Закон Сахалинской области от 23.12.2013 № 119-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области"
Закон Сахалинской области О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области" Принят Сахалинской областной Думой 28 ноября 2013 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области от 15 июля 2013 года № 76-ЗО"О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Сахалинской области" (Губернскиеведомости, 2013, 17 июля) следующие изменения: 1) в статье 1: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 1. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"; б) часть 2 статьи 1 признать утратившей силу; 2) дополнить статьей 11 следующего содержания: "Статья 11. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах 1. Основные положения по установлению минимального размеравзноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домена территории Сахалинской области (далее – минимальный размер взноса): 1) минимальный размер взноса определяется в рублях на одинквадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме,принадлежащего собственнику такого помещения; 2) минимальный размер взноса на 2014 год устанавливаетсяпостановлением Правительства Сахалинской области, единый на всейтерритории Сахалинской области, в размере, не превышающем размерафедерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещенияна один квадратный метр общей площади жилья в месяц, установленногона 2014 год для Сахалинской области постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 февраля 2013 года № 146 "О федеральныхстандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015годы"; 3) минимальный размер взноса на 2015 год и последующие годыустанавливается постановлением Правительства Сахалинской области,единый на всей территории Сахалинской области, в размере, непревышающем размер федерального стандарта стоимости капитальногоремонта жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилья вмесяц, установленный на соответствующий год для Сахалинской области; 4) минимальный размер взноса устанавливается ежегодно до 1 июняочередного года реализации региональной программы капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (далее – региональнаяпрограмма); 5) расчет минимального размера взноса, подготовка и направлениев Правительство Сахалинской области проекта постановления,устанавливающего минимальный размер взноса, осуществляются органомисполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции повыработке и реализации региональной политики и нормативному правовомурегулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства Сахалинскойобласти (далее – уполномоченный орган). 2. Порядок расчета минимального размера взноса на 2015 год ипоследующие годы: 1) минимальный размер взноса на один квадратный метр общейплощади помещений в многоквартирных домах в месяц рассчитывается путемделения удельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домовна срок реализации региональной программы, предусмотренный частью 1статьи 6 настоящего Закона, исчисленный в календарных месяцах; 2) удельная стоимость капитального ремонта многоквартирных домоврассчитывается путем деления оценочной стоимости капитального ремонтамногоквартирных домов на суммарную общую площадь жилых и нежилыхпомещений в многоквартирных домах без учета площади помещений,относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 3) оценочная стоимость капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов определяется как суммарная стоимость всех услуги работ, входящих в перечень услуг и (или) работ по капитальномуремонту многоквартирных домов. При этом перечень услуг и (или) работпо капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домахвключает в себя услуги и работы по капитальному ремонтумногоквартирных домов, указанные в части 1 статьи 166 Жилищногокодекса Российской Федерации и статье 7 настоящего Закона (далее -установленный перечень); 4) стоимость каждой услуги и (или) работы по капитальномуремонту, входящей в установленный перечень, определяется на основестоимости фактически оказанных услуг и (или) выполненных работ покапитальному ремонту многоквартирных домов за предшествующие три годас учетом индексов для приведения стоимости услуг и (или) работ к ихстоимости на год актуализации региональной программы – индексовизменения стоимости услуг и работ в строительстве, а при их отсутствии– индексов потребительских цен."; 3) в статье 3: а) в части 3 слова "органом исполнительной власти Сахалинскойобласти, осуществляющим функции по выработке и реализации региональнойполитики и нормативному правовому регулированию в сфережилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области" заменить словами"уполномоченным органом"; б) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Имущество регионального оператора формируется в соответствиис частью 1 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации."; в) дополнить частями 51 и 52 следующего содержания: "51. Имущество регионального оператора для выполнения егофункций используется в порядке, установленном Жилищным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области. 52. Средства, полученные региональным оператором отсобственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фондыкапитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, могутиспользоваться только для финансирования расходов на капитальныйремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использованиеуказанных средств на иные цели, в том числе на оплатуадминистративно-хозяйственных расходов регионального оператора, недопускается."; г) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Региональный оператор выполняет функции, предусмотренныеЖилищным кодексом Российской Федерации."; д) части 7 и 9 признать утратившими силу; е) дополнить частью 13 следующего содержания: "13. Региональный оператор несет ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации."; 4) дополнить статьей 31 следующего содержания: "Статья 31. Порядок выполнения региональным оператором своихфункций 1. При выполнении функции по аккумулированию взносов накапитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений вмногоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонтаформируются на счете (счетах) регионального оператора, региональныйоператор: 1) заключает в порядке, установленном статьей 445 Гражданскогокодекса Российской Федерации, договоры о формировании фондакапитального ремонта и об организации проведения капитального ремонтас собственниками помещений в многоквартирных домах, принявшими решениео формировании фонда капитального ремонта на счете региональногооператора, а также с собственниками, не принявшими решения о способеформирования фонда капитального ремонта в случаях, установленныхчастью 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемыхсобственниками помещений в многоквартирных домах. 