Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.11.2012 № 894-р

Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Строительство образовательных учреждений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"

  
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                     от 28 ноября 2012 г. № 894-р
                            г. Южно-Сахалинск                           
             Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы    
             «Строительство образовательных учреждений  в Сахалинской   
                           области на 2013 - 2020 годы»                 
       В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской областиот   04.10.2010   №   476  «О  долгосрочных  и  ведомственных  целевыхпрограммах в Сахалинской области»:
       1.   Утвердить   Концепцию   долгосрочной    целевой    программы«Строительство  образовательных  учреждений   в Сахалинской области на2013 - 2020 годы» (прилагается).
       2.  Определить  министерство  образования   Сахалинской   областиорганом  исполнительной  власти  Сахалинской области, ответственным заразработку    долгосрочной    целевой     программы     «Строительствообразовательных  учреждений   в  Сахалинской  области  на  2013 - 2020годы».
       3. Министерству образования Сахалинской  области  (Сафонов  Е.А.)совместно  с министерством строительства Сахалинской области (КомаромиА.А.)  в  срок  до  01  декабря  2012  года  обеспечить  разработку  ипредставить  на утверждение в Правительство Сахалинской области проектдолгосрочной   целевой   программы   «Строительство    образовательныхучреждений  в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы».
       4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  назаместителя    председателя    Правительства    Сахалинской    областиИ.И.Трутневу.
   
       Исполняющий обязанности 
       председателя Правительства Сахалинской области     С.Г.Шередекин
                                УТВЕРЖДЕНА                              
                        распоряжением Правительства                     
                           Сахалинской области                          
                        от 28 ноября 2012 г. № 894-р
                                                                       
                                КОНЦЕПЦИЯ                               
      долгосрочной целевой программы «Строительство  образовательных    
          учреждений в Сахалинской области  на 2013 - 2020 годы»        
           1. Обоснование соответствия решаемой проблемы целям          
         и приоритетным задачам социально-экономического развития       
                           Сахалинской области                          
      Концепция  долгосрочной  целевой  программы  Сахалинской   области«Строительство  образовательных  учреждений  в  Сахалинской области на2013  -  2020  годы»  (далее   -   Концепция)   является   документом,определяющим общую стратегию, основные направления, приоритеты, задачиобеспечения   государственных   гарантий   доступности   качественногообразования  в  Сахалинской области через создание современных условийобучения    и    механизмы    их    реализации    как     составляющейсоциально-экономического развития региона.
      Актуальность   разработки    настоящей    Концепции    обусловленаизменениями,  происходящими в сфере образования Сахалинской области, инеобходимостью качественного обновления образовательной среды.
      Введение федеральных  государственных  образовательных  стандартоввторого поколения требует от системы образования  должного обеспечениякомфортной образовательной  среды  для  обучающихся  и  педагогическихработников,    гарантирующей    охрану   и   укрепление   физического,психологического и социального здоровья школьников;  высокое  качествообразования,  его  доступность,  открытость  и  привлекательность  дляобучающихся,  их  родителей  и  всего  общества,  духовно-нравственноеразвитие и воспитание  обучающихся.
      Развитие  творческой  и  широко  образованной   личности   требуетсоздания соответствующей обстановки, в которой усвоению новых знаний инавыков способствуют такие прозаические вещи, как оптимальная  площадьпомещений,   их   освещенность,   комфортная   температура,   надежнаязвукоизоляция.  Именно   передовые   инженерно-архитектурные   проектыстроительства    образовательных    учреждений   должны   решить   всенеобходимые  задачи  для  эффективного  и   безопасного   обучения   ивоспитания детей.
      За последние годы в области проведена большая работа и  достигнутыположительные  результаты  в  развитии образования, включая укреплениематериально-технической базы объектов образования.  Однако  недостатокфинансирования  на  проведение  капитальных ремонтов привел к высокомуморальному и  физическому  износу  инфраструктуры  сферы  образования.Кроме  того,  технологическая отсталость объектов в настоящее время непозволяет выполнять современные требования,  включая  противопожарные,санитарные нормы, требования энергосбережения и энергоэффективности.
       Концепция разработана в  соответствии  с  приоритетными  задачамисоциально-экономического развития Сахалинской области.
