Постановление Правительства Сахалинской области от 15.12.2015 № 508

О министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области

 

правительство сахалинской области

постановление

от

15 декабря 2015 г.

508

 

г. Южно-Сахалинск

О министерстве порегулированию контрактной

системы в сфере закупокСахалинской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от12.11.2018 № 537)

 

В целях обеспечения централизациизакупок и эффективного использования бюджетных средств, на основании статьи 30 от19.11.2015 № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинскойобласти» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Передать министерству порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области:

1.1. от министерства экономическогоразвития Сахалинской области - полномочия и функции органа по регулированию контрактной системы в сферезакупок, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению (вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики всфере закупок для обеспечения нужд Сахалинской области, организации мониторингазакупок для обеспечения нужд Сахалинской области, в порядке, установленномПравительством Сахалинской области, методологическому сопровождениюдеятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Сахалинскойобласти;

1.2. от министерства энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерства социальнойзащиты Сахалинской области, министерства здравоохранения Сахалинской области,министерства культуры Сахалинской области, министерства образования Сахалинскойобласти, агентства государственной службы занятости Сахалинской области,агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области,управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, областногоказенного учреждения «Управление обеспечения мероприятий в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинскойобласти» - функции уполномоченных органов по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей).

2. Утвердить Положение о министерствепо регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области(прилагается).

3. Органам исполнительной властиСахалинской области, указанным в подпункте 1.2 настоящего постановления,агентству по делам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности Сахалинской области в срок до 01 апреля 2016 годаобеспечить внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

4. Уполномочить помощника первогозаместителя председателя Правительства Сахалинской области Иванову ЕленуЮрьевну:

4.1. подавать в межрайонную инспекциюФедеральной налоговой службы Российской Федерации по Сахалинской областизаявление о государственной регистрации создаваемого юридического лица;

4.2. подписывать финансовыедокументы, связанные с образованием министерства по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Сахалинской области;

4.3. утверждать с моментагосударственной регистрации министерства по регулированию контрактной системы всфере закупок Сахалинской области штатное расписание, вступающее в силу с 01января 2016 года;

4.4. производить необходимые действияпо постановке министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупокСахалинской области на налоговый учет;

4.5. открывать лицевые счетаминистерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области иминистерстве финансов Сахалинской области.

5. Министерству имущественных иземельных отношений Сахалинской области (Е.Н.Гах) до 01 января 2016 года:

5.1. включить министерство порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области в Реестробъектов областной государственной собственности Сахалинской области;

5.2. осуществить в установленном порядкепередачу министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупокСахалинской области на праве оперативного управления имущества, необходимогодля обеспечения его деятельности.

6. Управлению делами Губернатора иПравительства Сахалинской области:

6.1. обеспечить сотрудников министерства по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Сахалинской области помещениями, согласноустановленным нормам;

6.2. сформировать перечень имущества, подлежащего закреплениюна праве оперативного управления за министерством по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Сахалинской области.

7. Подпункт 1.2 настоящегопостановления вступает в силу с 01 апреля 2016 года, подпункт 1.1. и пункт 2 –с 01 января 2016 года.

8. Опубликовать настоящее постановлениев газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области.

9. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя председателя ПравительстваСахалинской области В.Г.Щербину.

 

Губернатор Сахалинской области

 О.Н.Кожемяко

 


 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

15 декабря 2015 г.

508

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве по регулированию контрактной

системы в сфере закупок Сахалинской области

 

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

от12.11.2018 № 537)

 

1. Общие положения

1.1.Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти (далее – Министерство) является органом исполнительной властиСахалинской области (далее – области), осуществляющим функции по обеспечению(во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти (далее - закупки), организации мониторинга закупок, методологическому сопровождениюдеятельности органов государственной власти Сахалинской области, казенных ибюджетных учреждений области, а также иных юридических лиц, осуществляющихзакупки (далее - заказчики).

Министерствоосуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс,конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электроннойформе) закупок.

1.2.  Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами федеральных органов государственной власти, Уставом и законамиСахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящимПоложением.

1.3.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезподведомственные государственные учреждения, во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти Сахалинской области и органами исполнительной властииных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями иучреждениями.

