Постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2015 № 438

О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»

 

правительство сахалинской области

постановление

 


от

28 октября 2015 г.

438

 

г. Южно-Сахалинск


О внесении изменений в государственную программу

Сахалинской области «Содействие занятости населения

Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»

 

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинскойобласти от08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевогопланирования в Сахалинской области» ПравительствоСахалинской области постановляет:

1.Внести изменения в государственную программу Сахалинской области «Содействиезанятости населения Сахалинской области на 2014 – 2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от11.08.2015 № 325 (далее – государственная программа), изложив ее в новойредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2.Внести изменения в приложения № 1 - 7 к государственной программе, изложив их вновой редакции согласно приложениям № 2 - 8 к настоящему постановлению.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области.

 Губернатор Сахалинской области

 О.Н.Кожемяко

 

 

 

 

 

 

 

 

 


приложение № 1


 к постановлению Правительства


Сахалинской области


от

 28 октября 2015 г.

438

 



 


   «УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Сахалинскойобласти


от

 05 апреля 2013 г.

   166   

 


 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИНА 2014 - 2020 ГОДЫ»

Паспорт

государственной программыСахалинской области

Наименование государственной программы

«Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

Ответственный исполнитель государственной программы

 

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - агентство ГСЗН)

Соисполнители государственной программы

Агентство по труду Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области

Участники государственной программы

Министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция труда в Сахалинской области, управление Роспотребнадзора  по Сахалинской области, Сахалинское областное объединение организаций профсоюзов, государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области (по согласованию),  областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области, органы местного самоуправления, работодатели Сахалинской области  (по согласованию).

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Активная политика  занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

Подпрограмма 3 «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области»

Цели государственной программы

Обеспечение эффективного функционирования рынка труда Сахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятости населения, повышению качества трудовых ресурсов, мотивации к труду и трудовой мобильности, улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области

Задачи государственной программы

1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда.

2. Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки.

3. Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов.

4. Создание здоровых и безопасных условий труда.

5. Создание условий и содействие добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий государственной программы в 2014 - 2020 годах, составляет 3202303,3 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства бюджета Сахалинской области, всего - 2163975,2 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета, всего - 1038328,1 тыс. рублей;

 

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

2014 год

422005,0

135944,8

286060,2

2015 год

445121,4

142117,2

303004,2

2016 год

462386,2

149475,8

312910,4

2017 год

448136,6

126191,3

321945,3

2018 год

458714,8

158609,3

300105,5

2019 год

475034,0

161781,5

313252,5

2020 год

490905,3

164208,2

326697,1

 

В том числе:

Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», составляет 3155151,1 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства бюджета Сахалинской области, всего – 2118554,1 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета, всего - 1036597,0 тыс. рублей

 

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

2014 год

418255,6

135329,9

282925,7

2015 год

435638,4

141001,0

294637,4

2016 год

456272,5

149475,8

306796,7

2017 год

441742,8

126191,3

315551,5

2018 год

451598,1

158609,3

292988,8

2019 год

468047,3

161781,5

306265,8

2020 год

483596,4

164208,2

319388,2

Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом», составляет 41346,4 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства бюджета Сахалинской области, всего - 39615,3 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета, всего - 1731,1 тыс. рублей

 

Всего

Средства федерального бюджета

Средства областного бюджета

2014 год

3749,4

614,9

3134,5

2015 год

9483,0

1116,2

8366,8

2016 год

4958,7

0,0

4958,7

2017 год

5231,1

0,0

5231,1

2018 год

5954,0

0,0

5954,0

2019 год

5824,0

0,0

5824,0

2020 год

6146,2

0,0

6146,2

Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области», составляет 5805,8 тыс. рублей.

Из них по источникам:

 - средства областного бюджета Сахалинской области - 5805,8 тыс. рублей.

 

Средства областного бюджета

2016 год

1155,0

2017 год

1162,7

2018 год

1162,7

2019 год

1162,7

2020 год

1162,7

Объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях реализации государственной программы могут привлекаться средства бюджетов муниципальных образований области и внебюджетных источников (по согласованию).

Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

1. Уровень безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год  к 2020 году снизится до 5,3%.

2. Уровень регистрируемой безработицы, в среднем за год  к 2020 году не превысит 0,7%.

3. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год к 2020 году снизится до 0,4 единицы.

4. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году увеличится до 75%.

5. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к 2020 году увеличится до 15,6%.

6. Количество участников Государственной программы переселения и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и зарегистрированных в территориальных органах Федеральной миграционной службы России, к 2020 году составит более 2000 человек.

7. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2020 году снизится до 139 человек

 

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы

реализациигосударственной программы и прогноз развития

ПравительствомРоссийской Федерации, Сахалинской области взят курс на модернизацию экономики иее дальнейшее развитие, в том числе путем внедрения инновационных технологий инаучных достижений, повышения качества трудовых ресурсов, производительноститруда.

Вобласти используются новые инструменты для активизации инвестиционнойдеятельности с привлечением крупных зарубежных инвесторов, созданию новыхпроизводств и обеспечению занятости населения. Сформирована карта инвестиционныхпроектов и планов, в которую вошли 75 проектов из 12 отраслей, реализациякоторых позволит создать более 16 тысяч новых рабочих мест в нефтегазовой,угольной, рыбной отраслях, электроэнергетике, строительстве.

Рыноктруда является важнейшей составляющей инновационной экономики. В областирешаются вопросы эффективного функционирования рынка труда, формирования иразвития трудовых ресурсов, вовлечения незанятого населения в активнуюэкономическую деятельность, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.Создаются  благоприятные условия иподдержка отдельных категорий населения, испытывающих трудности в поискеработы: инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей, выпускников, гражданпенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы.

С этойцелью принимаются нормативно-правовые акты, позволяющие выполнить намеченное иобеспечивать гарантии жителям региона в сфере занятости.  Расширяется перечень оказываемых службойзанятости государственных услуг, реализуются новые направления деятельности.

В ходеанализа положения на рынке труда области, с учетом реализации предыдущихцелевых программ отмечается, что продолжают сохраняться следующие проблемы:

-уменьшение численности трудовых ресурсов в результате сокращения численностинаселения трудоспособного возраста;

- снижениекачества рабочей силы в связи со старением и сокращением кадрового состававысококвалифицированных рабочих на предприятиях;

-дифференциация муниципальных образований по уровню безработицы, еепродолжительности, коэффициенту напряженности на рынке труда;

-несбалансированность между наличием свободных рабочих мест и качеством трудовыхресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации;

-несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностямирынка труда, недостаточная профориентационная работа с молодежью по выборупрофессий, востребованных на рынке труда (инженерно-технических работников,рабочих профессий для различных сфер экономики);

-ухудшение качественных характеристик рабочих мест (неблагоприятные, вредные итяжелые условия труда, приводящие к производственному травматизму,профессиональным заболеваниям);

-сохранение значительной дифференциации в оплате труда между различными сферамиэкономической деятельности, что приводит к оттоку квалифицированныхспециалистов в другие секторы экономики;

- низкийуровень территориальной мобильности населения.

Улучшениеусловий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения являетсяважным фактором социально-экономического развития Сахалинской области.Продолжена работа по повышению качества рабочих мест на основе проведенияспециальной оценки условий труда.

В 2014году специальную оценку условий труда провели 245 организаций на 4915 рабочихместах, на которых трудятся 6,5 тыс. человек. 1342 рабочих места (27%) отнесенык рабочим местам с вредными условиями труда, на которых заняты 2274 работника(35%), из них 617 женщин (27%).  Удельныйвес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию рабочих мест и(или) специальную оценку условий труда составил 42,2% от общего количестваработников, занятых в экономике при плане 34%.

В целяхснижения уровня травматизма, повышения профессиональной грамотности агентствомпо труду продолжена координация обучения по охране труда работников, в томчисле руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей, специалистовпо охране труда. В 2014 году обучение и проверку знания по охране труда прошли5196 человек, что на 4,5%   больше, чем в2013 году.

Структурнаядиверсификация экономики и переход ее на новую технологическую базусопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределениемработников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитиеминновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.

Прогнозируемыйэкономический рост, в том числе увеличение объемов выпуска продукции поосновным видам экономической деятельности, потребует от рынка трудаоперативного реагирования в части удовлетворения спроса на рабочую силу, и впервую очередь - на квалифицированные кадры рабочих и специалистов.

Потребуетсяреализация мер по эффективному трудоустройству молодых специалистов, граждан сограниченными физическими возможностями, снижению напряженности на рынке трудав сельской местности, в отдельных муниципальных образованиях, преодолениюструктурной безработицы.

Принятиемер по модернизации и реструктуризации предприятий повлечет за собойоптимизацию численности персонала, вследствие чего возможен приток на рыноктруда граждан, стремящихся сменить место работы, уволенных в результателиквидации организаций или сокращения численности.

В связи сприменением работодателями практики введения режимов неполной занятостиработников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников предприятийбудет испытывать необходимость в поиске вариантов вторичной занятости.

Развитиесоциального партнерства на рынке труда, достижение сбалансированного спроса ипредложения рабочей силы путем повышения ее качества и конкурентоспособностиявляется обязательным условием для эффективной целевой поддержки граждан,потерявших работу.

Вдальнейшем будут применяться новые инструменты и технологии реализациигосударственной политики занятости, обеспечивая общие подходы, взаимосвязьцелей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В периодреализации государственной программы Сахалинской области "Содействиезанятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" (далее –государственная программа) ситуацию на рынке труда области будут определятьполитические и экономические процессы, происходящие в стране, и меры,принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления,руководителями предприятий и организаций всех форм собственности по реализацииосновных направлений социально-экономического развития области.

 

2. Приоритеты и цели региональной политики

всфере реализации государственной программы, описание

основныхцелей и задач государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере занятости населения на период до 2020 годасформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегическихдокументах:

-Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 № 1662-р);

- УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики";

- УказПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации";

-Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятостинаселения" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 298);

-Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от 27.07.2011 №85-ЗО);

-Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 28.12.2009 № 2094-р);

-Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от28.03.2011 № 99).

Однойиз основных целей дальнейшего развития рынка труда в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 годаявляется обеспечение роста занятости и эффективности использования труда,повышение качества рабочей силы с учетом приоритетов развития региональнойэкономики.

Приоритетыгосударственной программы определены исходя из целей и задач государственнойполитики занятости с учетом особенностей социально-экономического развитияСахалинской области.

Всоответствии с приоритетами государственной политики целью государственнойпрограммы является обеспечение эффективного функционирования рынка трудаСахалинской области, способствующего содействию продуктивной занятостинаселения, повышению качества трудовых ресурсов и мотивации к труду, развитиютрудовой мобильности, улучшению условий труда и сохранению здоровья работников,содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

1.Предотвращение роста напряженности на рынке труда.

2.Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальнойподдержки.

3.Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов.

4.Создание здоровых и безопасных условий труда.

5. Создание условий и содействие добровольному переселению вСахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Длядостижения цели государственной программы и решения задач, направленных наэффективное развитие рынка труда Сахалинской области, в государственнуюпрограмму включены три подпрограммы:

1.«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан».

2.«Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом».

3.  «Улучшение условий и охраны труда вСахалинской области».

Каждаяподпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи государственнойпрограммы и включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых длядостижения поставленной цели.

 

3. Прогноз конечных результатов государственной программы

Оценкарезультативности реализации государственной программы осуществляется с помощьюсистемы показателей и целевых индикаторов, включенных в приложения № 1, 4 кнастоящей государственной программе.

По итогамреализация мероприятий государственной программы ожидается достижение следующихрезультатов:

-поддержание стабильной ситуации на рынке труда;

- снижениеуровня безработицы (по методологии МОТ) (в среднегодовом исчислении) к 2020году до 5,3%;

- снижениеуровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до0,7%;

-сохранение коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовомисчислении) к 2020 году до 0,4 единицы на вакансию;

-обеспечение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службызанятости, к 2020 году до 75%;

- развитиетерриториальной трудовой мобильности населения, в том числе за счет внутреннейи внешней трудовой миграции;

- вселениена территорию Сахалинской области к 2020 году более 2000 соотечественников ичленов их семей;

-обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий труда.

Основныесоставляющие государственной программы включают в себя сочетание экономическихи социальных интересов работника, работодателя и потребности развития экономикиобласти.

Реализациясистемы мероприятий государственной программы позволит:

- повыситьэкономическую активность незанятого населения;

-сохранить стабильной ситуацию на рынке труда, повысить качество иконкурентоспособность рабочей силы;

- снизитьбезработицу среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов,женщин, молодежи, жителей сельской местности;

- улучшитьситуацию на рынке труда муниципальных образований и в отдаленных населенныхпунктах с уровнем безработицы, превышающем среднеобластной показатель;

-оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработнымгражданам с предоставлением единовременной финансовой помощи;

-развивать территориальную трудовую мобильность населения за счет внутренней ивнешней трудовой миграции;

-оказывать гарантированную социальную поддержку гражданам в период безработицы;

- повыситьсбалансированность между спросом и предложением рабочей силы;

-обеспечить сохранение здоровья работников за счет улучшения условий и охранытруда;

 

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственнаяпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность ипреемственность предусмотренных мероприятий с ранее принятыми программами.

Срокиреализации государственной программы: 2014 - 2020 годы.

 

5. Перечень мероприятий государственной программы

Для достижения цели государственной программы и решениязадач, направленных на эффективное развитие рынка труда Сахалинской области, вгосударственную программу включены три подпрограммы:

1. «Активная  политика   занятости населения исоциальная поддержка безработных граждан».

2.«Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом».

3.  «Улучшение условий и охраны труда вСахалинской области».

Каждаяподпрограмма представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий по численности,объемам и источникам финансирования, ответственным исполнителям и участникамподпрограммы, срокам и результатам исполнения и предназначена для решениясоответствующей задачи  и достиженияпоставленной цели государственной программы.

Основныемероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направлениягосударственной политики в сфере развития рынка труда, занятости населения,улучшения условий и охраны труда в Сахалинской области.

Переченьосновных мероприятий государственной программы представлен в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

6. Характеристика мер правового регулирования

государственнойпрограммы

Основныемеры правового регулирования в сфере содействия занятости населения направленына эффективную реализацию мероприятий, достижение цели и конечных результатовгосударственной программы.

Дляреализации мероприятий государственной программы предусматривается вустановленном порядке разработка и принятие ряда нормативных правовых актовлибо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Сахалинскойобласти.

Основныесведения правового регулирования, которые необходимо принять для реализациигосударственной программы, с указанием вида нормативного правового акта,ответственного исполнителя и соисполнителя, сроков принятия представлены вприложении № 3 к настоящей государственной программе.

Приреализации мероприятий государственной программы по мере необходимостиответственный исполнитель или соисполнители государственной программы принимаютведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

 

7. Перечень целевых индикаторов (показателей)

государственнойпрограммы

Оценка эффективности реализации мероприятий государственнойпрограммы осуществляется с помощью системы целевых индикаторов (показателей)включенных в три подпрограммы:

1. «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан».

2.«Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом».

3.«Улучшение условий и охраны труда в Сахалинской области».

Перечень  индикаторов (показателей) государственнойпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам представлен в приложении №4 к государственной программе.

 

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевыхиндикаторов (показателей) государственной программы

В переченьвключены индикаторы (показатели), характеризующие результативность решениязадач, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение.Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристикиитогов реализации конкретной задачи.

Планируемыезначения индикаторов (показателей) реализации задач определены исходя изстабильной ситуации в 2012 - 2014 годах и последующем экономическом росте в2015 - 2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общеймакроэкономической ситуации.

Переченьиндикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случаях изменения приоритетов государственной политики, улучшения или ухудшенияэкономической ситуации, оказывающей существенное влияние на рынок труда.

 

9. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализациямероприятий подпрограмм осуществляется за счет средств областного бюджетаСахалинской области, средств субвенции из федерального бюджета, средств ГУ –Сахалинское региональное  отделение Фондасоциального страхования РФ (приложение № 6 к настоящей государственнойпрограмме).

Нареализацию мероприятий государственной программы в течение 2014 - 2020 годовпредусматривается общий объем финансирования в размере 3202303,3 тыс. рублей, втом числе по годам:

2014 год -422005,0 тыс. рублей;

2015 год -445121,4 тыс. рублей;

2016 год -462386,2 тыс. рублей;

2017 год -448136,6 тыс. рублей;

2018 год -458714,8 тыс. рублей;

2019 год -475034,0 тыс. рублей;

2020 год -490905,3 тыс. рублей.

Из них поисточникам:

- средстваобластного бюджета Сахалинской области - 2163975,2 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -286060,2 тыс. рублей;

2015 год -303004,2 тыс. рублей;

2016 год -312910,4 тыс. рублей;

2017 год -321945,3 тыс. рублей;

2018 год -300105,5 тыс. рублей;

2019 год -313252,5 тыс. рублей;

2020 год -326697,1 тыс. рублей;

- средствафедерального бюджета - 1038328,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -135944,8 тыс. рублей;

2015 год -142117,2 тыс. рублей;

2016 год -149475,8 тыс. рублей;

2017 год -126191,3 тыс. рублей;

2018 год -158609,3 тыс. рублей;

2019 год -161781,5 тыс. рублей;

2020 год -164208,2 тыс. рублей.

В томчисле:

1.Распределение объемов финансирования по подпрограмме № 1 «Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан» в течение 2014- 2020 годов предусматривается в размере 3155151,1 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -418255,6 тыс. рублей;

2015 год -435638,4 тыс. рублей;

2016 год -456272,5 тыс. рублей;

2017 год -441742,8 тыс. рублей;

2018 год -451598,1 тыс. рублей;

2019 год -468047,3 тыс. рублей;

2020 год -483596,4 тыс. рублей.

Из них поисточникам:

- средстваобластного бюджета Сахалинской области - 2118554,1 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -282925,7 тыс. рублей;

2015 год -294637,4 тыс. рублей;

2016 год -306796,7 тыс. рублей;

2017 год -315551,5 тыс. рублей;

2018 год -292988,8 тыс. рублей;

2019 год -306265,8 тыс. рублей;

2020 год -319388,2 тыс. рублей;

- средствафедерального бюджета - 1036597,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -135329,9 тыс. рублей;

2015 год -141001,0 тыс. рублей;

2016 год -149475,8 тыс. рублей;

2017 год -126191,3 тыс. рублей;

2018 год -158609,3 тыс. рублей;

2019 год -161781,5 тыс. рублей;

2020 год -164208,2 тыс. рублей.

2.Распределение объемов финансирования по подпрограмме № 2 "Оказаниесодействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников,проживающих за рубежом" в течение 2014 - 2020 годов предусматривается вразмере - 41346,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -3749,4 тыс. рублей;

2015 год-9483,0 тыс. рублей;

2016 год -4958,7 тыс. рублей;

2017 год -5231,1 тыс. рублей;

2018 год -5954,0 тыс. рублей;

2019 год -5824,0 тыс. рублей;

2020 год -6146,2 тыс. рублей.

Из них поисточникам:

- средстваобластного бюджета Сахалинской области - 39615,3 тыс. рублей, в том числе погодам:

2014 год -3134,5 тыс. рублей;

2015 год -8366,8 тыс. рублей;

2016 год -4958,7 тыс. рублей;

2017 год -5231,1 тыс. рублей;

2018 год -5954,0 тыс. рублей;

2019 год -5824,0 тыс. рублей;

2020 год -6146,2 тыс. рублей;

- средствасубсидии из федерального бюджета - 1731,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год -614,9 тыс. рублей;

2015 год -1116,2 тыс. рублей.