2. При выполнении функции по открытию на свое имя специальныхсчетов и совершению операций по этим счетам региональный оператор: 1) открывает специальный счет (счета) в банке или другойкредитной организации, отобранной на конкурсной основе исоответствующей требованиям, установленным частью 2 статьи 176Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общегособрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборерегионального оператора в качестве владельца специального счета, атакже на основании решения органа местного самоуправления оформировании фонда капитального ремонта на счете региональногооператора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 170 Жилищногокодекса Российской Федерации; 2) дает указания банку или другим кредитным организациям опроведении операции по перечислению со специального счета денежныхсредств при предоставлении документов, предусмотренных частью 4 статьи177 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) дает распоряжение банку или другим кредитным организациям опроведении операции по списанию со специального счета денежных средствв счет возврата кредитов, займов и на уплату процентов по кредитам,займам, полученным на проведение капитального ремонта общего имуществав многоквартирном доме, при представлении документов, предусмотренныхчастью 5 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации. 3. При выполнении функции по осуществлению функций техническогозаказчика работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фондкапитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора,региональный оператор: 1) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или)выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимостиподготовку проектной документации на проведение капитального ремонта,утверждает проектную документацию, несет ответственность за еекачество и соответствие требованиям технических регламентов,стандартов и других нормативных документов; 2) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту подрядные организации в порядке, установленномпостановлением Правительства Сахалинской области, и заключает с нимиот своего имени соответствующие договоры; 3) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или)выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и(или) работ требованиям проектной документации; 4) осуществляет приемку выполненных работ на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирныхдомах; 5) осуществляет в гарантийный период мониторинг качествапроведенного капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, взаимодействует с подрядными организациями - исполнителямиработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домахпо вопросам устранения выявленных нарушений; 6) ведет претензионно–исковую работу в связи с реализациейполномочий, определенных законодательством Российской Федерации,законодательством Сахалинской области и уставом региональногооператора; 7) заключает договор об осуществлении функции техническогозаказчика работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме с органами местного самоуправления и (или)муниципальными бюджетными учреждениями в следующих случаях: а) по инициативе органа местного самоуправления и (или)муниципального бюджетного учреждения; б) в случае удаленности многоквартирного дома, в которомтребуется проведение капитального ремонта, от места нахождениярегионального оператора при наличии согласия органа местногосамоуправления и (или) муниципального бюджетного учреждения. 4. При выполнении функции по финансированию расходов накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонтана счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этихфондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств,полученных из иных источников, в том числе из областного бюджетаСахалинской области и (или) местного бюджета, региональный оператор: 1) производит оплату по договору на оказание услуг и (или)выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме на основании акта приемки выполненных работ (заисключением случая, указанного в пункте 2 части 4 настоящей статьи); 2) осуществляет предварительную оплату (аванс) в размере неболее 30 процентов стоимости работ и (или) услуг по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме, входящих вустановленный перечень, на основании договора на оказание услуг и(или) выполнение работ. 5. При выполнении функции по взаимодействию с органамигосударственной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области в целяхобеспечения своевременного проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которыхформируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) региональногооператора, региональный оператор: 1) представляет информацию уполномоченному органу по вопросамобеспечения своевременного проведения капитального ремонта вмногоквартирных домах; 2) представляет сведения органу государственного жилищногонадзора в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации; 3) представляет информацию органам, указанным в части 3 статьи186 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляющим финансовыйконтроль за использованием средств соответствующих бюджетов в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации."; 5) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Государственная поддержка капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 1. Государственная поддержка капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах (далее - государственная поддержка)предоставляется в денежной форме, в форме гарантий, поручительств покредитам или займов в соответствии с региональной программой. 