Постановление Правительства Сахалинской области от 17.10.2014 № 510
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетной палаты Сахалинской области при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2014 г. № 510 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения о порядке взаимодействия управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетной палаты Сахалинской области при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» ПравительствоСахалинской области постановляет: 1. Определить управление делами Губернатора и ПравительстваСахалинской области исполнительным органом государственной власти,уполномоченным на осуществление функций при определении конкурентнымиспособами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целяхосуществления закупок товаров, работ, услуг для нуждконтрольно-счетной палаты Сахалинской области. 2. Утвердить Положение о порядке взаимодействия управления деламиГубернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетнойпалаты Сахалинской области при определении конкурентными способамипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) (прилагается). 3. Признать утратившим силу: - постановление Правительства Сахалинской области от 13.03.2012 №125 «Об уполномоченном органе на осуществление функций по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дляобеспечения деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти»; - постановление Правительства Сахалинской области от 17.08.2012 №417 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинскойобласти от 13.03.2012 № 125 «Об уполномоченном органе на осуществлениефункций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для обеспечения деятельности контрольно-счетной палатыСахалинской области». 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 17 октября 2014 г. № 510 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области и контрольно-счетной палаты Сахалинской области при определении конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) I. Общие положения, термины и понятия 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и федеральных органов государственной власти, осуществляющихнормативное регулирование в данной сфере. 1.2. В настоящем Положении используются следующие термины ипонятия: - уполномоченный орган – управление делами Губернатора иПравительства Сахалинской области; - заказчик – контрольно-счетная палата Сахалинской области; - определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупностьдействий, которые осуществляются в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлениизакупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нуждсубъекта Российской Федерации либо в установленных Федеральным законом№ 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаютсязаключением контракта. 1.3. Настоящее Положение определяет взаимодействиеуполномоченного органа и заказчика при определении конкурентнымиспособами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целяхосуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика. II. Функции уполномоченного органа и заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 2.1. Уполномоченный орган: 1) создает и утверждает единую комиссию, осуществляющую функциипо осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов,запросов котировок, запросов предложений, определяет её состав ипорядок работы, назначает председателя комиссии; 2) разрабатывает и утверждает документацию о закупках всоответствии с действующим законодательством; 3) разрабатывает и утверждает форму заявки на закупку, а такжетребования к её заполнению; 4) проверяет обоснование выбора способа определения поставщика(подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям Федеральногозакона № 44-ФЗ; 5) запрашивает и получает у заказчиков информацию и документы,необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку; 6) возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказапредставить необходимые для проверки информацию и документы, безкоторых проведение такой проверки невозможно; 7) согласовывает критерии оценки и величины их значимости,установленные заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ,в целях применения для оценки заявок на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложенийучастников закупки; 8) разрабатывает и утверждает документацию на закупку, заисключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов исведений, содержащихся в заявках на закупку; 9) разрабатывает проект государственного контракта; 10) осуществляет выбор электронной площадки; 11) размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом №44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (на официальномсайте в сети Интернет); 12) подготавливает, направляет и размещает разъяснения положенийдокументации в части, разработанной и утвержденной уполномоченныморганом, а также ответы на запросы о разъяснениях положенийдокументации, в том числе представленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением; 13) на основании принятого решения формирует и размещает в единойинформационной системе (официальном сайте) информацию о внесенииизменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию впорядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ; 14) на основании принятого в соответствии с требованиямиФедерального закона № 44-ФЗ решения формирует и размещает в единойинформационной системе (официальном сайте) извещение об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключениемпроведения запроса предложений; 15) осуществляет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством в сфере закупок. 2.2. Заказчик в соответствии с требованиями Федерального закона№ 44-ФЗ: 1) осуществляет описание объекта закупки; 2) выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя) и обосновывает выбор этого способа; 3) определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позициизаявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг; 4) устанавливает требования к участникам закупки; 5) предоставляет преимущества, определяет их размер дляучреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организацийинвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта; 6) определяет необходимость осуществления закупок у субъектовмалого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; 7) определяет условия применения национального режима приосуществлении закупок; 8) определяет размер обеспечения заявки на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей); 9) устанавливает размер, порядок предоставления и требования кобеспечению исполнения контракта; 10) осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии сформой, утвержденной уполномоченным органом; 11) утверждает заявку на закупку, в том числе документы ивходящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде вдокументацию как часть, утвержденную непосредственно заказчиком; 12) по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и(или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые длярассмотрения заявки на закупку и подготовки документации; 13) по запросу уполномоченного органа направляет в его адресразъяснения положений документации в части, разработанной иутвержденной заказчиком; 14) направляет в уполномоченный орган уведомление об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя); 15) определяет критерии оценки и величины их значимости в целяхприменения для оценки заявок на участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участниковзакупки. III. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчика при осуществлении закупки 3.1. Для осуществления закупки заказчик формирует заявку назакупку по форме, утвержденной уполномоченным органом. 3.2. Заявка на закупку направляется заказчиком с учетом еёполучения уполномоченным органом не позднее 20 (двадцати) рабочих днейдо предполагаемой даты осуществления закупки в соответствии спланом-графиком закупок заказчика. 3.3. Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнованийдля заключения контракта, полноту и содержание заявки, обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта, а также за соответствиезаявки на закупку плану-графику на текущий финансовый год несетзаказчик. 3.4. Заявка на закупку, утвержденная руководителем заказчика(уполномоченным лицом), представляется в уполномоченный орган набумажном носителе и в электронной форме. 3.5. При поступлении от заказчика заявки на закупкууполномоченный орган в течение 8 (восьми) рабочих дней со дня еёрегистрации проверяет: - полноту представленных документов; - соответствие сведений, указанных в представленных документах,требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а такжеотсутствие противоречий в представленных документах. 3.6. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы надоработку с указанием причин возврата в течение 1 (одного) рабочегодня с момента завершения проверки в случаях: - неполного представления документов; - выявления несоответствия сведений, указанных в представленныхдокументах, требованиям законодательства Российской Федерации и инымнормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд, наличия противоречий между сведениями, указанными впредставленных документах. 3.7. Заказчик несёт ответственность за нарушение сроков закупоквследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов. 3.8. Уполномоченный орган возвращает заказчику документы вслучае, если поступило заявление заказчика о возврате документов. 3.9. Уполномоченный орган в случае соответствия указанныхдокументов требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляетразработку и утверждение извещения и документации о закупке (далее -документация). Разработка и утверждение документации осуществляются втечение 20 (двадцати) рабочих дней с даты поступления заявки назакупку от заказчика. 3.10. Описание объекта закупки и обоснование начальной(максимальной) цены контракта, представленные заказчиком, подлежатвключению уполномоченным органом в состав документации. 3.11. После утверждения документации уполномоченный органвыполняет предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ процедуры дляопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): - осуществляет подготовку и размещение в единой информационнойсистеме (на официальном сайте) извещений об осуществлении закупок; - осуществляет подготовку и размещение в единой информационнойсистеме (на официальном сайте) документации о закупках и проектыконтрактов; - при получении от заказчика обращения об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведениязапроса предложений, размещает в единой информационной системе (наофициальном сайте) извещение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) в установленном Федеральным законом № 44-ФЗпорядке; - при получении от заказчика обращения об изменении условийзакупки, за исключением проведения запроса предложений, вноситизменения в извещение и документацию о закупке и размещает даннуюинформацию в единой информационной системе (на официальном сайте) вустановленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке; - направляет заказчику в день его поступления запрос участниказакупки о разъяснении положений конкурсной или аукционнойдокументации; - подготавливает разъяснения положений конкурсной или аукционнойдокументации на основании представленной заказчиком информации иразмещает их в единой информационной системе (официальном сайте) вустановленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке; - получает от участников закупки и регистрирует заявки на участиев определении поставщика (подрядчика, исполнителя), подтверждает ихполучение и обеспечивает хранение, обеспечивает конфиденциальностьсведений, содержащихся в заявках; - получает от оператора электронной площадки заявки на участие ваукционе в электронной форме; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссий; - оформляет протоколы заседаний комиссий и размещает их в единойинформационной системе (на официальном сайте) в установленномФедеральным законом № 44-ФЗ порядке; - в течение 1 (одного) рабочего дня со дня оформления итоговогопротокола направляет его в адрес заказчика. 3.12. Заказчик при определении поставщика осуществляет следующиефункции: - в случае принятия решения об отмене процедуры определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведениязапроса предложений, направляет в уполномоченный орган обращение оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя); - в случае принятия решения об изменении условий закупкинаправляет в уполномоченный орган соответствующие изменения визвещение и (или) документацию о закупке; - представляет уполномоченному органу информацию, необходимую дляподготовки разъяснений положений конкурсной или аукционнойдокументации. Данная информация направляется в уполномоченный орган впечатном виде и на электронном носителе в течение 1 (одного) рабочегодня с момента поступления запроса участника закупки; - осуществляет прием на счет денежных средств, внесенныхучастниками закупки в качестве обеспечения заявки, обеспеченияисполнения контракта в случаях и порядке, установленных Федеральнымзаконом 44-ФЗ и документацией о закупке, и информирует об этомуполномоченный орган; - осуществляет возврат денежных средств, поступивших заказчику вкачестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта; - осуществляет проверку обеспечения исполнения контракта в случаепредоставления банковской гарантии; - заключает контракт с победителем определения поставщика(подрядчика, исполнителя); - уведомляет письменно уполномоченный орган о заключенииконтракта по итогам проведения процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) в течение 2 (двух) рабочих дней со днязаключения контракта или о незаключении контракта и причинахнезаключения контракта в течение 2 (двух) рабочих дней по истечениисрока, установленного для заключения контракта; - направляет в случае отказа от заключения контракта вуполномоченный орган в день установления фактов, являющихся основаниемдля такого отказа, уведомление об отказе от заключения контракта; - составляет и размещает в единой информационной системе (наофициальном сайте) протокол об отказе от заключения контракта; - осуществляет в течение 5 (пяти) лет хранение документов,составленных в ходе проведения процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя). IV. Ответственность Уполномоченный орган и заказчик несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации в соответствиис разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением.