Утратил силу –

Постановление Правительства Сахалинской области

от 14.01.2019 № 8

 

 

правительствосахалинской области

постановление

от

31 декабря 2014 г.

№

673

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 14.04.2014 № 161 «Об утверждении государственнойпрограммы Сахалинской области «Совершенствование системы государственногоуправления (2014 - 2020 годы)»

 

В целях приведениягосударственной программы «Совершенствование системы государственногоуправления (2014 - 2020 годы)» в соответствие с Законом Сахалинской области «Обобластном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов», Законом Сахалинской области «О внесении изменений в ЗаконСахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов», а также в целях повышения эффективностигосударственного управления в Сахалинской области Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.Утвердить изменения, вносимые в государственную программу «Совершенствованиесистемы государственного управления (2014 - 2020 годы)», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от14.04.2014 № 161 (далее - Программа), изложив их в редакциисогласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение № 1 к Программе,изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

3. Внести изменения в приложение № 3 кПрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.

4. Внести изменения в приложение № 4 кПрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению.

5. Внести изменение в приложение № 4а кПрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению.

6. Внести изменения в приложение № 5 кПрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящемупостановлению.

7. Внести изменения в приложение № 6 кПрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящемупостановлению.

8. Дополнить Программу приложением № 8, изложивего в редакции приложения № 8 к настоящему постановлению.

9. Опубликовать настоящее постановление в газете«Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г.Шередекин

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИзменениЯ,

вносимые в государственную программуСахалинской области "Совершенствование системы государственного управления(2014 - 2020 годы)"

 

Внести в государственную программуСахалинской области «Совершенствование системы государственного управления(2014 - 2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 14.04.2014 № 161 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской областиот24.11.2014 № 575 (далее - Программа), следующие изменения:

1. Паспорт Программы изложить вследующей редакции:

«Наименование государственной программы	«Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)»
Ответственный исполнитель государственной программы	Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. Департамент по межнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными объединениями. Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.   Управление коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Участники государственной программы	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Министерство здравоохранения Сахалинской области. Министерство культуры Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство социальной защиты Сахалинской области. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области Департамент делопроизводства и организационной работы аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. Аналитический департамент аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. Иные органы исполнительной власти Сахалинской области, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Муниципальные образования Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы	1. Подпрограмма «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области». 2. Подпрограмма «Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сахалинской области». 3. Подпрограмма «Реформирование и развитие системы государственной гражданской службы Сахалинской области (2014 - 2015 годы)» 4. Подпрограмма «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Сахалинской области»
Цели государственной программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение эффективного государственного управления; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и подведомственных им учреждений, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления в Сахалинской области; - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Сахалинской области по важнейшим социально-экономическим сферам жизнедеятельности муниципальных образований Сахалинской области; - развитие гражданского общества; - формирование активной гражданской позиции населения Сахалинской области; - расширение информационного поля Сахалинской области в целях распространения объективной и полноценной информации о социально-экономическом развитии Сахалинской области; - создание системы управления государственной гражданской службой Сахалинской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы; - совершенствование государственного и муниципального управления Сахалинской области, приоритетных сфер экономики посредством создания современной, эффективной системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Сахалинской области; - создание в Сахалинской области условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов
Задачи государственной программы	Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: - государственная поддержка развития институтов гражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив в Сахалинской области; - поощрение органов местного самоуправления Сахалинской области, достигших наиболее высоких показателей эффективности деятельности; - анализ системы государственного управления органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области и подведомственных им учреждений; - обеспечение участия населения Сахалинской области в общественно значимых мероприятиях, проводимых на территории Сахалинской области; - исследование общественного мнения по важнейшим политическим и социально-экономическим процессам Сахалинской области; - обеспечение информационной открытости Губернатора, Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы; - размещение информации о социально-экономическом развитии Сахалинской области, деятельности Губернатора и Правительства Сахалинской области в средствах массовой информации; - совершенствование правовой основы государственной гражданской службы Сахалинской области; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - создание эффективного механизма подбора и подготовки управленческих кадров; - создание эффективной системы постоянной профессиональной подготовки резерва управленческих кадров Сахалинской области; - обеспечение карьерного роста лучшим представителям из резерва управленческих кадров Сахалинской области. - развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера; - развитие и модернизация инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера; - развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных народов Севера, в том числе проведение этнокультурных мероприятий; - государственная поддержка общественных объединений коренных народов Севера
Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на семь лет, с 2014 по 2020 год, и осуществляется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2020 годы составляет 2 057 580,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 302 467,2 тыс. рублей; 2015 – 295 275,4 тыс. рублей. 2016 – 316 046,2 тыс. рублей; 2017 – 281 858,7 тыс. рублей; 2018 – 277 763,8 тыс. рублей; 2019 – 291 758,7 тыс. рублей; 2020 – 292 410,5 тыс. рублей; Объем финансирования мероприятий Программы из бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах составляет 2 037 879,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 – 282 766,0 тыс. рублей; 2015 – 295 275,4 тыс. рублей. 2016 – 316 046,2 тыс. рублей; 2017 – 281 858,7 тыс. рублей; 2018 – 277 763,8 тыс. рублей; 2019 – 291 758,7 тыс. рублей; 2020 – 292 410,5 тыс. рублей. Подпрограмма «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» - 49 662,7 тыс. рублей: - объем финансирования из областного бюджета 29 961,5 тыс. рублей; - объем финансирования из федерального бюджета составляет 3 059,0 тыс. рублей; - объем финансирования из территориальных государственных внебюджетных фондов составляет 13 674,0 тыс. рублей; - прогнозный объем финансирования из консолидированных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области составляет 2 968,2 тыс. рублей. Подпрограмма «Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сахалинской области» - 40 575,0 тыс. рублей: 2014 – 0,0 тыс. рублей 2015 – 7 571,0 тыс. рублей; 2016 – 7 836,1 тыс. рублей; 2017 – 8 111,8 тыс. рублей; 2018 – 5 398,0 тыс. рублей; 2019 – 5 684,1 тыс. рублей; 2020 – 5 974,0 тыс. рублей. Подпрограмма «Реформирование и развитие системы государственной гражданской службы Сахалинской области (2014 - 2015 годы)» - не влечет расходов бюджета Сахалинской области. Подпрограмма «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Сахалинской области» 2 613,8 тыс. рублей: 2015 – 2 613,8 тыс. рублей;
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	- информационная открытость Губернатора и Правительства Сахалинской области - 40 процентов; - количество организованных мероприятий, посвященных праздничным юбилейным датам муниципальных образований в Сахалинской области, - 27 единиц; - количество размещенных материалов в федеральном, областном эфире телевещания, в эфире радиовещания - 5775 единиц; - количество материалов в печатных средствах массовой информации - 21511 единиц; - количество размещенных материалов через федеральные, областные информационные агентства – 19 270 единиц; - количество журналистов Сахалинской области, принимающих участие в конкурсе «Золоток перо», - 371 человек; - число мероприятий Общественной палаты, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы, - 410 единиц; - среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности – не более 2 единиц; - среднее время ожидания при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут; - численность представителей коренных народов Севера – 4095 человек; - численность представителей коренных народов Севера, занятых постоянно в общинах и родовых хозяйствах коренных народов Севера, - 200 человек; - количество общин и родовых хозяйств коренных народов Севера - 71 единица; - площадь отремонтированного промыслового и стационарного жилья общин и родовых хозяйств - 600 кв. м; - количество общин и родовых хозяйств коренных народов Севера, получивших государственную поддержку (рыболовство, оленеводство, промысловая охота, собирательство, этнотуризм, художественные промыслы и народные ремесла, собаководство), - 53 единицы; - приобретение оборудования для обеспечения коммунальной и энергетической инфраструктурой коренных народов Севера - 7 единиц; - количество общеобразовательных и дошкольных учреждений, которые оснащены оборудованием, инструментами и материалами для использования в кабинетах труда, технологических мастерских и спортивных залах, получивших государственную поддержку в приобретении транспорта, учебников и методических пособий, детской художественной литературы, сборников на языках коренных народов Севера, - 12 единиц; - количество участников мероприятий (праздников) коренных народов Севера, проведенных с применением мер государственной поддержки, - 1720 человек; - количество общественных организаций коренных народов Севера, получивших государственную поддержку, - 4 единица; - количество оборотных рейсов в год - не менее 125 рейсов - численность представителей коренных народов Севера, получающих профессиональное образование за счет государственной поддержки, - 72 человека; - доля некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета, от общей численности таких организаций – 4,5 процента; - доля некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета, от общего числа таких организаций – 1,6 процента; - доля некоммерческих организаций, получивших консультативную помощь от общей численности таких организаций – 12 процентов; - количество проведенных проверок на предмет соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе – 12 единиц; - доля государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками, представивших сведения о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных гражданских служащих, на которых возложена обязанность по предоставлению сведений – 100 процентов; - доля государственных гражданских служащих, в отношении которых применяется оценка профессиональной служебной деятельности с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности в общем числе государственных гражданских служащих, подлежащих такой оценке – 7 процентов; - доля государственных гражданских служащих, впервые назначенных на должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых применялся институт наставничества, от общего числа назначенных в отчетном году – 50 процентов; - доля государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации от общего числа государственных гражданских служащих подлежащих переподготовке и обучению в отчетном году – 100 процентов; - доля обученных государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг, от общей численности государственных служащих, принимающих участие в предоставлении услуг. – 100 процентов; - доля вакантных должностей государственной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего числа замещенных должностей в отчетном году – 5 процентов; - доля заседаний конкурсных и аттестационных комиссий, проведенных с участием представителей общественных советов в общем количестве конкурсных заседаний и аттестационных комиссий - 80 процентов; - прирост числа претендентов, подавших документы для участия в конкурсном отборе на включение в резерв управленческих кадров Сахалинской области, по сравнению с 2014 годом – 24 процента; - доля назначений государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников базовых отраслей экономики, состоящих в резерве управленческих кадров Сахалинской области, на вакантные управленческие должности, к общей численности резерва управленческих кадров Сахалинской области – 50 процентов; - доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Сахалинской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности, к общей численности, состоящих в резерве управленческих кадров Сахалинской области – 30 процентов - количество стажировок в год – 12 единиц».

 

2. В разделе 1:

2.1. Абзац 2 изложить в следующейредакции:

«Проведение анализа системыгосударственного управления органов исполнительной власти Сахалинской области,структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти и подведомственных им учреждений позволяет повысить эффективностьдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, структурныхподразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области иподведомственных им учреждений, а также выработать рекомендации посовершенствованию системы государственного управления.».

2.2. После абзаца 9 дополнитьабзацами следующего содержания:

«Создание новой моделигосударственного управления в области требует оптимизации и обновленияуправленческих кадров. Важным элементом в механизме подбора, подготовки ирационального использования управленческих кадров выступает институт кадровогорезерва. В Сахалинской области во исполнение поручений Президента РФ в период с2008 года по настоящее время осуществляется комплекс мероприятий, направленныхна создание и совершенствование правовых, организационных, методических основпо формированию и подготовке резерва. Тем не менее, анализ проделанной работывыявил ряд проблем. В частности:

- несоответствие уровня должностей,для замещения которых формируется резерв (в основном это руководящие должностивысшего звена), уровню должностей, замещаемых претендентами на включение врезерв;

- формирование резерва ограничиваетсятолько сбором и анализом документов кандидатов для определения соответствияустановленным требованиям. Оценка личностных и профессиональных качеств методомтестирования или иными методами оценки не осуществляется;

- отсутствует целенаправленнаядеятельность по ротации резервистов как «по вертикали», так и «по горизонтали».

Решение указанных проблем будетосуществляться посредством реализации программных мероприятий. Результат –повышение эффективности и престижности института резерва управленческих кадровСахалинской области, создание базы данных высокопрофессиональных управленцев,ориентированных на работу в органах власти, а также в сфере экономикиСахалинской области.».

3. Разделы 2, 3 изложить в следующейредакции:

«2. Приоритеты и целирегиональной политики в сфере реализации государственной программы, описаниеосновных целей и задач
государственной программы

Одним из ключевых факторов успешного экономическогоразвития Сахалинской области является качество государственного управления.Новые рыночные условия предъявляют более высокие требования к эффективностигосударственного аппарата и органам исполнительной власти. Главные направлениясовершенствования системы государственного управления обозначены в УказеПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления».

В рамках совершенствования системы государственногоуправления в Сахалинской области необходимо обеспечение эффективногогосударственного управления, развитие гражданского общества, формированиеактивной гражданской позиции населения Сахалинской области, расширениеинформационного поля Сахалинской области в целях распространения объективной иполноценной информации о социально-экономическом развитии Сахалинской области,завершение создания системы управления государственной гражданской службойСахалинской области, формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской службы, а также сохранение исконной среды обитанияи традиционного природопользования коренных малочисленных народов СевераСахалинской области.

В целях повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской областимероприятиями государственной программы предусмотрено проведение анализасистемы государственного управления органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, структурных подразделений аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области и подведомственных им учреждений, а также выделение грантоворганам местного самоуправления Сахалинской области за достижение наилучшихпоказателей эффективности деятельности.

В целях формирования активной гражданской позициинаселения Сахалинской области мероприятиями программы предусмотрено увеличениеколичества мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданскогообщества и развивающих общественные инициативы, обеспечение участия населенияСахалинской области в общественно значимых мероприятиях, проводимых натерритории Сахалинской области, государственная поддержка развития институтовгражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив вСахалинской области. Важнейшим направлением совершенствования государственногоуправления является мониторинг удовлетворенности потребностей населения, дляэтих целей настоящей Программой предусмотрено мероприятие по исследованиюобщественного мнения на важнейшие процессы, протекающие в области.

Кроме того, мероприятия Программы направлены насоздание в Сахалинской области условий для формирования устойчивого развитиякоренных народов Севера Сахалинской области на основе укрепления ихсоциально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания,традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

Успешность реформирования и развития системыгосударственной гражданской службы зависит от разработки и реализациимероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службыкак единой системы, а также на практическое применение новых технологийгосударственного управления. Современная государственная гражданская службадолжна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной нарезультативную деятельность государственных гражданских служащих по обеспечениюисполнения полномочий государственных органов, должна активно взаимодействоватьс институтами гражданского общества. Цель Программы в данном направлении -завершение создания системы управления государственной гражданской службойСахалинской области, формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской службы Сахалинской области, обеспечивающегоэффективность государственного управления, развитие гражданского общества иинновационной экономики.

В целях совершенствования действующейсистемы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Сахалинскойобласти предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на обновление управленческихкадров в органах исполнительной власти Сахалинской области, органах местногосамоуправления Сахалинской области, создание организационно-правовогомеханизма, обеспечивающего объективную оценку кандидатов на стадии включения врезерв, при нахождении в резерве и выдвижении из резерва на управленческиедолжности, а также формирование эффективной системы профессионального развитиялиц, включенных в резерв.

Для достижения целей Программы требуется решениеследующих задач:

- государственная поддержка развития институтовгражданского общества и стимулирования гражданских и общественных инициатив вСахалинской области;

- поощрение органов местного самоуправленияСахалинской области, достигших наиболее высоких показателей эффективностидеятельности;

- проведение анализа системы государственногоуправления органов исполнительной власти Сахалинской области, структурныхподразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области иподведомственных им учреждений;

- обеспечение участия населения Сахалинской области вобщественно значимых мероприятиях, проводимых на территории Сахалинскойобласти;

- исследование общественного мнения на важнейшиеполитические и социально-экономические процессы, протекающие в области;

- обеспечение информационной открытости Губернатора,Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы;

- размещение информации о социально-экономическомразвитии Сахалинской области, деятельности Губернатора и ПравительстваСахалинской области в различных источниках средств массовой информации;

- совершенствование правовой основы государственнойгражданской службы Сахалинской области;

- внедрение эффективных технологий и современныхметодов кадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности государственных гражданских служащих, обеспечение условий для ихрезультативной профессиональной служебной деятельности;

- развитие и модернизация традиционной хозяйственнойдеятельности коренных народов Севера;

- развитие и модернизация инфраструктуры в местахтрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренныхнародов Севера;

- развитие сферы образования, культуры и медицинскогообслуживания коренных народов Севера, в том числе проведение этнокультурныхмероприятий;

- государственная поддержка общественных объединенийкоренных народов Севера;

- создание резерва управленческихкадров, в том числе с выстроенной системой профессиональной подготовки.

Оценка степени достижения поставленных целей и задачпроизводится на основе целевых индикаторови показателей Программы согласно приложению № 4 к настоящей Программе.

 

3. Прогноз конечныхрезультатов государственной программы

Результатом реализации мероприятийПрограммы ожидается качественное изменение охватываемых сфер:

- повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и местного самоуправленияСахалинской области;

- расширение участия населения в общественнойжизни и государственном управлении Сахалинской области, учет мнения населенияпо важнейшим вопросам и направлениям развития области;

- обеспечение доступности информациио социально-экономическом развитии Сахалинской области, деятельности Губернатора,Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы в средствахмассовой информации;

- создание эффективной системыуправления государственной гражданской службы, формированиевысококвалифицированного эффективного кадрового состава государственнойгражданской службы и резерва управленческих кадров;

- внедрение комплексной системыпрофессионального развития управленческого резерва;

- формирование активной гражданской позиции у населения и вовлеченностиобщества в процесс развития региона;

- создание условий для формированияустойчивого развития населения из числа коренных народов Севера на основеукрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной средыобитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.».