2. Получателями средств государственной поддержки (далее –получатель, получатели) являются: 1) региональный оператор; 2) товарищество собственников жилья, жилищный,жилищно-строительный кооперативы или иной специализированныйпотребительский кооператив, созданный в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации. 3. Условия предоставления государственной поддержки: 1) государственная поддержка, получателем которой являетсярегиональный оператор, предоставляется в целях реализации региональнойпрограммы в многоквартирных домах, собственники помещений в которыхформируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) региональногооператора; 2) государственная поддержка, получателем которой являетсятоварищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительныйкооперативы или иной специализированный потребительский кооператив,созданный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,предоставляется в целях реализации региональной программы вмногоквартирных домах, собственники помещений в которых выбрали вкачестве способа формирования фонда капитального ремонта формированиеего на специальном счете и определили товарищество собственниковжилья, жилищный, жилищно-строительный кооперативы или инойспециализированный потребительский кооператив в качестве владельцаспециального счета; 3) включение многоквартирного дома в региональную программу(обязательное условие); 4) наличие утвержденного органом местного самоуправлениякраткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации региональнойпрограммы в отношении многоквартирных домов, расположенных натерритории муниципального образования, предусматривающего мерымуниципальной поддержки капитального ремонта в размере не менее пятипроцентов от общего объема средств, необходимых для проведениякапитального ремонта этих домов в соответствии с региональнойпрограммой; 5) непревышение пятипроцентного уровня задолженностисобственников помещений в многоквартирном доме перед региональномоператором или владельцем специального счета по взносам на капитальныйремонт; 6) наличие экспертизы сметной документации на проведениекапитального ремонта. 4. Порядок предоставления государственной поддержкипредусматривает, что: 1) объем предоставления государственной поддержки определяется всоответствии с лимитами бюджетных обязательств, предусмотренныхзаконом Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, уполномоченному органу на указанныецели; 2) государственная поддержка предоставляется получателям наосновании соглашения, заключаемого между получателем и уполномоченныморганом, и при равном выполнении условий ее предоставления в равнойдоле от общего объема лимитов бюджетных обязательств; 3) получатель для получения государственной поддержкипредставляет в уполномоченный орган заявку по форме, установленнойуполномоченным органом, и прилагает следующие документы: а) договор на оказание услуг и (или) выполнение работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; б) проектную документацию на выполнение работ и (или) услуг покапитальному ремонту многоквартирного дома, разработанную иутвержденную в порядке, установленном законодательством; в) положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации в случае, если проведение государственной экспертизыпроектной документации предусмотрено законодательством; г) решение общего собрания собственников помещениймногоквартирных домов о выборе способа формирования фонда капитальногоремонта; 4) уполномоченный орган в течение 20 дней со дня подачиполучателем заявки и документов, предусмотренных пунктом 3 части 4настоящей статьи, принимает решение о предоставлении государственнойподдержки либо об отказе в ее предоставлении и направляет данноерешение получателю в течение пяти рабочих дней со дня принятия такогорешения; 5) уполномоченный орган отказывает в предоставлениигосударственной поддержки в случае несоответствия представленныхдокументов и сведений, указанных в них, и (или) непредставлениядокументов, предусмотренных пунктом 3 части 4 настоящей статьи. Отказв предоставлении государственной поддержки может быть обжалованполучателем в порядке, установленном законодательством. 5. Государственная поддержка предоставляется в безналичной формепутем зачисления средств на банковский счет получателя. Перечислениесредств государственной поддержки осуществляется уполномоченныморганом в порядке очередности поступивших заявок на предоставлениеданной поддержки. Очередность предоставления государственной поддержкиопределяется уполномоченным органом на основании даты и номерарегистрации заявки на предоставление государственной поддержки. 6. Получатель представляет уполномоченному органу финансовуюотчетность об использовании государственной поддержки в порядке исроки, установленные уполномоченным органом. 7. Контроль за целевым и эффективным использованиемгосударственной поддержки получателями осуществляется в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Вслучае выявления фактов нецелевого использования государственнойподдержки получатель осуществляет ее возврат уполномоченному органу всоответствии с условиями соглашения, заключенного между получателем иуполномоченным органом."; 6) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Порядок подготовки и утверждения региональной программы, а также требования к ней 1. Региональная программа утверждается постановлениемПравительства Сахалинской области не позднее шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. Установить срок действиярегиональной программы 30 лет. 2. Для подготовки региональной программы лица, ответственные зауправление многоквартирными домами, а при непосредственном управлениимногоквартирным домом, лица, предусмотренные частью 3 статьи 164Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со днявступления в силу настоящего Закона представляют в уполномоченныеорганы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти информацию о многоквартирных домах, управление которыми ониосуществляют, в форме электронного паспорта многоквартирного дома,утвержденного Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству. 3. Информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, атакже результаты проведенного мониторинга технического состояния всехмногоквартирных домов, расположенных на территории муниципальногообразования, направляются органами местного самоуправления вуполномоченный орган не позднее двух месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона. 4. Уполномоченный орган в течение двух месяцев со дняпредставления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, всемимуниципальными образованиями Сахалинской области подготавливаетрегиональную программу и далее вносит ее в Правительство Сахалинскойобласти для утверждения. 