1.4.Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом иответчиком в суде, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, атакже необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Полноенаименование Министерства: министерство по регулированию контрактной системы всфере закупок Сахалинской области.

Сокращенноенаименование Министерства: минзакупок Сахалинской области.

1.6.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинскойобласти, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерствефинансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства поСахалинской области.

1.8.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9.Юридический адрес Министерства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск,Коммунистический проспект, 32.

 

2. Основные задачи Министерства

Основнымизадачами Министерства являются:

2.1.Обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок, повышениеэффективности, результативности осуществления закупок, обеспечение гласности ипрозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и другихзлоупотреблений в сфере закупок.

2.2.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путемпроведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) закупок.

2.3.Осуществление межотраслевой координации деятельности при осуществлении закупокдля нужд Сахалинской области.

2.4.Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Сахалинской области.

2.5.Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.6.Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок для обеспечениянужд Сахалинской области.

2.7.Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от12.11.2018 № 537)

 

3. Полномочия Министерства

Министерствов соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядкеосуществляет следующие полномочия:

3.1. Всфере обеспечения реализации в Сахалинской области государственной политики всфере закупок, повышения эффективности, результативности осуществления закупок,обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращениякоррупции и других злоупотреблений в сфере закупок:

3.1.1.нормативно-правовое регулирование в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации;

3.1.2.создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупокпосредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок;

3.1.3.создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышениюэффективности, результативности использования бюджетных средств приосуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и примененияинформационных технологий;

3.1.4.организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительными власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления в целях выработки согласованных решений при проведенииконкурентной политики в сфере закупок;

3.1.5.подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросамрегулирования контрактной системы в сфере закупок;

3.1.6.подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок в рамках взаимодействия с федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

3.1.7.взаимодействие с гражданами, общественными объединениями и объединениямиюридических лиц по вопросам осуществления общественного контроля в сферезакупок;

3.1.8.организация проведения обязательного общественного обсуждения закупок;

3.1.9.осуществление в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг,планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов озакупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднегопредпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции,высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства),подготовленных отдельными заказчиками, определенными Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» (далее – Закон № 223-ФЗ). (Подпункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от29.03.2016 № 140)

3.1.10.осуществление в порядке, определенном Правительством Российской Федерации,оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектовпланов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы,подготовленных конкретными заказчиками, определенными Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от29.03.2016 № 140)

3.2. Всфере мониторинга закупок для обеспечения нужд Сахалинской области:

3.2.1.осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации обосуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиковзакупок, посредством региональной информационной системы в сфере закупок (далее- РИС);

3.2.2.проведение анализа эффективности закупок для обеспечения нужд Сахалинскойобласти, подготовка и размещение в РИС аналитического отчета;

3.2.3.формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных имуниципальных нужд Сахалинской области.

3.3. Всфере методологического сопровождения деятельности заказчиков:

3.3.1.методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамкахфункционирования контрактной системы в сфере закупок;

3.3.2.разработка типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых дляфункционирования контрактной системы в сфере закупок;

3.3.3.оказание информационно-методологического содействия органам местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфереосуществления закупок для муниципальных нужд;

3.3.4.организация и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сферезакупок.

3.4. Вобласти информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок:

3.4.1.обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок в соответствиис законодательством;

3.4.2.проведение мероприятий по развитию РИС;

3.4.3.обеспечение информационного взаимодействия РИС с единой информационной системойв сфере закупок. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от18.10.2016 № 510)

3.5. Всфере осуществления закупок в пределах полномочий, установленных Положением опорядке взаимодействия заказчиков Сахалинской области с уполномоченным органом,уполномоченным учреждением:

3.5.1.проверка обоснования выбора способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя) заказчиками на предмет соответствия законодательству;

3.5.2.принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ,услуг для государственных нужд Сахалинской области (далее - комиссия),определение состава и порядка работы комиссий, организация и обеспечение ихработы;

3.5.3.разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация);

3.5.4.размещение информации об осуществлении закупок;

3.5.5.предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурснойдокументации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного вписьменной форме;

3.5.6.получение запросов о даче разъяснений положений документации, направлениеответов, подготовленных заказчиками, Министерством участникам закупок;

3.5.7.осуществление приема заявок на участие в закупках;

