджета - 39942,0 тыс.рублей.

Ежегодное финансирование мероприятийподпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляетсяв пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы вразрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено вприложениях № 6, 7 к Государственной программе.

10. Методика оценкиэффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммыосуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы,представленной в
приложении № 8 к Государственной программе.".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

приложение № 3

 к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

30 мая 2016 г.

№

268

 

 

"ПОДПРОГРАММА № 2

государственной программы Сахалинской
области "Развитие лесного комплекса,
охотничьего хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области
на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

18 июля 2013 г.

№

353

 

 

 

РАЗВИТИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области. Агентство по туризму Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Областное бюджетное учреждение "Природный парк "Остров Монерон". Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов"
Цели подпрограммы	1. Обеспечить сохранение и оценить современное состояние особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и объектов их охраны. 2. Создать условия для развития рекреации и туризма на ООПТ. 3. Повысить уровень экологического просвещения населения
Задачи подпрограммы	1. Научно-методическое обеспечение эффективной деятельности ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области. 2. Совершенствование охраны природных комплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области. 3. Реализация практических мероприятий по сохранению природных комплексов, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в границах ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области. 4. Развитие системы ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области. 5. Создание условий для развития рекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения на базе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 733756,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 724306,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 55936,7 тыс. рублей; 2015 год - 52809,2 тыс. рублей; 2016 год - 72012,5 тыс. рублей; 2017 год - 123357,1 тыс. рублей; 2018 год - 125209,5 тыс. рублей. 2019 год - 145337,1 тыс. рублей; 2020 год - 149644,0 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 9450,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1150,0 тыс. рублей; 2015 год - 1300,0 тыс. рублей; 2016 год - 1300,0 тыс. рублей; 2017 год - 1300,0 тыс. рублей; 2018 год - 1450,0 тыс. рублей; 2019 год - 1450,0 тыс. рублей; 2020 год - 1500,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Доля площади Сахалинской области, занятой ООПТ регионального значения (без учета морской акватории), ежегодно 7,81%. 2. Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 78%. 3. Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области, ежегодно 75%. 4. Доля нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленной законом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений, ежегодно 75%. 5. Доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения, к 2020 году 90%. 6. Количество детей, принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению, к 2020 году 190 чел.

 

1. Характеристикатекущего состояния, основные проблемы

и прогноз развития сферы реализацииподпрограммы

По состоянию на 01 января 2016 годаООПТ регионального значения Сахалинской области занимают общую площадь 685846га, что составляет 7,81% территории Сахалинской области.

На территории Сахалинской областифункционируют 53 ООПТ регионального значения, в том числе:

1. Природные парки - 1 (площадь 1559га).

2. Государственные природныезаказники - 11 (общая площадь
612032 га).

3. Памятники природы - 41 (общаяплощадь 72255 га).

К числу наиболее актуальных проблем вобласти управления ООПТ относится осуществление их охраны.

В соответствии с частью 8 статьи 22Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" дляобеспечения функционирования государственных природных заказников создаются ихадминистрации, при этом финансирование содержания администраций осуществляетсяиз бюджета субъекта Российской Федерации.

В настоящее время функциюадминистрации ООПТ регионального значения Сахалинской области осуществляетгосударственное казенное учреждение (далее - ГКУ) "Сахалинскиелесничества".

Необеспеченность ГКУ"Сахалинские лесничества" трудовыми ресурсами, необходимымитранспортными средствами, оборудованием и полевым снаряжением, средствами связидля осуществления природоохранной деятельности не позволяет проводитьрегулярную оперативную рейдовую работу по охране ООПТ.

В числе важных проблем следует такжеотметить недостаточное использование сети ООПТ в рекреационных и туристическихцелях. Рядом с ООПТ практически отсутствует туристическая и инженернаяинфраструктура. Не организованы мероприятия по благоустройству территорий ООПТрегионального значения, захламлена территория и не производится ее очистка ивывоз мусора, не установлены мусорные контейнеры, разрушена и не ремонтируетсясуществующая инфраструктура, в ряде ООПТ необходимая инфраструктура полностьюотсутствует.

Таким образом, отсутствие системногои комплексного подхода в вопросах создания, охраны и управления ООПТ,разрозненность усилий государственных органов исполнительной власти Сахалинскойобласти при использовании ООПТ, непоследовательное решение задач в сфере охраныООПТ может привести к деградации системы ООПТ в Сахалинской области.

