правительствосахалинской области

постановление

от

31 декабря 2014 г.

№

668

г. Южно-Сахалинск

О мерах по реализации Закона Сахалинской области
от 12 декабря 2014 года № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Вцелях реализации Закона Сахалинской области от 12декабря 2014 года  № 80-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской областина 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Сахалинскойобласти постановляет:

1.Принять к исполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов.

2.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов и кассовым планом областного бюджета на 2015 год.

3.Министерству финансов Сахалинской области подготовить и внести на утверждение вПравительство Сахалинской области проект распоряжения Правительства Сахалинскойобласти об установлении бюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органам исполнительной власти на 2015 год в срок до01 апреля 2015 года.

4.Главным администраторам доходов областного бюджета:

4.1.принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемыхдоходов областного бюджета в запланированных объемах, своевременному уточнениюневыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых иненалоговых доходов;

4.2.обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов длязачисления платежей по администрируемым доходам в целях исключения невыясненныхпоступлений в бюджет;

4.3.осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений овозврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов вчасти администрируемых доходов;

4.4.представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о сумменедоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике заотчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срокдо 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

4.5.обеспечить:

-предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по доходамобластного бюджета на 2015 год и пояснительной записки в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета втекущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансовСахалинской области;

-возврат в федеральный бюджет неиспользованных по состоянию на 01 января 2015года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджетабюджету Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2015года;

-проведение работы с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти по подтверждению потребности в неиспользованных по состоянию на 01января 2015 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных изфедерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленныеглавными администраторами бюджетных средств федерального бюджета.

5.Главным распорядителям средств областного бюджета:

5.1.разработать и представить до 15 февраля 2015 года на утверждение вПравительство Сахалинской области:

-порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований  в2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, либо изменения в действующиепорядки;

-порядки определения объема и предоставления из областного бюджета субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями;

-порядки предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5.2.обеспечить:

 -распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области(за исключением субсидий, распределение которых утверждено законом об областномбюджете, субсидий, предоставляемых на условиях софинансирования за счет средствфедерального бюджета) до 01 апреля 2015 года;

-соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетныхинвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

-предоставление показателей для составления и ведения кассового плана порасходам областного бюджета на 2015 год и пояснительной записки в соответствиис порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджетав текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансовСахалинской области;

 - возвратв областной бюджет неиспользованных по состоянию на 01 января 2015 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетаместным бюджетам Сахалинской области в форме субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15рабочих дней 2015 года;

-принятие решения об использовании муниципальными образованиями Сахалинскойобласти неиспользованных по состоянию на 01 января 2015 года остатковмежбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местнымбюджетам в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, за исключениемсредств резервного фонда Правительства Сахалинской области, на те же цели приналичии потребности в указанных трансфертах в соответствии с пунктом 5 статьи242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

-возврат бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятияминеиспользованных по состоянию на 01 января 2015 года остатков соответствующихсредств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, втечение первых 15 рабочих дней 2015 года;

-принятие решения об использовании бюджетными и автономными учреждениями, атакже унитарными предприятиями неиспользованных по состоянию на 01 января 2015года остатков соответствующих средств, предоставленных из областного бюджета всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1  и  статьей78.2  Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличиипотребности не позднее 15 марта  2015 года;

-своевременное доведение бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств и лимитов бюджетных обязательств, изменение лимитовбюджетных обязательств подведомственным получателям;

-доведение до муниципальных образований Сахалинской области уведомлений порасчетам между бюджетами на суммы утвержденных бюджетных ассигнованийпредоставляемых межбюджетных трансфертов, изменений в утвержденный объембюджетных ассигнований, произведенных расходов, а также на суммунеиспользованного остатка, потребность в котором подтверждена;

-заключение договоров (государственных контрактов) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств всоответствии с утвержденными планами-графиками;

-равномерное освоение бюджетных средств с учетом сезонности выполняемых работ ипредоставляемых услуг;

-проведение закупок по объектам, включенным в адресную инвестиционную программуСахалинской области, до 01 апреля 2015 года;

5.3.не допускать принятия бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих изгосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, условием которых предусматривается поставка товаров, выполнение работили оказание услуг (их этапов) продолжительностью, выходящей за пределы 2015года, за исключением долгосрочных государственных контрактов;

5.4.представить в министерство экономического развития Сахалинской областиинформацию, подтверждающую проведение закупок по объектам, включенным вадресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 06 апреля 2015года;

Бюджетныеассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты,включенные в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в отношениикоторых закупки не проведены до 01 апреля 2015 года, подлежат перераспределениюпри внесении поправок в областной бюджет. Предложения о перераспределениибюджетных ассигнований согласовываются министерством экономического развитияСахалинской области с министерством финансов Сахалинской области ипредставляются в Правительство Сахалинской области для принятия решения в срок,установленный Правительством Сахалинской области;

5.5.не допускать просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, приниматьмеры к руководителям учреждений, допустившим их рост в течение текущегофинансового года.