3.Распределение объемов финансирования по подпрограмме № 3 «Улучшение условий иохраны труда в Сахалинской области» в течение 2016 - 2020 годовпредусматривается в размере 5805,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год -1155,0 тыс. рублей;

2017 год -1162,7 тыс. рублей;

2018 год -1162,7 тыс. рублей;

2019 год -1162,7 тыс. рублей;

2020 год -1162,7 тыс. рублей.

- средстваобластного бюджета Сахалинской области – 5805,8 тыс.рублей, в том числе погодам:

2016 год -1155,0 тыс. рублей;

2017 год -1162,7 тыс. рублей;

2018 год -1162,7 тыс. рублей;

2019 год -1162,7 тыс. рублей;

2020 год –1162,7 тыс. рублей.

Информацияо расходах бюджетных средств на реализацию мероприятий государственнойпрограммы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и по годамреализации приведена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Объемыфинансирования мероприятий подпрограмм подлежат ежегодной корректировке всоответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

 

10. Меры государственного регулирования и управления рискамис целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовмакроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи сзакреплением с 2012 года за органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области содействия занятости населения полномочий по реализациимероприятий активной политики занятости населения, а такжематериально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службызанятости основными рисками реализации государственной программы являютсяфинансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования изобластного бюджета. Преодоление рисков возможно путем перераспределенияфинансовых ресурсов.

Приотсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий вобласти содействия занятости населения существуют риски реализации мероприятия2.2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места в Сахалинской области». В случаенедостаточного финансирования из федерального бюджета существуют рискиреализации мероприятия 8 «Социальные выплаты безработным гражданам»подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан».

Преодолениеуказанных рисков возможно при условии достаточного и своевременногофинансирования данных мероприятий из федерального бюджета.

Крометого, существуют макроэкономические и организационные риски реализациигосударственной программы.

Макроэкономическиериски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижениетемпов роста экономики, объемов производства, уровня инвестиционной активности,рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровняжизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могутпривести к напряженной ситуации на рынке труда, росту безработицы.

Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер,предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализациюмероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительныхмер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Организационныериски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятиенормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области;недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированныхкадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательнойпроработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятыенормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки впроцедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

В процессереализации государственной программы комплексный подход к выполнению мероприятий,четкое распределение функций, полномочий и ответственности основныхисполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий,своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятностьнегативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных вгосударственной программе конечных результатов.

 

11. Методика оценки эффективности государственной программы

1.Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

где:

 - степень достижения планового значения i-гоиндикатора (показателя) государственной программы;

 - значение i-го индикатора (показателя)государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi -плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственнойпрограммы.

Если  то значение  принимается равным 1.

Наоснове степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величинастепени достижения плановых значений индикаторов государственной программы последующей формуле:

где:

СД -степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственнойпрограммы;

N -число индикаторов (показателей) в государственной программе.

2.Степень реализации мероприятий:

где:

 - степень реализации мероприятийгосударственной программы;

 - количество мероприятий, выполненных в полномобъеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

 - общее количество мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году.

Расчетстепени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным вплан-график реализации государственной программы.

3.Степень соответствия запланированному уровню расходов:

где:

 - степень соответствия запланированному уровнюрасходов государственной программы;

 - фактические расходы на реализациюгосударственной программы в отчетном году;

 - плановые расходы на реализацию государственнойпрограммы в отчетном году.

4.Интегральный показатель эффективности государственной программы:

где:

 - интегральный показатель эффективностигосударственной программы;

 - степень достижения плановых значенийиндикаторов (показателей) государственной программы;

 - степень реализации мероприятийгосударственной программы;

 - степень соответствия запланированному уровнюрасходов государственной программы.

5.Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитываетсяпо следующей формуле:

где:

ПКЭ -показатель комплексной эффективности государственной программы;

К -количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в неймероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственнойпрограммы.

Показателиэффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

-высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

-средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

-низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

Востальных случаях эффективность государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

 к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

 28 октября 2015 г.

438

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 к государственной программе Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

от

 05 апреля 2013 г.

 166

 

  Перечень

 мероприятийгосударственной программы

 

пп.

