Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 21.04.2016 № 9/7/120-6
Об обращении Сахалинской областной Думы к заместителю Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока С.В.Качаеву по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Сахалинскойобластной Думы
от 21 апреля 2016 года №9/7/120-6
г.Южно-Сахалинск
Обобращении Сахалинской областной
Думык заместителю Министра Российской
Федерациипо развитию Дальнего Востока
С.В.Качаевупо вопросам предоставления
субсидийиз федерального бюджета
организациямвоздушного транспорта
наосуществление региональных
воздушныхперевозок пассажиров на
территорииРоссийской Федерации
иформирования региональной
маршрутнойсети Российской
Федерациив соответствии с
Правилами,утвержденными
ПостановлениемПравительства
РоссийскойФедерации от 25 декабря
2013года № 1242
Наосновании части 2 статьи 20 УставаСахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять обращениеСахалинской областной Думы к заместителю Министра Российской Федерации поразвитию Дальнего Востока С.В.Качаеву по вопросам предоставления субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирования региональной маршрутной сети Российской Федерации в соответствиис Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от25 декабря 2013 года № 1242 (прилагается).
2. Направитьнастоящее постановление и указанное обращение заместителю Министра РоссийскойФедерации по развитию Дальнего Востока С.В.Качаеву.
3. Направитьнастоящее постановление депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Г.А.Карлову, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Верховскому А.Г., Мезенцеву Д.Ф. с просьбой поддержатьпозицию Сахалинской областной Думы и оказать содействие в решении вопросов,указанных в пункте 1 настоящего постановления.
4. Опубликоватьнастоящее постановление и текст обращения в газете "Губернскиеведомости".
5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянногокомитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию Т.А.Кончеву.
Председатель
областной Думы В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
Сахалинской областной Думы
от _______________
г.Южно-Сахалинск
Заместителю Министра Российской Федерациипо развитию Дальнего Востока
С.В.Качаеву
Уважаемый Сергей Валерьевич!
Одним из необходимых условий развития Дальнего Востока, втом числе Сахалинской области, является обеспечение мобильности населения идоступности транспортных услуг.
Правительство Российской Федерации осуществляет мерыгосударственной поддержки в виде предоставления субсидий из федеральногобюджета,направленные на обеспечение доступности перевозок воздушным транспортомдля регионов Дальнего Востока, на территории которых он зачастую являетсяединственным доступным средством транспортного сообщения.
Вместе с тем решить вопрос доступности межрегиональныхавиаперевозок, востребованных как населением Сахалинской области, так ижителями всего Дальневосточного федерального округа, не представляетсявозможным по следующим причинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25декабря 2013 года № 1242утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональныхвоздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации иформирование региональной маршрутной сети Российской Федерации (далее -Правила).
Указанными Правилами исключается возможность субсидированиямаршрутов в случаеесли:
перевозка осуществляется между узловыми аэропортами, ккоторым отнесены аэропорты городов Хабаровска, Владивостока, Якутска иЮжно-Сахалинска,являющихся столицамисубъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федеральногоокруга;
протяженность маршрута в одном направлении дляДальневосточного федерального округа превышает
объем воздушных перевозок по маршруту в течение года,предшествующего дате представления заявления на субсидию, в обоих направлениях для Дальневосточногофедерального округа превышает 10 тысяч пассажиров.
Вследствиеуказанных обстоятельств возникает ситуация, когдатранспортное сообщениемежду административными центрами субъектовРоссийскойФедерации Дальневосточного федерального округа обходится дороже, чеммежду нимии европейской частью страны.
Например,по состоянию на 1 февраля 2016 года на маршруте Южно-Сахалинск - Хабаровск(протяженность
Такимобразом, уровень тарифов на перелеты населения по коротким и болеевостребованным маршрутам значительно превышает уровень тарифов на перелеты надальние расстояния. Так, стоимость
Кроме того, практикапоказывает, что прекращение субсидирования перелетов на территории Дальневосточного федерального округа, если объем перевозок пассажиров превышает 10 тысяч человек в год (согласно Правилам),приводит котмене рейсов по этим маршрутам в связи с удорожанием тарифов и,как следствие,к резкому падению спроса на эти маршруты. В итоге невозможно наладитьстабильноетранспортное сообщение в Дальневосточном федеральном округе посоциально значимым маршрутам, обеспечить доступность авиаперелетов длянаселения, что, в свою очередь, негативно сказывается нафинансово-экономическом состоянии авиаперевозчиков.
На основании изложенного, учитывая высокий уровеньсебестоимости межрегиональных пассажирских авиаперевозок, значительную разреженностьаэродромной сети и низкую плотность населения на Дальнем Востоке, Сахалинскаяобластная Дума обращается к Вам, Сергей Валерьевич, с просьбой учесть привнесении изменений в Правила следующие предложения:
1. Предусмотреть возможность субсидирования авиаперевозокмежду узловыми аэропортами городов, являющихся административными центрамиДальневосточного федерального округа.
2. Включить в формируемый перечень социально значимыхвоздушных перевозок следующие наиболее востребованные населением Дальневосточногофедерального округа маршруты:
Южно-Сахалинск - Хабаровск;
Южно-Сахалинск - Владивосток;
Южно-Сахалинск - Благовещенск;
Южно-Сахалинск - Комсомольск-на-Амуре;
Оха - Хабаровск;
Южно-Сахалинск - Петропавловск-Камчатский,
Ноглики - Хабаровск;
Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск;
Хабаровск – Шахтерск.
3. Утвердить следующие критерии отнесения маршрутов ксоциально значимым:
отсутствие устойчивого круглогодичного пассажирскогожелезнодорожного и автомобильного сообщения между населенными пунктами иадминистративным центром субъектаРоссийской Федерации;
отсутствие автомобильных дорог, отвечающих требованиям инженерных сооружений;
маршруты, продолжительность перемещения по которым альтернативными видамитранспорта составляет более 12 часов;
маршруты, пользующиеся спросом для въезда сезонной имиграционной рабочей силы, играющей значительную роль в социально-экономическомразвитии региона.
4. Предусмотреть возможность субсидирования маршрута,включенного в перечень социально значимых воздушных перевозок, если объем перевозок пассажиров на этом маршруте превышает 10тысяч человек в год, применив дифференцированный подход к субсидированию,предусматривающий снижение предельного размера субсидии на 20 процентов накаждую вторую тысячу человек, перевезенных сверх этого объема.
5. Закрепить статус социально значимых маршрутоввоздушных перевозокна срок не менее трех лет (это обеспечит стабильную работуавиаперевозчиков и позволит им привлекать дополнительные воздушные суда, в томчисле по договорам лизинга).
6. С целью обеспечения возможности субсидирования изфедерального бюджета маршрутов, включенных в перечень социально значимыхвоздушных перевозок, дополнить:
1) переченьузловых аэропортов, определенный Правилами, аэропортами Благовещенска иПетропавловска-Камчатского;
2) раздел "Дальневосточный федеральныйокруг" Перечня населенных пунктов, расположенных в удаленных итруднодоступных регионах Российской Федерации (Приложение № 3 к Правилам),населенными пунктами Ноглики, Северо-Курильск, Шахтерск, расположенными натерритории Сахалинской области.
Считаем, что учет предложений Сахалинской областнойДумы о внесении изменений в Правила позволит повысить уровеньжизни населенияДальнего Востока, которое будет иметьвозможность пользоваться доступными икачественными транспортными услугами, а также поспособствует созданию условийдля повышения конкурентоспособности авиакомпаний, осуществляющих перевозки вДальневосточном федеральном округе.
Председатель
областной Думы В.И.Ефремов