ООПТ являются традиционной и одной изсамых эффективных форм природоохранной деятельности. Экологическая доктринаРоссийской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня ирежима в числе основных направлений государственной политики в областиэкологии. Развитие и совершенствование сети ООПТ обеспечивает выполнениеРоссийской Федерацией международных обязательств в сфере охраны окружающейсреды.

С целью решения указанных проблемминистерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области быларазработана долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Поддержкаи развитие особо охраняемых природных территорий регионального значенияСахалинской области на 2012 - 2018 годы", которая утвержденапостановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 № 530.Мероприятия указанной программы финансировались из областного бюджета в 2014году.

С целью обеспечения преемственности вобласти управления ООПТ регионального значения мероприятия в сфере ООПТ нашлиотражение в настоящей подпрограмме.

ООПТ относятся к объектамобщенационального достояния, имеют особое природоохранное, научное, культурное,эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Сохранение и развитиесети ООПТ является одной из форм реализации конституционного права граждан наблагоприятную окружающую среду.

Без своевременной поддержкидеятельности и развития региональной сети ООПТ могут возникнуть такие неблагоприятныепоследствия, как:

- нарушение природоохранногозаконодательства и причинение вреда природным комплексам;

- увеличение размера экологическогоущерба;

- разрушение уникальных природныхкомплексов и уничтожение объектов особой охраны на ООПТ регионального значения;

- сокращение биологическогоразнообразия, нарушение экологического равновесия.

Программно-целевой метод в качествеосновы государственного управления для принятия сбалансированных ипоследовательных решений является наиболее предпочтительным инструментомуправления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решениявопросов поддержки и развития ООПТ, стоящих перед органами государственнойвласти в
Сахалинской области.

Система ООПТ Сахалинской областиобеспечивает сохранение биологического разнообразия и создает условия дляустойчивого развития территории. Наличие этой системы помогает поддерживатьприродный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживатьположительный моральный климат в обществе, способствует решению социальныхвопросов.

 

2. Приоритеты и целирегиональной политики в сфере ООПТ,

описание основных целей и задачподпрограммы

Основной целью создания ООПТ натерритории Сахалинской области является сохранение уникальных и типичныхприродных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований,объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

Стратегия социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2025 года определяет основныестратегические цели, среди которых создание условий для комфортного проживания,работы, творческого развития и отдыха жителей Сахалинской области; рациональноеиспользование природных ресурсов.

Цель региональной экологическойполитики - значительное улучшение качества природной среды и экологическихусловий жизни человека, формирование сбалансированной, экологическиориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособныхпроизводств.

Уникальные природные ресурсыСахалинской области определяют ее конкурентные преимущества. В сочетании счеловеческим капиталом они являются решающим фактором развития экономики иобеспечения высокого качества жизни населения. Сохранение природного потенциаладля будущих поколений и обеспечение устойчивого развития экономики возможно прирациональном и неистощительном использовании природных ресурсов.

Одна из приоритетных стратегическихзадач социально-экономического развития Сахалинской области - сохранениеуникальных природных экосистем. Контрольными показателями выполнения этойзадачи в Стратегии определены площадь ООПТ и рекреационный потенциал.

Стратегия социально-экономическогоразвития Сахалинской области относит туристическую отрасль к одной из наиболееперспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативноевлияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Ресурснымпотенциалом для интенсивного развития экологического туризма являются
государственные природные заказники, природные парки, памятники природы идругие уникальные природные объекты на 59 островах Сахалинской области.Рекреационные ресурсы являются важным фактором при выборе приоритетных видов иформ хозяйственной и иной деятельности: рекреации, туризма, охоты, спортивногои любительского рыболовства и улучшения здоровья населения.

Настоящая подпрограмма представляетсобой комплекс мероприятий по поддержке и развитию сети ООПТ региональногозначения, направленных на устойчивое использование и сохранение уникальныхприродных объектов для ныне живущих и будущих поколений. Подпрограмма являетсяинструментом реализации эффективной государственной политики в сфере управленияООПТ регионального значения и обеспечения права граждан на благоприятнуюокружающую среду и отдых.

Таким образом, проблема поддержки иразвития ООПТ регионального значения в Сахалинской области соответствуетстратегическим целям и приоритетным задачам социально-экономического развитияСахалинской области.

