Постановление Правительства Сахалинской области от 22.07.2013 № 359
Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года"
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 815 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2013 г. № 359 г. Южно-Сахалинск Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года» В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской областиот 04.10.2010 № 476 «О долгосрочных и ведомственных целевыхпрограммах в Сахалинской области» Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области«Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на периоддо 2020 года» (далее – Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) иминистерству экономического развития Сахалинской области(С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета насоответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевыхпрограмм, подлежащих финансированию за счет средств областногобюджета. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.В.Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 22 июля 2013 г. № 359 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Наименование Программы |Устойчивое развитие сельских территорий|| |Сахалинской области на период до 2020|| |года || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Распоряжение Правительства Сахалинской||Программы |области от 17.05.2013 № 314-р «Об|| |утверждении концепции долгосрочной|| |целевой программы «Устойчивое развитие|| |сельских территорий Сахалинской области|| |на период до 2020 года» || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Заказчик Программы|Правительство Сахалинской области || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Разработчик Программы|Министерство экономического развития|| |Сахалинской области || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Цель (цели) Программы|Повышение качества жизни сельского|| |населения Сахалинской области || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Задачи Программы|- удовлетворение потребностей сельского|| |населения, в том числе молодых семей и|| |молодых специалистов, в благоустроенном|| |жилье; || |- повышение уровня комплексного|| |обустройства населенных пунктов,|| |расположенных в сельской местности,|| |объектами социальной и инженерной|| |инфраструктуры; || |- содействие развитию инициатив по|| |улучшению условий жизнедеятельности в|| |сельских поселениях; || |- поощрение и популяризация достижений в|| |сфере развития сельских территорий ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Мероприятия Программы|- улучшение жилищных условий граждан,|| |проживающих в сельской местности, в том|| |числе молодых семей и молодых|| |специалистов; || |- реализация проектов комплексной|| |застройки и обустройства населенных|| |пунктов, расположенных в сельской|| |местности; || |- развитие сети учреждений первичной|| |медико-санитарной помощи в сельской|| |местности; || |- развитие физической культуры и спорта в|| |сельской местности; || |- развитие культурно-досуговой|| |деятельности в сельской местности; || |- развитие электрических сетей в сельской|| |местности; || |- развитие газификации в сельской|| |местности; || |- развитие водоснабжения в сельской|| |местности; || |- грантовая поддержка местных инициатив|| |граждан, проживающих в сельской|| |местности; || |- поощрение и популяризация достижений в|| |сфере развития сельских территорий || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Сроки реализации Программы |2014 - 2020 годы || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Исполнители Программы|- аппарат Губернатора и Правительства|| |Сахалинской области; || |- министерство сельского хозяйства,|| |торговли и продовольствия Сахалинской|| |области; || |- министерство энергетики и|| |жилищно-коммунального хозяйства|| |Сахалинской области; || |- министерство культуры Сахалинской|| |области; || |- министерство здравоохранения|| |Сахалинской области; || |- министерство спорта, туризма и|| |молодежной политики Сахалинской области; || |- министерство строительства Сахалинской|| |области; || |- агентство газификации и развития|| |инфраструктуры Сахалинской области; || |- органы местного самоуправления|| |муниципальных образований Сахалинской|| |области: ГО «Александровск-Сахалинский|| |район», «Анивский городской округ», || |ГО «Долинский», Корсаковский городской|| |округ, «Курильский городской округ»,|| |«Макаровский городской округ»,|| |«Невельский городской округ», «Городской|| |округ Ногликский», «Поронайский городской|| |округ», ГО «Смирныховский», «Томаринский|| |городской округ», «Тымовский городской|| |округ», Углегорский муниципальный район,|| |«Холмский городской округ»,|| |«Южно-Курильский городской округ», ГО|| |«Город Южно-Сахалинск» ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Подпрограммы |Нет || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Объемы и источники | Общий объем средств, направляемых||финансирования |на реализацию мероприятий, - 1412,7 млн.||Программы |рублей, в том числе по годам: || | 2014 год – 142,6 млн. рублей; || | 2015 год – 155,1 млн. рублей; || | 2016 год – 177,3 млн. рублей; || | 2017 год – 194,0 млн. рублей; || | 2018 год – 217,4 млн. рублей; || | 2019 год – 249,3 млн. рублей; || | 2020 год – 277,0 млн. рублей. || | Из них по источникам: || | - средства областного бюджета|| |Сахалинской области 1020,0 млн. рублей, в|| |том числе по годам: || | 2014 год – 103 млн. рублей; || | 2015 год – 112 млн. рублей; || | 2016 год – 128 млн. рублей; || | 2017 год – 140 млн. рублей; || | 2018 год – 157 млн. рублей; || | 2019 год – 180 млн. рублей; || | 2020 год – 200 млн. рублей; || | - средства местных бюджетов - 40,8|| |млн. рублей, в том числе по годам: || | 2014 год – 4,1 млн. рублей; || | 2015 год – 4,4 млн. рублей; || | 2016 год – 5,3 млн. рублей; || | 2017 год – 5,6 млн. рублей; || | 2018 год – 6,2 млн. рублей; || | 2019 год – 7,2 млн. рублей; || | 2020 год – 8,0 млн. рублей; || | - средства федерального бюджета -|| |290,7 млн. рублей, в том числе по годам: || | 2014 год – 29,4 млн. рублей; || | 2015 год – 31,8 млн. рублей; || | 2016 год – 36,4 млн. рублей; || | 2017 год – 40,0 млн. рублей; || | 2018 год – 44,8 млн. рублей; || | 2019 год – 51,3 млн. рублей; || | 2020 год – 57,0 млн. рублей; || | - внебюджетные средства - 61,2 млн.|| |рублей, в том числе по годам: || | 2014 год – 6,1 млн. рублей; || | 2015 год – 6,9 млн. рублей; || | 2016 год – 7,6 млн. рублей; || | 2017 год – 8,4 млн. рублей; || | 2018 год – 9,4 млн. рублей; || | 2019 год – 10,8 млн. рублей; || | 2020 год – 12,0 млн. рублей || | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Планируемые результаты |По прогнозным оценкам, реализация||Программы (количественные |мероприятий Программы позволит к 2020||значения индикаторов |году: ||результативности Программы |- улучшить жилищные условия молодых семей||и оценка |и молодых специалистов – не менее 183||социально-экономической |семей; ||эффективности реализации |- расширить сеть фельдшерско-акушерских||Программы) |пунктов и амбулаторий на 12 единиц; || |- привлечь к занятию физической культурой|| |и спортом граждан, проживающих в|| |сельской местности, путем расширения сети|| |плоскостных спортивных сооружений –|| |площадь не менее 38,4 тыс. кв. м; || |- улучшить доступ сельского населения к|| |услугам учреждений культуры и|| |отраслевого образования путем расширения|| |сети таких учреждений на 20 единиц; || |- повысить уровень инженерного|| |обустройства сельских населенных пунктов|| |– газовые сети до 12%; || |- повысить гражданскую активность|| |населения, проживающего в сельской|| |местности, а также активизировать его|| |участие в решении вопросов местного|| |значения – поддержка не менее 100|| |проектов ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В современных границах Сахалинская область образована УказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 02 января 1947 года. На текущеевремя она включает 21 муниципальное образование. Начиная с 60-х годов прошлого века до текущего дня отмечаетсятенденция сокращения количества сельских населенных пунктов. Так,согласно справочнику административно-территориального деленияСахалинской области 1967 года в Сахалинской области насчитывалось 405сельских населенных пунктов. В аналогичном справочнике 1986 годанасчитывалось около 300 сельских населенных пунктов. В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 № 524«О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области»в границах муниципальных образований находятся 223 сельскихнаселенных пункта. Одновременно с сокращением количества сельских населенных пунктовсокращалась численность сельского населения. Согласно Всероссийскойпереписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктовпроживало 124,8 тыс. человек, 2002 года – 116,67 тыс. человек, 2010года – 100,86 тыс. человек. С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населенияна 01 января 2012 года в границах сельских населенных пунктовпроживало 97,48 тыс. человек. За рассматриваемый период (1989 – 2012 гг.), в среднем, динамикасокращения сельских населенных пунктов составила более двух сел иодной тысячи человек в год. Территориальное устройство и связанные с ним демографическиетенденции основываются на исторических и культурных традициях,хозяйственных (экономических) связях, сложившейся инфраструктуре.Начиная с 1990 года экономика СССР, а затем и России, пережилаглубокий спад, а в последующем и изменение всех хозяйственных(экономических) связей. Это отразилось на развитии сельских территорийСахалинской области, существование которых было обусловлено, восновном, деятельностью сельского хозяйства, рыбопромышленногокомплекса, угольной промышленности и лесного хозяйства. Фактически за годы реформ экономика сельских территорийпретерпела существенные изменения. Так, сократилась численностьзанятых в сельском производстве. Если в 1990 году в сельском хозяйствеСахалинской области было занято 17,7 тыс. человек, то через 21 год, в2012 году, – 2,2 тыс. человек. За этот же период сократилоськоличество крупных сельхозпредприятий с 42 до 25 предприятий, чтопривело к сокращению производства продукции растениеводства иживотноводства (сокращение производства мяса в живом весе с 44,7 тыс.тонн в 1990 году до 4,5 тыс. тонн в 2012 году, молока с 145,1 тыс.тонн до 25,8 тыс. тонн, посевные площади сократились с 123,4 тыс. гадо 23,9 тыс. га соответственно). Начиная с 90-х годов прошлого века в рыбопромышленном комплексеСахалинской области начался процесс дробления крупных предприятий.Этот процесс сопровождался отрывом права на доступ к промыслу оттерриторий (новые предприятия массово регистрировались в областномцентре, промысловый флот выводился с территорий). Как правило, выделялись промысловые мощности с установленными дляних объемами вылова, а последующая ориентация промысла на валютоемкиеобъекты лишила промысловые предприятия необходимости судозаходов вбазовые порты Сахалинской области. Это, в свою очередь, привело кобесцениванию береговых производственных мощностей в перерабатывающейпромышленности, судоремонте, сервисном обслуживании. Итогом преобразований стало сокращение улова рыбы с 927,3 тыс.тонн в 1990 году до 451,7 тыс. тонн в 1999 году и с последующимвосстановлением объемов на уровне 732,9 тыс. тонн в 2012 году.Сократилась среднегодовая численность персонала в рыбнойпромышленности с 19,9 тыс. человек в 1990 году до 4,58 тыс. человек в2012 году, а в рыболовстве с 9,0 тыс. человек до 6,4 тыс. человексоответственно. Реструктуризация угольной промышленности в 90-х годах прошлоговека привела к переориентации добычи угля от подземного способа коткрытому – менее затратному способу. Как итог, за этот период былозакрыто 10 из 11 шахт, закрылись вспомогательные – сервисныепредприятия, количество разрезов увеличилось с трех до 10. Общаячисленность работающих на угледобывающих предприятиях сократилась с 20тыс. человек в 1990 году до 3,4 тыс. человек в 2012 году. Аналогичные процессы сокращения производственных и социальныхпоказателей в период реформ произошли в лесопромышленном комплексеСахалинской области. Были разорваны традиционные технологические,производственные и кооперационные связи, что привело к закрытию 7целлюлозно-бумажных заводов, как следствие, прекращено производствоцеллюлозы, бумаги, картона. Вывозка древесины сократилась с 2,9 млн.куб метров в 1990 году до 242 тыс. куб метров в 2012 году. Общаячисленность работающих в лесопромышленном комплексе за рассматриваемыйпериод сократилась с 28 тыс. человек до 1,6 тыс. человек. Таким образом, произошли существенные изменения в отрасляхэкономики, которые являлись системообразующими для сельских территорийСахалинской области. Одновременно со спадом экономической активности в сельскихнаселенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной соказанием услуг населению. На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктовпредставлена 440 учреждениями, в том числе здравоохранения – 119 ед.,образования – 120 ед. (детские образовательные учреждения – 37 ед.,общеобразовательные учреждения – 83 ед.), культуры – 195 ед.,соцзащиты – 5 ед. Численность работающих в бюджетной сфере составляетболее 5,3 тыс. человек. Материально-техническая база бюджетных учреждений, в основномсозданная в период с 1960 года по 1990 год, накопила износ, техническии морально устарела. Строительство новых социальных объектов запоследний период было единичным. Как итог, в 57 сельских учреждениях здравоохранения износсоставляет 50%, около 67% сельских учреждений здравоохранениярасполагаются в арендуемых малоприспособленных зданиях. Износ зданийсферы образования в отдельных учреждениях составляет до 30%, 16школьных учреждений имеют износ свыше 80%. 52 сельских клуба (из 85)имеют износ до 60%, 90 сельских библиотек расположены в арендованныхпомещениях, большая часть из которых требует капитального ремонта. Из-за ухудшения финансового и кадрового обеспечения первичногозвена здравоохранения снизилось качество (и доступность) медицинскихуслуг, предоставляемых населению сельских территорий. Ухудшениедемографической ситуации во многих сельских населенных пунктах снизилонаполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привелок трудностям в организации обучения в соответствии с современнымитребованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельскиебиблиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельскихтерриторий, из-за разрыва с современными стандартами, все меньшестановились центром формирования общественного мнения, проявленияколлективной инициативы, реализации и развития творческих способностейчеловека. Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельскихтерриторий, а также бытовая неустроенность сельских населенныхпунктов, в том числе необеспеченность жильем и объектамиинфраструктуры, создали для населения, особенно для молодежи,непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие,увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическуюситуацию на селе. Так, миграционный отток из сельской местности в2012 году составил 2,5 тыс. человек. Это, в целом, привело к тому, что в структуре сельского населениястала расти доля людей пожилого возраста, которая на 01 января 2012года составила 32,6%. При этом с 14 октября 2010 года (датаВсероссийской переписи населения) по 01 января 2012 года численностьсельского населения сократилась на 3,3 тыс. человек, тогда какчисленность жителей пенсионного возраста в сельской местности за этотпериод увеличилась на 1,9 тыс. человек. Увеличение в структуре сельского населения людей пожилоговозраста отягощается распространением алкоголизма и других проявленийасоциального поведения, что ставит под угрозу формирование трудовогопотенциала, необходимого для экономических преобразованийпроизводственного комплекса в сельской местности. Сельское развитие также сдерживается слабостью институтовгражданского общества и, прежде всего, местного самоуправления, низкойбюджетной обеспеченностью, отсутствием системы финансовой поддержкиместных инициатив, низкой престижностью жизни на селе. С учетом экономических, социальных и демографических изменений,произошедших в сельской местности в период с 1990 года по текущеевремя, потребуется реализация мероприятий, направленных на решениезадач устойчивого развития сельских территорий. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятостисельского населения, повышение уровня жизни, в том числе оплаты трудаработников, занятых в сельском хозяйстве, является одной из целейгосударственной аграрной политики, предусмотренной Федеральным закономот 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизнисельского населения, включая жителей поселений, имеющихрыбохозяйственную специализацию, предусмотрено Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 №120, определены основные направления государственной экономическойполитики в области устойчивого развития сельских территорий,включающие: социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацкихпоселений; увеличение финансового обеспечения реализации социальныхпрограмм в сельских и прибрежных рыбацких поселениях. В Сахалинской области принят Закон от 15.11.2011 № 81-ЗО «Оразвитии сельского хозяйства Сахалинской области», постановлениемПравительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 696 утвержденадолгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйстваСахалинской области на 2013 - 2020 годы». Данные документы в качествеприоритетных направлений деятельности включают задачи, направленные насоздание условий для развития сельских территорий. Кроме этого, Стратегия социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденнаяпостановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99,долгосрочные целевые программы, действующие в отраслях экономики исоциальной сфере Сахалинской области, в качестве непосредственныхрезультатов реализации мероприятий предусматривают решение отдельныхвопросов развития населенных пунктов. Таким образом, как на федеральном уровне, так и на уровнесубъекта Российской Федерации – Сахалинской области, вопросы развитиясельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения ит.п., выделены в качестве приоритетных задач социально-экономическогоразвития. С целью решения вопросов развития сельских территорий Сахалинскойобласти, а также для синхронизации действий областных органовисполнительной власти с действиями федеральных органов исполнительнойвласти принято решение о разработке и реализации долгосрочной целевойпрограммы Сахалинской области «Устойчивое развитие сельских территорийСахалинской области на период до 2020 года» (далее – Программа). Разработка и реализация Программы также необходима в силу того,что на текущее время отмечается ведомственная разобщенность вуправлении сельскими территориями. Деятельность органовгосударственной, муниципальной власти, общественных и коммерческихорганизаций Сахалинской области не скоординирована, в системеуправления доминируют узкоотраслевые подходы. В этой системе управления отсутствует комплексный подход крешению проблем, эффективность принимаемых решений снижается. Многиеиз необходимых мер государственной политики в сфере устойчивогоразвития сельских территорий не осуществляются. Как итог, вопросыразвития сельских территорий финансируются по остаточному принципу,либо в чрезвычайных ситуациях. В Сахалинской области действуют долгосрочные целевые программы,направленные на развитие базовых для сельских населенных пунктовотраслей экономики. Среди них: «Поддержка развития лесопромышленногокомплекса Сахалинской области на период до 2017 года», «Развитиеприбрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской областина 2013 - 2018 годы», «Развитие сельского хозяйства Сахалинскойобласти на 2013 - 2020 годы». Данные целевые программы не включают мер комплексного подхода кэкономическому развитию сельских населенных пунктов. В то же времяэкономическое развитие является определяющим для принятия долгосрочныхрешений, направленных на создание объектов социальной и инженернойинфраструктуры. Учитывая, что в Сахалинской области в социальной сфере действуютдолгосрочные целевые программы, бюджет которых в 2013 году составляетболее 5 млрд. рублей, принятые целевые программы в экономической сферене консолидируют ресурсы (усилия) на комплексном решении вопросовустойчивого развития сельских территорий. В связи с изложенным, программно-целевой метод управления черезразработку и реализацию Программы является необходимой мерой в решениивопросов устойчивого развития сельских территорий. Концепцией Программы предусмотрено, что достижение цели Программыбудет осуществляться с учетом следующих подходов: - комплексное планирование развития сельских территорий иразмещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры всоответствии с документами территориального планирования; - преимущественное обустройство объектами социальной и инженернойинфраструктуры сельских населенных пунктов, в которых развиваетсясельское хозяйство и предприятия рыбопромышленного комплекса; - использование механизмов государственно-частного партнерства ипривлечение средств внебюджетных источников, включая средстванаселения, для финансирования мероприятий Программы. Реализация целевых программ в сельском хозяйстве Сахалинскойобласти в прошлый период позволила сформировать информационную базуданных и выделить в отдельную группу сельские населенные пункты, натерритории которых преобладает деятельность, связанная с производствоми переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень данныхсельских населенных пунктов утвержден распоряжением ПравительстваСахалинской области от 05.10.2009 № 394-па. Применительно к рыбопромышленному комплексу данную задачу ещетолько предстоит решить в рамках формирования и реализациигосударственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплексаСахалинской области на 2014 - 2020 годы». С учетом обозначенных подходов, а также сложившейся ситуации всистеме управления указанными отраслями, мероприятия Программы будутоснованы на решении проблем в сельских населенных пунктах, выделенныхв отдельную группу, а также в тех поселениях, где реализуются крупныеинвестиционные проекты, связанные с сельским хозяйством илирыбопромышленным комплексом. На сегодняшний день Перечень сельских населенных пунктов, натерритории которых преобладает деятельность, связанная с производствоми переработкой сельскохозяйственной продукции, включает 63 села.Данные по демографии, экономике и социальной сфере этих сел приведеныв приложении № 5 к настоящей Программе. Также в указанном приложении приведены данные о потребности вобъектах нового строительства, определенные областными органамиисполнительной власти и муниципальными образованиями Сахалинскойобласти, которые были учтены при разработке системы программныхмероприятий. Отсутствие в рассматриваемых сельских населенных пунктахобъектов, приведенных в приложении, приводят к проблемам, которыеусложняют жизнь в сельской местности. С учетом того, что механизм реализации Программы, изложенный вразделах 3 и 5 настоящей Программы, предполагает процедурыформирования и отбора комплексных проектов, включающих объекты новогостроительства, приведенный перечень объектов строительства являетсяпредварительным. С целью синхронизации процедур по решению вопросов устойчивогоразвития сельских территорий с федеральными органами исполнительнойвласти, а также решения задач по наращиванию объемовсельскохозяйственного производства и обеспечению продовольственнойбезопасности страны, данную Программу планируется включить в составгосударственной программы «Развитие в Сахалинской области сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия на 2014 - 2020 годы». Основными рисками, связанными с программно-целевым методомрешения проблемы являются: – отсутствие практики, а также утвержденных механизмовкомплексного решения вопросов устойчивого развития сельскихтерриторий; – отсутствие в областных органах исполнительной власти структурыи специалистов, предметно занимающихся проблемами устойчивого развитиясельских территорий. Данные недостатки могут снизить эффективность принимаемых мер врассматриваемой сфере. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящейПрограмме понимаются сельские населенные пункты и межселенныетерритории, а также рабочие поселки, на территории которых преобладаетдеятельность, связанная с производством и переработкойсельскохозяйственной продукции. Целью Программы является повышение качества жизни сельскогонаселения Сахалинской области. Основными задачами Программы являются: 1) Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числемолодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; 2) Повышение уровня комплексного обустройства населенныхпунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной иинженерной инфраструктуры; 3) Содействие развитию инициатив по улучшению условийжизнедеятельности в сельских поселениях; 4) Поощрение и популяризации достижений в сфере развитиясельских территорий. Решение задач устойчивого развития сельских территорий будетосуществляться на основе комплексной оценки развития сельскихтерриторий в муниципальных образованиях Сахалинской области идифференцированного подхода к государственной поддержке с учетомсложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностейразвития сельских населенных пунктов. Реализация мероприятий по решению проблемы устойчивого развитиясельских территорий будет осуществляться поэтапно, в период с 2014года по 2020 годы. Первый этап (2014 - 2015 годы) предусматривает проведениеорганизационной работы, в части утверждения нормативных правовыхактов, необходимых для реализации Программы, формирования документовдля привлечения средств федерального бюджета, разработки типовыхрешений (проектов) по объектам социальной сферы и объектаминфраструктуры. Также на данном этапе будут реализованы пилотныепроекты по поддержке устойчивого развития сельских территорий. Второй этап (2016 - 2020 годы) предполагает наращивание темповосуществления мероприятий государственной поддержки развития сельскихтерриторий, в том числе будет увеличен объем финансированияпрограммных мероприятий. 3. Система программных мероприятий Реализация мероприятий Программы будет способствовать решениюзадач, определенных в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «Оразвитии сельского хозяйства», Законе Сахалинской области от15.11.2011 № 81-ЗО «О развитии сельского хозяйства Сахалинскойобласти», долгосрочных (стратегических) документах федерального ирегионального уровня, утвержденных Президентом Российской Федерации,Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинскойобласти, а также определенных в Концепции устойчивого развитиясельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от30.11.2010 № 2136-р, и в концепции долгосрочной целевой программы«Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на периоддо 2020 года». Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в теснойвзаимосвязи с мероприятиями государственной программы Сахалинскойобласти «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2014 - 2020 годы» и государственной программыСахалинской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинскойобласти на 2014 - 2020 годы», а также с учетом основных положенийфедеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорийна 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счетсредств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальныхобразований Сахалинской области и внебюджетных источников. Мероприятия Программы будут направлены на улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечениедоступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе,развитие в сельской местности сети учреждений здравоохранения,учреждений культуры и отраслевого образования, строительство объектовфизической культуры и спорта, систем электро-, водо- и газоснабжения,а также на реализацию проектов комплексного развития сельскихтерриторий. Планируется, что развитие сети общеобразовательных учреждений всельской местности будет осуществляться в рамках мероприятийдолгосрочной целевой программы «Строительство образовательныхучреждений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы», разрабатываемойв соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от28.11.2012 № 894-р. Приоритет по отбору проектов будет направлен на завершениестроительства объектов, реконструкцию и техническое перевооружениедействующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктурысела, а также на новое жилищное строительство. Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженернойинфраструктуры в период реализации Программы будет осуществляться всельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционныепроекты, обеспечивающие занятость населения в сельском хозяйстве ирыбопромышленном комплексе. 3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих всельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий,формирования эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства ирыбопромышленного комплекса, повышения его образовательного ипрофессионального уровня, создания условий для преодоления кадровогодефицита в социальной сфере села мероприятие Программыпредусматривает: - осуществление финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмыипотечного жилищного кредитования; - формирование стабильных источников государственной поддержкимолодых семей и молодых специалистов на селе за счет средствфедерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образованийСахалинской области для строительства (приобретения) жилья в сельскойместности; - нормативное правовое и методическое обеспечение реализацииуказанных мероприятий. Средства федерального, областного бюджетов и бюджетовмуниципальных образований будут выделяться на безвозвратной основегражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшениижилищных условий, в виде социальных выплат на строительство(приобретение) жилья в порядке, установленном ПравительствомСахалинской области. Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области в целяхсофинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, будут предоставляться на социальныевыплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности ипризнанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно: - на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим всельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищныхусловий; - на социальные выплаты молодым семьям, постоянно проживающим всельской местности и состоящим в зарегистрированном браке, возрастодного из члена семьи которой на дату подачи заявления не старше 35лет; - на социальные выплаты молодому специалисту, одинокопроживающему или состоящему в браке, возраст которого на дату подачизаявления не старше 35 лет, имеющему законченное высшее (среднее,начальное) профессиональное образование и заключившему трудовойдоговор на работу сроком не менее 5 лет в организации сельскогохозяйства; - на софинансирование строительства (приобретение) жилья,предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорамнайма с правом последующего выкупа. Порядок предоставления субсидий из областного бюджетамуниципальным образованиям Сахалинской области будет разработан иутвержден на этапе реализации Программы с учетом требований,предусмотренных в федеральной целевой программе «Устойчивое развитиесельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является министерство сельского хозяйства,торговли и продовольствия Сахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 624648тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014-2020 годы. 3.2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры Реализация мероприятия по комплексной застройке и обустройствунаселенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры будет осуществляться по двумнаправлениям: 1) Обустройство населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетомкомплексного подхода. В рамках данного направления предусматривается государственнаяподдержка: - строительства (реконструкции) фельдшерско-акушерских пунктов и(или) амбулаторий; - строительства (реконструкции) плоскостных спортивныхсооружений; - строительства (реконструкции) объектов культуры и отраслевогообразования; - строительства (реконструкции) электрических сетей; - строительства распределительных газовых сетей; - строительства локальных водопроводов. 2) Реализация проектов комплексного обустройства площадок поджилищную застройку в сельской местности посредством поддержкипроектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков вцелях осуществления компактного жилищного строительства. Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местахразвития сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса, в томчисле на территории, где реализуются инвестиционные проекты спривлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в областисовременных технологий. Критериями для отбора проектов комплексной застройки являются: - взаимосвязь проекта с развитием сельского хозяйства илирыбопромышленного комплекса; - комплексное обеспечение территории жилищной застройки объектамиинженерной и социальной инфраструктуры; - компактное ограничение территории реализации проектакомплексной застройки границами сельского населенного пункта иобеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектовсоциально-культурной сферы; - экономичность – минимизация затрат на реализацию проектакомплексной застройки за счет реконструкции имеющейся в сельскомнаселенном пункте инженерной и социальной инфраструктуры и др. Порядок предоставления субсидий из областного бюджетамуниципальным образованиям Сахалинской области будет разработан иутвержден на этапе реализации Программы с учетом требований,предусмотренных в федеральной целевой программе «Устойчивое развитиесельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Координацию деятельности процесса отбора комплексных проектовобустройства населенных пунктов, в том числе разработкусоответствующих правовых актов Правительства Сахалинской области,обеспечивает министерство строительства Сахалинской области. Отдельные мероприятия комплексных проектов, отобранных вустановленном порядке, осуществляют органы исполнительной властиСахалинской области, указанные в подпунктах 3.2.1 – 3.2.6 настоящегораздела Программы. 3.2.1. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или)офисов врачебной практики. Целью мероприятия является развитие сети учрежденийздравоохранения в сельской местности и совершенствованиепредоставления первичной медико-санитарной помощи. Мероприятие Программы в сфере первичной медико-санитарной помощипредусматривает: - проведение инвентаризации и анализа наличия объектов первичноймедико-санитарной помощи в сельской местности; - реконструкцию и строительство объектов фельдшерско-акушерскихпунктов и (или) амбулаторий в сельской местности. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является министерство здравоохраненияСахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 112710тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014-2020 годы. 3.2.2. Развитие сети плоских спортивных сооружений в сельскойместности. Основной целью мероприятия является повышение роли физкультуры испорта для профилактики правонарушений, преодоления распространениянаркомании и алкоголизма, снижение заболеваемости сельского населения. Мероприятие Программы в сфере физической культуры и спортапредусматривает: - создание материально-технической базы для проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; - разработку региональных и муниципальных программ развитияфизической культуры и спорта, предусматривающих создание условий длязанятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физическойкультурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовыхмероприятий; - реконструкцию и строительство плоскостных спортивныхсооружений. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является министерство спорта, туризма имолодежной политики Сахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 110568тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014 - 2020 годы. 3.2.3. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа всельской местности. Целью мероприятия в области развития учреждений культуры иотраслевого образования является сохранение и развитие сельскогообраза жизни, улучшение условий доступа различных групп сельскогонаселения к культурным ценностям и информационным ресурсам. Мероприятие Программы в сфере развития учреждений культуры иотраслевого образования предусматривает: - проведение инвентаризации сельских учреждений культуры иотраслевого образования; - реконструкцию и строительство зданий клубного типа в сельскойместности; - создание на базе реконструируемых зданий клубных учрежденийзональных культурных комплексов повышенной комфортности. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымиза реализацию мероприятия, является министерство культуры Сахалинскойобласти. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 116994тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014 - 2020 годы. 3.2.4. Развитие электрических сетей в сельской местности. Целью мероприятия является развитие электрических сетей всельской местности для обеспечения надежного и безопасногоэлектроснабжения сельских потребителей и создания комфортныхсоциально-бытовых условий жизни. Мероприятие Программы предусматривает развитие электрическихсетей в сельской местности по следующим направлениям: - обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности,включая крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальныхпредпринимателей, строительство (реконструкция) линий электропередачи; - повышение качества потребляемой в сельской местностиэлектроэнергии; - обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектовмассовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельскойместности. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министерствостроительства Сахалинской области по компетенции. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 55080тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014-2020 годы. 3.2.5. Развитие газификации в сельской местности. Целью мероприятия является развитие газификации в сельскойместности для повышения уровня снабжения сетевым газом сельскогонаселения и других потребителей. Мероприятие Программы предусматривает развитие газификации всельской местности по следующим направлениям: - осуществление строительства распределительных газовых сетей внаселенных пунктах, расположенных в сельской местности; - повышение уровня газификации жилого фонда и другихпотребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские(фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей; - применение экономичных энергосберегающих технологийстроительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного иэкологически безопасного оборудования для использования газовоготоплива. Реализацию данного направления предполагается осуществлятьпараллельно с реализацией мероприятий ДЦП «Газификация Сахалинскойобласти до 2010 года и на перспективу до 2020 года». Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является агентство газификации и развитияинфраструктуры Сахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 136680тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014-2020 годы. 3.2.6. Развитие водоснабжения в сельской местности. Целью мероприятия является развитие водоснабжения в сельскойместности для обеспечения сельского населения питьевой водой иулучшение на этой основе состояния здоровья населения, а такжерациональное использование природных водных источников, на которыхбазируется питьевое водоснабжение. Мероприятие Программы предусматривает развитие водоснабжениянаселенных пунктов, расположенных в сельской местности, по следующимнаправлениям: - реконструкция и строительство систем локальных водопроводов; - монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опресненияи обезжелезивания воды. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственнымза реализацию мероприятия, является министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министерствостроительства Сахалинской области по компетенции. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 110160тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014 - 2020 годы. 3.3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Поддержку местных инициатив планируется осуществлять в целях: - активизации участия сельского населения в решении вопросовместного значения; - развития на селе институтов гражданского общества в рамкахповышения общественной оценки сельскохозяйственного труда; - консолидации сельских жителей в решении вопросов благоустройстванаселенных пунктов и улучшения природной среды обитания, участия вразработке планов их перспективного развития и формированияблагоприятного социально-психологического климата на селе. Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять путемпредоставления грантов сельским поселениям, творческим коллективам игражданам, проживающим в сельской местности, в форме субсидий изфедерального и областного бюджетов на реализацию проектов, отобранныхна конкурсной основе. Проекты, предлагаемые для участия в конкурсе на получение грантов,разрабатываются по следующим направлениям: - благоустройство сельских населенных пунктов (формированиеединого архитектурно-планировочного решения сельского поселения сучетом историко-культурных традиций, создание и обустройство зонотдыха, спортивных и детских игровых площадок и др.); - экологическая реабилитация сельских территорий (очистка озер,рек, лесных насаждений и др.); - сохранение и восстановление природных ландшафтов,историко-культурных памятников, храмов; - поддержка национальных, культурных традиций, народных промыслови ремесел, сельского туризма; - оздоровление социальной среды в сельской местности (борьба салкоголизмом населения, наркоманией и правонарушениями, пропагандаздорового образа жизни); - нравственное и патриотическое воспитание молодежи, проживающейв сельских населенных пунктах, организация досуга по интересам, в томчисле для молодых семей; - проведение смотров-конкурсов коллективов народного творчества,художественной самодеятельности, создание центров досуга и детскоготворчества; - решение/смягчение существующих социальных проблем; - улучшение качества жизни молодежи, проживающей на селе, вцелом, и/или представителей социально незащищенных слоев/группнаселения, нуждающегося в особой поддержке для развития своихспособностей и самореализации. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета будетразработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетомтребований, предусмотренных в федеральной целевой программе«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и напериод до 2020 года». Государственным органом Сахалинской области, ответственным зареализацию мероприятия, является аппарат Губернатора и ПравительстваСахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 106080тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014 - 2020 годы. 3.4. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий Формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни будетосуществляться посредством поощрения на конкурсной основеинформационно-просветительских проектов, а также деятельности,направленной на достижение результатов в области устойчивого развитиясельских территорий. Целями мероприятия являются: - повышение уровня миграционной привлекательности сельскихтерриторий для граждан Российской Федерации; - привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовыхпрофессий для сельского хозяйства и других отраслей сельскойэкономики, повышение привлекательности сельских территорий дляинвестирования и создания дополнительных рабочих мест; - формирование в обществе уважительного отношения ксельскохозяйственному труду и сельским жителям; - общественное признание необходимости развития сельскихтерриторий в общенациональных интересах. Лучшие проекты в обозначенных сферах также планируется поддержатьдля участия во всероссийских конкурсах, планируемых к проведению врамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Порядок предоставления субсидий из областного бюджета будетразработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетомтребований, предусмотренных в федеральной целевой программе«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и напериод до 2020 года». Государственным органом Сахалинской области, ответственным зареализацию мероприятия, является аппарат Губернатора и ПравительстваСахалинской области. Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 39780тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансированияприведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализациимероприятия 2014 - 2020 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривает финансирование за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов, а такжевнебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет всехисточников прогнозируется в сумме 1412,7 млн. рублей, в том числе погодам: 2014 год – 142,6 млн. рублей; 2015 год – 155,1 млн. рублей; 2016 год – 177,3 млн. рублей; 2017 год – 194,0 млн. рублей; 2018 год – 217,4 млн. рублей; 2019 год – 249,3 млн. рублей; 2020 год – 277,0 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета составит 1020,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 103 млн. рублей; 2015 год – 112 млн. рублей; 2016 год – 128 млн. рублей; 2017 год – 140 млн. рублей; 2018 год – 157 млн. рублей; 2019 год – 180 млн. рублей; 2020 год – 200 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствместных бюджетов прогнозируется в сумме 40,8 млн. рублей, в том числепо годам: 2014 год – 4,1 млн. рублей; 2015 год – 4,4 млн. рублей; 2016 год – 5,3 млн. рублей; 2017 год – 5,6 млн. рублей; 2018 год – 6,2 млн. рублей; 2019 год – 7,2 млн. рублей; 2020 год – 8,0 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствфедерального бюджета прогнозируется в сумме 290,7 млн. рублей, в томчисле по годам: 2014 год – 29,4 млн. рублей; 2015 год – 31,8 млн. рублей; 2016 год – 36,4 млн. рублей; 2017 год – 40,0 млн. рублей; 2018 год – 44,8 млн. рублей; 2019 год – 51,3 млн. рублей; 2020 год – 57,0 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетныхсредств прогнозируется в сумме 61,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 6,1 млн. рублей; 2015 год – 6,9 млн. рублей; 2016 год – 7,6 млн. рублей; 2017 год – 8,4 млн. рублей; 2018 год – 9,4 млн. рублей; 2019 год – 10,8 млн. рублей; 2020 год – 12,0 млн. рублей. Планируется, что по итогам реализации первого этапа Программы, врамках которого будут разработаны типовые проекты по социальным иинфраструктурным объектам и проведена инвентаризация состоянияотдельных объектов социальной сферы и инфраструктуры, ресурсноеобеспечение Программы будет увеличено с учетом затрат, необходимых длярешения вопросов устойчивого развития сельских территорий. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основывается на системе мер поуправлению Программой и мониторингу ее реализации. Управление реализацией Программы осуществляет ее координатор.Органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющимфункции координатора реализации Программы, является министерствосельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Исполнители мероприятий осуществляют координацию деятельностиподведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляютвзаимодействие с администрациями муниципальных образований Сахалинскойобласти на этапе согласования объектов, включаемых в комплексныйпроект застройки и обустройства населенных пунктов. Схема реализации мероприятий Программы по комплексным проектамзастройки и обустройства населенных пунктов предполагаетпредварительное согласование объектов строительства, в т.ч. ихпараметров, с отраслевыми ведомствами, формирование сводной заявкимуниципальным образованием для участия в отборе областного ифедерального уровня, по итогам которого осуществляется реализациямероприятия. По другим мероприятиям Программы схема реализацииосновывается на линейной системе управления. При этом, за счет средств, предусмотренных в Программе,проектирование новых объектов может осуществляться как органомместного самоуправления, так и отраслевым органом исполнительнойвласти с дальнейшей передачей проектной документации администрациямимуниципальных образований. Для осуществления межведомственного взаимодействия в рамкахреализации мероприятий Программы будет использоваться площадкакоординационного органа – комиссии Правительства Сахалинской областипо вопросам агропромышленного комплекса, образованной для обеспечениясогласованных действий областных органов исполнительной власти в сфереагропромышленного комплекса, а также по вопросам устойчивого развитиясельских территорий. Для осуществления отбора проектов комплекснойзастройки сельских населенных пунктов в рамках данной комиссии будетсоздана межведомственная рабочая группа. В рамках системы управления Программой основные функцииучастников Программы распределяются следующим образом. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствияСахалинской области осуществляет: - полномочия государственного заказчика; - разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программыза счет средств областного и федерального бюджетов; - информационное обеспечение Программы; - подготовку докладов о ходе работ по реализации Программы иэффективности использования финансовых средств, предусмотренныхПрограммой; - подготовку и внесение в Правительство Сахалинской областинормативных правовых актов о внесении изменений в Программу; - подготовку и внесение вопросов на заседания комиссииПравительства Сахалинской области по вопросам агропромышленногокомплекса; - согласование проектов правовых актов Правительства Сахалинскойобласти, нормативных правовых актов органов исполнительной властиСахалинской области, необходимых для реализации Программы; - утверждение план-графика реализации Программы насоответствующий год; - взаимодействие с органами управления коммерческих инекоммерческих организаций по вопросам реализации Программы. Государственный орган Сахалинской области, органы исполнительнойвласти Сахалинской области, ответственные за реализацию мероприятийПрограммы: - осуществляют полномочия государственных заказчиков; - координируют деятельность подведомственных предприятий иучреждений, а также осуществляют методическое обеспечение коммерческихи некоммерческих организаций по вопросам реализации соответствующихмероприятий Программы; - представляют доклад в министерство сельского хозяйства,торговли и продовольствия Сахалинской области о реализации программныхмероприятий за предыдущий период (ежеквартальный/годовой); - вносят в министерство сельского хозяйства, торговли ипродовольствия Сахалинской области предложения о внесении изменений вПрограмму по соответствующим мероприятиям; - разрабатывают и вносят в Правительство Сахалинской областипроекты правовых актов Правительства Сахалинской области, необходимыхдля реализации соответствующих мероприятий Программы; - утверждают по согласованию с министерством сельского хозяйства,торговли и продовольствия Сахалинской области нормативные правовые ииндивидуальные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинскойобласти, необходимые для реализации Программы; - осуществляют выполнение мероприятий плана-графика реализацииПрограммы на соответствующий год. Текущий контроль за качеством, своевременностью осуществлениямероприятий Программы, представлением промежуточной и итоговойотчетности осуществляет министерство сельского хозяйства, торговли ипродовольствия Сахалинской области. Исполнители мероприятий ежеквартально, а также по итогамкалендарного года представляют в министерство сельского хозяйства,торговли и продовольствия Сахалинской области доклад о ходе реализациипрограммных мероприятий с оценкой основных целевых индикаторов ипоказателей, а также вносят предложения по корректировке программныхмероприятий. В рамках календарного года целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям уточняются в порядке, установленномнормативными правовыми актами. Действие Программы подлежит прекращению в случае если в течениедвух лет подряд не будет достигнуто более 67% от промежуточныхпоказателей, установленных приложением № 2 к настоящей Программе. Досрочное прекращение действия Программы также возможно: - в случаях выявления при реализации Программы фактов нецелевогоиспользования средств областного бюджета; - в случаях неисполнения расходов по Программе либо исполнения ихне в полном объеме. 6. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической и бюджетной эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы Мониторинг реализации Программы производится ежегодно иобеспечивает оценку результатов реализации Программы с целью уточнениястепени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценкаэффективности реализации Программы производится путем сравненияфактически достигнутых показателей за соответствующий год сустановленным значениями показателей (индикаторов). Для оценки эффективности реализации Программы используютсяпоказатели (индикаторы) эффективности, установленные в приложении № 1к настоящей Программе. На основе оценки основных показателей определяются промежуточныерезультаты реализации Программы. Мониторинг хода реализации Программы, а также оценка достижениязаявленных результатов осуществляется в соответствии с разделом 4Положения о долгосрочных целевых программах Сахалинской области,утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от12.04.2011 № 476, и методикой оценки эффективности реализацииПрограммы, установленной приложением № 4 к настоящей Программе. В результате реализации Программы предусматривается созданиеорганизационно-управленческих, финансовых и материально-техническихусловий, которые позволят: - повысить уровень и качество жизни сельского населения, в томчисле посредством решения жилищной проблемы в сельской местности,повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов,расположенных в сельской местности; - улучшить состояние здоровья жителей сельской местности за счетповышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи ипривлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственногопроизводства будет создана минимально необходимая база для преодолениянегативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления всельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а такжедля формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированногокадрового потенциала. При разработке проектов комплексной застройки и благоустройствасельских поселений, строительства объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защитеокружающей среды, что позволит исключить применение в строительствеэкологически вредных материалов. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать устойчивомуразвитию сельских территорий, повышению уровня и качества жизнисельского населения, а также повышению престижности ипривлекательности проживания в сельской местности.Приложение №№1,2,3,4,5 не приводятся