Всоответствии пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», пунктом 3.23 статьи 2 Федерального закона от03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.      УтвердитьПорядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных иавтономных учреждений Сахалинской области (прилагается).

2.      Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

06 июля 2015 г.

№

261

 

 

  порядок

  осуществления контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений Сахалинской области

 

1.Настоящий Порядок определяет механизм реализации контроля за деятельностьюбюджетных, казенных и автономных учреждений Сахалинской области (далее -бюджетные, казенные и автономные учреждения).

2.Контроль за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учрежденийосуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющиефункции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономныхучреждений Сахалинской области, а также главные распорядители бюджетныхсредств, в ведении которых находятся государственные казенные учрежденияСахалинской области (далее - учредители).

3.Контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностьюимущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными,казенными и автономными учреждениями, осуществляет специально уполномоченныйорган исполнительной власти Сахалинской области в сфере управления ираспоряжения областным имуществом (далее - специально уполномоченный орган).

4.Настоящий Порядок не распространяется:

а)             наосуществление контроля за деятельностью органов исполнительной властиСахалинской области и государственных органов Сахалинской области, наделенныхправами юридического лица;

б)            наосуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и государственного контроля в соответствии с Федеральнымзаконом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в)            наосуществление контроля, предусмотренного Федеральным законом «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;

г)             наосуществление контроля, предусмотренного Федеральным законом «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

5.Предметом контроля являются:

а)             осуществлениебюджетными, казенными и автономными учреждениями основных видов деятельности, предусмотренныхуставами, в том числе на оказание государственных услуг (выполнение работ);выполнение работ (оказание услуг) за плату, а также иных видов деятельности, неявляющихся основными видами деятельности; соответствие осуществляемых видовдеятельности уставу учреждения;

б)             выполнениебюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственнойдеятельности;

в)                  исполнениеказенными учреждениями бюджетной сметы;

г)             осуществлениебюджетными, казенными и автономными учреждениями деятельности, связанной сучетом имущества Сахалинской области, находящегося у учреждений на правеоперативного управления, его использованием и распоряжением, а такжеобеспечением его сохранности.

6.Основными целями осуществления контроля являются:

а)             оценкарезультатов финансово-хозяйственной деятельностибюджетных, казенных и автономных учреждений;

б)            соблюдениедействующего законодательства при осуществлении уставной деятельности;

в)            анализсоответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственных услуг(выполняемых работ) государственному заданию;

г)             выявлениеотклонений в деятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений поисполнению государственного задания (соотношение плановых и фактическихзначений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполненииили некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработкарекомендаций по их устранению;

д)            установлениеналичия, сохранности и использования по назначению областного государственногоимущества бюджетными, казенными и автономными учреждениями имуществаСахалинской области, выявление нарушений законодательства Российской Федерациии Сахалинской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряженияи сохранности бюджетными, казенными и автономными учреждениями государственногоимущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

е)             формированиеинформационной базы об объеме и качестве предоставляемых государственных услуг(выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета.

7.Контроль за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учрежденийпроводится в виде документарных проверок и (или) выездных проверок, наосновании правового акта учредителя (специально уполномоченного органа).

8.      Под документарной проверкой понимаетсясовершение по месту нахождения учредителя (специально уполномоченного органа)действий по документальному и фактическому изучению сведений, содержащихся вследующих документах:

а)отчет о результатах деятельности бюджетного, казенного и автономного учрежденияи об использовании закрепленного за ним имущества, составляемый и утверждаемыйв порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя;

б)план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного, казенного и автономногоучреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, устанавливаемом органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя;

в)отчет об исполнении государственного задания, составляемый и утверждаемый впорядке, утвержденном постановлением Правительства Сахалинской области от11.09.2014 № 444 «О порядке формирования государственного задания в отношениигосударственных учреждений Сахалинской области и финансовом обеспечениивыполнения государственного задания»;

г)годовая бухгалтерская (бюджетная) отчетность бюджетного, казенного и автономногоучреждения;

д)сведения об объектах учета государственной собственности Сахалинской области,составляемые и утверждаемые в порядке, установленном постановлениемПравительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 560 «Об утверждении Положенияоб учете государственной. собственности Сахалинской области».

