Закон Сахалинской области от 17.11.2015 № 103-ЗО

Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическомпланировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Остратегическом планировании в Российской Федерации") определяет полномочияорганов государственной власти Сахалинской области в сфере стратегическогопланирования, устанавливает порядок осуществления стратегического планированияв Сахалинской области.

Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что ив Федеральном законе "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации".

Статья2. Участники стратегического планирования в Сахалинской области

Участникамистратегического планирования в Сахалинской области являются (далее –стратегическое планирование):

1)Сахалинская областная Дума;

2)Губернатор Сахалинской области;

3)Правительство Сахалинской области;

4)органы исполнительной власти Сахалинской области;

5)контрольно-счетная палата Сахалинской области;

6) иныеорганы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами,указанными в статье 2 Федерального закона "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации".

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Сахалинскойобласти в сфере стратегического планирования

1.Сахалинская областная Дума:

1)принимает законы Сахалинской области в сфере стратегического планирования;

2)осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской областив сфере стратегического планирования;

3)заслушивает ежегодный отчет Губернатор Сахалинскойобласти о результатах деятельности Правительства Сахалинской области;  (В редакцииЗакона  Сахалинской области от 28.02.2018 № 11-ЗО)

4)рассматривает проекты государственных программ Сахалинской области ипредложения о внесении изменений в государственные программы Сахалинскойобласти в порядке, установленном законодательством Сахалинской области;

5)рассматривает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Сахалинской области в составе документовк годовому отчету об исполнении областного бюджета Сахалинской области;

5<1>) рассматривает представленный ГубернаторомСахалинской области ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;  (Пункт дополнен - Закон  Сахалинской области от 28.02.2018 № 11-ЗО)

6)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомСахалинской области.

2.Губернатор Сахалинской области:

1)представляет в Сахалинскую областную Думу ежегодный отчет о результатахдеятельности Правительства Сахалинской области;

2)представляет в Сахалинскую областную Думу сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинскойобласти вместе с документами, представляемыми к годовому отчету об исполненииобластного бюджета Сахалинской области;

2<1>) представляет в Сахалинскую областную Думуежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Сахалинской области;  (Пункт дополнен - Закон  Сахалинской области от 28.02.2018 № 11-ЗО)

3)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомСахалинской области.

3. ПравительствоСахалинской области:

1)определяет в пределах полномочий Сахалинской области приоритетысоциально-экономической политики, долгосрочные цели и задачисоциально-экономического развития Сахалинской области, согласованные сприоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2)устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования,порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетомположений Федерального закона "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Сахалинской области;

3)участвует в формировании документов стратегического планирования,разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного веденияРоссийской Федерации и Сахалинской области, реализуемых на территорииСахалинской области;

4)участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сферестратегического планирования, организует разработку проектов нормативныхправовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечениестратегического планирования;

5)определяет порядок разработки и корректировки документов стратегическогопланирования, находящихся в ведении Правительства Сахалинской области, иутверждает (одобряет) указанные документы;

6)определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;

7)определяет последовательность разработки и взаимоувязку документовстратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядокформирования системы целевых показателей исходя из приоритетовсоциально-экономического развития Сахалинской области для разработки документовстратегического планирования;

8)определяет цели, задачи и показатели, характеризующие деятельность органовисполнительной власти Сахалинской области;

9)обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегическогопланирования;

10)осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Сахалинскойобласти;

11)определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документовстратегического планирования;

12)осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований кдокументам стратегического планирования, включая требования кпоследовательности и порядку их разработки и корректировки;

12<1>) готовит ежегодный отчет о результатахдеятельности Правительства Сахалинской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и  об оценке эффективностигосударственных программ Сахалинской области, ежегодный отчет о ходе исполненияплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области для представления их Губернатором Сахалинской области вСахалинскую областную Думу;  (Пункт дополнен- Закон  Сахалинской области от 28.02.2018 № 11-ЗО)

13)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области.

4.Органы исполнительной власти Сахалинской области в пределах своих полномочий:

1)участвуют в разработке ежегодного отчета о результатах деятельностиПравительства Сахалинской области;

2)участвуют в разработке сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Сахалинской области;

3)осуществляют разработку государственных программ Сахалинской области;

4)осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования;

5)осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации" и нормативными правовыми актами, указанными в статье2 Федерального закона "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации".

5.Контрольно-счетная палата Сахалинской области:

1)осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии сЗаконом Сахалинской области от 30 июня 2011 года № 60-ЗО "Оконтрольно-счетной палате Сахалинской области";

2)осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными правовыми актами Сахалинской области.

Статья4. Документы стратегического планирования

1.Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования.

2.Документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамкахцелеполагания, является стратегия социально-экономического развития Сахалинскойобласти.

3.Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамкахпрогнозирования, являются:

1)прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочныйпериод;

2)бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период;

3)прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочныйпериод.

4.Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамкахпланирования и программирования, являются:

1) планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области;

2)государственные программы Сахалинской области;

3)схема территориального планирования Сахалинской области.

Статья5. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области

1.Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области разрабатываетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке региональной государственной политики и нормативному правовомурегулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономическогоразвития.

Стратегиясоциально-экономического развития Сахалинской области разрабатывается напериод, не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияСахалинской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономическогоразвития Российской Федерации.

