Постановление Правительства Сахалинской области от 27.02.2014 № 94
Об утверждении Положения об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Правительстве Сахалинской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2014 г. № 94 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Правительстве Сахалинской области В целях повышения качества рассмотрения в ПравительствеСахалинской области обращений граждан, объединений граждан, в томчисле юридических лиц, Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об организации работы по рассмотрениюобращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, вПравительстве Сахалинской области (прилагается). 2. Настоящее постановление разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать вгазете «Губернские ведомости». 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования.Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 27 февраля 2014 г. № 94 ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Правительстве Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования Настоящее Положение устанавливает основные требования корганизации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в томчисле юридических лиц (далее – обращений), поступающих в адресГубернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области. В Правительстве Сахалинской области рассмотрение обращенийосуществляется в соответствии с Федеральными законами от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления». 1.2. Описание заявителей Заявителями являются граждане Российской Федерации, объединенияграждан, в том числе юридические лица, а также иностранные граждане илица без гражданства, за исключением случаев, установленныхмеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации, либо их представители, уполномоченные вустановленном законодательством Российской Федерации порядке выступатьот их имени при взаимодействии с соответствующими органамиисполнительной власти и иными организациями (далее – Заявители). 2. Организация работы по рассмотрению обращений 2.1. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур (действий) по рассмотрению обращений, требования к порядку их выполнения 2.2.1. Перечень процедур (действий) при рассмотрении обращений. Рассмотрение обращений включает в себя следующие процедуры: - рассмотрение письменных обращений; - рассмотрение обращений граждан в ходе личного приема. Процедура рассмотрения письменных обращений включает в себяследующие действия: - прием и первичная обработка обращений; - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращения; - постановка обращения на контроль; - оформление и направление ответа на обращение; - представление заявителю информации о рассмотрении направленногоим обращения; - оформление дела по обращению, хранение. Процедура рассмотрения обращений в ходе личного приема включает всебя следующие действия: - запись на личный прием; - личный прием; - подготовка и направление письменного ответа на обращение,поступившее в ходе личного приема; - оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема. 2.2.2. Рассмотрение письменных обращений. Письменное обращение может поступить в Правительство Сахалинскойобласти: - в письменном виде по почте; - в письменном виде по факсу; - на официальный сайт; - на адрес электронной почты; - лично. Основанием приема и первичной обработки обращений являетсяпоступление письменного обращения в Правительство Сахалинской области. Письменные обращения получает государственный гражданский служащий(далее - специалист Управления), замещающий должность в управлении поработе с обращениями граждан аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области (далее - Управление), в отделе документооборотадепартамента делопроизводства и организационной работы аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области (далее – отделдокументооборота) один раз в рабочий день. Специалист Управления, ответственный за первичную обработкудокументов: - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; - прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военныебилеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другиедокументы); - в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляетсправку: «Письма в адрес Правительства Сахалинской области нет»,подписывает ее и прилагает к поступившим документам; - составляет в двух экземплярах акт на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Прием письменных обращений непосредственно от заявителяосуществляется специалистом Управления. По просьбе обратившегося выдается расписка по установленной формек настоящему Положению с указанием даты приема обращения, количествапринятых листов, номера телефона для справок. Отметки на копиях иливторых экземплярах принятых обращений не делаются. Обращения, поступившие на официальный сайт Губернатора иПравительства Сахалинской области и на адрес электронной почты,принимаются специалистом Управления один раз в рабочий день,распечатываются до 10.00 часов и принимаются к рассмотрению вустановленном для письменных обращений порядке. Обращения, поступившие с пометкой «лично», и невскрытые конверты спометкой «лично» передаются должностному лицу, на имя которого онипоступили. В случае если обращение не является письмом личногохарактера, должностное лицо возвращает его в Управление для работы сним в установленном порядке. Критерием принятия решения о приеме и первичной обработкеписьменного обращения является указание заявителем в письменномобращении наименования государственного органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилии, имени, отчества должностного лица,либо должности соответствующего лица, а также своей фамилии, имени,отчества (последнее - при