Закон Сахалинской области О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (В редакции Законов Сахалинской области от 14.06.2016 № 45-ЗО; от 28.04.2018 г. № 24-ЗО)"; 17) в приложении 1: а) раздел 1 дополнить абзацем следующего содержания: "В целях обеспечения сопоставимости показателей муниципальных районов и городских округов понятие "муниципальный район" используется как консолидирующее понятие, то есть включает показатели численности населения и налогового потенциала входящих в него поселений."; б) раздел 2 изложить в седующей редакции: "2. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОГНОЗА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) Расчет прогноза налогового потенциала муниципального района (городского округа) осуществляется на основе объема начисленного налога по установленным законодательством ставкам исходя из базы налогообложения (доходной базы) с учетом показателей, учитывающих изменение базы налогообложения (доходной базы). Расчет налогового потенциала по отдельному налогу производится по следующей формуле: ПДд = Ci х И х HOi + Ш - ЕШ, где ЩИ - прогноз налогового потенциала муниципального района (городского округа) i-ro налога; Ci - сумма начисленного i-ro налога исходя из базы налогообложения с учетом применения ставки по налогу, установленной налоговым законодательством; Ii - показатель, характеризующий влияние на налогооблагаемую базу (изменение макроэкономических показателей, изменение налогового и бюджетного законодательства); HOi - норматив отчислений от i-ro налога в бюджет муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством; Jli - возможные дополнительные доходы бюджета в результате оптимизации (со кращения) налоговых льгот по i-му налогу; ЕГП - сумма i-ro налога, носящая единовременный характер. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется как сумма налоговых потенциалов по отдельным налогам, зачисляемым в бюджет по установленным нормативам. Налоговый потенциал, рассчитываемый по настоящей Методике, используется только для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований."; в) раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ЗАМЕНЯЮЩИХ ЧАСТЬ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) 4.1. Средства регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), измеренной величиной приведенного к со- поставимым условиям удельного (в расчете на душу населения) налогового потенциала. Удельный налоговый потенциал рассчитывается по формуле: УНга = а х ИНт, где УНШ - удельный налоговый потенциал данного муниципального района (городского округа); а - прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения; ИНШ - индекс налогового потенциала данного муниципального района (городского округа). Показатель удельного налогового потенциала используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по настоящей Методике и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения или в абсолютном размере. 4.2. Для приведения удельных налоговых потенциалов к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов. 4.3. Средства регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), для которых приведенные к сопоставимому виду удельные налоговые потенциа лы (бюджетная обеспеченность), не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенных удельных налоговых потенциалов (бюджетной обеспеченности) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Критерием выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается средний по муниципальным районам (городским округам) уровень налогового потенциала в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода. Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности рассчитывается по формуле: К = SUM НП / N, где К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности; SUM НП - сумма прогнозируемого налогового потенциала по всем муниципальным районам (городским округам) области на очередной год; N - численность постоянного населения Сахалинской области, по данным статисти ки, на 1 января текущего года. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: 10i = (1 - УБОО х HBPi х Hi х Д, где 1 Oi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; YBOi - уровень бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования; HBPi - индекс бюджетных расходов i-ro муниципального образования; Hi - численность постоянного населения i-ro муниципального образования; Д - прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения. Д = НП / Н, где НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских ок ругов) в Сахалинской области; Н - численность постоянного населения Сахалинской области. В случае, если после распределения средств регионального фонда финансовой под держки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) до критерия выравнивания остается неиспользованная часть фонда, то остаток средств распределяется между муниципальными образованиями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, соответствующий 85% нало гового потенциала, прогнозируемого на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) с наибольшим уровнем налогового потенциала в расчете на душу населения. Указанный остаток регионального фонда распределяется пропорционально отклонению расчетной бюджетной обеспеченности до уровня, соответствующего 85% налогового потенциала, прогнозируемого на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) с наибольшим уровнем на логового потенциала в расчете на душу населения. В случае, если после распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) до уровня, соответствующего 85% налогового потенциала, прогнозируемого на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) с наибольшим уровнем налогового потенциала в расчете на душу населения, остается неиспользованная часть фонда, то остаток средств распределяется между всеми муниципальными образованиями пропорционально численности постоянного населения с учетом индекса бюджетных расходов. Общий объем средств, предназначенный муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле: ФФП MP(rO)i = 10i + 20i + 30i, где ФФП МР(Г0)1 - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 10i - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному району (городскому округу) при распределении до уровня, установленного в качестве критерия вырав нивания бюджетной обеспеченности; 20i - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному району (городскому округу) при распределении до уровня, соответствующего 85% налогового потенциала, прогнозируемого на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) с наибольшим уровнем налогового потенциала в расчете на душу населения; 30i - общий объем средств, предназначенный i-му муниципальному району (городскому округу) при распределении пропорционально численности постоянного населения с учетом индекса бюджетных расходов. 4.4. Часть средств, предназначенная муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских окру- гов), может заменяться дополнительным отчислением от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив для каждого муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих к зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа). 4.5. Расчет дополнительного норматива налога на доходы физических лиц, представляемого муниципальным районам (городским округам) за счет регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), производится итерационным путем (путем подбора) наибольшей величины процента отчислений от указанного налога, которая удовлетворяет следующим требованиям: а) чтобы общая сумма передаваемого налога на местный уровень из областного бюджета всем муниципальным районам (городским округам) была равна 10% от контингента указанного налога; б) чтобы сумма указанного налога, передаваемая определенному муниципальному району (городскому округу), не превышала общей суммы финансовой помощи, исчисленной данному муниципальному району (городскому округу) за счет регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); в) чтобы сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, передаваемая определенному муниципальному району (городскому округу), была не ниже прогнозируемой данному муниципальному району (городскому округу) суммы средств на частичную оплату за потребленную тепло- и электроэнергию."; г) в разделе 5: в абзаце девятом слова "бюджетной обеспеченности городских округов" заменить словами "бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)"; в абзаце десятом слова "городских округов" заменить словами "муниципальных районов (городских округов)"; 18) приложение 2 изложить в следующей редакции: "Приложение 2 к Закону Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" |