правительство сахалинской области

постановление

от

03 марта 2016 г.

№

90

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на софинансирование капитальных
вложений в объекты муниципальной собственности

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

 от03.11.2016 № 560;

от25.12.2017 № 605;

от18.04.2018 № 165)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, частью 3 статьи 8 Закона Сахалинской области от17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области»Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности (прилагается).

2. Установить, что в 2017 году возвратсредств из местных бюджетов в областной бюджет в случаях, предусмотренныхпунктами 13 и 16 Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденногонастоящим постановлением, осуществляется:

а) в объеме средств, соответствующем 30процентам объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 Порядка;

б) в объеме средств, соответствующем 30процентам предусмотренного в 2016 году размера субсидии на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения), по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) и (или)приобретению объектов недвижимого имущества.

Срок устранения нарушений обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6 и 8.8пункта 8Порядка, может быть продлен до 01 сентября 2017 года  при наличии документальных обоснованийвозникновения существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципальных образований и достаточности мер,предпринимаемых для устранения нарушения обязательств.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от03.11.2016 № 560)

3. Опубликовать настоящее постановление вгазете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу смомента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01января 2016 года.

Председатель Правительства                 Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 ПОРЯДОК

 предоставления и расходования субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

 от20.07.2017 № 343;

 от18.04.2018 № 165)

 

1. Настоящий Порядок определяет цели, условияпредоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.

Средства субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации муниципальных программ в целяхстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения объектов недвижимогоимущества, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Абзац  ( Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от25.12.2017 № 605)

НастоящийПорядок не распространяется на предоставление субсидий на софинансированиеобъектов капитального строительства, в отношении которых ПравительствомСахалинской области приняты иные нормативные правовые акты, устанавливающиепорядок распределения и (или) предоставления субсидий.

2. Критерием отбора муниципальных образований являетсяналичие муниципальной программы, предусматривающей капитальныевложения в соответствующие объекты муниципальной собственности.

3. Методика распределения субсидии муниципальным образованиям на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственностиустанавливается соответствующей государственной программой Сахалинской области.

4. Субсидия предоставляется главным распорядителембюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

5.1. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнованийна исполнение расходного обязательства муниципального образования,подтверждаемое выпиской из правового акта о местном бюджете и сводной бюджетнойросписи;

5.2наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетомуровня софинансирования, установленногопостановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 № 316 «Об уровнесофинансирования из областного бюджета отдельныхрасходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области повыполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения», целевых индикаторов и их значений; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от25.12.2017 № 605)

5.3.наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средствобластного бюджета и администрацией муниципального образования.

6. Размербюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные впункте 1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием водностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличениюразмера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случаепринятия решения об увеличении размера субсидии пообъектам, включенным в соглашение, в течение финансового года за счетсредств областного бюджета, объем софинансирования,установленный соглашением, за счет средств местного бюджета изменению неподлежит.  (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от18.04.2018 № 165)

7. Предоставление субсидий осуществляетсяна основании соглашения.

В случае внесения в закон об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативныйправовой акт Правительства Сахалинской области изменений, предусматривающихуточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансированияреализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятсясоответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений всоглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства, на софинансированиекоторых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, субсидияпредоставляется в размере, определенном исходя из установленного ПравительствомСахалинской области уровня софинансирования.

Форма соглашения, заключаемого междуглавным распорядителем средств областного бюджета и администрациеймуниципального образования Сахалинской области, утверждается главнымраспорядителем средств областного бюджета.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

8.1. целевое назначение субсидии;

8.2. размер предоставляемой субсидии;

8.3. порядок, условияпредоставления и сроки перечисления субсидии в местный бюджет; (Подпункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

8.4. сроки,форма представления заявки о перечислении субсидии от органа местногосамоуправления; (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

8.5. обязательства муниципальногообразования по согласованию с соответствующим главным распорядителем средствобластного бюджета муниципальных программ, софинансируемыхза счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляется субсидия;

8.6. перечень объектов капитальногостроительства с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметнаястоимость), обязательства муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества, а также последствия несоблюдения указанногографика;

8.7. объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательствмуниципального образования,
софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета;

8.8. значения показателей результативностииспользования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевыхпоказателей муниципальных программ, обязательства муниципального образования поих достижению, а также последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений показателей результативности.

Значения показателей результативностииспользования субсидии устанавливаются в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образованийСахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыми показателямирезультативности предоставления субсидий и их значениями, утверждаемымипостановлением Правительства Сахалинской области;

8.9. график перечисления субсидии, атакже порядок внесения в него изменений;

8.10. сроки,формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходовместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот20.07.2017 № 343)

8.11. срок,форма и порядок представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии и об исполнении графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

8.12. порядок осуществления контроляглавным распорядителем средств областного бюджета за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;

8.13. ответственность сторон занарушение условий соглашения.

8.14. последствия недостижения муниципальным образованием установленныхзначений показателей результативности использования субсидии и несоблюденияграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению)объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимогоимущества;  (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

8.15. условие о вступлениив силу соглашения. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от20.07.2017 № 343)

9. В целях определения размера и срокаперечисления субсидии под фактическую потребность администрация муниципальногообразования представляет главному распорядителю средств областного бюджетазаявку на перечисление средств. В заявке указываются необходимый размер средстви срок возникновения денежного обязательства получателя средств местногобюджета Сахалинской области. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от20.07.2017 № 343)

10. Главный распорядитель средств областного бюджетапредставляет в министерство финансов Сахалинской области для перечислениясубсидии соглашение, платежное поручение и заявку о перечислении субсидии оторгана местного самоуправления.

Перечисление субсидии осуществляетсяна балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

11. Оценка эффективностииспользования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых идостигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых всоответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящего Порядка.

Эффективность использования субсидииоценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет более 95%планового значения;

- средний уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95%планового значения;

- низкий уровень эффективности, еслидостигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90%планового значения.

Востальных случаях эффективность использования субсидии признаетсянеудовлетворительной.

12. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии инедостоверность представляемых сведений.

13. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящегоПорядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до
01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ),
рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (Vсубсидии x kx m / n) x 0,1 , где:

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

 - размер субсидии, предоставленной местномубюджету;

m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии, имеет положительное значение в отчетном финансовом году;(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.09.2016 № 491)

n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии.

13.1.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителемсредств областного бюджета. (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от30.09.2016 № 491)

14.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

15.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

15.1. дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

, где:

 

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

 - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

15.2. дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

.

 

16.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 8.6 пункта 8 настоящего Порядка, и всрок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объемасубсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества,без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальнойсобственности, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителемсредств областного бюджета, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в доход областного бюджета Сахалинской области в срок до 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии.

Вслучае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6 и 8.8 пункта 8 настоящегоПорядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

17. В соответствии с документами иинформацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также приналичии документальных обоснований возникновения существенных негативныхпоследствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальныхобразований и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленныхадминистрацией муниципального образования по согласованию с главнымраспорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, при наличии оснований, министерствомэкономического развития Сахалинской области принимается решение обосвобождении  муниципальных образованийот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящегоПорядка:

Срок подготовки решения не может превышать10 календарных дней.

При наличии оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 13 и 16 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской областине позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вПравительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряженияПравительства Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.07.2017 № 343)

18. В случае нецелевого использования субсидияподлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

19.Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии
осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и
органами государственного финансового контроля Сахалинской области.