       Согласно Стратегии социально-экономического развития  Сахалинскойобласти  на период до 2025 года одной из основных стратегических целейявляется   развитие  человеческого  потенциала,  которое   во   многомопределяется состоянием системы образования.
      Исходя  из  поставленной  цели  важнейшим   приоритетом   развитияобразования   является   создание  комфортной  образовательной  среды,обеспечивающей высокие стандарты качества  образования,  в  том  числеудовлетворение   потребительского   спроса  на  получение  образованиянезависимо от места  жительства,  социального  статуса  семьи,  уровняразвития и здоровья ребенка.
       Настоящая Концепция основана на целевых ориентирах инновационногоразвития   образования,   представленных  в  следующих  стратегическихдокументах:
       -  Концепция  долгосрочного   социально-экономического   развитияРоссийской  Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);
       - Стратегия национальной  безопасности  Российской  Федерации  до2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 года № 537);
       -  Стратегия  инновационного  развития  Российской  Федерации  напериод до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от  8 декабря 2011 года № 2227-р);
       - План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015годы  (утвержден  распоряжением  Правительства Российской Федерации от07  сентября  2010  года   №   1507-р   «О   реализации   национальнойобразовательной инициативы «Наша новая школа»);
       - Федеральная целевая программа развития образования  на  2011  -2015   годы   (утверждена   постановлением   Правительства  РоссийскойФедерации   от 07   февраля 2011 года № 61);
       - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №  597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
       - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №  599«О  мерах по реализации государственной политики в области образованияи науки»;
       - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской областина  период  до  2025  года  (утверждена  постановлением  ПравительстваСахалинской области от 28.03.2011 года № 99);
       - Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока  иБайкальского  региона на период до 2025 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р).
       Концепция основывается на принципах  государственной  политики  всфере   образования,  определенных  Законом  Российской  Федерации  от10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» и  Законом Сахалинской  области  от01.08.2008 № 75-ЗО «Об образовании в Сахалинской области».
       При разработке Концепции учитывались  принимаемые  ПравительствомСахалинской      области      меры      по      наращиванию     темповсоциально-экономического  развития  области,  осуществление  комплексамодернизационных    процессов,    мер   по   реализации   приоритетныхнациональных проектов, федеральных и региональных целевых программ,  атакже   внепрограммной  деятельности.  Данные  меры  носят  масштабныйхарактер  и  создали  базу   для   решения   новых   задач,   принятияуправленческих   решений,   обеспечивающих  создание  благоприятных  ибезопасных условий для обеспечения населения качественными услугами, втом числе в сфере образования Сахалинской области.
       Организационной  основой  реализации  мероприятий   по   созданиюусловий  для  обеспечения доступности качественного образования должнастать долгосрочная целевая  программа  «Строительство  образовательныхучреждений   в  Сахалинской  области  на  2013  - 2020 годы»  (далее –Программа).
       Успешная реализация Программы  позволит  добиться  стратегическихцелей,  сформулированных  в  Стратегии развития Сахалинской области напериод до 2025 года.
             2. Обоснование целесообразности решения проблемы           
                        программно-целевым методом                      
       Эффективность   программно-целевого   метода   обусловлена    егосистемным,  интегрирующим  характером, что позволит обеспечить решениепроблем и рационально использовать ресурсы.
       При определении  стратегических  и  тактических  задач  Программыпредлагается   исходить   из   повышения   эффективности   координациидеятельности  регионального   и   муниципального   уровней   в   сфереобразования;  формирования  единого  поля  задач;  установления прямойвзаимосвязи  между  распределением  бюджетных  ресурсов  и   конечнымиизмеримыми результатами их использования.
       Для этого необходимо:
       - обеспечить  общие  подходы  и  взаимосвязь  целей  и  задач  нарегиональном и муниципальном уровнях;
       - мероприятия Программы должны  учитывать  ресурсные  возможностиобласти, муниципальных образований и носить комплексный характер;
       - ожидаемые результаты, система показателей реализации  Программыи  целевых  значений  показателей  должны  быть  разработаны  с учетомпоказателей эффективности деятельности органов исполнительной  власти,органов  местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти.
       Данный подход позволяет использовать  механизмы  софинансированияза   счет   регионального   и   муниципальных  бюджетов,  внебюджетныхисточников.
                   3. Характеристика и прогноз развития                 
         сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере        
               без использования программно-целевого метода             
       В  Сахалинской  области  функционирует  174   государственных   имуниципальных  образовательных  учреждения  различных  типов и видов сконтингентом обучающихся и воспитанников более 52 тыс. человек.
       В 90-е годы прошлого столетия строительство  школ  в  Сахалинскойобласти  практически  не  велось.  За  период  с  2004  по  2011 год вСахалинской области за счет средств федерального и областного бюджетовпостроено   6   новых   школьных   зданий   в   четырех  муниципальныхобразованиях, в том числе: в 2004 году введена в эксплуатацию школа  №6  в г. Александровске-Сахалинском, в 2006 – школа в с. КрабозаводскоеЮжно-Курильского района, в 2009 году –  школа  в  с.  Вал  Ногликскогорайона,  в  2010  году  открыты  две  школы  – в г. Невельске и в пгт.Ноглики,  в  2011  году  введена  в  эксплуатацию  школа  в  с.  МгачиАлександровск-Сахалинского  района.  В  2012  году  в  соответствии  сдолгосрочной  целевой  программой  Сахалинской  области   «Обеспечениедоступности  дошкольного  образования  в Сахалинской области на 2011 -2015 годы» начато строительство комплекса «Школа – детский сад»  в  с.Пионеры Холмского района.
       В настоящее  время  в  ведении  государственных  и  муниципальныхобразовательных   учреждений   всех   типов  находятся  242  здания  исооружения  учебного  и  хозяйственного  назначения,  общей   площадью609 003  кв. м. При этом основная часть школьных зданий построена в 50– 70-е годы  прошлого  столетия,  износ  зданий  от  30   до  100%.  Вдвенадцати    муниципальных    образованиях   30   общеобразовательныхучреждений (22 дневных и 8 вечерних)   расположены  в  приспособленныхзданиях.
       Из  164   дневных   общеобразовательных   учреждений   все   видыблагоустройства  имеют 148 учреждений, в 18 дневных школах отсутствуютспортивные залы, в 6 –  столовые,  в  20  дневных  общеобразовательныхучреждениях   питание   школьников   организовано   в  приспособленныхпомещениях, только 68 учреждений  имеют  оборудованные  актовые  залы.Кроме  того,  условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданытолько в 41 общеобразовательном учреждении.
       В    целом     материально-техническую     базу     муниципальныхобщеобразовательных  учреждений можно охарактеризовать как не в полноймере соответствующую современным  требованиям.  В  связи  с  введениемфедеральных   государственных  образовательных  стандартов  необходимоувеличение количества классных  кабинетов,  мастерских,  оборудованныхактовых   и   спортивных   залов,  столовых  для  организации  питанияшкольников, дополнительных учебных площадей для проведения внешкольныхзанятий, секций или кружков.
       Техническое состояние зданий, находящихся в ведении муниципальныхобразовательных  учреждений,  характеризуется высокой степенью износа.Несоответствие большинства зданий, сооружений, инженерных коммуникацийсовременным         требованиям         пожарной         безопасности,санитарно-эпидемиологическим  нормам  и   нормам   электробезопасностивследствие  недостаточного  их финансирования и ослабления контроля заподдержанием их в исправном состоянии влечет за собой рост учреждений,не  обеспечивающих  комфортные  и безопасные условия для обучающихся ивоспитанников.
       Введение   с   2012   года   новых   образовательных   стандартовпредусматривает  в  рамках  общеобразовательных  программ обязательноедополнительное образование для каждого учащегося в размере 2-х часов внеделю.   В   этом  случае  для  обеспечения  качественного  общего  идополнительного  образования  общеобразовательные  учреждения   должныбудут   перейти   на  режим  «школы  полного  дня»,  при  котором  всеобщеобразовательные   программы   реализуются    в    первую    смену,дополнительные  –  во  вторую.  Вместе  с  тем  в  Сахалинской областиобучаются во вторую смену более 10 000  школьников,  что  ограничиваетвозможности детей в получении качественного образования.
       Решение   выявленных   проблем   путем   строительства    типовыхсовременных   объектов  образования  становится  приоритетной  задачейсовременного этапа  развития  системы  образования  в  соответствии  сориентацией на модернизацию.
       Прогноз  развития  сложившейся  проблемной   ситуации   в   сфереобразования без использования программно-целевого метода:
       -  снижение  уровня  качества  предоставления   услуг   в   сфереобразования;
       - снижение темпов модернизации образования;
       - возникновение  диспропорций  в  качестве  образования  граждан,проживающих в  удаленных районах области;
       - обострение социальных проблем, связанных прежде всего  с  менеезащищенной  частью  населения  –  детьми с ограниченными возможностямиздоровья.
       Решить   указанные   проблемы   возможно   только    с    помощьюпрограммно-целевого  метода,  а именно - путем реализации долгосрочнойцелевой программы Сахалинской области  «Строительство  образовательныхучреждений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы».
       Поскольку Программа соответствует целям и  задачам,  направлениямдеятельности   Правительства   Российской  Федерации  и  ПравительстваСахалинской области, ее невыполнение будет иметь  негативный  характерне  только для системы образования, но и для всего населения области вцелом.
                 4. Возможные варианты решения проблемы,                
                 оценка преимуществ и рисков, возникающих               
           при различных сценариях действий по решению проблемы         
       Проблема    обеспечения    доступности    качественного    общегообразования,    соответствующего    требованиям   развития   экономикиСахалинской области,  современным  потребностями  общества  и  каждогогражданина, имеет следующие наиболее реальные варианты решения:
       1. Непрограммные варианты решения проблемы, например:
       - последовательное, невзаимосвязанное решение проблемы;
       - автономное решение проблемы на каждой ступени, каждым отдельнымсубъектом системы.
       Основные   риски   непрограммных   вариантов   решения   проблемызаключаются  в том, что они предполагают несистемное выделение средстви могут не обеспечить достижения реальных изменений. Эти  варианты  непредполагают   исследований,  координации,  систематизации  и  анализарезультативности всей совокупности работ, что не  позволит  эффективнорешать проблему в необходимые сроки.
       2. Программно-целевой подход к решению проблемы.
       Основным  преимуществом  второго  варианта  является   реализациямеханизма     государственной     поддержки,     увеличения    объемовсофинансирования,  управления  и  координации  работ  с   возможностьюанализа результативности всей совокупности работ по решению проблем.
       Использование программно-целевого метода связано с  определеннымирисками.  Основными  из  них  являются  коррупционные риски (нецелевоеиспользование денежных средств), а также риски социального,  правовогои экономического характера, связанные с:
       - недостатками в управлении Программой;
       - неразвитостью нормативно-правовой базы;
       -  недостаточным  ресурсным  обеспечением   мероприятий   целевойпрограммы, ее недофинансированием.
       Риски, связанные с недостатками в  управлении  Программой,  могутбыть   вызваны   слабой   координацией  действий  различных  субъектовсоциальной политики (органы законодательной  и  исполнительной  властиСахалинской  области,  органы местного самоуправления, образовательныеучреждения), что приведет к  возникновению  диспропорций  в  ресурснойподдержке     реализации     намеченных     мероприятий,    отсутствиюнормативно-правовой базы, их неоправданному  дублированию  и  снижениюэффективности использования бюджетных средств.
       Отсутствие индикативного управления  Программой  и  недостаточныймониторинг хода реализации Программы и, как следствие, несвоевременноевыявление недостатков в работе исполнителей Программы, может  повлиятьна   объективность   принятия   решений   при  выполнении  мероприятийПрограммы.
       Риски,   связанные   с   недостаточным   ресурсным   обеспечениеммероприятий   Программы,   могут  привести  к  значительному  снижениюэффективности  использования бюджетных средств.
       Отсутствие нормативно-правовой  базы,  обеспечивающей  выполнениемероприятий  Программы, может привести к правовому сдерживанию запускаэффективных механизмов достижения ожидаемых результатов Программы.
       Устранение  и  минимизация  указанных  отрицательных  последствийможет осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятийПрограммы.
       Анализ преимуществ  и  рисков  представленных  вариантов  решенияпроблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго вариантареализации Программы.
               5. Предложения по целям и задачам Программы,             
          описание механизма формирования мероприятий Программы         
            и определение исполнителей программных мероприятий          
       Целью Программы является  обеспечение  доступности  качественногообщего образования, соответствующего современным потребностям обществаи каждого гражданина  через  развитие  инфраструктуры  государственных(муниципальных) общеобразовательных учреждений.
       Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующиезадачи:
       - создание современных  комфортных  условий  для  эффективного  ибезопасного  обучения  и воспитания детей, в том числе с ограниченнымивозможностями здоровья;
       -  обеспечение  соответствия  условий   обучения   и   воспитанияобучающихся  требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норми правил;
       - развитие сети и  повышение  качества  образовательных  услуг  вобразовательных учреждениях Сахалинской области.
       Для эффективного достижения намеченных целей  и  задач  требуетсякомплекс   неотложных   социально-экономических,   организационных   ифинансовых мероприятий, предусмотренных Концепцией.
       При формировании мероприятий  Программы  используются  механизмы,обеспечивающие следующие подходы:
       - учет ресурсных возможностей Сахалинской области;
       - управление по результатам;
       - целевой подход, при котором решение задач Программы должно бытьнаправлено на системные изменения в сфере дошкольного образования;
       -    комплексный    подход,    предусматривающий    аналитическоеобоснование,      нормативное      правовое,      информационное     иматериально-техническое обеспечение.
       Мероприятия  Программы  планируется  реализовывать  совместно   сминистерством   строительства   Сахалинской   области,   министерствомфинансов Сахалинской области,  министерством  экономического  развитияСахалинской  области, с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области.
       Программой предусматривается  привлечение  средств  федерального,областного,    местных    бюджетов   на   условиях   софинансирования.Строительство образовательных учреждений в рамках  Программы  возможнона условиях частно-государственного партнерства.
       Средства планируется направлять в форме субсидий на строительствоновых и реконструкцию существующих зданий образовательных учреждений.
       Механизм  формирования  мероприятий   Программы   предусматриваетучастие   всех   исполнителей  программных  мероприятий  в  разработкепредложений по мероприятиям Программы.
       Предложения    по    мероприятиям     Программы     разрабатываеткоординатор-разработчик   Программы   и   вносит  их  на  рассмотрениегосударственному заказчику Программы.
       Исполнителями  программных  мероприятий  выступают:  министерствообразования    Сахалинской    области,    министерство   строительстваСахалинской  области,  органы  местного  самоуправления  муниципальныхобразований Сахалинской области.
       К участию в Программе  привлекаются  министерство  экономическогоразвития   Сахалинской   области,  министерство  финансов  Сахалинскойобласти, муниципальные учреждения образования.
       Ответственным за  формирование  Программы  является  министерствообразования Сахалинской области
       В ходе  реализации  Программы  будет  обеспечиваться  координациядеятельности  основных  исполнителей, осуществляться контроль за ходомреализации мероприятий.
       Основу системы мероприятий, способствующих решению основных задачпо  обеспечению  доступности  качественного  образования в Сахалинскойобласти,   составляют   приоритетные   цели   и    задачи    Стратегиисоциально-экономического  развития  Сахалинской  области  на период до2025 года.
       Успешная реализация предложенных мероприятий позволит  создать  всистеме  образования  Сахалинской  области благоприятные, комфортные ибезопасные условия для получения образования.
       В ходе  реализации  Программы  будет  обеспечиваться  координациядеятельности  основных  исполнителей, осуществляться контроль за ходомреализации мероприятий.
                   6. Примерные сроки решения проблемы                  
          программно-целевым методом, включая определение этапов        
                           реализации Программы                         
       Сроки реализации Программы – 2013 - 2020 годы.
       На первом этапе реализации  Программы  (2013  год)  предусмотренозавершение     строительства     объектов,    по    которым    ведениестроительно-монтажных  работ   началось   до   принятия   программногодокумента,  начало  строительно-монтажных  работ  на объектах по ранееподготовленной  проектной   документации,   проведение   проектных   ипредпроектных работ по строительству школьных зданий.
       На  втором  этапе  реализации  Программы  (2014  -   2016   годы)предусмотрено  строительство и ввод в эксплуатацию 7 зданий школ (3820мест), 2 комплексов «Школа - детский сад» (350 мест  для  школьников),завершение реконструкции в 5 образовательных учреждениях (820 мест).
       На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусмотрено строительство иввод  в эксплуатацию 11 зданий образовательных учреждений (5110 мест),7 комплексов «Школа - детский сад» (1 080 мест для школьников).
       По  итогам  каждого  года  осуществляется  анализ   эффективностипроведения  мероприятий,  расходования  средств,  оцениваются основныецелевые индикаторы и показатели.
       В  результате  реализации  Программы  будет  введено  32  объектаобразования   (11 180   мест   для   школьников)  в  16  муниципальныхобразованиях.
               7. Предложения по участию областных органов              
   исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений 
         аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области       
                         в формировании Программы                       
       Государственным  заказчиком  Программы   является   ПравительствоСахалинской  области, которое контролирует исполнение ее мероприятий всоответствии с действующим законодательством.
       В   формировании   Программы   принимают   участие   министерствообразования    Сахалинской    области,    министерство   строительстваСахалинской  области,  органы  местного  самоуправления  муниципальныхобразований Сахалинской области.
      К участию в  Программе  привлекаются  министерство  экономическогоразвития   Сахалинской   области,  министерство  финансов  Сахалинскойобласти, муниципальные учреждения образования.8. Предложения по определению областного органа исполнительной  властиСахалинской области, аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской 
                                 области                                
              в качестве координатора-разработчика Программы            
       В  качестве  координатора-разработчика   Программы   предлагаетсяминистерство образования Сахалинской области.
           9. Предложения по финансовому обеспечению Программы          
       Предполагаемый объем средств для  реализации  Программы  за  счетвсех  источников  финансирования  с  2013  по   2020  годы рассчитан сприменением ежегодных индексов-дефляторов и  составит  25 168,15  млн.рублей,  в том числе по годам:
       - на 2013 год – 245,15 млн. рублей, из них 232,05 млн.  рублей  –средства  областного  бюджета,  13,1  млн.  рублей – средства местногобюджета;
       - на 2014 год - 5 024,6 млн. рублей, из них 4 647,75 млн.  рублей–   средства   областного   бюджета,  116,8  млн.  рублей  –  средствафедерального бюджета, 260,1 млн. рублей – средства местного бюджета;
       - на 2015 год - 3 908,4 млн. рублей, из них 3 482,6 млн. рублей –средства   областного   бюджета,   231,1   млн.   рублей   –  средствафедерального бюджета, 194,7 млн. рублей – средства местного бюджета;
       - на 2016 год - 4 451,9 млн. рублей, из них 3 349,8 млн. рублей –средства   областного   бюджета,   914,8   млн.   рублей   –  средствафедерального бюджета, 187,3 млн. рублей – средства местного бюджета;
       - на 2017 год - 3 185,7 млн. рублей, из них 2 896,4 млн. рублей –средства   областного   бюджета,   127,4   млн.   рублей   –  средствафедерального бюджета, 161,9 млн. рублей – средства местного бюджета;
       - на 2018 год - 3 029,5 млн. рублей, из них 2 868,8 млн. рублей –средства  областного  бюджета,  160,7  млн. рублей – средства местногобюджета
       - на 2019 год - 3 192,6 млн. рублей, из них 3 023,5 млн. рублей –средства  областного  бюджета,  169,1  млн. рублей – средства местногобюджета
       - на 2020 год - 2 130,3 млн. рублей, из них 2 017,3 млн. рублей –средства  областного  бюджета,  113,0  млн. рублей – средства местногобюджета.
       При определении стоимости  строительства  за  основу  была  взятастоимость  построенной в 2010 году школы на 400 мест в  г. Невельске ипостроенной  в  2011   году   школы   на   110   мест   в   с.   МгачиАлександровск-Сахалинского района.
       Объемы  финансирования  Программы   ежегодно   корректируются   всоответствии    с   законом   о   бюджете   Сахалинской   области   насоответствующий   финансовый    год    с    уточнением     примененныхиндексов-дефляторов.
       Основные направления финансирования  предусматривают   разработкупроектной документации и строительство образовательных учреждений.
       Главным  распорядителем  средств  будет   являться   министерствостроительства Сахалинской области, получателями средств будут являтьсяорганы местного самоуправления.
       В целях контроля за  расходованием  средств,  предусмотренных  нафинансирование  мероприятий  Программы,  предусматривается  три  срокапредоставления отчетности:
       - ежеквартальная отчетность;
       - ежегодная отчетность;
       - итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы.
       Окончательный объем и источники финансирования  будут  определеныпри формировании Программы.
          10. Предварительная оценка ожидаемой результативности         
                 и социально-экономической эффективности                
                 предлагаемого варианта решения проблемы                
       Социально-экономическая  эффективность  от  реализации  Программыожидается в виде:
       - создания современных  комфортных  условий  для  эффективного  ибезопасного  обучения и воспитания сахалинских школьников, в том числес ограниченными возможностями здоровья;
       -  обеспечения  соответствия  условий   обучения   и   воспитанияобучающихся  требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норми правил;
       - развития сети и  повышения  качества  оказания  образовательныхуслуг в образовательных учреждениях Сахалинской области.
       Успешное  выполнение  мероприятий  Программы   позволит   достичьследующих результатов:
        - в 13 муниципальных образованиях  области  будет  построено  27
   новых  общеобразовательных учреждений, в том числе 9 по типу «Школа -
   детский сад», с целью открытия 10 360 мест для школьников;
        - в 5 муниципальных образованиях будет проведена реконструкция 5
   действующих  общеобразовательных учреждений с целью открытия 820 мест
   для школьников;
       - в 32 общеобразовательных  учреждениях  будут  созданы  условия,соответствующие      требованиям      федеральных      государственныхобразовательных стандартов;
       - будут расширены возможности для обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья;
       - будет уменьшено количество общеобразовательных учреждений,занятия в которых организованы в две смены;
       - будет увеличено количество обучающихся,  которым  предоставленавозможность  обучаться  в  соответствии  с современными требованиями кобучению.
       Предварительная оценка ожидаемой результативности производится поцелевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.
       Целевые индикаторы для оценки результатов реализации Программы  иих количественные значения по годам приведены в приложении к настоящейКонцепции в табличной форме.
                                ПРИЛОЖЕНИЕ                              
        к Концепции долгосрочной целевой программы «Строительство       образовательных учреждений в Сахалинской областина 2013 - 2020 годы», 
       утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области     |———|——————————————————————|————|——————————|| от|  28 ноября 2012 г.?  |   №| 894-р    ||———|——————————————————————|————|——————————|
                                ИНДИКАТОРЫ                              
            результативности реализации долгосрочной целевой программы  
             «Строительство образовательных учреждений в Сахалинской    
                                     области                            
                               на 2013 - 2020 годы»                     |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————||                             Целевые индикаторы                             |Единица |                        Прогнозные показатели                        ||                                                                            |измерен |                                                                     ||                                                                            |   ия   |                                                                     ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||                                                                            |        |  2012 год  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  ||                                                                            |        |  (базовые  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  ||                                                                            |        | значения)  |       |       |       |       |       |       |       |       ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля образовательных учреждений, в которых обучение  осуществляется  в  одну|   %    |   64,94    |  65   |  68   |  71   |  72   |  75   |  77   |  78   |  82   ||смену, от общего количества образовательных учреждений                      |        |            |       |       |       |       |       |       |       |       ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля школьников, обучающихся в одну смену, от общего количества школьников  |   %    |   79,08    |  79   |  80   |  81   |  82   |  84   |  85   |  86   |  87   ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля образовательных учреждений, в которых созданы условия для безбарьерного|   %    |   23,56    |  24   |  26   |  29   |  31   |  34   |  37   |  38   |  41   ||доступа инвалидов                                                           |        |            |       |       |       |       |       |       |       |       ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля образовательных  учреждений,  в  которых  созданы  современные  условия|   %    |   74,71    |  75   |  76   |  78   |  80   |  81   |  82   |  83   |  85   ||обучения, в общем числе образовательных учреждений                          |        |            |       |       |       |       |       |       |       |       ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии|   %    |   91,30    |  91   |  92   |  93   |  94   |  95   |  95   |  96   |  97   ||с современными требованиями к обучению, в общей численности обучающихся     |        |            |       |       |       |       |       |       |       |       ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||————————————||            ||————————————|