4. Раздел 8 изложить в следующейредакции:

«8. Обоснованиесостава и значений соответствующих целевых
индикаторов (показателей) государственной программы

Состав и значения целевых индикаторов(показателей) Программы определены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Значения индикаторов под порядковыминомерами 2, 4, 5, 6 приложения № 4 к настоящей Программе формируются наосновании отчетных данных департамента информационной политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области.

Значение индикатора под порядковымномером 3 приложения № 4 к настоящей Программе формируется на основанииданных ежегодного социологического опроса, проводимого департаментом помежнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными объединениямиаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, и при количественнойоценке на основании вопроса: «Как Вы оцениваете информационную открытостьПравительства Сахалинской области?» суммой показателей с ответами «Оченьхорошо» и «Хорошо».

Значения индикаторов под порядковымномером 1, 7, 23 приложения № 4 к настоящей Программе формируется наосновании отчетных данных департамента по межнациональным, межконфессиональнымотношениям и работе с общественными объединениями аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области.

Значения индикаторов под порядковыминомерами 8 и 9 приложения № 4 к настоящей Программе формируется наосновании отчетных данных органов исполнительной власти и местногосамоуправления Сахалинской области, предоставляющих государственные имуниципальные услуги, направленных в аналитический департамент аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области.

Значения индикаторов под порядковыминомерами 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 формируются на основанииотчетных данных управления коренных народов Севера аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области.

Значения индикаторов под порядковыминомерами 21, 22 формируются на основании реестра социально ориентированныхнекоммерческих организаций и отчетных данных департамента по межнациональным,межконфессиональным отношениям и работе с общественными объединениями аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области.

Значения индикаторов под порядковыми номерами  24, 25, 26,27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 приложения № 4 к настоящей Программеформируются на основании отчетных данных департамента кадровой политикиаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.».

5. Абзацы 1 и 2 раздела 9 изложить вследующей редакции:

«Общий объем средств, направленных нареализацию мероприятий Программы, - 2 057 580,5 тыс. рублей.».

6. По тексту Программы и вприложениях № 1 -7 к Программе слова и цифры «Устойчивое развитие коренныхмалочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» заменитьсловами «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинскойобласти», слова и цифры «Государственная региональная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Сахалинской области на 2014 - 2020годы» заменить словами «Государственная региональная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций в Сахалинской области».

7. Вчасти «Участники подпрограммы 1» паспорта подпрограммы 1 исключить слова«Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти», «Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти».

8. Части «Этапы и сроки реализацииподпрограммы 1» и «Объемы и источники финансирования подпрограммы 1» паспортаподпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

«Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 рассчитана на 2014 год и реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы 1

Всего по подпрограмме 1 предусмотрен объем ассигнований в сумме 49 662,7 тыс. рублей, в том числе по источникам: - объем финансирования из областного бюджета составляет 29 961,5 тыс. рублей; - объем финансирования из федерального бюджета составляет 3 059,0 тыс. рублей; - объем финансирования из территориальных государственных внебюджетных фондов составляет 13 674,0 тыс. рублей; - прогнозный объем финансирования из консолидированных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области составляет 2 968,2 тыс. рублей.».

 

9. Подраздел 12.4 изложить вследующей редакции:

«12.4. Сроки и этапыреализации подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 «Устойчивоеразвитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» в рамкахПрограммы планируется до 31 декабря 2014 года.».

10. Подраздел 12.9 изложить вследующей редакции:

«12.9. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 1

Общий объем средств, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы, - 49 662,7 тыс. рублей.».

11. Части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы 2» и «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы2» паспорта подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования подпрограммы 2

Общий объем средств областного бюджета, необходимых на реализацию Подпрограммы 2, составляет 40575,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 – 0,0 тыс. рублей 2015 – 7 571,0 тыс. рублей; 2016 – 7 836,1 тыс. рублей; 2017 – 8 111,8 тыс. рублей; 2018 – 5 398,0 тыс. рублей; 2019 – 5 684,1 тыс. рублей; 2020 – 5 974,0 тыс. рублей.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

- доля некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета, от общей численности таких организаций – 4,5 процента; - доля некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета, от общего числа таких организаций – 1,6 процента; - доля некоммерческих организаций, получивших консультативную помощь от общей численности таких организаций – 12 процентов.».

 

12. Подраздел 13.5 дополнить абзацамиследующего содержания:

«Система мероприятий разработанаисходя из целей и задач Подпрограммы 2 и состоит из трех основных мероприятий:

- оказание финансовой поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям по результатам конкурсасоциальных проектов на предоставление грантов Правительства Сахалинскойобласти;

- оказание консультативной помощисоциально ориентированным некоммерческим организациям;

- поддержка некоммерческихорганизаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию в Сахалинскойобласти.

Система мероприятий представляетсобой комплексный подход к достижению поставленных целей Подпрограммы 2.Эффективность и результативность реализации мероприятий выражена в целевыхзначениях индикаторов.».

13. Подраздел 13.9 изложить вследующей редакции:

«13.9. Ресурсноеобеспечение подпрограммы 2

Общий объем средств, направленных нареализацию мероприятий Подпрограммы 2, - 40575,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализацииПодпрограммы 2 за счет средств областного и федерального бюджетов представленов приложении № 5 к настоящей Программе.».

14. Часть «Целевые индикаторы ипоказатели подпрограммы 3» паспорта подпрограммы 3 изложить в следующейредакции:

«Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3

- количество проведенных проверок на предмет соблюдения органами исполнительной власти Сахалинской области законодательства о государственной гражданской службе – 12 единиц; - доля государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых связана с коррупционными рисками, представивших сведения о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных гражданских служащих, на которых возложена обязанность по предоставлению сведений – 100 процентов; - доля государственных гражданских служащих, в отношении которых применяется оценка профессиональной служебной деятельности с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в общем числе государственных гражданских служащих, подлежащих такой оценке – 7 процентов; - доля государственных гражданских служащих, впервые назначенных на должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Сахалинской области, в отношении которых применялся институт наставничества, от общего числа назначенных в отчетном году – 50 процентов; - доля государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего числа государственных гражданских служащих подлежащих переподготовке и обучению в отчетном году – 100 процентов; - доля обученных государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг, от общей численности государственных служащих, принимающих участие в предоставлении услуг – 100 процентов; - доля вакантных должностей государственной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, от общего числа замещенных должностей в отчетном году – 5 процентов; - доля заседаний конкурсных и аттестационных комиссий, проведенных с участием представителей общественных советов, в общем количестве конкурсных заседаний и аттестационных комиссий - 80 процентов.».