Наименование мероприятия

Исполнитель

мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с индикаторами (показателями) государственной
программы
(подпрограммы)

 

начала реализации

окончания реализации

краткое описание (единицы измерения результата)

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

 

1.

Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»

 

1.1.

Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения

 

 

 

 

 

 

 

1.1.1.

Информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее – агентство ГСЗН), областные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН)

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Доля граждан получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области к среднегодовой численности экономически активного населения, %

90

Приложение № 4, индикатор № 1,2,3,4

 

1.1.2.

 

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Количество проведенных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, единиц

Численность участников ярмарок, тыс. человек

 

 

1370

 

44,7

Приложение № 4, индикатор № 1,2,3,4

 

1.1.3.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность трудоустроенных на постоянные и временные рабочие места ищущих работу и безработных граждан, тыс. человек

 

143,5

Приложение № 4, индикатор № 1,2,3

 

1.1.4.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

2014 год

 

 

2020 год

Численность граждан участвующих в оплачиваемых общественных работах, тыс. человек

 

14,7

Приложение № 4, индикатор № 4,5

 

1.1.5.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе:  

 

 

 

 

 

 

 

1.1.5.1.

Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Количество дополнительных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, тыс. мест

 

7,3

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.5.2.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность трудоустроенных на временную работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, тыс. человек

 

42,1

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.6.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность трудоустроенных на временные рабочие места безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу, человек

 

 

350

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.7.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

2014 год

 

 

2020 год

Численность трудоустроенных на временную работу безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, тыс. человек

 

2,5

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.8.

Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе:

 

 

 

 

 

 

1.1.8.1.

Оказание консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, тыс. человек

 

4,8

Приложение № 4, индикатор № 1,2,4

 

1.1.8.2.

Обучение основам предпринимательства в клубах «Введение в  предпринимательскую деятельность» и на семинарах

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных прошедших обучение основам предпринимательства в клубах «Введение в  предпринимательскую деятельность» и на семинарах, тыс. человек

 

2,1

Приложение № 4, индикатор № 1,2,4

 

1.1.8.3.

Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, тыс. человек

 

1,0

Приложение № 4, индикатор № 1,2,4,5

 

1.1.8.4.

Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе с учетом преференций для отдельных категорий граждан

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших финансовую помощь на создание собственного дела, в том числе с учетом преференций для отдельных категорий граждан, тыс. человек

 

1,0

Приложение № 4, индикатор № 1,2,4,5

 

1.1.9.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе

консультационных и информационных встреч с детьми инвалидами и их родителями, направленных на расширение представлений о мире профессий, временной летней занятости, подборе профессий и профессионального учебного заведения

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность граждан получивших государственные услуги по профессиональной ориентации как индивидуально, так и в групповых формах, тыс. человек

 

 

 

 

Численность детей – инвалидов и их родителей,  получивших консультационные и информационные услуги, человек

 

149,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

513

Приложение № 4, индикатор № 11

 

1.1.10.

Психологическая поддержка безработных граждан

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

2014 год

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших государственные услуги по психологической поддержке, тыс. человек

 

10,15

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.11.

Социальная адаптация безработных  граждан на рынке труда (курсы «Новый старт», «Клуб ищущих  работу)

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших государственные услуги по социальной адаптации, тыс. человек

 

5,3

Приложение № 4, индикатор № 4

 

1.1.12.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям, тыс. человек

Численность безработных граждан, подлежащих призыву на военную службу, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек

 

9,2

 

 

 

 

 

 

 

121

Приложение № 4, индикатор № 9

 

1.1.13.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек

 

923

Приложение № 4, индикатор № 10

 

1.1.14.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность граждан пенсионного возраста, стремящихся возобновить трудовую деятельность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, человек

 

 

400

Приложение № 4, индикаторы № 1,2

 

1.1.15.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Агентство ГСЗН, ОКУ ЦЗН

 

 

 

2014 год

 

 

 

2020 год

Численность безработных граждан получивших содействие в переезде и безработных граждан и членов их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, человек

 

185

Приложение № 4, индикатор № 1,2,4

 

1.2.

Мероприятие 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения