Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 16.01.2013 № 11-р
Об утверждении решения координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области от 20 декабря 2012 года
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 января 2013 г. № 11-р г. Южно-Сахалинск Об утверждении решения координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области от 20 декабря 2012 года Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010№ 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: 1. Утвердить: - решение координационного совещания по обеспечению правопорядкав Сахалинской области от 20 декабря 2012 года (прилагается); - комплексный план мероприятий координационного совещания пообеспечению правопорядка в Сахалинской области на 2013 год(прилагается). 2. Контроль за выполнением решения координационного совещания пообеспечению правопорядка в Сахалинской области от 20 декабря 2012 годаи плана действий координационного совещания по обеспечениюправопорядка в Сахалинской области на 2013 год возложить на первогозаместителя Губернатора Сахалинской области К.М.Строганова. 3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области Д.Ф.Братыненко УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Сахалинской области от 16 января 2013 г. № 11-р РЕШЕНИЕ координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области от 20 декабря 2012 года I. По вопросу «О дополнительных мерах по повышению эффективности противодействия незаконному отчуждению имущества, имущественных и неимущественных прав и денежных средств хозяйствующих субъектов»: 1.1. Информацию принять к сведению. 1.2. Рекомендовать: 1.2.1. Прокуратуре Сахалинской области (С.А.Бессчасный), УМВД поСахалинской области (В.А.Белоцерковский) совместно с министерствомфинансов Сахалинской области (Т.В.Карпова), министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Г.В.Митрик),министерством строительства Сахалинской области (А.А.Комароми),государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области(В.И.Галета) и государственной жилищной инспекцией Сахалинской области(В.Е.Кулик) продолжить в 2013 году работу по проверке законностирасходования хозяйствующими субъектами финансовых ресурсов в сфереЖКХ. 1.2.2. УМВД по Сахалинской области (В.А.Белоцерковский), УФСБРоссии по Сахалинской области (И.В.Стручков), СУ СК РФ по Сахалинскойобласти (А.А.Заболиченко), Сахалинскому ЛО МВД России на транспорте(С.В.Марковский): - в целях своевременного пресечения правонарушений ипреступлений, связанных с фактами криминального контроля на объектахэкономики, незаконным захватом имущества, имущественных инеимущественных прав, незаконным банкротством, обеспечить качественноемежведомственное взаимодействие и постоянный обмен информацией сминистерством экономики Сахалинской области, министерством сельскогохозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, а также сУФНС России по Сахалинской области, управлением Росреестра поСахалинской области, управлением Росимущества по Сахалинской области ииными органами государственной власти и управления, уполномоченнымиосуществлять юридически значимые действия с имущественными комплексамипредприятий; - обеспечить проведение систематического мониторинга средствмассовой информации и комплексного анализа обращений граждан иорганизаций на предмет выявления возможных сведений о попыткахконтроля их деятельности либо незаконного захвата имущества. 1.2.3. УФНС России по Сахалинской области (М.В.Тучкова): - усилить взаимодействие со службой судебных приставовСахалинской области в целях недопущения затягивания сроков проведенияисполнительного производства по принудительному исполнению требованийоб уплате обязательных платежей в бюджет; - информировать правоохранительные органы о наличии криминальныхпроявлений, связанных с уклонением от исполнения обязательств поуплате платежей в бюджет и подачи налоговой отчётности; - своевременно принимать меры в отношении отсутствующих должниковпо исчислению и предъявлению к исполнению задолженности пообязательным платежам в бюджет, о наличии проблемных предприятийинформировать правоохранительные органы; - при решении вопроса о выборе саморегулируемой организации, авпоследствии арбитражного управляющего, учитывать ранее выявлявшиесяфакты совершения ими правонарушений. Неправомерные действия, равно каки длительное бездействие арбитражного управляющего должны статьбезусловным основанием для решения вопроса об инициировании егоотстранения, привлечения к установленной законом ответственности, втом числе уголовной. 1.3. Государственной жилищной инспекции Сахалинской области(В.Е.Кулик): - в ходе осуществления надзорных мероприятий, в каждом случаевыявления фактов системного неисполнения организациями ииндивидуальными предпринимателями, на которых в соответствии сжилищным законодательством возложены обязанности по управлениюмногоквартирными домами, установленных договором управленияобязанностей по содержанию и ремонту общего имущества и оказаниюкоммунальных услуг, дающих основания полагать о направлении собираемойс собственников и нанимателей платы на цели, не связанные сисполнением договорных обязательств, а также введения ограниченийпоставки коммунальных ресурсов в связи с неисполнением такимиорганизациями денежных обязательств перед ресурсоснабжающимиорганизациями, направлять копии материалов проверок вправоохранительные органы и (или) прокуратуру Сахалинской области длядачи оценки законности расходования данными организациями,индивидуальными предпринимателями поступающих от населения денежныхсредств. О проведённых мероприятиях проинформировать Координационноесовещание до 30 марта 2013 года. II. По вопросу «О мерах по снижению уровня детской безнадзорности, как основной причины правонарушений несовершеннолетних» 2.1. Информацию принять к сведению. 2.2. Рекомендовать: 2.2.1. УМВД России по Сахалинской области (В.А.Белоцерковский),министерству образования Сахалинской области (Е.А.Сафонов),министерству здравоохранения Сахалинской области (А.Д.Зубков),министерству социальной защиты Сахалинской области (Е.Н.Касьянова),главам муниципальных образований Сахалинской области активнее внедрятьв практику приглашение руководителей и следователей следственныхподразделений СУ СК РФ по Сахалинской области (А.А.Заболиченко) длярассмотрения внесённых в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ представлений опринятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершениюпреступлений несовершеннолетними. По результатам их рассмотренияпринимать действенные меры по устранению обстоятельств,способствовавших совершению преступления, а в случае подтверждения вданных представлениях нарушений действующего законодательства состороны должностных лиц указанных органов власти, в обязательномпорядке решать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности. 2.2.2. Главам муниципальных образований Сахалинской областиобеспечить подготовку заявок на участие в конкурсе проектов(программ) по теме организации работы по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних и молодежи в соответствии стребованиями постановления администрации Сахалинской области от17.04.2003 № 67-па «Об областном конкурсе проектов (программ) врамках реализации государственной молодежной политики в Сахалинскойобласти». В период с 01 по 31 марта 2013 года направитьсоответствующие материалы в адрес министерства спорта, туризма имолодежной политики Сахалинской области. 2.3. Министерству социальной защиты Сахалинской области(Е.А.Касьянова), министерству образования Сахалинской области(Е.А.Сафонов), совместно с УМВД России по Сахалинской области(В.А.Белоцерковский) в срок до 01 марта 2013 года разработать приказ«Об утверждении порядка взаимодействия органов, осуществляющихуправление в сфере образования, социальной защиты населения, органоввнутренних дел Сахалинской области по организации розыска,предупреждения самовольных уходов детей из детских учрежденийСахалинской области с круглосуточным пребыванием воспитанников». 2.4. Министерству социальной защиты Сахалинской области(Е.Н.Касьянова), министерству образования Сахалинской области(Е.А.Сафонов) продолжить мониторинг состояния работы в детскихучреждениях с круглосуточным пребыванием по предупреждению самовольныхуходов несовершеннолетних. Обеспечить наступательность в работе повыявлению и устранению причин, способствующих самовольному уходу детейиз указанных учреждений. 2.5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Сахалинской области (И.И.Трутнева): - в срок до 20 января 2013 года обратиться в УМВД России поСахалинской области с письмом об организации и проведении проверокторговых точек в городских округах «Поронайский», «Смирныховский» имуниципальном образовании Углегорский муниципальный район на предметнезаконной продажи алкогольной продукции и пива несовершеннолетним; - обеспечить проведение в 2013 году смотра-конкурса на лучшуюорганизацию взаимодействия органов и учреждений профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведениииндивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, на территориимуниципального образования; - по результатам проведения смотра-конкурса информацию опередовом опыте по обозначенной тематике направить в муниципальныеобразования области для изучения и использования в повседневнойдеятельности. О принятых мерах и их результатах проинформироватьКоординационное совещание до 30 марта 2013 года. III. По вопросу «О мерах по социальной адаптации и реабилитации лиц, освобождённых из мест лишения свободы, обеспечении административного надзора» 3.1. Информацию принять к сведению. 3.2. Рекомендовать: 3.2.1. УФСИН России по Сахалинской области (В.А.Брант): - обеспечить должное взаимодействие с главами муниципальныхобразований Сахалинской области при направлении сведений обосвобождающихся лицах, выбравших местом проживания данные МО исвоевременном получении обратной связи от них; - при подготовке заявлений в суд об установленииадминистративного надзора в отношении лиц, освобождаемых из местлишения свободы, соизмерять количество предусмотренных ч. 1 ст. 4Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административныхограничений, исходя из характеристики личности осужденного и егоповедения в период отбывания наказания. 3.2.2. Прокуратуре Сахалинской области (С.А.Бессчасный) провестипроверки соблюдения требований законодательства в части направленияиз структурных подразделений УФСИН России по Сахалинской областиинформации по месту избранного освобождающимся осужденным местажительства и предоставления соответствующего ответа из муниципальногообразования. 3.2.3. УМВД России по Сахалинской области (В.А.Белоцерковский): - обеспечить систематическое проведение мониторингаскладывающейся оперативной обстановки, связанной с профилактикой,пресечением, выявлением, раскрытием и расследованием преступлений,совершённых лицами, ранее судимыми; - продолжить проведение комплекса мероприятий, направленных напрофилактику правонарушений (в первую очередь, среди ранее судимыхлиц), выявление и устранение причин и условий, способствующих ихсовершению; - провести анализ ситуации, связанной с трудоустройством лиц,находящихся под административным надзором. Принимать исчерпывающиемеры по содействию в трудоустройстве поднадзорных. Оказыватьсодействие лицам, освобождённым из мест лишения свободы ввосстановлении документов, удостоверяющих личность, постановке на учёти регистрации по месту жительства; - проработать вопрос о подключении УФСИН России по Сахалинскойобласти к ведомственной электронной почте УМВД России по Сахалинскойобласти в целях повышения оперативности уведомления ОМВД помуниципальным образованиям Сахалинской области по избранномуосвобождающимся осужденным месту жительства. О принятых мерах и их результатах проинформироватьКоординационное совещание до 20 февраля 2013 года. IV. По вопросу «О плане работы Координационного совещания на 2013 год» 4.1. Информацию принять к сведению. 4.2. Департаменту общественной безопасности и контроля аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области (С.И.Жарких) с учётоммнения членов Координационного совещания и поступивших предложений,доработать проект плана действий данного коллегиального органа на 2013год и в срок до 27 декабря 2012 года представить на согласованиепредседателю Координационного совещания. УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Сахалинской области от 16 января 2013 г. № 11-р КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН мероприятий координационного совещания по обеспечению правопорядка в Сахалинской области на 2013 год |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||№ пп.| Наименование мероприятия | Исполнители | Срок |Вопрос вносит || | | | выполнения | || | | |мероприятия | || | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| Общие организационные мероприятия ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||1. |Организация эффективного межведомственного|Правительство Сахалинской области,| Постоянно | Департамент || |взаимодействия, а также взаимодействия с институтами|правоохранительные структуры, органы| | общественной || |гражданского сообщества и средствами массовой|прокуратуры, органы местного| |безопасности и|| |информации, обеспечение получения, анализ и обмен|самоуправления | | контроля || |информацией о состоянии преступности и правопорядка| | | аппарата || |на территории Сахалинской области | | |Губернатора и || | | | |Правительства || | | | | Сахалинской || | | | |области (далее|| | | | |- департамент || | | | | ОБиК) ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||2. |Обеспечение постоянного анализа Интернет-ресурсов,|ЦСС и И ФСО России по Сахалинской| Постоянно | Департамент || |средств массовой информации и иных источников в целях|области, УФСБ области, УМВД области,| | ОБиК || |выработки своевременных мер реагирования на|УФМС области | | || |складывающееся положение дел в криминогенной| | | || |обстановке как в области, так и в разрезе| | | || |муниципальных образований | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||3. |Осуществление не реже 1 раза в квартал мониторинга|Органы прокуратуры области, УМВД по| 1 раз в | Департамент || |состояния преступности в Сахалинской области, а также|Сахалинской области | квартал | ОБиК || |анализ тенденций изменения динамики уровня| | | || |преступности | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| Практические мероприятия плана ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|| I квартал ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||4. |Анализ результатов деятельности в 2012 году УМВД|УМВД области, прокуратура области, УФСБ| Февраль | Департамент || |России по Сахалинской области, иных|области, СУ СК области, УФМС области | 2013 года | ОБиК || |правоохранительных органов по обеспечению| | | || |правопорядка, противодействию коррупции и сращиванию| | | || |должностных лиц с криминальным элементом | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||5. |Анализ взаимодействия органов государственной власти|Областная КДН и ЗП, УМВД области,| Февраль |УМВД области, || |Сахалинской области, органов местного самоуправления|главы муниципальных образований | 2013 года | прокуратура || |и правоохранительных органов по профилактике| | | области || |преступности несовершеннолетних в МО городской округ| | | || |«Поронайский», МО Углегорский муниципальный район и| | | || |МО городской округ «Смирныховский» | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| II квартал ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||6. |Анализ результатов принимаемых мер по регулированию|УФМС области, УМВД области, агентство| Июнь | Прокуратура || |миграционных процессов, их влияние на состояние рынка|по труду области | 2013 года | области || |труда в Сахалинской области и снижение уровня| | | || |незаконной миграции. Профилактика правонарушений| | | || |среди мигрантов | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||7. |О принимаемых мерах по обеспечению противопожарного|Министерство здравоохранения области,| Июнь |ГУ МЧС области|| |состояния учреждений здравоохранения Сахалинской|ГУ МЧС области | 2013 года | || |области | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| III квартал ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||8. |О совместных мерах по профилактике противоправных,|УМВД области, УФСБ области, УФМС| Август | Прокуратура || |экстремистских проявлений, в т.ч. в молодёжной среде,|области, министерство спорта, туризма и| 2013 года | области || |и предупреждению преступности в сфере|молодёжной политики области, департамент| | || |межнациональных отношений |внутренней политики аппарата| | || | |Губернатора и Правительства области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||9. |О состоянии работы ФКУ УИИ УФСИН России по|УФСИН области, агентство|Август 2013|УФСИН области || |Сахалинской области и его филиалов по|государственной службы занятости| года | || |снижению повторной преступности среди осужденных без|населения области, УМВД области | | || |изоляции от общества во взаимодействии с| | | || |заинтересованными службами за первое полугодие 2013| | | || |года | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||10. |О принимаемых мерах по профилактике|УМВД области, Сахалинский ЛО МВД РФ на| Август | УМВД области || |дорожно-транспортных происшествий на дорогах|транспорте, УФСБ области,| 2013 года | || |Сахалинской области, в т.ч. в период подготовки и|министерство спорта, туризма и| | || |проведения эстафеты «Олимпийского Огня» |молодёжной политики области, МО| | || | |городской округ «Город Южно-Сахалинск» | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|| IV квартал ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||11. | О мерах по снижению уровня детской безнадзорности,|Областная КДН и ЗП, уполномоченный при| Ноябрь | СК СУ || |как основной причины правонарушений|Губернаторе области по правам ребёнка,| 2013 года | || |несовершеннолетних |органы и учреждения системы профилактики| | || | |безнадзорности и правонарушений| | || | |несовершеннолетних, СУ СК области | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||12. |О совместных мерах по социальной адаптации и|Министерство социальной защиты области,| Ноябрь |УМВД области, || |реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения|УФСИН области, УМВД области. | 2013 года | прокуратура || |свободы. Практика осуществления административного| | | области || |надзора в рамках Федерального закона РФ от 06.04.2011| | | || |№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,| | | || |освободившимися из мест лишения свободы» | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————||13. |О плане работы Координационного совещания|Секретариат Координационного совещания,|Ноябрь 2013| Департамент || |по обеспечению правопорядка в Сахалинской области на|члены Координационного совещания | года | ОБиК || |2013 год | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————| Примечания: - заслушивание руководителей муниципальных образований (далее -МО) и руководителей органов внутренних дел по МО будет осуществлятьсяв контексте основных показателей по борьбе с преступностью и охранеобщественного порядка, отражающих основные тенденции преступности,присущие данному МО; - по предложению членов Координационного совещания (далее - КС)на рассмотрение КС могут быть вынесены другие вопросы, входящие вкомпетенцию данного органа, а также конкретизированы и детализированы,исходя из складывающейся криминогенной и социально-экономическойситуации, вопросы обеспечения правопорядка в МО.