наличии), адреса электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтового адреса, если ответ должен быть направлен в письменной форме,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личнуюподпись и дату. Заявитель вправе приложить к такому обращениюнеобходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Обращение, поступившее в государственный орган или должностномулицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению вустановленном для письменных обращений порядке. Письменные обращения, поступившие в Управление, регистрируются втечение трех дней с момента поступления с использованием системыэлектронного документооборота «Письма и обращения граждан» (далее -СЭДД). Специалист Управления при регистрации обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп «Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти» с указанием даты и присвоенного письму регистрационногономера. В случае если место, предназначенное для штампа, занятотекстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте,обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке СЭДД: а) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже)и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрирует первого заявителя или того, в адрес которого просятнаправить ответ. Общее число авторов указывает в аннотации письма.Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются такжеобращения, поступившие от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов; б) отмечает социальное положение и льготную категориюобратившегося (при наличии); в) если письмо переслано, то указывает откуда оно поступило,проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги,иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) ивозвращает их Заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, приэтом почтовые расходы относятся на счет обратившегося гражданина. Вслучае если последний прислал конверт с наклеенными на него знакамипочтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются адресату; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляетпоставленные вопросы; - в СЭДД проверяет обращение на повторность, при необходимостисверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторнымсчитается обращение, поступившее от одного и того же Заявителя поодному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращенияистек установленный законодательством срок рассмотрения или Заявительне удовлетворен полученным ответом; - заполняет рубрикатор СЭДД, составляет и вводит аннотацию наобращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержаниевсех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресностьнаправления письма на рассмотрение; - в СЭДД проставляет тему согласно тематическому классификатору.Если в обращении ставится несколько вопросов, то тематика указываетсяпо каждому из них; - в СЭДД осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет ивводит фамилию, имя, отчество должностного лица - рассмотрителяобращения, в функции которого в соответствии с распределениемполномочий входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении; - на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляет штамп «Контроль». В случаеесли в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляетштамп «Контроль. Срок _____». Поступившие обращения после регистрации оформляются в дела сзаполнением карточки вопроса. Конверты, в которых поступили обращения,вкладываются в дела. 2.2.3. Направление письменного обращения на рассмотрение. Специалист Управления после составления аннотации передаетобращение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области, первомузаместителю Губернатора Сахалинской области, первому заместителюпредседателя Правительства Сахалинской области, заместителюГубернатора Сахалинской области – руководителю аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместителям председателяПравительства Сахалинской области (далее - должностные лица -рассмотрители обращения), в функции которого в соответствии сраспределением полномочий входит рассмотрение вопросов, поставленных вобращении, исходя исключительно из его содержания, независимо оттого, на чье имя оно адресовано. Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются в установленном для письменных обращений порядке. Принеобходимости авторам направляются сообщения о порядке записи наприем. Запрещается направлять обращения, содержащие жалобу на действие(бездействие) должностного лица, тому должностному лицу, действие(бездействие) которого обжалуются. Должностные лица - рассмотрители обращений при получении обращенийрассматривают их в срок не более двух рабочих дней, определяютконкретных исполнителей, после чего помощники (советники) указанныхдолжностных лиц возвращают дела с резолюцией в Управление. Ответственность за качество резолюций и за соблюдение указанныхсроков несут помощники (советники) должностных лиц - рассмотрителейобращений. К обращениям, направляемым на рассмотрение в органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления, вполномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов,специалист Управления, который осуществлял аннотирование, оформляет инаправляет заявителю письменное уведомление о том, куда направлено егообращение. Уведомление заявителю подписывает специалист Управления,осуществляющий регистрацию обращений. Специалист Управления после получения обращения с резолюциейдолжностного лица - рассмотрителя от его помощника (советника)направляет обращение и все приложенные к нему материалы исполнителю,указанному в резолюции. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям, то подлинник обращениянаправляется исполнителю, указанному в поручении первым, илиисполнителю, напротив которого стоит отметка «для свода».