15. Подраздел 14.3 изложить вследующей редакции:

«14.3. Прогноз конечныхрезультатов подпрограммы 3

На период окончания действияПодпрограммы 3 планируется достижение следующих результатов:

- создание системы непрерывногопрофессионального развития государственных гражданских служащих;

- разработка системы комплексной оценкипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

- внедрение системы показателейрезультативности и эффективности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих, дифференцированных по направлениямдеятельности государственных органов;

- обеспечение открытостигосударственной службы и ее доступности общественному контролю, доля вакантныхдолжностей государственной службы, замещаемых на основе открытых конкурсныхпроцедур (за исключением должностей, конкурс на замещение которых может непроводиться), - 100%; доля заседаний конкурсных и аттестационных комиссий,проведенных с участием представителей общественных советов, в общем количествеконкурсных заседаний и аттестационных комиссий - 80%);

- реализация антикоррупционныхпрограмм в системе государственной гражданской службы;

- актуализация содержания программпрофессионального развития государственных гражданских служащих и внедрениесовременных образовательных технологий в процесс их обучения;

- разработка и применение вгосударственных органах современных механизмов стимулирования государственныхгражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданскойслужбы на высоком профессиональном уровне.».

16. Подраздел 14.5 изложить в следующейредакции:

«14.5. Переченьмероприятий подпрограммы 3

Система мероприятий разработанаисходя из целей и задач подпрограммы 3 и состоит из 7 основных мероприятий:

- совершенствование законодательстваСахалинской области в сфере государственной гражданской службы;

- совершенствование механизмапредупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов нагосударственной гражданской службе, в том числе внедрение системы мониторингаисполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими,деятельность которых связана с коррупционными рисками;

- внедрение механизмов,обеспечивающих осуществление государственными гражданскими служащимипрофессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципамислужебного поведения, соблюдения государственными гражданскими служащимиморальных и этических норм, в том числе и в повседневной жизни;

- применение современныхорганизационно-управленческих технологий и методов работы, способствующихповышению профессиональной компетентности и мотивации государственныхгражданских служащих к результативной деятельности;

- развитие системы подготовки кадровдля государственной гражданской службы и дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих;

- формирование кадровых резервов ворганах исполнительной власти Сахалинской области для замещения вакантныхдолжностей государственной гражданской службы и их активное практическоеиспользование;

- обеспечение участия представителейобщественных советов в деятельности конкурсных и аттестационных комиссийорганов исполнительной власти Сахалинской области;

Система мероприятий представляетсобой комплексный подход к достижению поставленных целей Подпрограммы 3.Эффективность и результативность реализации мероприятий выражена в целевыхзначениях индикаторов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 3приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.».

17. Дополнить Программу разделом 15следующего содержания:

«15. ПАСПОРТ

подпрограммы4 государственной программы Сахалинской области

 

Наименование подпрограммы 4	Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Участники подпрограммы 4	Министерство финансов Сахалинской области Министерство экономического развития Сахалинской области Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области Департамент внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Департамент по межнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными объединениями. Департамент информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Органы исполнительной власти Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области Сахалинский государственный университет
Цели подпрограммы 4	Создание современной, эффективной системы отбора и расстановки кадров через поддержку и совершенствование действующей системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Сахалинской области путем реализации комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях совершенствования государственного и муниципального управления Сахалинской области, приоритетных сфер экономики
Задачи подпрограммы 4	Создание эффективного работающего механизма поиска и подготовки конкурентных управленцев, способных осуществлять деятельность на высоком профессиональном уровне. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой основы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров. Пересмотр подходов к формированию резерва управленческих кадров Сахалинской области. Обеспечение отбора кандидатов в резерв управленческих кадров Сахалинской области на конкурсной основе с применением комплексных методик оценки. Создание эффективной системы непрерывного профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Сахалинской области. Обеспечение карьерного роста лучшим представителям резерва управленческих кадров Сахалинской области. Активизация работы с резервом управленческих кадров для муниципальных образований Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	Срок реализации Подпрограммы 4 рассчитан на 6 лет с 2015 по 2020 годы и реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4	Общий объем средств областного бюджета, необходимых на реализацию подпрограммы 4, составляет 2 613,8 тыс. рублей: - 2015 год – 2 613,8 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы 4 и их количественные значения	- прирост числа претендентов, подавших документы для участия в конкурсном отборе на включение в резерв управленческих кадров Сахалинской области, по сравнению с 2014 годом – 24 процента; - доля назначений государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников базовых отраслей экономики, состоящих в резерве управленческих кадров Сахалинской области, на вакантные управленческие должности, к общей численности резерва управленческих кадров Сахалинской области – 50 процентов; - доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Сахалинской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности, к общей численности состоящих в резерве управленческих кадров Сахалинской области – 30 процентов - количество запланированных стажировок – 12 единиц.

 

 

15.1. Характеристикатекущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы 4 и прогнозразвития

Подпрограмма 4 – это организационнаяоснова реализации мероприятий, направленных на формирование, подготовку иэффективное использование резерва управленческих кадров Сахалинской области(далее – Резерв).

Создание новой моделигосударственного управления в регионе требует оптимизации и обновления управленческихкадров. Этой цели можно достичь при наличии оптимальной и эффективной системыотбора, профессионального обучения и рационального использованиявысококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров, прежде всегоуправленческого уровня. Важным элементом в механизме отбора, подготовки ирационального использования управленческих кадров выступает институт кадровогорезерва.