Для обеспечения реализации целей изадач, определенных Стратегией социально-экономического развития Сахалинскойобласти на период
до 2020 года, необходимо осуществить природоохранные мероприятия, направленныена сохранение природно-ресурсного потенциала и поддержание экологическогобаланса в Сахалинской области, путем поддержки и развития сети ООПТрегионального значения.

Реализация подпрограммы позволитобъединить ООПТ в Сахалинской области в единую систему, совершенствовать всеэтапы работ по нормативно-правовому обеспечению и повышению эффективностифункционирования ООПТ.

Программно-целевой методпредусматривает выполнение комплекса производственных, социально-экономических,организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и иных мероприятий,согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, что обеспечит
эффективное решение целевых задач по развитию и сохранению ООПТ.

Поддержка и развитие системы ООПТрегионального значения является одним из приоритетных направлений охраныокружающей среды, так как развитая, эффективно функционирующая система ООПТобеспечивает поддержку экологического баланса региона.

Основные цели подпрограммы -обеспечить сохранение и оценить
современное состояние ООПТ и объектов их охраны, создать условия для развитиярекреации и туризма на ООПТ, повысить уровень экологического просвещениянаселения.

Для достижения поставленных целейподпрограмма будет предусматривать решение следующих задач:

1. Научно-методическое обеспечениеэффективной деятельности ООПТ регионального значения на территории Сахалинскойобласти.

2. Совершенствование охраны природныхкомплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТрегионального значения на территории Сахалинской области.

3. Реализация практическихмероприятий по сохранению природных комплексов, в том числе редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, вграницах ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области.

4. Развитие системы ООПТрегионального значения на территории Сахалинской области.

5. Создание условий для развитиярекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения набазе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области

Реализация поставленных целей и задачи использование результатов запланированных мероприятий подпрограммы позволиткомплексно подойти к решению проблем сохранения и восстановления биологическогоразнообразия, системы ООПТ регионального значения и наметит перспективы еедальнейшего развития.

 

3. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы

Выполнение подпрограммных мероприятийпозволит:

- обеспечить эффективную охрануприродных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;

- снизить численность экологическихправонарушений;

- снизить или предотвратитьэкологический ущерб;

- создать новые рабочие места приорганизации охраны и развитии инфраструктуры на ООПТ;

- развить систему экологическоговоспитания и просвещения населения и пропаганды экологических знаний;

- повысить уровень экологическойкультуры населения;

- проводить научно-исследовательскиеработы на ООПТ, в том числе мониторинг состояния экосистем, животного ирастительного мира, с целью подготовки научно обоснованных рекомендаций пообеспечению эффективного сохранения биоразнообразия;

- выполнять международныеобязательства Российской Федерации в части охраны биологического и ландшафтногоразнообразия и природного наследия, вытекающие из Конвенции о сохранениибиологического разнообразия.

 

4. Сроки и этапыреализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период2014 - 2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

5. Переченьмероприятий подпрограммы

Для решения поставленных задачподпрограммой предусмотрена
реализация следующих мероприятий:

1. Совершенствование охраны природныхкомплексов и объектов и контроля за соблюдением режима особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, которое включает в себя:

- проведение полевых рейдов иантибраконьерских мероприятий для выявления нарушений режима особой охраны натерритории всех ООПТ и обеспечение контроля за состоянием территорий ООПТ;

- оснащение техникой и оборудованиемдля осуществления природоохранной деятельности ГКУ "Сахалинскиелесничества" и ОБУ "Природный парк "Остров Монерон".

2. Развитие системы особо охраняемыхприродных территорий, которое включает в себя:

- создание правовых условий инаучно-методическое обеспечение эффективной деятельности ООПТ региональногозначения на территории Сахалинской области;

- мероприятия по сохранению природныхкомплексов и редких, находящихся под угрозой исчезновения объектов животного ирастительного мира в границах ООПТ регионального значения (включаетинвентаризацию и составление кадастра объектов животного и растительного мира,зарегистрированных на ООПТ региона, проведение мероприятий по сохранению ивосстановлению популяций животных, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Сахалинской области, благоустройство ООПТрегионального значения, экологическое сопровождение хозяйственной деятельностина ООПТ);

- развитие системы ООПТ региональногозначения на территории Сахалинской области (включает разработку схемы развитияи размещения ООПТ на период до 2020 года, комплексное экологическоеобследование участков территорий и подготовку научного обоснования дляпоследующего придания им правового статуса ООПТ, проведение государственнойэкологической экспертизы материалов комплексного экологического обследованияучастков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статусаООПТ регионального значения, обеспечение деятельности новых ООПТ).