Соисполнителям направляются копии обращения. Критерием принятия решения о направлении обращения на рассмотрениеявляется присвоение обращению регистрационного номера в СЭДД. Результатами направления обращения на рассмотрение могут являться: - передача обращения и всех приложенных к нему материаловдолжностному лицу - рассмотрителю обращения; - передача обращения и всех приложенных к нему материаловисполнителю, указанному в резолюции должностного лица - рассмотрителяобращения; - направление обращения и всех приложенных к нему материалов вдругие органы государственной власти, органы местного самоуправления,в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных вобращении, с обязательным уведомлением Заявителя. 2.2.4. Рассмотрение обращения. Основанием для начала действия по рассмотрению обращения являетсяпоступление исполнителю обращения с резолюцией должностного лица -рассмотрителя обращения. Срок рассмотрения письменного обращения исполнителем - не позднеечем за два рабочих дня до окончания срока, предусмотренного длянаправления ответа Заявителю. Срок направления обращения на рассмотрение исполнителю - в течениедвух рабочих дней с момента определения исполнителя. Контроль за сроками исполнения, а также централизованнуюподготовку ответа Заявителю осуществляет исполнитель, указанный врезолюции первым, или исполнитель, напротив которого стоит отметка«для свода». Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока,предусмотренного для направления ответа заявителю, обязаны представитьответственному исполнителю все материалы, необходимые для обобщения иподготовки ответа. Исполнитель, которому поручено рассмотрение иподготовка ответа на обращение: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов; - в необходимых случаях рассматривает обращение с выездом наместо; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет Заявителя о направлении его обращения на рассмотрениев другой орган государственной власти области, органы местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией. Текст ответа должен содержать ссылку на форму обращения, органвласти или должностное лицо, к которому обращался Заявитель, дату иномер обращения, излагаться четко, последовательно, кратко,исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следуетуказывать, какие меры приняты по обращению. Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, то данноеобращение ставиться на контроль до окончательного разрешения вопроса. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что Заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения, либо ответнаправляется в два адреса, в том числе Заявителю. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не покомпетенции, то в течение семи дней со дня регистрации ононаправляется в орган, к компетенции которого отнесено решениепоставленного в обращении вопроса, с обязательным письменнымуведомлением Заявителя, направившего обращение, о переадресацииобращения. В случае поступления обращения с текстом, не поддающимсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней содня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению. В случае поступления обращения, в котором обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителюбез рассмотрения по существу с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилияЗаявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение,перенаправляется в правоохранительные органы в соответствии с ихкомпетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы, имеющие большоеобщественное значение, может быть вынесено на заседание ПравительстваСахалинской области в порядке, установленном Регламентом ПравительстваСахалинской области. Критерием принятия решения о направлении обращения на рассмотрениеявляется наличие резолюции должностного лица – рассмотрителяобращения о назначении исполнителя. Результатом выполнения действия по рассмотрению обращения могутявляться: - направление письменного обращения в другие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, в компетенциюкоторых входит решение вопросов, поставленных в обращении, суведомлением Заявителя; - оставление обращения без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - направление ответа без рассмотрения по существу вопросов,поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - направление Заявителю письменного ответа по существупоставленных в обращении вопросов на почтовый адрес или адресэлектронной почты. 2.2.5. Постановка обращений на контроль. Основанием для начала действия является принятие должностным лицом- рассмотрителем обращения решения о постановке обращения наконтроль. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их нарассмотрение исполнителю проставляется штамп «Контроль». На контроль ставятся письменные обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с целью устранениянедостатков в работе с обращениями заявителей, для выявленияпринимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращенийЗаявителей. В обязательном порядке на контроль ставятся обращения, которыепоступили Губернатору Сахалинской области, в Правительство Сахалинскойобласти с поручениями Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Управления по работе с обращениями граждан и организацийАдминистрации Президента Российской Федерации, депутатов Сахалинскойобластной Думы (далее - вышестоящие органы). В случае если в ответе, подготовленном исполнителем,рассматривавшим обращение, указывается, что вопрос, поставленныйЗаявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такоеобращение также может быть поставлено на контроль. Обращение может быть возвращено должностным лицом - рассмотрителемобращения исполнителю для повторного рассмотрения, если изполученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы,поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым кнему требованиям. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений,поставленных на контроль, осуществляет Управление. Контроль завершается после принятия окончательного решения иисчерпывающих мер по разрешению обращения либо при перенаправленииобращения на рассмотрение в соответствующий орган государственнойвласти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входитрешение поставленных в обращении вопросов. Снятие обращения с контроля производится должностным лицом -рассмотрителем обращения, принявшим решение о постановке на контроль. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля неснимается. Критерием принятия решения о постановке на контроль обращениязаявителя является резолюция должностного лица - рассмотрителяобращения. Результатом выполнения действия по постановке на контрольобращения является осуществление контроля за принятием исчерпывающихмер по разрешению вопроса, обозначенного в обращении Заявителя. 2.2.6. Оформление и направление ответа на обращение. Основанием для начала действия является завершение рассмотренияобращения и поступление ответа от исполнителя в Управление. Ответы на обращения подписывают должностные лица в пределах своейкомпетенции. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям и указано подготовить проектответа заявителю, то проект ответа готовит тот исполнитель, которыйуказан первым или напротив которого стоит отметка «для свода»(ответственный исполнитель). Специалист Управления направляет копии обращений соисполнителям, аони, в свою очередь, направляют ответственному исполнителю информациюв форме служебной записки, в которой указываются регистрационныйномер и дата поступления обращения. Проект ответа, с обязательным приложением материалов,представленных соисполнителями «для свода», на подпись должностномулицу - рассмотрителю обращения направляется ответственным исполнителемв Управление не позднее пяти рабочих дней до окончания срока,предусмотренного для направления ответа заявителю, для подписаниядолжностным лицом - рассмотрителем обращения. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям и указано направить ответзаявителю, то ответ на обращение готовит, подписывает и направляеткаждый исполнитель в пределах своей компетенции. Ответ Заявителю и в вышестоящие органы, подписанный должностнымлицом - рассмотрителем обращения, оформляется на бланке установленнойформы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, регистрируетсяв Управлении. Отдел документооборота осуществляет его отправку черезотделение связи. Если в обращении содержится просьба Заявителя о возвратедокументов, прилагаемых к обращению, то они подлежат возвратуЗаявителю. Подлинник обращения Заявителя в федеральные органы государственнойвласти возвращается только при наличии на них штампа «подлежитвозврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. Отправление ответа на обращение без регистрации в Управлении недопускается. Письменный ответ на обращение направляется Заявителю на почтовыйадрес или на адрес электронной почты. 2.2.7. Представление Заявителю информации о рассмотрениинаправленного им обращения. Основанием для начала действия является обращение Заявителя повозникшим у него вопросам, касающимся рассмотрения его обращения. Заявитель имеет право с момента регистрации обращения в Управлениизнакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения егообращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и если в указанных документах и материалах не содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. Справочную работу по рассмотрению обращений ведет Управление. Справочную информацию о рассмотрении обращений можно получить приличном обращении и (или) посредством справочного телефона. Справки представляются по следующим вопросам: - о получении обращения, его регистрации и направлении нарассмотрение; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. Телефонные звонки принимаются ежедневно с 09.00 до 17.00 час.,кроме выходных и праздничных дней, предпраздничный день - с 09.00 до16.00 час. обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 час.; При получении запроса по телефону специалист Управления: - называет наименование органа, в который обратился заявитель; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся перезвонить в конкретный день вопределенное время. Результатом выполнения действия по представлению Заявителюинформации о рассмотрении направленного им обращения являетсяинформирование Заявителя по возникшим у него вопросам о рассмотренииего обращения. 2.2.8. Оформление дела по обращению, хранение. Основанием для начала действия является завершение рассмотренияписьменного обращения, в результате которого: - оформлен и направлен заявителю ответ по существу вопросов вобращении; - обращение направлено в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении, и заявителю направляетсяуведомление о переадресации; - обращение оставлено без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - направлен ответ Заявителю без рассмотрения по существу вопросов,поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Оформление дела по обращению и его хранение осуществляетсяУправлением. После завершения рассмотрения письменных обращений и оформленияответов подлинники обращений и все материалы, относящиеся крассмотрению, остаются в Управлении. Обращения и документы, связанные с их решением, формируются в делав соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Оформление дел для архивного хранения осуществляется всоответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству. Архивное хранение обращений осуществляется в сроки,предусмотренные номенклатурой дел Управления. Критерием принятия решения при оформлении является наличие всехдокументов, связанных с рассмотрением письменного обращения. Результатом выполнения действия по оформлению дела по обращению иего хранению является оформленное и находящееся на архивном хранениидело по обращению заявителя. 