правительствосахалинской области

постановление

от

28 апреля 2016 г.

№

210

г. Южно-Сахалинск

О региональном государственном надзоре в областизащиты населения и территорий Сахалинской области от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от29.10.2019 г. № 494;

от05.08.2020 г. № 365)

 

В соответствиис Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от10.06.2020 г. № 263)

1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий Сахалинской области от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера (прилагается).

2. Утвердитькритерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска (прилагаются). (Пункт дополнен- Постановление Правительства Сахалинской области от07.11.2018 № 530)

3. Опубликовать настоящее постановлениев газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

от10.06.2020 г. № 263)

 

1. Настоящий Порядокустанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий Сахалинскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональныйгосударственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органамиместного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами (далее – юридические лица), индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – индивидуальные предприниматели), вотношении которых не осуществляется федеральный государственный надзор всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее – обязательныетребования), в соответствии с задачами, возложенными на Сахалинскуютерриториальную подсистему единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональныйгосударственный надзор осуществляется агентством по делам гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области(далее – агентство).

4. Региональныйгосударственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

5. Региональныйгосударственный надзор осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральнымизаконами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Агентство приосуществлении деятельности в области регионального государственного надзоравзаимодействует с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области, атакже с органами, уполномоченными на осуществление других видовгосударственного контроля (надзора) на территории Сахалинской области.

7. Должностными лицами,осуществляющими региональный государственный надзор (далее – должностные лица),являются заместитель руководителя – начальник управления надзорнойдеятельности, главный государственный инспектор, советник, консультант.

8. Должностные лица в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своихполномочий осуществляют:

а) организацию ипроведение проверок выполнения органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

б) взаимодействие стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполненияобязательных требований;

в) производство по деламоб административных правонарушениях;

г) рассмотрение обращенийи жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований.

9. При проведении плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверяемых всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностныелица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочный лист (списокконтрольных вопросов) содержит перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые кюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Предмет плановой проверкиограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (списокконтрольных вопросов).

10. Должностные лица имеютправо:

а) беспрепятственно припредъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядкекопии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещатьтерритории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые приосуществлении деятельности органами местного самоуправления, юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводитсяпроверка, а также проводить их обследование;

б) запрашивать у органовместного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вотношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые дляорганизации и проведения проверки выполнения обязательных требований, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки;

в) выдавать предписания обустранении нарушений обязательных требований.

11. Указания ираспоряжения вышестоящих должностных лиц обязательны для исполнениянижестоящими должностными лицами.

12. Должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Решения и действия(бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. В целях применения приосуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированногоподхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемыхими производственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

15. Проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории среднегориска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

- для категории умеренногориска – не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена ккатегории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Включение в ежегодный планпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпроверки в отношении объекта государственного надзора, отнесенного к категориямсреднего и умеренного риска, осуществляется при истечении в году проведенияплановой проверки периода времени с даты:

а) окончания проведения последнейплановой проверки объекта государственного надзора;

б) государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногонадзора уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления, если плановые проверки ранее непроводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерациидействия и события.

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

от05.08.2020 г. № 365)

 

С учетом оценкивероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориямриска:

а) к категории среднегориска:

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственныеобъекты III и (или) IV классов опасности;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехническиесооружения III и (или) IV классов;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересах муниципальныхобразований объекты электросетевого хозяйства напряжением до 330 киловольт;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересахмуниципальных образований тепловые электростанции мощностью до 150 мегаватт;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих в интересахмуниципальных образований централизованные системы холодного и горячеговодоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

б) к категории умеренногориска:

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица ииндивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организациивключены в состав сил Сахалинской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица ииндивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организацииэксплуатируют объекты, на которых возможно одновременное пребывание от 1000 до5000 человек;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица ииндивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организацииосуществляют деятельность, которая региональным законодательствомрассматривается как деятельность, создающая угрозу жизни и здоровью населенияили влияющая на безопасность населения и территорий;

- деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица ииндивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организацииосуществляют деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

в) к категории низкогориска – деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.