3. Развитие рекреации, туризма иэкологического просвещения включает в себя создание условий для развитиярекреации, туризма, экологического образования и экологического просвещения набазе ООПТ регионального значения на территории Сахалинской области (включаетоценку рекреационного потенциала ООПТ, допустимой антропогенной доступнойнагрузки, разработку новых туристических маршрутов, развитие инфраструктурыпознавательного туризма, повышение уровня экологического образования населенияСахалинской области).

Развернутый перечень мероприятийподпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.

 

6. Характеристика мерправового
регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммырегламентируется федеральным и областным законодательством.

На момент принятия подпрограммытребуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинскойобласти для достижения целей подпрограммы, а именно разработка и принятиепроектов нормативных правовых актов, стратегических документов,научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания ифункционирования ООПТ регионального значения.

Сведения о мерах правовогорегулирования в сфере реализации
подпрограммы приведены в приложении № 4 к Государственной программе.

 

7. Перечень целевыхиндикаторов
(показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям изадачам. Показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценкинаиболее существенных результатов реализации мероприятий подпрограммы.

В качестве основных показателей подпрограммы используются показатели,учитывающие видовой состав млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгуСахалинской области, а также показатель, учитывающий проведение природоохранныхмероприятий. Данные индикаторы являются обобщающими показателями,характеризующими общий уровень реализации региональной политики в сфере особоохраняемых природных территорий Сахалинской области

Сведенияоб индикаторах (показателях) подпрограммы по годам ее реализации представлены вприложении № 5 к Государственной программе.

8. Обоснование составаи значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммыопределены исходя из целей,
задач и мероприятий подпрограммы.

Показатели подпрограммы учитываютсяна основе статистической, справочной и аналитической информации,предоставляемой на основании поручения Президента Российской Федерации от20.08.2012 № Пр-2217 в аппарат полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации по ДФО.

Показатель 1. «Доля площади Сахалинскойобласти, занятой ООПТ
регионального значения (без учета морской акватории)».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение площади, занятой ООПТ регионального значения (без учета морскойакватории), к общей площади Сахалинской области.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные кадастра особо охраняемых природных территорийрегионального значения Сахалинской области.

Показатель 2. «Доля видовмлекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуСахалинской области и обитающих на ООПТ регионального значения, в общемколичестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации(зарегистрированных на территории Сахалинской области) и Красную книгуСахалинской области».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение "краснокнижных" видов млекопитающих, обитающих натерритории ООПТ регионального значения, к общему количеству"краснокнижных" видов млекопитающих, обитающих на территорииСахалинской области.

Источником получения информации дляпоказателя являются учетные данные, представляемые филиалами ГКУ"Сахалинские лесничества",
подведомственного министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти, данные кадастра и мониторинга объектов животного мира, утвержденныесписки "краснокнижных" видов.

Показатель 3. «Доля видов птиц,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Сахалинскойобласти и обитающих на ООПТ регионального значения, в общем количестве видовптиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (зарегистрированных натерритории Сахалинской области) и Красную книгу Сахалинской области».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение "краснокнижных" видов птиц, обитающих на территорииООПТ регионального значения, к общему количеству "краснокнижных"видов птиц, обитающих на территории Сахалинской области.

Источником получения информации дляпоказателя являются учетные данные, представляемые филиалами ГКУ"Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области, данные кадастра и мониторингаобъектов животного мира, утвержденные списки "краснокнижных" видов.

Показатель 4. «Доля нарушенийустановленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды иприродных ресурсов на ООПТ, за которые виновные лица привлечены к установленнойзаконом ответственности, от общего количества выявленных таких нарушений».

Значение показателя рассчитываетсякак отношение количества постановлений о назначении административного наказанияк общему количеству составленных протоколов.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные, представляемые филиалами ГКУ "Сахалинскиелесничества" и ОБУ "Природный парк "Остров Монерон",подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинскойобласти.

Показатель 5. «Доля ООПТрегионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общегоколичества ООПТ регионального значения».

Значение показателя определяется какотношение суммы тех ООПТ, в которых проводились природоохранные мероприятия(рейды), к общему количеству ООПТ регионального значения.