3.5.8.обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе,защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в открытом конкурсе;

3.5.9.возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока,установленного для их подачи;

3.5.10.обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупкитребованиям, установленным законодательством;

3.5.11.организация контроля за приемом денежных средств, перечисленных в качествеобеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),в соответствии с законодательством;

3.5.12.организация возврата участникам закупок денежных средств, перечисленных вкачестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

3.5.13.обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатамопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.5.14.представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупокфедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной властиСахалинской области для рассмотрения жалоб по существу информации и документов,предусмотренных законодательством, в объеме, отнесенном к компетенцииМинистерства;

3.5.15.обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроляв сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Сахалинской области, принятых по результатам рассмотренияжалоб;

3.5.16.при наличии соответствующего соглашения определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетныхучреждений.

3.6.Вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области,нормативных правовых актов Губернатора Сахалинской области и ПравительстваСахалинской области, иных документов, относящиеся к полномочиям Министерства.

3.7. Впорядке, установленном действующим законодательством, издает по вопросам своейкомпетенции правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы.

3.8.Участвует в разработке и реализации концепций, программ, проектов и мероприятийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределахкомпетенции Министерства.

3.9. Впределах своей компетенции реализует мероприятия по энергосбережению иповышению энергетической эффективности, координирует работу по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности, проводимую государственнымиучреждениями, находящимися в ведении Министерства.

3.10.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджетаСахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области,главного администратора доходов бюджета Сахалинской области.

3.11.Формирует сводную бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетныхсредств.

3.12.Участвует в формировании проекта закона Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области в части расходов, направленных на исполнениеполномочий Министерства.

3.13.Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит впорядке, установленном Правительством Сахалинской области.

3.14. Вустановленном порядке осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности.

3.15.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в министерствегосударственной гражданской службы Сахалинской области.

3.16.Осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда итехники безопасности в министерстве.

3.17. Впределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством меры попротиводействию коррупции.

3.18.Подготавливает аналитические и иные материалы по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства, в том числе в отношении муниципальных образованийСахалинской области.

3.19.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства, в судебных органах, иных государственных органах, органахместного самоуправления Сахалинской области и организациях.

3.20.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляетответы заявителям в установленный законодательством срок.

3.21.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства всоответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3.22.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков в порядке,установленном Правительством Сахалинской области.

3.23. Всоответствии с установленными полномочиями Министерства проводит конференции,совещания, семинары, телефонные горячие линии и иные мероприятия.

3.24.Выполняет функции учредителя государственных учреждений, находящихся в веденииМинистерства. Обеспечивает подготовку проектов правовых актов о назначении иосвобождении от должности руководителей указанных учреждений. Координирует иконтролирует деятельность подведомственных учреждений, а также проводит всоответствии с требованиями законодательства проверку их деятельности.

3.25.Участвует в соответствии с компетенцией Министерства в создании и координацииинформационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечиваетработу официального сайта Министерства в сети Интернет.

3.26.Осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Министерства.

3.27.Обеспечивает организацию планирования и выполнения мероприятий гражданскойобороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.28.Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти, имеющих запас, граждан, подлежащих призыву на воинскую службу иработающих в Министерстве.

3.29.Обеспечивает соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации повопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которымограничен федеральными законами.

3.30.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Министерстве.Обеспечивает выполнение федерального законодательства, нормативных правовыхактов Сахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства.

3.31.Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждениеПочетной грамотой Министерства.

3.32.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов, относящихся к компетенцииМинистерства.

3.33.В порядке, установленном Правительством Сахалинской области, обеспечиваетвыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихсяв ведении Министерства. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от29.03.2016 № 140)

 

4. Права Министерства

Министерствос целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области,иных органов государственной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Министерство,передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям идолжностным лицам.

4.2.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системыПравительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированнойинформационной системы информацией, необходимой для решения вопросов,отнесенных к компетенции Министерства.

4.3.Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов,экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другиеорганизации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.

4.4.Сотрудничать со средствами массовой информации.

4.5.Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенцииМинистерства (советы, комиссии, группы, коллегии, иные коллегиальные совещательныеорганы), в том числе межведомственные, с привлечением представителей органовгосударственной власти Сахалинской области, других органов и организаций,экспертов и специалистов, а также представителей общественности.

 

5. Организация деятельности

5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаютсяГубернатором Сахалинской области.

5.2.Штатное расписание Министерства определяется и утверждается министром по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (далее - министр) впределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда Министерства.

5.3.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинскойобласти.

5.5.Министр имеет заместителя.

5.6.Министр:

-осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач;

-действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы ворганах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах,органах местного самоуправления и иных организациях;

-заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты(договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдениефинансовой и учетной дисциплины;

- дает указания,издает приказы и распоряжения в пределах полномочий Министерства, обязательныедля исполнения всеми государственными гражданскими служащими и инымиработниками Министерства, а также организует контроль за их исполнением;

-осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственныхгражданских служащих и иных работников Министерства;

-распределяет обязанности между своим заместителем и иными государственнымигражданскими служащими и работниками, находящимися у него в непосредственномподчинении;

-утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Министерства;

-утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает сметудоходов и расходов подведомственных учреждений;

-утверждает планы, отчеты о работе Министерства;

-руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) инесет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и заобеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений,содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

-обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии сзаконодательством.

5.7.Государственные гражданские служащие и иные работники Министерства в целяхреализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются вустановленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями,автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и инойоргтехникой, системами передачи информации (включая сеть Интернет и локальныекомпьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

 

6. Ответственность

6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законовСахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, атакже обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующемузаконодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.

6.3.Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

 


УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

15 декабря 2015 г.

508

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве по регулированию контрактной

системы в сфере закупок Сахалинской области

 

1. Общие положения

1.1.Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинскойобласти (далее – Министерство) является органом исполнительной властиСахалинской области (далее – области), осуществляющим функции по обеспечению(во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти (далее - закупки), организации мониторинга закупок, методологическомусопровождению деятельности органов государственной власти Сахалинской области,казенных и бюджетных учреждений области, а также иных юридических лиц,осуществляющих закупки (далее - заказчики).

Министерствоосуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс,конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электроннойформе) закупок.

1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставоми законами Сахалинской области, указами и распоряжениями ГубернатораСахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинскойобласти, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а такженастоящим Положением.

1.3.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезподведомственные государственные учреждения, во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти Сахалинской области и органами исполнительной властииных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями иучреждениями.

1.4.Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом иответчиком в суде, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, атакже необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5.Полное наименование Министерства: министерство по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Сахалинской области.

Сокращенноенаименование Министерства: минзакупок Сахалинской области.

1.6.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинскойобласти, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерствефинансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства поСахалинской области.

1.8.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.

1.9.Юридический адрес Министерства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск,Коммунистический проспект, 32.

 

2. Основные задачи Министерства

Основнымизадачами Министерства являются:

2.1. Обеспечениереализации государственной политики в сфере закупок, повышение эффективности,результативности осуществления закупок, обеспечение гласности и прозрачностиосуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений всфере закупок.

2.2.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путемпроведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) закупок.

2.3.Осуществление межотраслевой координации деятельности при осуществлении закупокдля нужд Сахалинской области.

2.4.Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Сахалинской области.

2.5.Методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

2.6.Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок для обеспечениянужд Сахалинской области.

 

3. Полномочия Министерства

Министерствов соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядкеосуществляет следующие полномочия:

3.1. Всфере обеспечения реализации в Сахалинской области государственной политики всфере закупок, повышения эффективности, результативности осуществления закупок,обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращениякоррупции и других злоупотреблений в сфере закупок:

3.1.1.нормативно-правовое регулирование в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации;

3.1.2.создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупокпосредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок;

3.1.3.создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышениюэффективности, результативности использования бюджетных средств приосуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и примененияинформационных технологий;

3.1.4.организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительными власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления в целях выработки согласованных решений при проведенииконкурентной политики в сфере закупок;

3.1.5.подготовка аналитических, справочных, информационных материалов по вопросамрегулирования контрактной системы в сфере закупок;

3.1.6.подготовка предложений по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок в рамках взаимодействия с федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

3.1.7.взаимодействие с гражданами, общественными объединениями и объединениямиюридических лиц по вопросам осуществления общественного контроля в сфере закупок;

3.1.8.организация проведения обязательного общественного обсуждения закупок;

3.1.9.мониторинг закупок, проводимых юридическими лицами в соответствии с Федеральнымзаконом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц».