9.Бюджетные, казенные и автономные учреждения Сахалинской области представляютдокументы учредителю в сроки, определенные в правовых актах о порядкесоставления и утверждения отчетности, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Порезультатам документарной проверки оформляется заключение, котороеподписывается лицом (лицами), проводившими документарную проверку, исогласовывается с руководителем (заместителем руководителя) учредителя(специально уполномоченного органа).

11.    Заключение в течение 3 рабочих дней послесогласования с руководителем (заместителем руководителя) учредителя (специальноуполномоченного органа) вручается (направляется) руководителю (заместителюруководителя) бюджетного, казенного и автономного учреждения.

12.    В случае выявленияпри проведении документарной проверки нарушений и недостатков в заключенииотражается информация о принятии бюджетными, казенными и автономнымиучреждениями мер по их устранению и (или) пресечению.

13.Под выездной проверкой понимается совершение по месту нахождения бюджетного,казенного и автономного учреждения контрольных действий по документальному ифактическому исследованию хозяйственных и финансовых операций, совершенныхпроверяемым бюджетным, казенным и автономным учреждением.

14.    Выездные проверки могут быть плановыми ивнеплановыми.

15.    Плановые выездные проверки осуществляютсяучредителем и специально уполномоченным органом в соответствии с утверждаемымиих руководителями планами контрольной деятельности на календарный год, которыеподлежат обязательному размещению на официальном сайте.

Плановыевыездные проверки в отношении конкретного учреждения проводятся не чаще чемодин раз в три года. Вновь созданные бюджетное, казенное и автономноеучреждения включаются в план выездных проверок не ранее чем по истечении одногогода со дня государственной регистрации учреждения в качестве юридическоголица.

16.    Основаниями для проведения внеплановыхвыездных проверок являются:

а)поручение Губернатора Сахалинской области, членов Правительства Сахалинскойобласти, представителей правоохранительных органов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе по итогам рассмотренияобращений, поступивших от иных государственных органов, граждан и организаций;

б)нарушения, выявленные в ходе контроля в форме документарных проверокдеятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений;

в)получение информации о нецелевом или незаконном использовании (распоряжении)учреждениями государственного имущества Сахалинской области.

17.    Выездная проверка проводится на основаниираспоряжения руководителя учредителя (специально уполномоченного органа), вкотором в обязательном порядке указываются наименование органа, принявшегорешение о проведении проверки, фамилия, имя, отчество, должность лиц,уполномоченных на проведение проверки, срок и основание проведения проверки.

18.    Срок проведения выездной проверкиопределяется как разница между датой начала и датой ее окончания.

Датойначала выездной проверки считается дата предъявления должностным лицом(лицами), уполномоченными на проведение выездной проверки, распоряжения напроведение выездной проверки руководителю (лицу, его замещающему) проверяемогобюджетного, казенного и автономного учреждения.

Датойокончания проверки считается день вручения (направления) акта выездной проверкируководителю (лицу, его замещающему) проверяемого бюджетного, казенного иавтономного учреждения для подписания.

19.    По результатам проведения выездной проверкиучредителем (специально уполномоченным органом) оформляется акт выезднойпроверки.

Актвыездной проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностнымлицом (лицами), уполномоченными на проведение выездной проверки, ируководителем (лицом, его замещающим) проверяемого бюджетного, казенного иавтономного учреждения.

20.    В акте выезднойпроверки в обязательном порядке должны указываться дата, время и местосоставления акта проверки, фамилия, имя, отчество и должность лица,проводившего выездную проверку, сведения о результатах проверки и выявленныхнарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации иСахалинской области при осуществлении деятельности учреждения.

21.    В случае несогласияс фактами и выводами, изложенными в акте выездной проверки, руководитель (лицо,его замещающее) бюджетного, казенного и автономного учреждения вправе в течение3 рабочих дней с даты получения акта выездной проверки представить письменныевозражения (замечания) на акт в целом или его отдельные положения с приложениемдокументов, подтверждающих обоснованность таких возражений (замечаний), или ихзаверенных копий.

22.    Руководитель учредителя (специальноуполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты получения замечаний(возражений) на акт выездной проверки организует их рассмотрение и даетписьменное заключение, которое направляется руководителю бюджетного, казенногои автономного учреждения и приобщается к материалам проверки.

23.    В случае выявлениянарушений и (или) недостатков в деятельности бюджетного, казенного иавтономного учреждения учредитель (специально уполномоченный орган) направляетруководителю бюджетного, казенного и автономного учреждения учреждениямпредложение об устранении нарушений и (или) недостатков, отраженных в актепроверки, с указанием сроков их устранения.

Если врезультате проверки получена информация о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и Сахалинской области, содержащем признаки противоправного деяния,учредителем (специально уполномоченным органом) принимается решение онаправлении материалов проверки в правоохранительные органы.

24.    Учредитель (специально уполномоченный орган)обеспечивает контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков,принимает меры по их предупреждению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

25.    Результаты контрольных мероприятий,проведенных учредителем, учитываются им при принятии решений:

а)      о сохранении (увеличении, уменьшении)показателей государственного задания и объемов бюджетных ассигнований;

б)      о перепрофилировании деятельностиучреждения;

в)      о реорганизации учреждения, изменении типаучреждения или его ликвидации.

26.    Результаты контрольных мероприятий,проведенных специально уполномоченным органом, учитываются им при принятиирешений:

а)      о принудительном изъятии имуществаСахалинской области при наличии оснований, установленных законодательством;

б)      о направлении учредителю предложенийо необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имуществаСахалинской области;

в)      об уточнении сведений, содержащихся вРеестре государственной собственности Сахалинской области.

27.    В случае если припроведении учредителем бюджетного, казенного и автономного учреждения проверкивыявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и сохранностьюобъектов собственности Сахалинской области, в том числе наличие излишнего ииспользуемого не по назначению имущества, информация об указанных фактахнаправляется в специально уполномоченный орган.

28.    В случае если припроведении специально уполномоченным органом проверки выявлены нарушениязаконодательства Российской Федерации и Сахалинской области, содержащего нормыо порядке учета, использования, распоряжения и сохранности бюджетными,казенными и автономными учреждениями имущества Сахалинской области, информацияо выявленных нарушениях доводится до сведения учредителя бюджетного, казенногои автономного учреждения.

29.Результаты документарных проверок и (или) выездных проверок, а также информацияо мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяцапосле завершения контрольных мероприятий подлежат размещению на официальномсайте согласно приложению к настоящему Порядку.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

  кПорядку осуществления контроля за деятельностью бюджетных,

 казенных,автономных учреждений Сахалинской области, утвержденному
постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

  Форма отчета

  о результатах документарных проверок и (или) выездныхпроверок за деятельностью

 бюджетных, казенных, автономных учрежденийСахалинской области

по состоянию на_______________20___года

 

Объект контроля	Предмет контроля	Основание для осуществления документарных проверок и (или) выездных проверок	Период проведения документарных проверок и (или) выездных проверок	Проверяемый период	Объем проверенных средств  (в том числе по источникам)		Результаты документарных проверок и (или) выездных проверок		Принято мер по результатам документарных проверок и (или) выездных проверок
					сумма, тыс. рублей	источник финансирования	перечень установленных нарушений с указанием нарушенного нормативного акта	суммовое выражение установленного нарушения (при наличии), тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Итого:	х	х	х	х		х	х		х