Актуальность Подпрограммы 4обусловлена необходимостью пересмотра подходов к формированию Резерва, созданияэффективной системы постоянной профессиональной подготовки Резерва, обеспечения«кадрового лифта» лучшим представителям Резерва, активизации работы смуниципальным резервом.

Правовая основа Подпрограммы 4:

- перечень поручений ПрезидентаРоссийской Федерации Д.А.Медведева от 01.08.2008№ Пр-1573, утвержденный по итогам совещания по вопросам формированиярезерва управленческих кадров 23 июля 2008 года;

- рекомендации полномочногопредставителя Президента РФ в ДВФО О.Сафонова от28.08.2008 № А56-5161;

- постановление ПравительстваСахалинской области от 25.10.2013 № 614 «Об утверждении Порядкаформирования резерва управленческих кадров Сахалинской области».

В Сахалинской области во исполнениепоручений Президента РФ в период с 2008 по настоящее время осуществляется комплексмероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых,организационных, методических основ по формированию и подготовке Резерва, аименно:

- утвержден Порядок формированиярезерва управленческих кадров Сахалинской области (далее – Порядок),предусматривающий механизм формирования Резерва; перечень должностей, назамещение которых формируется Резерв; процедуру и критерии отбора;квалификационные требования к кандидатам, претендующим на включение в Резерв;

- создана комиссия по формированию иподготовке Резерва, которую возглавляет Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин;

- сформирована рабочая группа поотбору кандидатов для включения в Резерв;

- сформирована экспертная группа вколичестве 30 человек по выдвижению кандидатов в резерв, состоящая из членовПравительства Сахалинской области и представителей общественных организаций;

- сформирован и утвержден резервуправленческих кадров Сахалинской области, который по состоянию на 01 июля 2014года состоит из 101 человека (29 кандидатов включены в федеральный резервуправленческих кадров);

- в 18 муниципальных образованияхобласти сформирован внутренний муниципальный резерв управленческих кадров,состоящий из 209 человек (по состоянию на 01 июля 2014 года 86 резервистовполучили назначения на руководящие и иные должности).

Тем не менее анализ проделаннойработы выявил ряд проблем, связанных с отбором, подготовкой Резерва,формированием действенного Резерва, его эффективным использованием.

1. Несоответствие уровня должностей,для замещения которых формируется Резерв (в основном это руководящие должностивысшего звена), уровню должностей, замещаемых претендентами на включение вРезерв. Это затрудняет процедуру отбора претендентов на включение в федеральныйрезерв управленческих кадров. Кроме того, вакантные должности высшего звена запрошедший период кандидатами из Резерва не замещались.

2. В соответствии Порядком дляизучения и оценки кандидатов для включения в Резерв применяются такие методыотбора как:

- анализ документов кандидатов для определения соответствия установленнымтребованиям;

- оценка личностных ипрофессиональных качеств кандидатов по результатам тестирования и (или) иныхметодов оценки;

- экспертная оценка кандидатов идругие методы. 

На практике формирование Резерва внастоящее время ограничивается только сбором и анализом документов кандидатовдля определения соответствия установленным требованиям. Оценка личностных ипрофессиональных качеств методом тестирования или с использованием иных методовоценки не осуществляется в связи с отсутствием финансирования. Экспертнаяоценка кандидатов по принципу «лучший выбирает лучших» членами созданнойэкспертной группы в 2012 году не дала желаемого результата ввиду слабойактивности экспертов в проводимых мероприятиях и определенной долисубъективизма в оценке.

Следовательно, процедура включения вРезерв, предусмотренная Порядком, осуществляется не вполном объеме и не на должном уровне.

3. Большая часть претендентов,включаемых в Резерв вплоть до 2014 года, не имела опыта работы на руководящих,управленческих должностях. Вследствие чего нет карьерного роста, возможностиротации, и в конечном итоге снижается мотивация нахождения в Резерве.

4. Отсутствует целенаправленнаядеятельность по ротации резервистов как «по вертикали», так и «по горизонтали».

5. Порядок замещения вакантныхдолжностей в государственных и муниципальных органах, предусмотренныйзаконодательством о государственной и муниципальной службе, никак не связан сналичием Резерва. Резерв управленческих кадров на сегодняшний день не являетсяприоритетным источником назначения на должности государственной и муниципальнойслужбы. Отсутствие правового механизма замещения резервистами управленческихдолжностей на государственной и муниципальной службе снижает эффективностьиспользования сформированного Резерва.

6. Отсутствие механизмовфинансирования мероприятий, связанных с отбором, обучением и использованиеРезерва.

Решение указанных проблем будетосуществляться посредством реализации программных мероприятий Подпрограммы 4.Результат действия подпрограммы – повышение эффективности и престижностиинститута резерва управленческих кадров Сахалинской области, создание базыданных высокопрофессиональных управленцев, ориентированных на работу в органахисполнительной и органах местного самоуправления, а также в сфере экономикиСахалинской области.

Реализация Подпрограммы 4 позволитсоздать высокоэффективную целостную систему формирования, практическогоиспользования Резерва, осуществлять выдвижение и отбор состоявшихся, получившихобщественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности всфере государственного и муниципального управления, в федеральный резервуправленческих кадров под патронатом Президента РФ.

В ходе реализации мероприятийПодпрограммы 4 должно быть обеспечено:

- обновление управленческих кадров ворганах исполнительной власти Сахалинской области, органах местногосамоуправления Сахалинской области;

- создание организационно-правовогомеханизма, обеспечивающего объективную оценку кандидатов для включения в Резервна всех этапах отбора, нахождения в Резерве и выдвижения на управленческиедолжности;

- своевременные и качественныекадровые назначения;

- формирование эффективной системыпрофессионального развития лиц, включенных в Резерв. 

 

15.2.Цели и задачи подпрограммы 4

Подпрограмма 4 направлена нареализацию основной цели подпрограммы:

 - создание современной, эффективной системыуправления кадрами через поддержку и совершенствование действующей системыформирования и подготовки резерва управленческих кадров Сахалинской областипутем реализации комплекса мероприятий, направленных на его эффективноеразвитие и использование в целях совершенствования государственного имуниципального управления Сахалинской области, приоритетных сфер экономики.