6.Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджетаобеспечить представление показателей для составления и ведения кассового планапо источникам финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год ипояснительной записки в соответствии с порядком составления и ведения кассовогоплана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденнымприказом министерства финансов Сахалинской области.

7.Предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным иавтономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося всобственности Сахалинской области, на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставлениясубсидии, заключенным с органом исполнительной власти, осуществляющим функции иполномочия учредителя учреждения, не реже 1 раза в месяц с учетом потребности всредствах и наличия фактических остатков на счетах государственных бюджетных иавтономных учреждений.

8.Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерациигосударственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базеимущества, находящегося в собственности Сахалинской области, осуществляется впорядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.

Вцелях повышения эффективности расходов областного бюджета в соглашении опредоставлении целевой субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации  должно бытьпредусмотрено условие о перечислении средств из областного бюджетагосударственным бюджетным и автономным учреждениям на основании заявкиучреждения.

9.Установить, что получатели средств областного бюджета, за исключением Сахалинскойобластной Думы, избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области, уполномоченного по правам человека в Сахалинскойобласти, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области,при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год вправепредусматривать авансовые платежи:

9.1.в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам(государственным контрактам):

- до100 тыс. рублей;

- наоказание услуг связи;

- наподписку на печатные издания и на их приобретение;

- наобучение на курсах повышения квалификации;

- научастие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях,выставках;

- налечение больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссиипри министерстве здравоохранения Сахалинской области;

- напроведение государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий;

- напроведение областных олимпиад школьников, социальных молодежных проектов,программ, мероприятий и акций;

- наорганизацию и проведение палаточных лагерей для детей, подростков и молодежи,мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческихакций, профилактики правонарушений, профилактики немедицинского потреблениянаркотических и психотропных веществ, профилактики терроризма и экстремизма вмолодежной среде;

- научастие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях длямолодежи;

- наорганизацию и проведение областных и межмуниципальных мероприятий для молодежи;

- научастие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

- напроведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий натерритории Сахалинской области;

- наприобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом;

- наоплату проживания в гостиницах;

- наоплату путевок на санаторно-курортное лечение;

- наобязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств;

- напоставку автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, морских ивоздушных судов, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

- наоказание образовательных услуг по подготовке специалистов среднегопрофессионального образования.

Призаключении вышеуказанных договоров на сумму свыше 5 млн. рублей размер авансаопределяется по согласованию с министерством финансов Сахалинской области;

9.2.в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета, по остальным договорам (государственнымконтрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

 Вотдельных случаях, по согласованию с министерством финансов Сахалинскойобласти, размер авансовых платежей может быть увеличен до 50 процентов суммыдоговора (государственного контракта), но не более 50 процентов лимитовбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областногобюджета в соответствующем финансовом году.

10.Установить, что договором (государственным контрактом) на выполнение работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитальногостроительства государственной собственности Сахалинской области на сумму,превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областногобюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленномпорядке лимитов бюджетных обязательств авансовый платеж в размере до 30процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующееавансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждениявыполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ вобъеме произведенных авансовых платежей.

11.Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету территориального фондаобязательного медицинского страхования Сахалинской области в части реализацииЗакона Сахалинской области от 25 сентября 2003 года № 425 «О дополнительныхсоциальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинскойобласти» осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области,уполномоченным в сфере здравоохранения, на основании заявки государственногоучреждения.

12.Органам исполнительной власти Сахалинской области ежеквартально в срок непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять вминистерство финансов Сахалинской области отчеты об исполнении Планамероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговойполитики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов,утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2013года № 841-р.

13.Установить, что в 2015 году не допускается:

-увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствпо заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом годулимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключениемвыплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

-уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением выплаткомпенсационного характера в связи с увольнением, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

-уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна выплату единовременных поощрений лицам, замещающим государственные должностиСахалинской области, и государственным гражданским служащим Сахалинской областив целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, за исключением выплат компенсационного характера в связи с увольнением,установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

14.Органам местного самоуправления:

14.1.обеспечить:

-выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использованиябюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования;

 -возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 01 января 2015 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетамуниципальным образованиям Сахалинской области в форме субвенций, субсидий,иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15рабочих дней 2015 года;

-целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, полученных из областного бюджета.

14.2.рекомендовать:

-установить порядок, предусматривающий предоставление авансовых платежей призаключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- недопускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, впервую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений.

15.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 31декабря 2013 года № 802 «О мерах по реализации Закона Сахалинской областиот 05 декабря 2013 года № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», за исключением пункта 14.

16.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти.

17.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

18.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинскойобласти Т.В.Карпову.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г.Шередекин