2.3. Описание действий при рассмотрении обращений граждан в ходе личного приема 2.3.1. Основанием для начала процедуры является обращениеЗаявителя в Управление по вопросу записи на личный прием. Результатом выполнения действия по личному приему может являться: - получение Заявителем исчерпывающих ответов на все поставленные вего устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых длярешения указанных вопросов; - поручение должностного лица, осуществляющего личный приемграждан, подготовить письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов; - разъяснение Заявителю, куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного вустном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. Результат выполнения действия по личному приему фиксируется вкарточке личного приема на бумажном носителе и в СЭДД. 2.3.2. Запись на личный прием. Основанием для начала действия является обращение Заявителя вУправление по вопросу записи на личный прием. Специалист Управления проводит беседу с Заявителем, обратившимсяпо вопросу записи на прием, консультирует, разъясняет порядокразрешения его вопроса. Во время предварительного приема специалист Управления можетрекомендовать гражданину обратиться на прием в соответствующие органыгосударственной власти либо органы местного самоуправления Сахалинскойобласти для разрешения вопроса по существу. Запись Заявителя на прием осуществляет специалист Управления всоответствии с распределением полномочий, исходя исключительно изсодержания вопроса, поставленного в обращении, независимо от того,кому он адресован. Запись на прием производится со дня публикации графика личногоприема ежедневно с 09.00 до 17.00, в предпраздничный день с 09.00 до16.00 час. (кроме выходных и праздничных дней), обеденный перерыв с13.00 до 14.00 час. и прекращается за день до начала приема. Запись на прием представителей организаций (юридических лиц),государственных органов, органов местного самоуправления, осуществляетгосударственный гражданский служащий, замещающий должность всекретариате Губернатора Сахалинской области, отделе по обеспечениюдеятельности членов Правительства Сахалинской области в соответствии сраспределением полномочий, исходя исключительно из содержаниявопроса, поставленного в обращении, независимо от того, кому онадресован. График личного приема формируется специалистом Управления напервое число каждого месяца, согласовывается с должностными лицами,внесенными в него, и подписывается начальником Управления. График личного приема размещается на информационном стенде вздании Правительства Сахалинской области, публикуется в газете«Губернские ведомости» и размещается на Интернет-сайте Губернатора иПравительства области. Обращение Заявителя, записанного на прием, регистрируется в деньобращения на приеме в СЭДД. Дополнительно, на Заявителя, оформляетсякарточка личного приема на бумажном носителе. Результатом выполнения действия по записи на личный прием являетсязапись Заявителя на личный прием на конкретную дату и оформлениекарточки личного приема на бумажном носителе. 2.3.3. Личный прием. Основанием для начала действия является наступление даты личногоприема. Личный прием в Правительстве Сахалинской области в соответствии сграфиком на текущий месяц проводят Губернатор Сахалинской области,первый заместитель Губернатора Сахалинской области, первый заместительпредседателя Правительства Сахалинской области, заместительГубернатора Сахалинской области - руководитель аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместители председателяПравительства Сахалинской области. Организацию личного приема осуществляет Управление. Личный прием осуществляется в порядке очередности, установленнойдолжностным лицом, ведущим прием. При установлении очередности приемаграждан учитываются: - установленное действующим законодательством Российской Федерацииправо первоочередного приема; - состояние здоровья обратившегося; - удаленность места проживания заявителя от областного центра,дата и время обращения. Перед приемом специалист Управления совместно с руководителемсекретариата Губернатора Сахалинской области, помощниками(советниками) первого заместителя Губернатора Сахалинской области,первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области,заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области, заместителейпредседателя Правительства Сахалинской области проводятсоответствующую проработку вопроса, запрашивают необходимую информациюв органах государственной власти и органах местного самоуправления, атакже приглашают на прием руководителей названных органов. При необходимости, с Заявителем, ожидающим личного приема, могутпроводиться предварительные беседы по существу вопросов. Материалы, подготовленные к приему, передаются должностному лицу,ведущему прием, не позднее 16.00 в день, предшествующий дню приема. К карточке приема прикладывается информация руководителей органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления посуществу обращения. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся в Управлении материалов, касающихся обращений этогоЗаявителя. Подобранные материалы направляются должностному лицу,ведущему прием. Личный прием должностными лицами осуществляется в специальноотведенном для этого помещении. В целях обеспечения конфиденциальности сведений должностным лицомодновременно ведется прием только одного Заявителя, за исключениемслучаев коллективного обращения. Во время личного приема Заявитель имеет возможность изложить своеобращение устно либо в письменной форме. В случае поступленияобращения в письменной форме по просьбе Заявителя выдается распискаустановленной формы. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приемадолжностным лицом, осуществляющим личный прием, дается соответствующеепоручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных вобращении вопросов. Поручение оформляется в карточке приема набумажном носителе и регистрируется в СЭДД. По окончании приема должностное лицо, осуществляющее личный прием,информирует Заявителя, о том, кому будет поручено рассмотрение ипринятие мер по его обращению. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию Правительства Сахалинской области, должностноелицо, осуществляющее личный прием, разъясняет Заявителю, куда и вкаком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существувопроса, поставленного в устном обращении. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личногоприема, о чем делается запись специалистом Управления в карточкеличного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. В ходе личного приема Заявителю может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Устное обращение считается рассмотренным, если даны исчерпывающиеответы на все поставленные в нем вопросы, приняты все меры,необходимые для решения указанных вопросов. Решение об окончаниирассмотрения устного обращения принимает должностное лицо, проводившееприем. Критерием принятия решения при личном приеме являетсяпредоставление Заявителю исчерпывающих ответов на все поставленныевопросы, принятие всех мер, необходимых для решения указанныхвопросов. Результатом выполнения действия по личному приему может являться: - получение Заявителем исчерпывающих ответов на все поставленные вего устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых длярешения указанных вопросов; - поручение должностного лица, осуществляющего личный приемграждан, подготовить письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов; - разъяснение Заявителю, куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного вустном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. Результат личного приема (резолюция) фиксируется в карточкеличного приема на бумажном носителе и в СЭДД. 2.3.4. Подготовка и направление письменного ответа на обращение,поступившее в ходе личного приема. Основанием для действия является поручение должностного лица,осуществлявшего личный прием, подготовить письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. После завершения личного приема специалист Управления осуществляетрассылку карточек приема с поручениями должностного лица,осуществлявшего прием, и прилагаемых документов через отделдокументооборота. Подготовка и направление письменного ответа по поручению, данномупо итогам личного приема, осуществляется в соответствии с действиями,изложенными в подпункте 2.2.6 настоящего Положения. Информация исполнителей о выполнении поручений, данных по итогамличного приема, направляется специалистом Управления должностномулицу, проводившему прием. Контроль качества исполнения поручений, данных по итогам личногоприема, возлагается на помощников (советников) должностного лица,проводившего личный прием. При списании в дело обращения, поступившего в ходе личного приема,стоящего на контроле, должностное лицо - рассмотритель обращения,наложившее резолюцию, на карточке приема делает надпись «В дело»,проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы, заверяет их личнойподписью. Контроль за правильностью списания обращений «В дело» осуществляютпомощники (советники) должностных лиц - рассмотрителей обращений. Критерием принятия решения при подготовке и направленияписьменного ответа на обращение, поступившее в ходе личного приема,является поступление в Управление ответа заявителю. Результатом осуществления действия по подготовке и направлениюписьменного ответа на обращение, поступившее в ходе личного приема,является подготовка и направление заявителю письменного ответа,содержащего исчерпывающие ответы на вопросы, которые были заданы входе личного приема. Результат действия по подготовке и направлению письменного ответана обращение, поступившего в ходе личного приема, регистрируется вСЭДД . 2.3.5. Оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема. Оформление дела по обращению, поступившему в ходе личного приема,осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.8 настоящегоПоложения. 3. Контроль и ответственность за нарушение настоящего Положения 3.1. Контроль за нарушением настоящего положения Контроль за нарушением настоящего положения рассмотрения обращенийв Правительстве Сахалинской области осуществляет управление по работес обращениями граждан аппарата Губернатора и Правительствасахалинской области. 3.2. Ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок вотношении виновных лиц принимаются меры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. ФОРМА к Положению об организации работы по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Правительстве и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 27 февраля 2014 г. № 94 РАСПИСКА Дана _________________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина) в том, что "____" _____________ 20___ года его (ее) обращениепоступило в управление по работе с обращениями граждан аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области на _____ листах,______фото.Телефон для справок _____________________.Специалист отдела ________________________________ (Ф.И.О. специалиста)(подпись)