3.2. Всфере мониторинга закупок для обеспечения нужд Сахалинской области:

3.2.1.осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации обосуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиковзакупок, посредством региональной информационной системы в сфере закупок (далее- РИС);

3.2.2.проведение анализа эффективности закупок для обеспечения нужд Сахалинскойобласти, подготовка и размещение в РИС аналитического отчета;

3.2.3.формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных имуниципальных нужд Сахалинской области.

3.3. Всфере методологического сопровождения деятельности заказчиков:

3.3.1.методическое руководство и координация деятельности заказчиков в рамкахфункционирования контрактной системы в сфере закупок;

3.3.2.разработка типовых форм документов, методических рекомендаций, необходимых дляфункционирования контрактной системы в сфере закупок;

3.3.3.оказание информационно-методологического содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области в сфере осуществления закупок длямуниципальных нужд;

3.3.4.организация и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий в сферезакупок.

3.4. Вобласти информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок:

3.4.1.обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок в соответствиис законодательством;

3.4.2.проведение мероприятий по развитию РИС;

3.4.3.обеспечение бесперебойного функционирования РИС и обеспечение информационноговзаимодействия РИС с единой информационной системой в сфере закупок.

3.5. Всфере осуществления закупок в пределах полномочий, установленных Положением опорядке взаимодействия заказчиков Сахалинской области с уполномоченным органом,уполномоченным учреждением:

3.5.1.проверка обоснования выбора способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя) заказчиками на предмет соответствия законодательству;

3.5.2.принятие решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ,услуг для государственных нужд Сахалинской области (далее - комиссия),определение состава и порядка работы комиссий, организация и обеспечение ихработы;

3.5.3.разработка и утверждение документации о закупках (далее - документация);

3.5.4.размещение информации об осуществлении закупок;

3.5.5.предоставление, в том числе в форме электронных документов, конкурснойдокументации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного вписьменной форме;

3.5.6.получение запросов о даче разъяснений положений документации, направлениеответов, подготовленных заказчиками, Министерством участникам закупок;

3.5.7.осуществление приема заявок на участие в закупках;

3.5.8.обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе,защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в формеэлектронных документов заявок на участие в открытом конкурсе;

3.5.9.возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока,установленного для их подачи;

3.5.10.обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия участников закупкитребованиям, установленным законодательством;

3.5.11.организация контроля за приемом денежных средств, перечисленных в качествеобеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),в соответствии с законодательством;

3.5.12.организация возврата участникам закупок денежных средств, перечисленных вкачестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

3.5.13.обеспечение хранения аудиозаписей, документов, составленных по результатамопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.5.14.представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупокфедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинскойобласти для рассмотрения жалоб по существу информации и документов,предусмотренных законодательством, в объеме, отнесенном к компетенцииМинистерства;

3.5.15.обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроляв сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Сахалинской области, принятых по результатам рассмотренияжалоб;

3.5.16. при наличии соответствующего соглашенияопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений.

3.6.Вносит в Правительство Сахалинской области проекты законов Сахалинской области,нормативных правовых актов Губернатора Сахалинской области и ПравительстваСахалинской области, иных документов, относящиеся к полномочиям Министерства.

3.7. Впорядке, установленном действующим законодательством, издает по вопросам своейкомпетенции правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы.

3.8.Участвует в разработке и реализации концепций, программ, проектов и мероприятийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределахкомпетенции Министерства.

3.9. Впределах своей компетенции реализует мероприятия по энергосбережению иповышению энергетической эффективности, координирует работу по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности, проводимую государственнымиучреждениями, находящимися в ведении Министерства.

3.10.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджетаСахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области,главного администратора доходов бюджета Сахалинской области.

3.11.Формирует сводную бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетныхсредств.

3.12.Участвует в формировании проекта закона Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области в части расходов, направленных на исполнениеполномочий Министерства.

3.13.Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит впорядке, установленном Правительством Сахалинской области.

3.14. Вустановленном порядке осуществляет ведение бухгалтерского учета и отчетности.