5. Региональная программа содержит: 1) основные цели и задачи; 2) плановые показатели выполнения региональной программы; 3) перечень всех многоквартирных домов, расположенных натерритории Сахалинской области, за исключением многоквартирных домов,признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядкеаварийными и подлежащими сносу; 4) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах; 5) плановый год проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, в том числе сроки выполнениякаждого вида работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирных домах; 6) размер стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме. 6. Краткосрочные планы (сроком до трех лет) реализациирегиональной программы, предусмотренные частью 7 статьи 168 Жилищногокодекса Российской Федерации, утверждаются в порядке, установленномпостановлением Правительства Сахалинской области. 7. Региональная программа подлежит актуализации не реже одногораза в год путем внесения изменений в региональную программу непозднее 1 декабря текущего года. 8. Основанием для актуализации региональной программы является: 1) ввод новых многоквартирных домов в эксплуатацию, передачамногоквартирных домов в муниципальную собственность, признаниемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сносмногоквартирных домов; 2) изменение перечня услуг и (или) работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных врегиональную программу капитального ремонта; 3) проведение капитального ремонта; 4) принятие собственниками помещений в многоквартирном домерешения о переносе срока проведения капитального ремонта на болеепоздний период. 9. Предложения по актуализации региональной программыкапитального ремонта с приложением документов, подтверждающих наличиеоснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи и информация,предусмотренная частью 2 настоящей статьи в отношении домов, введенныхв эксплуатацию в период, предшествующий актуализации региональнойпрограммы, направляются органами местного самоуправления вуполномоченный орган ежегодно не позднее 1 октября. Уполномоченныйорган проверяет обоснованность этих предложений, обобщает их иосуществляет подготовку изменений в региональную программу."; 7) статью 7 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания: "5) осуществление строительного контроля; 6) экспертиза сметной документации."; 8) статью 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) дата последнего проведения капитального ремонта каждогоконструктивного элемента общего имущества многоквартирного дома."; 9) дополнить статьей 81 следующего содержания: "Статья 81. Порядок зачета средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах 1. В случае, если до наступления установленного региональнойпрограммой срока проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальномуремонту общего имущества в данном многоквартирном доме,предусмотренные региональной программой, оплата этих работ былаосуществлена без использования бюджетных средств и средстврегионального оператора и при этом в порядке установлениянеобходимости проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок,установленный региональной программой, не требуется, средства вразмере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размерпредельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с частью4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, засчитываются всчет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов накапитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах,формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) региональногооператора. 2. Собственники помещений в многоквартирном доме для зачетасредств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, представляютрегиональному оператору следующие документы: 1) протокол общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме, содержащий решение общего собрания о выполненииработ по капитальному ремонту с указанием перечня работ, их стоимости,порядка и источников их финансирования; 2) договор о проведении работ по капитальному ремонту; 3) акт приемки выполненных работ по договору на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме; 4) документы, подтверждающие оплату выполненных работ подоговору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме. 3. Региональный оператор осуществляет проверку достоверности иполноты представленных документов в течение одного месяца с даты ихпоступления и принимает решение об осуществлении зачета средств в счетисполнения на будущий период обязательств по уплате взносов накапитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домахили мотивированное решение об отказе в его осуществлении. 4. Основанием для отказа в осуществлении зачета средств являетсяналичие хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) подача документов о зачете средств лицом, не уполномоченнымдействовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме; 2) представление не в полном объеме и (или) недостоверныхсведений, указанных в части 2 настоящей статьи. 5. Уведомление о принятом решении направляется собственникампомещений в многоквартирном доме в течение 20 дней со дня егопринятия.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования.ГубернаторСахалинской области А.В.Хорошавинг. Южно-Сахалинск«23» декабря 2013 года№ 119-ЗО