2.Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области содержит:

1)краткую характеристику Сахалинской области;

2)конкурентные преимущества Сахалинской области;

3)оценку достигнутых целей социально-экономического развития Сахалинской области;

4)приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политикиСахалинской области;

5)показатели достижения целей социально-экономического развития Сахалинскойобласти, сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области;

6)ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области;

7)оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегиисоциально-экономического развития Сахалинской области;

8)информацию о государственных программах Сахалинской области, утверждаемых вцелях реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинскойобласти;

9)механизмы и инструменты реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области.

3.Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области являетсяосновой для разработки государственных программ Сахалинской области, схемытерриториального планирования Сахалинской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.

4.Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области утверждаетсяПравительством Сахалинской области.

5.Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развитияСахалинской области определяется Правительством Сахалинской области.

6. Порешению Правительства Сахалинской области в Сахалинской области могутразрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Сахалинскойобласти, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделенияотдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономическогоразвития при разработке документов стратегического планирования.

7.Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегиисоциально-экономического развития части территории Сахалинской областиосуществляются Правительством Сахалинской области.  

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития Сахалинскойобласти на долгосрочный период

1.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочныйпериод разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики инормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозированиясоциально-экономического развития.

Прогнозсоциально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и наоснове данных, представляемых органами исполнительной власти Сахалинскойобласти и органами местного самоуправления.

2.Корректировка прогноза социально-экономического развития Сахалинской области надолгосрочный период осуществляется в соответствии с решением ПравительстваСахалинской области с учетом прогноза социально-экономического развитияСахалинской области на среднесрочный период.

3.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочныйпериод содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 33 Федерального закона"О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также иныеположения, определенные Правительством Сахалинской области.

4.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочныйпериод утверждается Правительством Сахалинской области.

5.Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияСахалинской области на долгосрочный период определяется ПравительствомСахалинской области.

Статья7. Бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период

1.Бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период разрабатываетсяорганом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке региональной государственной политики и нормативному правовомурегулированию в финансово-бюджетной сфере.

2.Порядок разработки и утверждения, период действия и требования к составу исодержанию бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочный периодустанавливаются Правительством Сахалинской области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Сахалинскойобласти на среднесрочный период

1.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочныйпериод разрабатывается ежегодно органом исполнительной власти Сахалинскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной государственнойполитики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа ипрогнозирования социально-экономического развития.

Прогнозсоциально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный периодразрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развитияСахалинской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговойполитики Сахалинской области.

2.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочныйпериод содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 35 Федеральногозакона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", атакже иные положения, определенные Правительством Сахалинской области.

3.Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочныйпериод одобряется Правительством Сахалинской области и учитывается прикорректировке прогноза социально-экономического развития Сахалинской области надолгосрочный период.

4.Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияСахалинской области на среднесрочный период определяется ПравительствомСахалинской области.

Статья 9. План мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономичес-кого развития Сахалинской области

1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной государственнойполитики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа ипрогнозирования социально-экономического развития.

Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области разрабатывается на основе положений этой стратегии напериод ее реализации с учетом основных направлений деятельности ПравительстваРоссийской Федерации.

2.Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Сахалинской области осуществляется по решению ПравительстваСахалинской области.

3. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 36Федерального закона "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации", а также иные положения, определенные ПравительствомСахалинской области.

4. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияСахалинской области утверждается Правительством Сахалинской области.

Статья10. Государственные программы Сахалинской области

1.Государственные программы Сахалинской области разрабатываются органамиисполнительной власти Сахалинской области в пределах их полномочий в соответствиис приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Сахалинской области.

2.Перечень государственных программ Сахалинской области и порядок их разработки,реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Сахалинскойобласти.

Проектыгосударственных программ Сахалинской области и предложения о внесении измененийв государственные программы Сахалинской области рассматриваются Сахалинскойобластной Думой в порядке, установленном законодательством Сахалинской области.

3.Государственные программы Сахалинской области утверждаются ПравительствомСахалинской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья11. Схема территориального планирования Сахалинской области

Схематерриториального планирования Сахалинской области разрабатывается органомисполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработкерегиональной государственной политики и нормативному правовому регулированию всфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленностистроительных материалов в целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Сахалинской области и основывается наположениях стратегии социально-экономического развития Сахалинской области,стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации с учетомтребований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации исхемами территориального планирования Российской Федерации.

Статья 12. Общественное обсуждение проектов документовстратегического планирования

1.Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественноеобсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в томчисле законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документастратегического планирования определяются Правительством Сахалинской области.

3.Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектадокумента стратегического планирования должны быть рассмотрены органомисполнительной власти Сахалинской области, осуществившим разработкусоответствующего документа стратегического планирования.

4. Вцелях обеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования их проекты подлежат размещению наофициальном сайте органа исполнительной власти Сахалинской области,осуществившего разработку документа стратегического планирования, а также наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет").

Статья 13. Мониторингреализации документов стратегического планирования

1.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, являются ежегодный отчет Губернатора Сахалинскойобласти – председателя Правительства Сахалинской области о результатахдеятельности Правительства Сахалинской области и сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинскойобласти.

2.Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегическогопланирования и подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга реализации документов стратегического планирования определяетсяПравительством Сахалинской области.

3.Ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Сахалинской области исводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ Сахалинской области подлежат размещению в сети"Интернет" на официальном сайте органа исполнительной властиСахалинской области, осуществившего их разработку, и общедоступном информационномресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", заисключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной ииной охраняемой законом тайне.

Статья 14. Порядок осуществления контроля реализации документовстратегического планирования

Контроль реализации документов стратегического планированияосуществляется в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области.