3.15.Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в министерствегосударственной гражданской службы Сахалинской области.

3.16. Осуществляеторганизацию и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техникибезопасности в министерстве.

3.17. Впределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством меры попротиводействию коррупции.

3.18.Подготавливает аналитические и иные материалы по вопросам, относящимся ккомпетенции Министерства, в том числе в отношении муниципальных образованийСахалинской области.

3.19.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области иПравительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства, в судебных органах, иных государственных органах, органахместного самоуправления Сахалинской области и организациях.

3.20.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляетответы заявителям в установленный законодательством срок.

3.21.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Министерства всоответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3.22.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков в порядке,установленном Правительством Сахалинской области.

3.23. Всоответствии с установленными полномочиями Министерства проводит конференции,совещания, семинары, телефонные горячие линии и иные мероприятия.

3.24.Выполняет функции учредителя государственных учреждений, находящихся в веденииМинистерства. Обеспечивает подготовку проектов правовых актов о назначении иосвобождении от должности руководителей указанных учреждений. Координирует иконтролирует деятельность подведомственных учреждений, а также проводит всоответствии с требованиями законодательства проверку их деятельности.

3.25.Участвует в соответствии с компетенцией Министерства в создании и координацииинформационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечиваетработу официального сайта Министерства в сети Интернет.

3.26.Осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Министерства.

3.27.Обеспечивает организацию планирования и выполнения мероприятий гражданскойобороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.28.Проводит работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти, имеющих запас, граждан, подлежащих призыву на воинскую службу иработающих в Министерстве.

3.29.Обеспечивает соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации повопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которымограничен федеральными законами.

3.30.Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Министерстве.Обеспечивает выполнение федерального законодательства, нормативных правовыхактов Сахалинской области по обеспечению сохранности, комплектованию, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства.

3.31.Организует в установленном порядке поощрение Благодарностью и награждение Почетнойграмотой Министерства.

3.32.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов, относящихся к компетенцииМинистерства.

 

4. Права Министерства

Министерствос целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области,иных органов государственной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы иматериалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Министерство,передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям идолжностным лицам.

4.2.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системыПравительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированнойинформационной системы информацией, необходимой для решения вопросов,отнесенных к компетенции Министерства.

4.3.Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов,экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другиеорганизации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.

4.4.Сотрудничать со средствами массовой информации.

4.5.Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенцииМинистерства (советы, комиссии, группы, коллегии, иные коллегиальныесовещательные органы), в том числе межведомственные, с привлечениемпредставителей органов государственной власти Сахалинской области, другихорганов и организаций, экспертов и специалистов, а также представителейобщественности.

 

5. Организация деятельности

5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаютсяГубернатором Сахалинской области.

5.2.Штатное расписание Министерства определяется и утверждается министром порегулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области (далее -министр) в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты трудаМинистерства.

5.3.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинскойобласти.

5.5.Министр имеет заместителя.

5.6.Министр:

-осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства напринципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач;

-действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы ворганах государственной власти, в судебных и правоохранительных органах,органах местного самоуправления и иных организациях;

-заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты(договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдениефинансовой и учетной дисциплины;

- даетуказания, издает приказы и распоряжения в пределах полномочий Министерства,обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими ииными работниками Министерства, а также организует контроль за их исполнением;

-осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственныхгражданских служащих и иных работников Министерства;

-распределяет обязанности между своим заместителем и иными государственнымигражданскими служащими и работниками, находящимися у него в непосредственномподчинении;

-утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственныхгражданских служащих Министерства;

-утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает сметудоходов и расходов подведомственных учреждений;

- утверждаетпланы, отчеты о работе Министерства;

-руководит деятельностью мобилизационных органов (мобилизационных работников) инесет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий и заобеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений,содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

-обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии сзаконодательством.

5.7.Государственные гражданские служащие и иные работники Министерства в целяхреализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются вустановленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями,автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и инойоргтехникой, системами передачи информации (включая сеть Интернет и локальныекомпьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

 

6. Ответственность

6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законовСахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, атакже обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующемузаконодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение своих обязательств.

6.3.Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации,за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностейпривлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.