Достижению поставленной вподпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

 - создание эффективного работающего механизмапоиска и подготовки компетентных и квалифицированных управленцев, способныхосуществлять деятельность на высоком профессиональном уровне;

 - совершенствование правовой основыформирования Резерва;

- пересмотр и совершенствованиемеханизмов формирования Резерва. Обеспечение отбора кандидатов в резервуправленческих кадров Сахалинской области на конкурсной основе с применениемэффективных форм и методов оценки, позволяющих оценивать управленческийпотенциал кандидатов в Резерв;

 - создание эффективной системы непрерывногопрофессионального развития лиц, включенных в Резерв, направленной на развитиепрофессионального и творческого потенциала резервистов, на основе применениясовременных технологий обучения и образовательных программ;

 - совершенствование механизма использованиярезерва управленческих кадров Сахалинской области, включающего выдвижение,назначение на должности, а также ротацию кадров;

 - активизация работы с муниципальным резервом.

- создание механизма взаимодействиямежду органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления, предприятиями и организациями приоритетных сфер экономики повопросам формирования, подготовки и использования Резерва.

 - обеспечение открытости и доступностиинформации о Резерве.

 

15.3.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4

Успешная реализация Подпрограммы4позволит добиться повышения эффективности института резерва управленческихкадров Сахалинской области. Выполнение мероприятий Подпрограммы 4 позволитсоздать условия для эффективного и динамичного развития кадрового потенциалаСахалинской области.

Предварительная оценка ожидаемойрезультативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ходреализации Подпрограммы 4.

Ожидаемая результативностьПодпрограммы 4:

1. Формирование на более качественнойоснове резерва управленческих кадров Сахалинской области, механизмов егорегулярного обновления:

- внедрение эффективных методиквыявления перспективных, профессионально состоявшихся государственных,муниципальных служащих и специалистов;

- использование современных методовоценки при отборе в Резерв;

 - разработка новых подходов в отборе и оценкеРезерва.

2. Формирование и реализациякомплексной системы профессионального развития Резерва:

- повышение квалификации ипереподготовка управленческих кадров;

- организация стажировок;

-применение эффективных форм работы с Резервом, направленных на повышениепрофессиональной компетентности лиц, включенных в Резерв;

-проведение семинаров для руководителей кадровых служб по вопросамсовершенствования института резерва управленческих кадров;

-организация работы с органами исполнительной и органами местного самоуправленияпо вопросам ротации лиц, включенных в Резерв.

 3.Осуществление единой кадровой политики в органах исполнительной власти, органахместного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики Сахалинскойобласти, обеспечение взаимосвязи между всеми этапами работы с Резервом, начинаяот отбора в Резерв до назначения на управленческие должности.

4. Совершенствование принципов прозрачности,открытости и доступности формирования Резерва:

 - размещение иобновление информации о мероприятиях по формированию резерва, работе с резервомна официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области;

- взаимодействие со средствами массовой информации вцелях освещения хода реализации программы по формированию и подготовке ииспользования резерва управленческих кадров Сахалинской области;

- формирование действующей, своевременно обновляемой ипополняемой базы данных высокопрофессиональных управленцев, ориентированных наработу в органах государственного и муниципального управления, а также ворганизациях приоритетных сфер экономики Сахалинской области.

5. Повышение престижности института резервауправленческих кадров Сахалинской области:

- совершенствование ужевнедренных организационных механизмов формирования и подготовки Резерва и внедрениеновых;

- увеличение числакандидатов для включения в Резерв;

- предоставлениевозможности лицам, включенным в Резерв, повысить профессиональную квалификацию,пройти стажировку с целью закрепления на практике профессиональных знаний,умений и навыков, изучения передового опыта;

- увеличение степенииспользования Резерва при назначениях на вакантные управленческие должности.

Планируемые целевые индикаторы ипоказатели результативности реализации Подпрограммы 4 представлены в приложении№ 4 к настоящей Программе.

 

15.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Программа разработана напериод с 2015 по 2020 годы и реализуется в один этап.

 

15.5. Перечень мероприятийподпрограммы 4

Система мероприятий разработана исходя из целей изадач Подпрограммы 4 и состоит из 4 основных мероприятий:

- совершенствование механизмов и методов формированиярезерва управленческих кадров Сахалинской области;

- совершенствование системы профессионального развитиярезерва управленческих кадров Сахалинской области, его эффективноеиспользование;

- совершенствование механизмов назначений науправленческие должности и должностного роста лиц, включенных в резервуправленческих кадров Сахалинской области;

- обновление и совершенствование законодательной инормативно-правовой базы в области формирования, подготовки и использованиярезерва управленческих кадров Сахалинской области;

Система мероприятий представляет собой комплексныйподход к достижению поставленных целей подпрограммы. Эффективность ирезультативность реализации мероприятий выражена в целевых значенияхиндикаторов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 4приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

 

15.6.Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 4

Основныемеры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечныхрезультатов Подпрограммы 4, приведены в приложении № 3 к настоящейПрограмме.

 

15.7. Перечень целевых индикаторов(показателей) подпрограммы 4

Планируемые целевые индикаторы ипоказатели результативности реализации Подпрограммы 4 представлены в приложении№ 4 к настоящей Программе.

 

15.8. Обоснование состава и значенийсоответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 4

Состав показателей (индикаторов) результативности иэффективности Подпрограммы 4 определен в соответствии с ее целями, задачами имероприятиями.

Набор показателей (индикаторов)сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатовподпрограммы;

- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализацииподпрограммы установлены на основании результатов анализа текущей ситуации вработе по формированию, подготовке и использованию Резерва.

Перечень показателей является открытым и предполагаетзамену в случае потери информативности отдельных показателей.

Алгоритм формирования каждого показателя представляетсобой методику количественного исчисления показателя и необходимые пояснения кней.

1. Индикатор: приростчисла претендентов, подавших документы для участия в конкурсном отборе навключение в резерв управленческих кадров Сахалинской области, по сравнению с2014 годом.

1.1. Исходные данные: число претендентов в базовом(2014) году.

1.2. Алгоритм расчета целевогоиндикатора: за базовый показатель берется число заявлений от претендентов навключение в Резерв в 2014 году. Целевой индикатор рассчитывается по даннымстатистической и оперативной отчетности. Показатель определяется по формуле:

П = ( Ч i -ЧБ)/ЧБ*100%, где:

П – прирост числа претендентов в Резерв;

ЧБ – число претендентов на включение в Резерв в базовом (2014)году;

Ч i - число претендентов в i году.

1.3. Значение целевого индикатора.Индикатор фиксирует рост числа кандидатов, подавших заявления научастие в конкурсном отборе в Резерв, по сравнению с базовым (2014) годом,формирует позитивное общественное мнение о Резерве, свидетельствует опривлекательности и престижности нахождения в Резерве.

2. Наименование целевого индикатора:Доля назначений государственных гражданских и муниципальных служащих,сотрудников базовых отраслей экономики, состоящих в резерве управленческихкадров Сахалинской области, на вакантные управленческие должности, к общейчисленности резерва управленческих кадров Сахалинской области.

2.1. Исходные данные: число назначенныхгосударственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников базовыхотраслей экономики, состоящих в Резерве, на вакантные управленческие должности,общее количество управленческих вакансий.

2.2. Алгоритм расчета целевого индикатора:

ДН= ЧН/ЧВ*100%, где:

ДН -доля назначений на вакантные управленческие должности;

ЧН – число назначений государственных гражданских и муниципальных служащих,сотрудников базовых отраслей экономики, состоящих в Резерве, на вакантныеуправленческие должности;

ЧВ – общее число управленческих вакансий.

2.3. Значение целевого индикатора. Индикаторопределяет степень использования Резерва при замещении вакантных управленческихдолжностей на государственной гражданской и муниципальной службе, в отрасляхэкономики.

3. Наименование целевого индикатора: Доля лиц, включенныхв резерв управленческих кадров Сахалинской области, прошедших обучение в формепрофессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующимнаправлениям деятельности, к общей численности, состоящих в Резерве, которымнеобходимо повышение квалификации в отчетном году.

3.1. Исходные данные: число резервистов, прошедшихобучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации посоответствующим направлениям деятельности, общее число резервистов, которымнеобходимо повышение квалификации.

3.2. Алгоритм расчета целевого индикатора:

ДП= ЧРП/ЧР*100%, где:

ДП – доля лиц, прошедших обучение в форме профессиональнойпереподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениямдеятельности;

ЧРП – число резервистов, прошедших обучение в формепрофессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующимнаправлениям деятельности;

ЧР – общее число резервистов, состоящих в Резерве, которым необходимоповышении квалификации.

3.3. Значение целевого индикатора: показательсвидетельствует о повышении профессионального уровня резервистов, приобретениидополнительных знаний по соответствующим направлениям, развитии управленческихкомпетенций, развитии коммуникативных, лидерских качеств.

4. Наименование целевого индикатора: Количествостажировок.

4.1. Исходные данные: число резервистов, прошедшихстажировку.

4.2. Алгоритм расчета целевого индикатора:

Значение индикатора = ЧС, где:

ЧС – общее число запланированных стажировок.

4.3. Значение целевого индикатора: получениепрактических навыков и умений по соответствующим направлениям деятельности,повышение профессиональной компетентности, развитие коммуникативных качеств,использование эффективных форм работы с резервом.

Состав и значение целевых индикаторови показателей Подпрограммы 4 приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

15.9. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем средств, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы 4, - 2 613,8 тыс. рублей.

Объем средств, направленных нареализацию мероприятий подпрограммы 4 на очередной финансовый 2015 год,-2 613,8 тыс. рублей, на плановый период 2016-2017 годов - 0,0 тыс.рублей.

Ресурсное обеспечение реализацииПодпрограммы 4 за счет средств областного и федерального бюджетов представленов приложении № 5 к настоящей Программе.

 

15.10. Методика оценки эффективностиподпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы 4 разработанав соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденногопостановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117(далее – Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Подпрограммы 4 производитсяежегодно по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы.

Оценка эффективности Подпрограммы 4 определяется наоснове степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степениреализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов,интегрального показателя эффективности подпрограммы государственной программына основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора(показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi – степень достижения плановогозначения i-го индикатора (показателя) подпрограммыгосударственной программы;

ЗИфi – значение i-гоиндикатора (показателя) подпрограммы государственной программы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi – плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственнойпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДiпринимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждогоиндикатора (показателя) подпрограммы государственной программы рассчитываетсясредняя арифметическая величина степени достижения плановых значенийиндикаторов государственной программы по следующей формуле:

СД = СДi/ №, где:

СД – степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) государственной программы;

№ – число индикаторов (показателей) в подпрограммегосударственной программы.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,где:

СРм – степень реализации мероприятийподпрограммы государственной программы;

Мф – количество мероприятий, выполненных в полномобъеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп – общее количество мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляетсяпо мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровнюрасходов:

ССур = Рф / Рп, где:

ССур – степень соответствиязапланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы;

Рф – фактические расходы на реализациюподпрограммы государственной программы в отчетном году;

Рп – плановые расходы на реализациюподпрограммы государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности подпрограммыгосударственной программы:

ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj ) / 3, где:

ПЭj - интегральный показательэффективности подпрограммы государственной программы;

СДj - степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей) подпрограммы государственной программы;

CРмj - степень реализации мероприятийподпрограммы государственной программы;

ССурj - степень соответствиязапланированному уровню расходов подпрограммы государственной программы.

Показатели эффективности подпрограммы государственнойпрограммы, предусмотренные пунктами 1) – 4) настоящего раздела, оцениваютсясогласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значениесоставляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значениесоставляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значениесоставляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммыгосударственной программы признается неудовлетворительной.».