Источником получения информации дляпоказателя являются данные (отчеты), представляемые филиалами ГКУ"Сахалинские лесничества", подведомственного министерству лесного иохотничьего хозяйства Сахалинской области.

Показатель 6. «Количество детей,принявших участие в мероприятиях по экологическому просвещению, к 2020 году 190чел.».

Значение показателя рассчитываетсякак сумма фактического количества детей, принявших участие в мероприятиях поэкологическому просвещению за год.

Источником получения информации дляпоказателя являются отчетные данные министерства образования Сахалинскойобласти.

 

9. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренныхна реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 733756,1 тыс. рублей, в томчисле за счет средств:

- областного бюджета - 724306,1 тыс.рублей;

- внебюджетных источников - 9450,0тыс. рублей.

Ежегодное финансирование мероприятийподпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределахсредств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться.

Ресурсное обеспечение подпрограммы вразрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено вприложениях № 6, 7 к Государственной программе.

10. Методика оценкиэффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммыосуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности подпрограммы,представленной в приложении № 8 к Государственной программе.".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

приложение № 4

 к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

30 мая 2016 г.

№

268

 

 

"ПОДПРОГРАММА № 3

государственной программы Сахалинской
области "Развитие лесного комплекса,

охотничьего хозяйства и особо охраняемых
природных территорий Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

18 июля 2013 г.

№

353

 

 

 

 

Обеспечение использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области

 

 

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области. Государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества". Областное автономное учреждение "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов". Областное автономное учреждение "Северное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Центральное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Западное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Южное лесное хозяйство". Областное автономное учреждение "Юго-Западное лесное хозяйство" Арендаторы лесных участков
Цели подпрограммы	Основными целями подпрограммы являются: - обеспечение эффективного использования лесов, сохранения ресурсно-экологического потенциала лесов и их биологического разнообразия; - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов; - обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов в лесном фонде Сахалинской области
Задачи подпрограммы	Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач: - оценка состояния земель лесного фонда в целях повышения достоверности сведений государственного лесного реестра как информационной основы лесного хозяйства; - повышение эффективности лесного проектирования и планирования; - функционирование системы лесопожарных формирований, обеспечение ее деятельности с учетом сил и средств, необходимых для борьбы с лесными пожарами; - обеспечение работ по профилактике и предупреждению лесных пожаров; - обеспечение оперативного тушения лесных пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - обеспечение оперативного контроля наличия вредных организмов и состояния их численности на территории лесного фонда; - развитие лесопитомнического хозяйства, повышение эффективности выращивания посадочного материала, включая заготовку и переработку (приобретение) лесных семян, обеспечение потребностей лесокультурного производства в посадочном материале и посевном материале; - обеспечение своевременного, непрерывного воспроизводства лесов наиболее эффективными в лесоводственном, экологическом и экономическом отношениях способами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 3718353,6 тыс. рублей, в том числе средств: - федерального бюджета - 1294622,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 169413,0 тыс. рублей; 2015 год - 169681,6 тыс. рублей; 2016 год - 191569,6 тыс. рублей; 2017 год - 176570,8 тыс. рублей; 2018 год - 185899,6 тыс. рублей; 2019 год - 195752,2 тыс. рублей; 2020 год - 205735,6 тыс. рублей; - областного бюджета - 1919463,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 165285,0 тыс. рублей; 2015 год - 193176,8 тыс. рублей; 2016 год - 281589,3 тыс. рублей; 2017 год - 220906,6 тыс. рублей; 2018 год - 222409,0 тыс. рублей; 2019 год - 371435,4 тыс. рублей; 2020 год - 464661,1 тыс. рублей; - внебюджетных источников - 504268,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 65781,0 тыс. рублей, 2015 год - 67722,0 тыс. рублей, 2016 год - 69777,0 тыс. рублей, 2017 год - 71914,0 тыс. рублей, 2018 год - 74131,0 тыс. рублей, 2019 год - 76348,0 тыс. рублей, 2020 год - 78595,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Отношение переведенных в покрытую лесом площадь земель лесного фонда к площади выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к 2020 году 53,0%. 2. Лесистость территории Сахалинской области, ежегодно 67,8%. 3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Сахалинской области, ежегодно 89%. 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда к 2020 году 19,2 руб./га. 5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины к 2020 году 33,8%. 6. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения к 2020 году до 194,2 тыс. га. 7. Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов), ежегодно 100%. 8. Площадь рубок ухода в молодняках, ежегодно 1206,5 га. 9. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, ежегодно 30,7%. 10. Доля выписок, представленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти Сахалинской области в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, ежегодно 90%. 11. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, к 2017 году 71%, далее до 2020 года ежегодно 71%. 12. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, к 2020 году 4,5%. 13. Протяженность лесных дорог (противопожарного назначения), построенных за год, ежегодно 85 км. 14. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, к 2018 году 0,5%, далее до 2020 года ежегодно 0,5%. 15. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, к 2020 году 25%. 16. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, к 2020 году 4,4%

