Постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 № 519
Об утверждении Порядка расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муници-пальных дошкольных образовательных организациях и Методики расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.10.2014 г. N 487 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2013 г. № 519 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Порядка расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и Методики расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях ПравительствоСахалинской области постановляет: 1. Утвердить Порядок расчета нормативов затрат на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях (прилагается). 2. Утвердить Методику расчета общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях (прилагается). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской области - министрафинансов Сахалинской области Т.В.Карпову. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 18 сентября 2013 г. № 519 ПОРЯДОК расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет нормативные затраты нареализацию основной образовательной программы дошкольного образования(далее - Программа) на основе принципа нормативного подушевогофинансирования в расчете на одного воспитанника. 1.2. Норматив затрат на реализацию Программы - гарантированныйминимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете наодного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществленияорганизацией при реализации Программы: - расходов на оплату труда работников, реализующих Программу; - расходов на средства обучения и воспитания; - расходов, связанных с дополнительным профессиональнымобразованием педагогических работников по профилю их деятельности. 1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 1.4. Значения используемых коэффициентов и параметров рассчитаныисходя из рекомендаций к кадровому обеспечению реализации основнойобразовательной программы дошкольного образования, учитывающихсложившуюся в 2012 году практику оказания услуг по обучению детей вдошкольных образовательных учреждениях Сахалинской области. 1.5. Нормативы затрат используются для расчета объемов субвенцийиз областного бюджета муниципальным образованиям на реализациюосновной образовательной программы в части финансирования расходов наоплату труда работников дошкольных образовательных организаций,расходов на средства обучения и воспитания (за исключением расходов насодержание зданий и коммунальных услуг) и расходов, связанных сдополнительным профессиональным образованием педагогическихработников. 2. Порядок определения нормативных затрат на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования 2.1. Расчет норматива затрат на Программу осуществляется поформуле: Nобуч = (Nпед + Nувп + Nпр) x Др + Nс, где: Nпед - норматив затрат на оплату труда с начислениямипедагогических работников (пункт 2.2 настоящего Порядка); Nувп - норматив затрат на оплату труда с начислениямиучебно-вспомогательных работников (пункт 2.3 настоящего Порядка); Nпр - норматив затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы (пункт 2.4 настоящего Порядка); Др - коэффициент увеличения ФОТ, учитывающий применение районныхкоэффициентов и процентных надбавок для работающих в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях. Значения коэффициента дляотдельных муниципальных районов и городских округов представлены втаблице 1; Nс - норматив затрат на обеспечение расходов на средстваобучения и воспитания, используемых при реализации Программы, а такжерасходов, связанных с обеспечением дополнительного профессиональногообразования педагогических работников (пункт 2.5 настоящего Порядка). Таблица. Значения коэффициентов, учитывающих районные коэффициенты и процентные надбавки для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для отдельных городских округов (муниципальных районов) Сахалинской области |-------------------------------------------------------------------------------|----------------|| Наименование городского округа (муниципального района) | Значения Др ||-------------------------------------------------------------------------------|----------------||Городской округ «Александровск-Сахалинский район», «Анивский городской округ»,| 2,1 ||городской округ «Город Южно-Сахалинск», городской округ «Долинский» Сахалинской| ||области Российской Федерации, Корсаковский городской округ Сахалинской| ||области, «Макаровский городской округ» Сахалинской области, «Невельский| ||городской округ», Поронайский городской округ, городской округ «Смирныховский»,| ||«Томаринский городской округ», «Тымовский городской округ», Углегорский| ||муниципальный район, «Холмский городской округ» | ||-------------------------------------------------------------------------------|----------------||Городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский» | 2,6 ||-------------------------------------------------------------------------------|----------------||«Курильский городской округ», Северо-Курильский городской округ,| 2,8 ||«Южно-Курильский городской округ» | ||-------------------------------------------------------------------------------|----------------| 2.2. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениямипедагогических работников осуществляется по формуле: Nпед = NОТПР x К1 x К2 x К3 x К4 x К5 x К6, где: NОТПР - норматив затрат на оплату труда с начислениямипедагогических работников в расчете на «базовую» услугу (подпункт2.2.1 настоящего Порядка); К1, К2, К3, К4, К5, К6 - дифференцирующие коэффициенты длярасчета норматива затрат на оплату труда с начислениями педагогическихработников (подпункт 2.2.2 настоящего Порядка). 2.2.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениямипедагогических работников в расчете на «базовую» услугу определяетсяпо формуле: Nотпр = Спед х ЗПcр х 12 х Кн х Кдо, где: Спед - расчетная потребность в приведенных ставкахпедагогических работников на одну «базовую» услугу - 0,122; ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работниковобщего образования Сахалинской области на плановый финансовый период,скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числеза работу в сельской местности, коррекционных группах, районныхкоэффициентов и северных надбавок; 12 - количество месяцев в календарном году; Кн - коэффициент отчислений по страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды; Кдо - коэффициент, учитывающий расходы, связанные с прерываниемобразовательной деятельности педагогических работников на времяполучения ими дополнительного профессионального образования - 1,02. 2.2.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчетанорматива затрат на оплату труда с начислениями педагогическихработников входят следующие коэффициенты: К1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги пореализации Программы в сельской местности. Расчетное значениекоэффициента: К1 = 1,36 для воспитанников организаций, расположенных в сельскойместности. К2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетныезначения коэффициента: К2 = 1,11 для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года; К2 = 0,92 для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет; К2 = 0,89 для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет; К2 = 1 для воспитанников старше 5-ти лет. К3 - коэффициент, учитывающий продолжительность пребываниявоспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента: К3 = 0,28 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 3-х часов); К3 = 0,47 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 4-х часов); К3 = 0,52 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 5-ти часов); К3 = 0,57 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 6-ти часов); К3 = 0,67 для воспитанников, посещающих группы с 8-часовымирежимами пребывания; К3 = 0,82 для воспитанников, посещающих группы с 9-часовымирежимами пребывания; К3 = 0,87 для воспитанников, посещающих группы с 10-часовымирежимами пребывания; К3 = 0,9 для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовымирежимами пребывания; К3 = 0,92 для воспитанников, посещающих группы с 11-часовымирежимами пребывания; К3 = 1 для воспитанников, посещающих группы с 12-часовымирежимами пребывания; К3 = 1,27 для воспитанников, посещающих группы с 14-часовымирежимами пребывания и круглосуточного пребывания. К4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированнойкоррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитиивоспитанников. Расчетные значения коэффициента: К4 = 1,15 для детей в группах с комбинированной направленностью; К4 = 1,6 для детей в группах с оздоровительной направленностью; К4 = 4,63 для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящихдетей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкойпсихического развития, для детей с умственной отсталостью легкойстепени; К4 = 3,86 для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи; К4 = 7,72 для глухих детей, для слепых детей; К4 = 5,79 для слабослышащих детей, для детей с нарушениямиопорно-двигательного аппарата; К4 = 5,79 для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелойстепени; К4 = 9,26 для детей с аутизмом; К4 = 9,26 для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 илиболее недостатков в физическом и (или) психическом развитии); К4 = 3,09 для детей с иными ограниченными возможностями здоровья. К5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетныезначения коэффициента: К5 = 1,4 для организации с 7-дневным режимом работы; К5 = 1,2 для организации с 6-дневным режимом работы; К5 = 1 для организации с 5-дневным режимом работы. К6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работыорганизации. Расчетные значения коэффициента: К6 = 1,12 для организации, работающей 12 месяцев в году; К6 = 1,03 для организации, работающей 11 месяцев в году; К6 = 1 для организации с иным режимом работы. 2.3. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениямиучебно-вспомогательных работников осуществляется по формуле: Nувп = Nотвп х L1 х L2 х L3 х L4 х L5 х L6, где: Nотвп - норматив затрат на оплату труда с начислениямиучебно-вспомогательных работников в расчете на «базовую» услугу(подпункт 2.3.1 настоящего Порядка); L1, L2, L3, L4, L5, L6 - дифференцирующие коэффициенты длярасчета норматива затрат на оплату труда с начислениямиучебно-вспомогательных работников (подпункт 2.3.2 настоящего Порядка). 2.3.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениямиучебно-вспомогательных работников в расчете на «базовую» услугуопределяется по формуле: Nотвп= Sувп х Сувп х ЗПcр х 12 х Кн, где: Сувп - расчетная потребность в ставках учебно-вспомогательныхработников на одну «базовую» услугу - 0,075; Sувп - прогнозируемое соотношение средней заработной платыучебно-вспомогательного персонала и педагогических работников наплановый финансовый период - 0,48; ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работниковобщего образования Сахалинской области на плановый финансовый период,скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числеза работу в сельской местности, коррекционных группах, районныхкоэффициентов и северных надбавок; 12 - количество месяцев в календарном году; Кн - коэффициент отчислений по страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды; 2.3.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчетанорматива затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательныхработников входят следующие коэффициенты: L1 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги пореализации Программы в сельской местности. Расчетное значениекоэффициента: L1 = 1,09 для воспитанников организаций, расположенных в сельскойместности. L2 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетныезначения коэффициента: L2 = 1,5 для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года; L2 = 1,11 для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет; L2 = 1 для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет; L2 = 1 для воспитанников старше 5-ти лет. L3 - коэффициент, учитывающий продолжительность пребываниявоспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента: L3 = 0,23 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 3-х часов); L3 = 0,31 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 4-х часов); L3 = 0,38 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 5-ти часов); L3 = 0,46 для воспитанников, посещающих группы кратковременногопребывания (до 6-ти часов); L3 = 0,62 для воспитанников, посещающих группы с 8-часовымирежимами пребывания; L3 = 0,69 для воспитанников, посещающих группы с 9-часовымирежимами пребывания; L3 = 0,77 для воспитанников, посещающих группы с 10-часовымирежимами пребывания; L3 = 0,88 для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовымирежимами пребывания; L3 = 0,92 для воспитанников, посещающих группы с 11-часовымирежимами пребывания; L3 = 1 для воспитанников, посещающих группы с 12-часовымирежимами пребывания; L3 = 1,15 для воспитанников, посещающих группы с 14-часовымирежимами пребывания и круглосуточного пребывания. L4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированнойкоррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитиивоспитанников. Расчетные значения коэффициента: L4 = 1,07 для детей в группах с комбинированной направленностью; L4 = 1,6 для детей в группах с оздоровительной направленностью; L4 = 2,88 для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящихдетей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкойпсихического развития, для детей с умственной отсталостью легкойстепени; L4 = 2,4 для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи; L4 = 4,8 для глухих детей, для слепых детей; L4 = 3,6 для слабослышащих детей, для детей с нарушениямиопорно-двигательного аппарата; L4 = 3,6 для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелойстепени; L4 = 5,76 для детей с аутизмом; L4 = 5,76 для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 илиболее недостатков в физическом и (или) психическом развитии); L4 = 1,92 для детей с иными ограниченными возможностями здоровья. L5 - коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетныезначения коэффициента: L5 = 1,4 для организации с 7-дневным режимом работы; L5 = 1,2 для организации с 6-дневным режимом работы; L5 = 1 для организации с 5-дневным режимом работы. L6 - коэффициент, учитывающий продолжительность работыорганизации. Расчетные значения коэффициента: L6 = 1,08 для организации, работающей 12 месяцев в году; L6 = 1 для организации с иным режимом работы. 2.4. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы осуществляется по формуле: Nпр = Nотпр х M1 х M2 х M3 х M4, где: Nотпр - норматив затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы, в расчете на «базовую» услугу (подпункт 2.4.1настоящего Порядка); M1, M2, M3, M4 - дифференцирующие коэффициенты для расчетанорматива затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы (подпункт 2.4.2 настоящего Порядка). 2.4.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы, в расчете на «базовую» услугу определяется поформуле: Nотпр= Sпр х Спр х ЗПcр х 12 х Кн, где: Спр - расчетная потребность в ставкахадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы, на одну «базовую» услугу - 0,083; Sпр - прогнозируемое соотношение средней заработной платыадминистративно-управленческого, а также обслуживающего персонала ипедагогических работников на плановый финансовый период - 0,66; ЗПср - прогнозируемая среднемесячная заработная плата работниковобщего образования Сахалинской области на плановый финансовый период,скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числеза работу в сельской местности, коррекционных группах, районныхкоэффициентов и северных надбавок; 12 - количество месяцев в календарном году; Кн - коэффициент отчислений по страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды. 2.4.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчетанорматива затрат на оплату труда с начислениямиадминистративно-управленческих и обслуживающих работников, участвующихв реализации Программы, входят следующие коэффициенты: M1 - коэффициент, учитывающий количество групп в организации.Расчетное значение коэффициента: M1 = 2,99 для организации с одной группой; M1 = 1,58 для организации с двумя группами; M1 = 1,18 для организации с 3-4 группами; M1 = 1 для организации с 5 - 7 группами; M1 = 0,73 для организации с 8 - 11 группами; M1 = 0,58 для организации с 12 и более группами. M2 - коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги пореализации программы в сельской местности. Расчетное значениекоэффициента: M2 = 1,09 для воспитанников организаций, расположенных в сельскойместности. M3 - коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетныезначения коэффициента: M3 = 1,5 для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года; M3 = 1,2 для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет; M3 = 1 для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет; M3 = 1 для воспитанников старше 5-ти лет. M4 - коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированнойкоррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитиивоспитанников. Расчетные значения коэффициента: M4 = 1,04 для детей в группах с комбинированной направленностью; M4 = 1,6 для детей в группах с оздоровительной направленностью; M4 = 2,4 для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящихдетей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкойпсихического развития, для детей с умственной отсталостью легкойстепени; M4 = 2 для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи; M4 = 4 для глухих детей, для слепых детей; M4 = 3 для слабослышащих детей, для детей с нарушениямиопорно-двигательного аппарата; M4 = 3 для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелойстепени; M4 = 4,8 для детей с аутизмом; M4 = 4,8 для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 илиболее недостатков в физическом и (или) психическом развитии); M4 = 1,6 для детей с иными ограниченными возможностями здоровья. 2.5. Норматив затрат на обеспечение расходов на средства обученияи воспитания, используемых при реализации Программы, а такжерасходов, связанных с обеспечением дополнительного профессиональногообразования педагогическим работникам (Nс), устанавливается в размерефактических затрат в год передачи полномочий, с учетом ежегодногоповышения на индекс роста доходов, применяемый при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год: - городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский» -8 180,4 рублей; - «Курильский городской округ», Северо-Курильский городскойокруг, «Южно-Курильский городской округ» - 8 809,7 рублей; - остальные муниципальные образования - 6 814,85 рублей. УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 18 сентября 2013 г. № 519 МЕТОДИКА расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях 1. Общие положения 1.1. Субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальныхрайонов (городским округам) (далее - муниципальные образования) нареализацию основной образовательной программы дошкольного образованиямуниципальным дошкольным образовательным организациям на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в частифинансирования расходов на оплату труда работников дошкольныхобразовательных организаций, средства обучения и воспитания ирасходов, связанных с дополнительным профессиональным образованиемпедагогических работников по профилю их деятельности. 1.2. Субвенции предоставляются муниципальным образованиям приусловии наличия у дошкольных образовательных организаций лицензии наосуществление данного вида деятельности. 1.3. В течение финансового года при внесении первых поправок кобластному бюджету размер субвенции по муниципальным образованиямкорректируется с учетом численности воспитанников согласно отчетам поформе 85-К на начало текущего финансового года. 2. Определение общего объема субвенций 2.1. Для дошкольных образовательных организаций размер субвенциикаждому муниципальному образованию на реализацию основнойобразовательной программы определяется методом прямого счета как суммапроизведений нормативов затрат на соответствующее числовоспитанников. Объем средств субвенции, выделяемой из областного бюджета i-мумуниципальному образованию для дошкольных образовательных организаций,определяется по формуле: , где: S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию наобеспечение государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных организациях насоответствующий финансовый год; i - порядковый номер услуги, оказываемой в муниципальномобразовании, определяемый следующими особенностями реализации основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования: - возраст воспитанников; - направленность групп; - наличие у воспитанников ограничения по состоянию здоровья; - продолжительность пребывания детей в группе в сутки; - режим работы организации (дней в неделю; месяцев в году); - количество групп в дошкольной образовательной организации; - тип местности, в которой расположена дошкольная образовательнаяорганизация; - прогнозируемое количество воспитанников в муниципальномобразовании, получающих в соответствующем финансовом году i-ю услугупо реализации основной образовательной программы дошкольногообразования в муниципальной дошкольной образовательной организациисоответствующего муниципального образования; - нормативные затраты на реализацию основной образовательнойпрограммы дошкольного образования в рамках i-й услуги, определенныедля соответствующего муниципального образования в соответствии сПорядком расчета нормативов затрат на обеспечение государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях на одного воспитанника дошкольныхобразовательных организаций на соответствующий финансовый год. 2.2. Субвенции муниципальному образованию предоставляются всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах лимитов бюджетных обязательств. 2.3. Перечисление субвенций производится главным распорядителембюджетных средств областного бюджета ежемесячно на основании отчетоворганов местного самоуправления муниципальных образований в размерепланируемых расходов на текущий месяц с учетом их остатка на конецотчетного месяца. В январе месяце перечисление средств осуществляетсяпо заявке органов местного самоуправления, предоставляемой главномураспорядителю до 20 декабря текущего года в объеме планируемыхрасходов на январь. 2.4. Отчеты представляются органами местного самоуправленияежемесячно по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетныхсредств.|——————————————|| ||——————————————|