 

1. Характеристикатекущего состояния, основные проблемы

и прогноз развития сферы реализацииподпрограммы

Леса занимают 87% территорииСахалинской области - 6981,3 тыс. га. Общий запас древесины в Сахалинской областисоставляет 635,26 млн. куб. м на площади 5759,6 тыс. га. Установленнаярасчетная годовая лесосека составляет 2223,5 тыс. куб. м. В то же времярасчетная лесосека осваивается только на 16,4%. По остальным видам пользованиялесных участков площадь, переданная в аренду, составляет около 28,0% лесногофонда области.

При этом в транспортно-доступныхлесных участках запасы спелых и перестойных насаждений ценных древесных пород взначительной степени истощены, а новые территории практически не осваиваются.

Качественное состояние леса позволяетболее эффективно использовать недревесные и рекреационные ресурсы леса. В такихрайонах области, как Углегорский, Томаринский, Смирныховский, Тымовский, воснове доходов населения являются сбор и реализация ягод, грибов, лекарственныхрастений. Вблизи городов население массово использует территории для отдыха итуризма.

С момента введения Лесного кодексаРоссийской Федерации (2007 г.) использование лесных участков возможно на правеаренды, постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования, предоставленныхпо результатам аукциона или без проведения аукциона.

Непременным условием проведенияаукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участкаявляется подготовка организатором аукциона документации, которая включает всебя проектную документацию лесного участка, кадастровый паспорт лесногоучастка (часть 6
статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с этой целью в рамкахПодпрограммы планируется внедрение в системе государственного управления лесамиСахалинской области геоинформационных систем, обеспечивающих эффективнуюинформационную поддержку осуществления полномочий Сахалинской области в сферелесных отношений, что позволит более эффективно организовать работу по оказаниюуслуг.

Вся информация о лесах содержится вгосударственном лесном реестре (ГЛР) - систематизированном сводедокументированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите,воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Эффективное ведение лесного хозяйстваневозможно без достоверной информации, содержащейся в ГЛР.

На сегодняшний день существуютпроблемы, влияющие на достоверность сведений при формировании государственноголесного реестра в лесничествах - филиалах ГКУ "Сахалинскиелесничества", в том числе низкая оснащенность лесничеств информационнымитехнологиями, а также, что наиболее важно, несвоевременное проведениелесоустроительных работ.

Материалы лесоустройства являютсяосновой информационной базы государственного лесного реестра при государственномуправлении лесами, при оценке ресурсного потенциала лесов Сахалинской области,при планировании и техническом проектировании в лесном хозяйстве.

Ревизионный срок проведениялесоустроительных работ (лесоустроительных материалов) на территории лесногофонда Сахалинской области составляет 10 лет. Ниже приведена таблица фактическойизученности лесов:

 

Таблица № 1

 

Изученность лесов Сахалинской области в пределахлесничеств

 

Наименование лесничества	Год последнего лесоустройства	Площадь устройства, тыс. га, всего
1	2	3
Дальневосточный таежный лесной район
Поронайское	2003	395,2
	1995	204,5
	по лесничеству	599,7
1	2	3
Анивское	1995	180,3
Долинское	1995	204,1
Корсаковское	1995	205,3
Красногорское	2000	298,6
Макаровское	2010	197,4
Невельское	1997	125,0
Ногликское	2006	956,1
	1993	76,3
	по лесничеству	1032,4
Охинское	1992	1171,7
Южно-Сахалинское	1996	41,2
	1995	4,1
	по лесничеству	45,3
Александровское	1994	400,4
Смирныховское	2004	443,5
	1993	544,6
	1999	18,8
	по лесничеству	1006,9
Тымовское	1999	568,2
Углегорское	1999	360,8